2024年靖西市政府工作报告

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2024年靖西市政府工作报告

一、2023年工作回顾

2023年是三年新冠疫情转段后经济恢复发展极具挑战、极其艰难的一年，也是我们经受考验、负重前行的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，完整准确全面贯彻新发展理念，守正创新、苦干实干，推动经济社会发展取得新成效。地区生产总值增速实现止跌回稳，一般公共预算收入完成13.66亿元，固定资产投资增长16.8％，社会消费品零售总额增长2.2％，城镇和农村居民人均可支配收入分别为36944元和15787元，分别增长4.5％和7.5％。税收收入总量位居全区县级第二，固定资产投资、社会消费品零售总额、农村人均可支配收入、第一产业增加值等主要经济指标增速位居百色市前列。

——坚持培新育强、扶创保畅，工业转型步伐加快。争取自治区工业稳增长各类扶持资金770万元，惠及规上工业企业17家。裕宁新能源认定为国家级专精特新“小巨人”企业，一洲锰业、鑫源锰业认定为自治区级专精特新中小企业，天桂铝业、湘潭电化认定为国家知识产权优势企业。实施工业项目和技改项目86个，完成投资21.78亿元，总投资9.09亿元的广西信发大甲矿山项目实现复工，靖锰生产线技改等12个投资亿元以上工业项目开工建设，天麦再生铝一期等8个工业项目实现竣工投产。传统支柱产业持续发展壮大，氧化铝产量442万吨，电解铝产量28.8万吨，铝工业总产值196.45亿元，增长0.9％。新增规上工业企业5家，全市规上工业企业达45家，规上工业总产值完成246．64亿元。靖西工业基础能力和产业链水平得到持续提升！

——坚持夯实基础、立足长远，项目支撑更加有力。强化重大项目建设要素保障，健全重大项目处级领导包干推进机制和现场督导服务机制，争取中央预算内投资资金3.42亿元、专项债券6.2亿元、一般债券1.91亿元，增发国债资金0.48亿元，获批用地指标2909亩。实施自治区、百色市统筹推进重大项目83个，完成投资45.1亿元。合那高速岳圩口岸连接线、G219安宁至湖润段、G359化峒至靖西改扩建等交通基础设施项目持续推进，新圩至大甲二级路实现竣工通车，龙临至果乐二级路基本建成。集中有限财力，撬动社会资本，推动乒乓主题体育公园建设。田东至靖西天然气支线靖西段管道工程完成铺设，靖西分输站至铝工业园区管线项目加快推进。龙潭湖生态系统修复工程、生活垃圾焚烧发电等项目实现竣工。重大项目建设为靖西经济高质量发展提供了新动能！

——坚持精准发力、多措并举，乡村振兴有效推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，消除返贫致贫风险7525人。投入财政衔接资金5.32亿元，实施418个产业路、农田水利等项目。发放涉农资金、教育资助、小额信贷等补助资金3.42亿元，开发公益性岗位8605个。“一站式”医疗结算服务达8.2万人次，支付补助金额3937万元。东西部协作和定点帮扶成绩显著，八德村被评为全区首批粤桂数字农文旅计划示范村。全面推行“田长制”，狠抓粮食安全和耕地保护，完成“旱改水”4000亩、土地开垦1000亩，建成高标准农田3万亩，粮食总产量20.84万吨。烤烟、桑蚕、水果、生猪养殖等特色优势产业持续发展壮大。新增绿色食品认证3个、“圳品”认证1个。主要农作物耕种收综合机械化率达80.4％。全面推行农村公路“路长制”，实施自然村（屯）道路提升工程146公里、生命防护工程147公里。扎实推进乡村建设，发放“农房一体”不动产权证2.68万本，完成村庄规划编制50个。我们牢牢守住了保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线！

——坚持开发开放、向海图强，发展动能加速集聚。强力推进百色重点开发开放试验区靖西引领区建设，龙邦国际性口岸实现正式开放，自治区批准设立靖西保税物流中心（B型），岳圩口岸升格为双边性口岸扩大至新兴通道进入实质性阶段，边民互市“互贸通”线上交易平台投入使用。龙邦口岸旅检通道、国门广场、智慧口岸、E3自贸接驳区等项目实现竣工，中国－东盟跨境产业园项目加快推进。大力发展外贸新业态新模式，积极培育边民互市二级市场，跨境电商实现运营。培育形成17家落地加工企业，落地加工产值完成21.2亿元，外贸进出口完成202.76亿元。我们在做大做强开放型经济上加速前行！

