2024年平果市政府工作报告

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2024年平果市政府工作报告

——在平果市第二届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表平果市第二届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是平果发展中极不平凡、极具考验、极为艰难的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，扎实开展第二批主题教育，妥善应对政治生态、经济下行、突发事件等不利因素，在极端困难的形势下坚定维护了发展稳定大局，各项工作取得了应有成绩，为平果高质量发展奠定了坚实基础。

——经济运行稳中有进。全市地区生产总值完成337.33亿元，同比增长4.7%。一般公共预算收入完成22.43亿元，同比增长2%，位列全区县级第一。规模以上工业总产值完成489.14亿元，同比增长3.35%。规模以上工业增加值同比增长6.6%。社会消费品零售总额同比增长2.4%。外贸进出口总额同比增长89.65%。农村居民人均可支配收入同比增长6.7%，城镇居民人均可支配收入同比增长3.5%。完成企业培规入统65家，位列百色市第一。

——综合实力持续提升。平果继续荣获全国综合实力百强县、全国投资潜力百强县、全国新型城镇化质量百强县、中国县域发展潜力百强县、中国西部地区综合竞争力百强县等多个“百强县”称号，排名均实现提级进位；首次入围“工信部2023赛迪西部百强县”榜单。荣获中国长寿之乡、国家知识产权强县建设试点县、全国“五好”县级工商联、全国村庄清洁行动先进县、全国县域节水型社会建设达标县、广西食品安全示范县等荣誉称号。马头镇、新安镇入选“2023镇域经济西部50强镇”。

——体教振兴深入推进。体育事业蓬勃发展。成功承办中甲联赛广西平果哈嘹男足主场比赛15场，场均拥有1.5万名以上观众，成为中甲联赛上座率最高、最火爆的“金牌球市”。哈嘹男足、呗侬女足均获联赛第四名，创造广西足球历史最好成绩。平果市足球事业得到自治区党委和百色市委主要领导肯定性批示。教育事业稳步提升。全市新建、改（扩）建学校11所，新增学位2000个，幼儿园到高校全链式教育迈上新台阶。全市一本上线人数663人，高考成绩位居百色市各县（市、区）前列。培贤学院、北师大平果附属学校迎来建校10周年。

——民生福祉持续改善。聚焦群众反映强烈的“出行难”“饮水难”等突出问题，想方设法谋划项目，千方百计筹措资金，一批长期未能解决的难题得到破解。太平—耶圩—海城、太平—茶密—海城道路提升改造完成，实现通车；果化—天等进结、雷感—新安桥头等5条城乡道路开工建设；动车站改造推进顺利，群众出行更加便捷；城乡一体化和村屯规模化集中供水项目加快建设，困扰平果农村几十年的季节性缺水问题将得到彻底解决。

一年来，我们主要抓好以下九个方面的工作：

（一）坚定不移抓产业促转型，工业振兴迈出新步伐。全面推进再生资源、铝（铜）精深加工、电子轻工、新能源等产业发展。深化与中国有色金属工业协会、广西现代物流集团、广西自贸区钦州港片区、宁波辉迈供应链战略合作，积极推进平果经开区建设，完善配套服务机构，建成平果公用型保税仓，破解再生铝“料、票、渣”问题。平果铝资源科技有限公司年产60万吨再生铝项目配套工业型材挤压项目开工建设，巨昌年产100万平方米铝单板幕墙及铝板材精深加工项目实现投产。平果电子信息产业园开工建设，鑫科电子、奋华达等一批电子产业项目加快推进。平果60万千瓦高塔筒混塔实验风电及储能项目成功签约，平果首座共享储能电站项目主变顺利完成，并网投运。深化拓展壮大实体经济推动高质量发展调研服务工作，修订完善再生铝（铜）、林木加工、电子产业等扶持政策。持续壮大市场主体，培规入统工业企业新增23家，总量达112家，排百色市第一。平果市生态铝产业集群列入自治区级中小企业特色产业集群名单。平铝集团、润泰铝业、恒润铝业、铝合金精密铸件有限公司进入2023广西制造业民营企业100强。平果铝合金精密铸件有限公司、博导铝镁线缆有限公司被评为国家知识产权示范企业，实现百色市“零”的突破。

（二）全力以赴抓项目促投资，经济发展集聚新动能。实施全民招商攻坚行动，全年四家班子主要领导带队外出招商24次，成功引进21个项目及1家专精特新企业，投资额181.33亿元，到位资金75.18亿元，招商工作获百色市两次红榜通报。深化开放创新，深入推进中国—东盟产业合作区平果片区建设，合作区签约项目14个，总投资80亿元。全市统筹推进500万元以上重大项目195个，总投资978.54亿元。强化要素保障，全年争取上级各类资金11.61亿元，供应工业项目用地2260亩、林地指标1049亩。电子信息产业园、市人民医院整体迁建等34个重大项目开工建设；翔嵘年产40万吨铝合金、子知新材料年产9.5万吨高碳铬铁等21个重大项目竣工投产。工业区保障性租赁住房、农民工返乡创业产业基地二期等重大项目加快推进。