——坚持深化改革，锐意进取，创新驱动不断优化。持续深化“放管服”改革，实施行政许可清单化规范化管理，政务服务事项平均办理时间大幅缩减，“跨省通办”持续推进，可网上办理事项达99％。加快数字政府建设，实现电子政务外网建设县乡村三级全覆盖。推行全网办理和简易注销，新增市场经营主体4498家，增长11.3％。持续推进质量强市建设，湘潭电化、天桂铝业上榜第五届百色市“市长质量奖”。多措并举化解存量债务，有效遏制新增政府隐性债务，政府债务率稳步降低。全力推进市属国有企业市场化改革，成立龙邦建设发展公司，3家国有企业资产总额达130亿元，实现营业收入2.25亿元。我们又有一批改革促发展创新模式得到上级认可！

——坚持文旅融合、提振消费，第三产业企稳回升。完成边境旅游试验区建设方案编制，“感集”边关不夜城一期项目基本竣工，锦绣古镇成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区。成功举办“壮族三月三”、端午药市等节庆文旅活动，承办“汉语桥”世界大学生中文比赛和夏令营等活动。全年旅游接待游客902.6万人次，增长157.4％；旅游总收入94.9亿元，增长150.8％，文旅产业恢复到疫情前水平。依托“五一”、“国庆”等重点节假日举办各类促消费活动，有效释放消费潜力，线上住宿、餐饮业分别增长17.7％和29％，增速位居百色市前列。新建商品房销售面积27万平方米，成交金额10.4亿元。以文旅产业为重点的靖西第三产业如日方升！

——坚持科学规划、完善功能，城乡融合持续强化。深入实施“兴边富民行动中心城镇试点县”行动，城建项目完成投资8.58亿元。古龙路、凤凰路、五马路、金山街等市政路网项目实现竣工，通灵大道、德爱片区管网改造等市政项目持续推进。“老街”改造项目开工建设，完成宾山安置小区等21条背街小巷改造，老年大学投入使用，第二污水处理厂、第二水厂建设加快推进。棚改那足、宝珠安置点实现竣工，完成安置139户。实施新一轮城市管理市场化运作。扎实推进文明城市“五大创建”。以县城为重要载体的城镇化建设正破冰前行、立竿见影！

——坚持守护青山、厚植绿色，生态优势持续巩固。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面推行秸秆禁烧，城市空气优良率达99.7％。严格落实“河（湖）长制”，深入开展河湖“清四乱”行动，城区集中式饮用水水源达标率达100％，下雷河百雅、难滩河隘屯国控断面达到Ⅱ类水质标准。龙潭鹅泉国家级水利风景区通过复审，渠洋湖、照阳河被评为广西幸福河湖。认真落实“林长制”，完成油茶新造林9000亩、澳洲坚果新造林5000亩，森林覆盖率达42.22％，成功创建“广西森林县城”。有序推进龙潭国家湿地公园生态保护修复与环境综合整治。邦亮保护区东黑冠长臂猿种群数量实现恢复性增长。全面加强农业面源污染防治，严格管控类耕地检测率达100％。1个镇5个村荣获广西生态特色文化旅游示范镇（村）称号。我们在践行“两山理念”、打造“生态样板”上取得新成效！

——坚持人民至上、共建共享，民生福祉日益增进。集中有限财力全力保障民生，民生类财政支出59.76亿元，占一般公共预算支出86.6％。坚持就业优先导向，发放各类就业补贴2637万元，新增城镇就业2318人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。大力实施教育优先战略，投入8168万元实施教育项目73个，天立教育集团与外国语学校实现合作办学，成功引进江苏苏派教育集团建设江岳高中，实现当年建设当年招生；积极稳妥推进“县管校聘”等各项教育领域改革，教育教学质量持续提升。认真落实社会保障政策，完成定点医疗机构支付改革，城乡居民基本养老保险参保率达96％，基本医疗保险参保率达98.3％，边境0—20公里范围内居民人人享有政府全额参保补助等医保待遇，发放城乡低保等各类补助金4.17亿元。持续推进健康靖西建设，大力开展爱国卫生运动，创建国家卫生城市通过自治区现场技术评估，人民医院新址项目完成主体建设。全面加强民兵和预备役工作，抓好退役军人管理和保障，发放优抚对象抚恤生活补助金2338万元，成功创建第十二届“自治区双拥模范城”。深入开展“保交楼”专项行动，交付住房2237套。有序推动保障性住房建设，新增保障性租赁住房221套。扎实推进“重大事故隐患排查整治2023行动”，完成自建房排查21.13万栋，无发生较大以上安全生产和食品安全事故，连续三年在百色市党政安全生产和消防工作考核中评为优秀等次。深入推进平安靖西建设，吞盘乡被评为首批全国平安边境模范乡镇。全面推进智慧广电固边工程建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击涉边、电诈、盗采矿等违法行为，政法队伍执法满意度排在全区前列。靖西人民群众生活品质越来越好，更好享受了发展成果！

——坚持党建引领、提升效能，自身建设全面加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进高质量发展“四个专项行动”。扎实推动自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改，切实做好巡视“后半篇文章”。坚决服从市委领导，严格执行重大事项请示报告制度，提请市委研究重大事项92件，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议63件、政协提案64件，答复率和满意度均达100％。坚持依法行政、法治护航，健全政府工作规则、党组会和常务会议事规则，完善“三重一大”决策机制。持续优化政府组织结构，改革和加强应急管理，有机整合工业、征拆、口岸管理等职能。深入开展清廉政府建设，严格落实中央八项规定精神，扎实开展“以案示警”教育，深刻汲取反面典型惨痛教训。牢固树立“过紧日子”思想，合理压缩一般性支出，严控“三公”经费。政府系统驾驭经济社会发展能力得到持续提升！

国家安全、国防动员、人民防空等工作全面加强，全力推进新时代“党政军警民”合力强边固防。全面完成第五次全国经济普查百色综合试点。《靖西县志（1991—2005）》出版发行。工会、共青团、妇女儿童、文联、社科联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，统计调查、防震减灾、督查检查、绩效考评、机关后勤、文史档案等工作取得新成效。

各位代表！回顾过去的一年，外部环境严峻复杂，困难挑战接踵而至，我们一路攻坚克难、勇毅前行，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委正确领导、科学决策的结果，是全市干部群众团结拼搏、开拓奋进和各方大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向驻靖军警、海关边检、干警辅警、消防救援指战员和驻靖中直区直市直各单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持推动靖西发展的企业家朋友表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

我们也清醒认识到，受主要工业产品市场价格下降、原材料成本上升等因素影响，经济发展与预期目标有差距，地区生产总值、工业增加值等指标增速排名靠后；大项目好项目接续不足，投资后劲乏力；实体经济发展困难较多，科技创新能力较弱，产业支撑不足，民生领域有短板；居民增收压力较大，公共服务水平与人民群众期待有差距；生态环境质量还有待进一步提升，安全风险防控有压力，财政收支矛盾突出，政府化债面临大挑战，等等。我们将加强统筹、守正创新，从发展的战略全局出发，抓住主要矛盾，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作，全力以赴推动高质量发展取得新成效。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是推动靖西经济社会赶超跨越、争先进位、实现蝶变跃升的攻坚之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，贯彻落实中央、自治区和百色市经济工作会议精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，以高质量建设“两区一市”为总目标，深入实施“五大战略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化靖西篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％以上，规上工业增加值增长13％以上，一般公共预算收入增长3.8％以上，固定资产投资增长10％以上，社会消费品零售总额增长5％以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4％和8％以上，城镇调查失业率控制在4.5％以内，节能减排降碳控制在自治区、百色市下达目标内。

确定上述目标，符合中央、自治区和百色市坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实了稳中求进、以进促稳、先立后破的工作要求，充分把握和运用了政策为大、项目为王、环境为本、创新为要“四为”工作法，既与发展基础、比较优势、潜力空间等支撑条件相匹配，又与去年发展情况相衔接，有利于尽快补短板强弱项，有利于提振信心、稳定预期，符合靖西当前发展实际。

实现上述目标，我们要重点抓好以下十个方面工作。

（一）聚焦建链补链、延链强链，全力以赴推进新型工业化。推进新型工业化是推动靖西高质量发展的首要任务。我们将着力“提承载、扩产能、培新兴、强保障”，贯彻落实自治区新一轮工业振兴三年行动计划，坚持补短板、锻长板，奋力推进工业大突破。