（三）解放思想拓市场促消费，第三产业释放新活力。大力发展“夜市经济”，通过招商引资，打造朝阳街、阳明小镇、礼宾路等夜市经济示范区，激活城市夜间消费，提升经济活力，夜市年营业额超1.35亿元。大力发展“足球经济”，依托哈嘹足球主场优势带动增加消费约1.2亿元7500万元。实施壮大消费经济暨第三产业提升行动，开展平果欢乐朋友节暨长寿平果推介活动、“欢乐平果·惠民消费”活动，拉动消费超5000万元。社会消费品零售总额完成54.3亿元，同比增长2.4%，总量位列百色市第一。全市旅游人数及总消费有序恢复，全年国内旅游总人数510.58万人次，同比增长49.9%；国内旅游总消费51.04亿元，同比增长20.45%。

（四）坚持不懈抓服务促运行，改革创新取得新成效。深入推进工业项目“标准地”改革，完成挂牌出让供应工业用地1515亩，步入广西前列，位居百色市首位。平果市入选自然资源部农村集体经营性建设用地入市试点，全区首宗农村集体经营性建设用地在平果成功挂牌出让。推进“互联网+政务服务”改革，深化“马上办、网上办、一次办、就近办”。全年12345政务服务便民热线工作站线共受理公众诉求工单4918件，办结率100%，满意度达99.06%；“广西数字政务一体化平台”共受理办件13.27万件，其中网办件11.75万件，占办件总数88.56%。深化“企事园办”改革，全面提升服务质量，实现项目入园审批“一次性办结”，年内园区完成增值税即征即退1.06亿元。做好项目“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，共为46个重大项目协调解决事项96个，为企业申请获得上级各类扶持资金2192.44万元。发放“桂惠贷”26.35亿元，惠及市场主体658户，为各企业及个体工商户直接降低融资成本4752万元。广邑门业、铝合金精密铸件、瑞祺丰新材料等3家企业入选2023年度自治区第一批创新型中小企业名单。

（五）持之以恒强根基固根本，乡村振兴迈上新台阶。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果后评估工作获得“好”等次，位列同类县第11位，比上一年提升27位。安排衔接资金2.72亿元实施116个项目，新增小额信贷1.05亿元。全市村级集体经济总收入达2570.22万元。稳定消除风险监测对象1510户5093人。脱贫人口人均纯收入17119元，增幅达12.4%。牢牢守住粮食安全生产底线，全年粮食播种面积39.11万亩，产量10.66万吨，新建、改造高标准农田1.3万亩，实施土地开垦5808亩，完成耕地保护整治1960亩。新种植油茶1.3万亩，全市油茶面积达4.1万亩。发展壮大新型农业经营主体，培育自治区级农业产业化重点龙头企业3家，累计达6家；创建自治区现代特色农业示范区2家，累计达8家，数量均位居百色市第一。累计建成设施园林水果面积5.5万亩、设施蔬菜面积1.1万亩、专业大蚕房72.5万平方米、陆基标准养殖池269个。着力完善乡村基础设施建设，投入农林水资金6.09亿元，重点支持农村水利工程、农业综合开发、道路基础设施等建设。新安镇获评全区乡村振兴示范镇，果化镇那吉村、太平镇袍烈村、四塘镇印山村、旧城镇兴宁村获评全区乡村振兴示范村。

（六）千方百计抓基础提品质，城乡面貌展现新变化。高水平、高标准推进“全国文明城市”和“国家卫生城市”创建工作。新建改建主次干道45条，改造整治背街小巷29条。加快图书馆部颁级三级馆、消防安防项目建设。完成马头市场和城龙市场提质升级改造，马头市场获评全区第一批百姓满意四星级农贸市场。新建平果活禽交易市场，有效解决活禽交易中的突出卫生问题。完成金源花苑、含笑公寓2个老旧小区改造。城市功能更加完善，城镇化率达62.95％。加快宜居宜业和美乡村建设，完成18个村庄规划编制工作。持续完善农村生活垃圾基础设施建设，农村生活垃圾收运处置实现行政村全覆盖，无害化处理率达100%。加强全市8个镇级污水处理厂管理，完成19个村庄农村生活污水治理。

（七）驰而不息抓防治促转型，生态文明实现新提升。加强空气、水和土壤污染防治，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。严格开展卫片执法，完成图斑整改512.93亩。深入推进自治区生态环境保护督察发现问题整改，销号7件。坡造镇伏琴村佳军采石场等4座露天矿山“半边山、一面墙”问题整治完成。加强环境应急预案体系建设，完成45家企业突发环境事件应急预案编制修订工作。加快布见水库、龙马水库饮用水源保护区内11座农村生活污水处理设施建设，全面保障城乡用水安全。扎实做好铝灰渣、生猪养殖等监管处置工作，守牢环境安全底线。加强生态保护和修复，全市完成营造林12.2万亩，森林抚育30万亩。全市环境空气质量优良率98.4%。稳步推进碳达峰碳中和，完成《平果市碳达峰碳中和实施方案》编制工作，《平果工业区总体规划（2022—2035）环境影响评价报告书》通过专家评审。