大力实施园区建设攻坚行动。加快推动中国—东盟产业合作区百色片区靖西园区规划建设，着力创建沿边临港产业园。统筹推进园区道路、标准化厂房、供水供电、物流仓储等硬件建设，逐步提高产业园区产业承载能力。推动老乡家园产业园、返乡农民工创业园规划修编，规划建设林业产业园。

大力实施传统铝锰产业升级攻坚行动。加强锰矿资源开发利用管理，加快斯达特3.3万吨电解金属锰技改、湘潭电化工业固废资源化利用等项目建设。推动信发大甲矿山、皮带输送、果乐排泥库等项目建成投产，加快实施信发电解槽烟气脱硫、禄峒洗矿场尾砂再循环利用等技改项目建设，尽快开工建设天桂铝业支线铁路、年处理350万吨赤泥选铁等项目。

大力实施新材料产业攻坚行动。围绕新能源材料及上下游配套产业，全力谋划和招引一批好项目，加快推动新材料产业延链补链实现新突破。支持立劲、裕能等新材料企业实现满产达产，全力推动立劲新材料动力型尖晶石型锰酸锂材料一体化、一洲锰业10万吨新能源汽车专用高纯度硫酸锰等新材料项目开工建设。加快推动潭州新能源风光储一体化分布式和集中式光伏建设，力争新增并网200兆瓦以上。

大力实施服务实体经济攻坚行动。深化拓展壮大实体经济调研服务成果，完善处级领导联系服务重点工业企业机制，健全园区管理机制、园区管理办法，全力解决工业经济运行中遇到的困难和问题。统筹解决孟麻—南坡铝土矿区、天桂铝业干赤泥堆场等项目用地问题。用好用足“先补后占”政策，解决基本农田压覆矿问题，加快推进矿山采空区复垦。支持重点企业团购境外矿产品。持续推进“两高”企业节能减排改造，挖潜能耗环境容量。

（二）聚焦补齐短板、强化保障，全力以赴扩大有效投资。项目是靖西的明天，抓项目促投资没有旁观者，也没有局外人。我们将继续围绕交通、能源、市政、水利、产业等重点领域，合理增加投资规模，不断优化投资结构。

千方百计谋划项目。主动对接国家、自治区重大工程和重大生产力布局，谋划实施一批战略性、支撑性、引领性的重大项目，推动更多项目纳入自治区、百色市统筹推进“盘子”。充分做好项目储备、申报、资金争取等前期工作。用好用足中央预算内资金、专项债券等有利政策，争取国家金融债券支持，着力破解项目融资难题。推动政府和社会资本合作模式规范发展，引导民间资本参与盘活城市老旧小区、老旧厂房、文化体育场馆等资源资产。力争新开工投资500万元以上项目45个、竣工30个。

抓紧快干推进项目。力争开工建设百色至那坡靖西段高速公路，加快实施G219安宁至湖润段、G359靖西至化峒改扩建等“十四五”重大交通基础设施项目，推动合那高速岳圩口岸连接线建成通车。开工建设太极路中段等市政路网项目，推动龙潭路北段、德爱北路、银山路西段、迎宾大道中段、通灵大道改扩建等项目实现竣工。全力做好S307田阳坡洪至那坡坡荷靖西段、G219平孟至安宁靖西段、沿边铁路等道路交通项目前期工作。在国省公路沿线、旅游景区合理布局充电桩，新建5G基站200个以上。

主动出击招引项目。实施产业园区招商攻坚三年行动计划，聚焦铝锰产业精深加工、落地加工等领域，瞄准长三角、大湾区、成渝、黔中等地区产业项目，坚持党政主要负责人常态化“走出去”招商，开展驻点招商、中介招商、以商招商、平台招商，力争招商引资到位资金70亿元以上。

（三）聚焦建强平台、增强动力，全力以赴推进开放引领区建设。靖西的优势在“边”、潜力在“边”、出路也在“边”。我们将坚持高水平对外开放，高质量共建“一带一路”，积极服务和融入新发展格局。

集中精力推动开放平台升级。加快推动龙邦口岸进境粮食指定监管场地申报，全力推进靖西保税物流中心（B型）、活牛种牛进口试点口岸申建工作。持续推进岳圩口岸升格为双边性口岸扩大至新兴通道工作，加快推进岳圩边民互市点恢复运营。推动基础设施“硬联通”，完善口岸集疏运体系，实施岳圩口岸提升改造，推进中国—东盟跨境产业园、那西通道边检执勤设施等项目建设。加快创健全国跨境电商综合试验区。推动龙邦智慧口岸实现常态化运作，着力打造成自治区级智慧口岸。

集中精力丰富外贸外资业态。加快指导企业用好RCEP规则，尽快签发首单RCEP原产地证书。推动成立6个边境乡镇边民互市贸易服务平台，规范村级边民互市合作社管理。制定出台边民互市商品二级市场企业扶持措施，做大做强落地加工产业。积极开展全方位贸易促进行动，加快发展龙邦口岸与越南茶岭口岸贸易、物流仓储、金融服务等跨境供应链。

（四）聚焦巩固成效、壮大产业，全力以赴推进乡村振兴。实现靖西乡村振兴的决胜之要，必须甩开膀子、撸起袖子加油干。我们将聚焦稳成果、扩基础、美环境，坚持农业农村优先发展，建设宜居宜业宜游新乡村。

扛牢粮食安全重任。坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，实施高标准农田建设1.5万亩以上、提质改造2万亩以上。加快推进农业生产全程机械化转型升级。推动“粮食＋”套种间种轮种模式，打造高产粮食示范点15个以上、示范面积3万亩以上。每个乡镇实施1个百亩以上连片大豆带状或纯种模式示范点。深入实施“桉退蔗进”行动，确保甘蔗种植面积稳定在2.5万亩以上。全力推动耕地补充开发建设，实施土地开垦2000亩以上、“旱改水”6000亩以上。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”政策，健全农村低收入人口常态化动态监测和帮扶机制，及时消除返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。整合投入衔接资金5亿元以上，实施新一轮产业发展、基础设施等衔接项目，确保中央衔接补助资金用于产业发展比重不低于65％。扎实开展稳岗就业帮扶，合理设置公益性岗位8000个以上。推动实现农村危旧房应改尽改、应拆尽拆。强化易地扶贫搬迁后续扶持，提升安置区管理服务水平。持续发展壮大村集体经济，力争村集体经济总收入突破5000万元。推动农村居民和脱贫户收入保持较快增长，逐步缩小与全国全区差距。用好东西部协作资金，抓好定点帮扶，加强劳务对接、产业协作，新增“圳品”认证1个以上、消费帮扶2.8亿元以上。

做大做强农村特色产业。推动烤烟种植6万亩、雪茄烟种植1100亩，大力推广低碳能源烤房。稳定柑橘、火龙果种植面积，推动百香果种植2.5万亩以上，打造一批“水肥一体”高标准示范果园。推广桑树优良品种，确保桑园面积稳定在13万亩左右。保持22个生猪规模养殖场合理补栏。大力发展肉牛养殖，力争新增存栏50头以上肉牛养殖场10个以上。推广稻渔综合种养、陆基养鱼新模式。打造一批大白菜、佛手瓜等“水肥一体”设施蔬菜基地，大力发展循环农业。

全面推进乡村建设。实施“百村规划”、“千万工程”，完成村庄规划117个，建成自治区精品村1个、示范村19个、提升村61个，打造县级移风易俗示范村60个以上。加强农村自建房审批管理，提升村庄建设风貌，实现“农房一体”不动产权证发放全覆盖。实施新一批乡村道路“三项工程”，推动创建自治区“四好农村路”示范县。持续开展“六清六乱”整治，扎实推进重点河段治理，实施一批重点水利工程，推动城乡供水一体化和小型供水规范化改造。完善农村物流体系建设，鼓励引导各类经营主体合作联营、共建共享，科学合理建设冷藏保鲜设施。

（五）聚焦城乡统筹、产城融合，全力以赴推进新型城镇化。推动以人为本的新型城镇化是靖西高质量发展的基本动能。我们将用好用活“中心城镇”试点建设机遇，大力推进以县城为重要载体的城镇化建设。

着力实施城市更新行动。坚持“城在景中、景城一体”功能定位，加快谋划一批推动就业创业、激活发展动能的城市产业项目，加速推进旧城区改造提升，还原城区老街古色古香，点爆烟火气息。强化城镇建设项目策划和包装，力争获得“中心城镇”试点项目资金2亿元以上。加快推进第二水厂、第二污水处理厂、老乡家园污水处理厂等市政设施投入使用。加快推动新生街、人民会堂周边等背街小巷改造项目竣工。

着力推进城乡融合发展。推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动。深入实施沿边小城镇建设，将龙邦镇打造为综合发展型、岳圩镇和湖润镇为优势提升型、壬庄乡为潜力培育型、安宁乡和吞盘乡及南坡乡为基础完善型的沿边小城镇，力争建成全区示范点1个以上。

着力提升城市治理水平。严格落实国土空间总体规划要求，编制19个乡镇国土空间总体规划和控制性详细规划。强化综合执法，保持打击“两违”高压态势。精细完善垃圾清扫、绿化管护、污水处理等市场化运作。持续做好国家卫生城市、自治区文明城市创建常态化管理，力争实现国家卫生城市命名和参评全国文明城市。

（六）聚焦山水边城、锦绣靖西，全力以赴推进文旅产业化。文旅产业是靖西的富民产业。我们将以筹办百色市文化旅游发展大会为契机，加快构建文旅产业发展新格局，让文旅名片更靓丽、更具吸引力。

竭尽全力建设文旅项目。全力推进古龙山·通灵大峡谷创建国家5A级旅游景区，启动峡谷观光电梯、游客中心、景区村庄风貌改造等配套项目建设。推动鹅泉—旧州漂流带正式运营，持续提升旧州、鹅泉、渠洋湖等景区品质，加快推动东盟印象商业街项目落地建设。以新灵休闲民宿、旧州综合康养度假、河阳村龙河屯民宿等为重点开展旅游招商，力争引进优强企业1家以上。

竭尽全力创建文旅品牌。全力创建边境旅游试验区，持续推进创建国家全域旅游示范区、广西乡村旅游重点村。大力发展边境游、跨境游，加快开通中越边境汽车自驾游通道，着力打造中越文化演艺品牌。聚焦乡村休闲、消夏避暑、房车露营、户外运动等业态，优化推出边关风情探秘、非遗研学、消夏避暑等一批特色旅游线路，支持开发绣球、壮锦等特色文创商品。

竭尽全力加强宣传推介。常态化开展重点节庆民俗活动，办好“丝路杯”中国－东盟乒乓球赛、环广西公路自行车世界巡回赛（靖西段）等赛事，支持乡村举办“村BA”赛事。强化线上线下旅游宣传推介，积极利用文旅网红达人“引流”，加强与国内旅游“热点流量”地区密切互动。

竭尽全力提振消费信心。积极培育锦绣古镇夜间经济圈，着力培育消费热点。大力促进住房消费，推动棚户区改造安置剩余房源按限价性商品房销售。持续开展新能源汽车、电子产品展销。持续完善农村电商和物流配送体系。积极培育直播带货、社群营销等新型消费。

（七）聚焦优化环境、深化改革，全力以赴激发市场活力。靖西经济高质量发展的根本出路在深化改革、勇于创新。我们将持续增强创新思维，推动融入全国统一大市场，加快实现新旧动能转换。

持续优化营商环境。全面落实新一轮机构改革部署，形成“高效办成一件事”常态化推进机制。加快“数字政府”建设，推动跨地区、跨部门、跨层级业务协同和信息共享。完善“帮办代办”机制，强化线上线下并行提供服务，满足群众多样化办事需求。

持续提升国有企业核心竞争力。持续完善国资监管体制机制，深化“三项制度改革”。实施国有企业改革深化提升行动，优化企业资源配置，力争3家市属国有企业资产总额达到150亿元以上。

持续深化重点领域改革。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点。全力支持民营经济发展，推动政策、资金、要素直达快享，力争投放“桂惠贷”15亿元以上。大力推进知识产权强企建设，引导企业加快高价值知识产权创造运用。深入开展跨境劳务合作试点，建立健全跨境劳务人员管理机制。深化口岸通关便利化改革，推进多式联运模式进口互市商品、互贸通“一平台三市场”、“单一窗口”2.0版公路通关便利化等集成改革。

（八）聚焦生态优先、绿色发展，全力以赴推进生态建设。绿水青山是靖西的第一印象，也是群众高品质生活的内在需求。我们将深入践行“两山理念”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生。

高要求实施污染治理。持续加强秸秆禁烧管控。加快完善农村污水集中治理设施建设。开工建设14个乡镇垃圾中转站，实行农村垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”。实施重点河湖生态保护治理，开展城乡黑臭水体整治行动，力争地表水水质优良率达100％。强化土壤污染源头防控，严格危废固废处置监管。

高标准强化生态保护。严格落实河长制、林长制、田长制。健全完善河湖管理体制机制，持续推进河湖“四乱”整治。加快推进林业产业发展，完成油茶新造林9000亩以上、澳洲坚果种植5000亩以上。完成龙潭国家湿地公园监测监控设施建设，强化自然保护区监管。持续推进矿山环境修复治理。推动农村乱占耕地建房整治，强化占用林地耕地执法。

高质量推动绿色发展。大力发展新质生产力，实施生态环境导向开发模式（EOD），推动生态治理、生态旅游、城镇开发融合发展。全面实施节能降耗战略，推进工业企业清洁生产，积极引进清洁能源项目，大力推进低能耗低排放技改项目建设，遏制“两高”项目。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入实施碳达峰“十大行动”。广泛开展绿色低碳社会行动，倡导绿色生活，鼓励绿色出行。

（九）聚焦安全稳定、风险防范，全力以赴推进平安建设。群众安全无小事，百姓安危重于天。我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，强化底线思维，以新安全格局保障新发展大局。

抓牢安全生产风险防范化解。持续完善大安全大应急体系，着力提升乡镇应急管理机构和消防救援站一体化建设水平，加大应急物资储备。开展安全生产治本攻坚三年行动，深化烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域安全风险隐患专项整治，强化“三品一特”安全监管，坚持防范和遏制较大及以上生产安全事故发生。

抓实社会稳定风险防范化解。持续完善“党政军警民”五位一体机制，深入推进强边固边行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断深化“浦江经验”，深入排查化解各类矛盾纠纷，从源头上防范化解信访积案。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击涉边违法犯罪，持续开展“黄赌毒”、盗采矿等违法犯罪整治活动，加强社会面巡逻防控。深入开展民族团结进步创建，做好新时代民族工作。

抓细债务和金融风险防范化解。规范使用地方政府债券资金，坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量，兜牢兜实基层“三保”底线。强化金融监管，严厉打击各类非法金融活动。持续做好重点房地产项目风险化解，用好“保交楼”专项借款，推动复工交楼。

（十）聚焦共建共享、增进福祉，全力以赴推进民生事业。让靖西人民幸福生活更有质感，是政府施政所向。我们将着力改善民生，让人民群众共享高质量发展成果。

创造更加充分的就业机会。把稳定和扩大就业摆在更加突出位置，全面保障高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，做好外出务工人员就业服务，新增城镇就业2000人以上。实施高校毕业生等青年就业创业计划，加强农民工创业园、零工市场等载体建设。深化深百劳务协作，推动就业帮扶车间转型升级。完善农民工工资支付长效机制，保障农民工劳动报酬权益。

办好更高质量的教育事业。启动县域义务教育优质均衡发展三年攻坚行动，推进边境教育示范带建设，改扩建6所边境乡镇和魁圩乡“九年一贯制”学校，恢复13个抵边自然村教学点，新建18所抵边村幼儿园，强化10所国门学校建设，打造20所边境校园文化示范学校。新建第八中学，改扩建新靖镇其荣小学，推动第四、第六和第七幼儿园投入使用。依托教育人才“组团式”帮扶和东西部协作，引进先进地区优质教育资源。强化教师队伍建设，巩固“县管校聘”改革成果，推进中小学校、幼儿园集团化办学，稳步提升教育教学质量。

发展更高水平的卫生健康服务。深化公立医院改革，推进紧密型医共体建设。推动疾病预防体系改革落地见效，加快推进妇幼保健院和疾控中心迁建、中医院扩建，尽快实现新人民医院投入使用。推动中医药壮医药发展，实现乡镇卫生院中医馆全覆盖。加快乡镇卫生院康复科和区域养老服务中心建设，提升居家社区养老服务水平。建立健全生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。

织牢更加可靠的民生保障网络。着力做好城乡低保、救助供养、医疗保险、抚恤优待等工作，提高医疗保险参保率，推动城乡居民养老保险提质扩面。加快推进社会保障居民服务“一卡通”。做好被征地农民参加基本养老保险工作。推进殡葬事业改革发展。加强军人军属荣誉激励和权益维护，扎实做好退役军人服务保障，提升烈士陵园软硬件，推动创健全国“双拥模范城”。

推进更加全面的社会各项事业。推进更加全面的社会各项事业。筹措资金实施社保、就业、健康、安居、文体等十大为民办实事工程。加强人防战备和国防后备力量建设，做好国防教育、国防动员、边防人防。有序开展第五次全国经济普查工作，准确摸清经济“家底”。做好重要民生商品保供稳价。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，继续做好社会福利、慈善、社工、志愿服务、法律援助等工作，依法保障妇女儿童、青少年、老年人和残疾人合法权益。

三、全面加强政府自身建设

推动靖西经济高质量发展，需要乘势而上、迎难而进。我们将牢固树立和践行正确政绩观，全面提升政府治理能力和水平，以新气象、新作为向党和人民交出满意答卷。

强化政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终当好执行者，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，坚决做到“两个维护”。

强化法治建设。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格执行“三重一大”事项决策制度，推进政府规范性文件合法性审查全覆盖。严格行政执法，一切行政行为按法律办、按原则办、按规矩办。坚决落实市委工作部署，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高建议和提案办理质量和效率，主动接受社会和舆论监督。加强审计监督、统计监督。

强化效能建设。推进政府常务会议学习政策常态化。深化重大项目、重点工作专班专人推进机制，全面加强经济运行分析调度。制定更加完善的督查制度，建立“政府考核部门、部门考核乡镇”考评体系，按月度经济计划考核部门和乡镇，把结果运用到日常绩效工资，对土地开垦、矿山征地等重点工作贡献大的乡镇实施专项奖励。建立健全政府和企业“双向问题清单”制度，致力实现“双向奔赴”。切实为基层减负，坚持少开会开短会，激励广大干部集中精力深入基层，解决实际问题，推动具体工作。“新官要理旧账”，该做的事一往无前地做，该担的责义无反顾地担，该兑现的承诺坚决兑现。

强化廉政建设。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，坚持以制度管权、管钱、管人、管事。严肃财经纪律，加强财会监督，强化预算执行管理。树牢“过紧日子”思想，压减非刚性支出，集中有限财力支持产业、保障民生。扎实推进清廉政府建设，广泛开展法纪教育和警示教育，不断加强党性修养，坚决守住底线，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。

各位代表，百姓冷暖、民生福祉是我们最大的牵挂。我们将全力以赴办好这次大会票决通过的“十大民生实事代表票决制项目”，把代表呼声变成掌声和喝彩声。

各位代表！实干成就梦想，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，奋力谱写中国式现代化靖西篇章，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！

名词解释

农房一体：是指农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。

放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务。

河（湖）长制：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

河湖四乱：是指在河湖范围或周围乱占、乱采、乱堆、乱建。

林长制：是指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系。

两山：是指绿水青山就是金山银山。

县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校。

三重一大：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

“三公”经费：是指使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

两区一市：是指市委、市政府提出的建设广西百色重点开发开放试验区靖西开放引领区、建设稳边安边兴边富边示范引领区、建设中国面向东盟开放合作的区域性中心城市的简称。

五大战略：是指市委、市政府提出的实施开发开放战略、乡村振兴战略、工业强市战略、全域旅游战略、城市提质战略。

四为工作法：是指政策为大、项目为王、环境为本、创新为要。

先补后占：是指在建设项目占用耕地之前，建设单位先履行补充耕地的义务，补充耕地任务完成后建设单位方可占用耕地。

两高企业：是指高消耗、高污染企业。

非农化：是指不能在耕地上从事非农业活动。

非粮化：是指不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。

桉退蔗进：是指减少利用耕地种植桉树面积，扩大发展蔗糖生产。

旱改水：是指将旱地改造为水田的简称。

四个不摘：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的简称。

水肥一体：是指在实践中就要求灌溉和施肥同时进行。

千万工程：是指“千村示范、万村整治”工程。

三项工程：是指实施自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

四好农村路：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

两违：是指违法用地和违法建设行为。

保交楼：是指确保楼盘如约按质量交付。

村BA：是指在农村地区开展的篮球活动。

数字政府：是指基于现代计算机、网络通信、5G、大数据等数字技术为支撑，使政府事务在数字化、网络化环境下进行。

三品一特：是指食品、药品、产品质量和特种设备。

枫桥经验：是指在开展社会治理中坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

浦江经验：是指习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

三保：是指保工资、保运转、保基本民生。

九年一贯制：是指小学和初中实行一体化教育。