（八）牢记宗旨抓民生强保障，百姓福祉实现新改善。2023年，全市民生支出33.69亿元，占财政总支出的76.39%。落实社会保障和就业资金8.78亿元，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实增强人民群众福祉。抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增城镇就业2401人。组织农民工返岗复工爱心专车61班次，免费输送2251名农民工，全市外出务工农村劳动力18.96万人，务工规模保持总体稳定。持续推动集团化办学改革试点工作，优化城乡办学布局，学前教育集团由6个增加至8个。大力发展普惠性民办幼儿园，全市普惠率达97.58%。持续筑牢群众卫生健康防线，不断提升基层医疗服务能力和公共卫生服务均等化水平。全市基本养老保险参保率达93.97%，基本医疗保险参保率达97.93%。发放困难群众救助补助资金1.13亿元，惠及低保对象2.7万人，特困供养对象1401人，重度及困难残疾对象9.7万人。建成保障性租赁住房440套，持续改善新市民、新青年的住房环境。开展“我们的节日”“百姓大舞台”“戏曲进乡村”等文化惠民活动246场次，基层公共文化服务水平持续提升。

（九）凝心聚力防风险守底线，安全稳定得到新巩固。坚持统筹高质量发展和高水平安全两件大事，稳妥推进政府隐性债务和融资平台债务化解工作，坚决守牢不“爆雷”底线，2023年全市获得再融资各类信贷支持4250亿元，完成年度化债任务，有效化解债务风险。防范化解房地产领域风险，持续推进“保交楼”工作，恒大城、双龙湾、一品天下等3个“保交楼”项目建成并交付业主。严格落实安全生产责任制，全市安全生产事故同比下降18.75%。稳妥处置兴越公司“10·20”爆炸事故。狠抓食品药品安全，检查食品药品主体6764个，立案查处307家。成功举办广西2023年“质量月”活动启动仪式及“全区产业链质量提升现场会”。重拳打击黑恶势力犯罪、“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪，全年破获刑事案件599起，查处办结治安案件979起，破获电诈案件167起，成功侦破“5·23”特大虚拟币传销案。平果连续16年获自治区命名为平安县，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实开展第二批主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，坚持以新思想凝心铸魂、统揽政府工作，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改问题和建章立制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案建议75件、政协委员提案89件，答复率100%。完成重大事项合法性审查6件。大力推进政务公开，窗口办理各类事项13.27万件。坚持政府过紧日子，全力做好“三保”工作，“三公”经费支出同比下降27.13%。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强干部教育管理，廉洁从政成为政府的鲜明底色。严格落实中央八项规定及其实施细则，扎实做好巡视整改，深入开展清廉平果建设活动，抓实以案促改工作，深化政治生态修复。

一年来，法治、绩效、审计、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、防震减灾、人防、科技、市监、供销、供水、地方志、档案、农业机械装备、消防救援、移民安置、文明创建、媒体融合、气象水文和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩；工会、共青团、妇联、老龄、残联、红十字会、社科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展；各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用；中铝广西分公司、金融、银监、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全市经济社会加快发展作出了重要贡献；国防建设和经济建设协调发展，双拥共建工作取得新成果。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛！过去的一年，我们克服政治生态“爆雷”，顶住经济下行压力以及安全生产严峻挑战，着力推动经济稳增长、民生有保障，成绩来之不易。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督和社会各界大力支持的结果，也是全市各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、广大企业家和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向区市驻平果单位，向驻地部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持平果发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题：发展质量还不够高，铝精深加工产业链不够长，产业结构还需优化；重大项目支撑不够，政府投资受限，有效投资不足，高质量发展基础还不稳固；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、基础设施建设等民生事业与群众期盼仍有较大差距；政府债务进入偿债高峰期，财政收支矛盾十分突出，历史遗留问题较多，防范化解重大风险任务依然艰巨；一些干部破解难题的勇气和本领不够，担当精神、服务意识、干事劲头不足。对于这些问题，我们一定不回避、不拖延，在今后工作中认真加以解决。

二、2024年工作主要目标和任务

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作至关重要。当前，我市正处于政治生态修复的关键期和新旧动能转换的窗口期，困难与希望同在，挑战与机遇并存。只要我们坚定必胜信心、增强发展定力，始终保持平果干部特有的干劲、冲劲、拼劲，充分迸发平果干部特有的志气、骨气、底气，我们一定能够在新的风险挑战面前披荆斩棘，勇往直前！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，贯彻落实自治区十二届七次全会、百色市五届九次全会、平果市二届四次全会精神以及全区、全市经济工作会议精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变、向海图强、开放发展。在市委的正确领导下，聚焦市委“五个统筹”和“12345”目标体系，打赢打好“八大战役”，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化平果新篇章。

2024年，全市经济社会发展预期目标：

——地区生产总值完成355亿元，同比增长7%；

——一般公共预算收入完成23.11亿元，同比增长3%；

——规模以上工业总产值完成535.6亿元，同比增长9.5%；

——规模以上工业增加值同比增长8.3%；

——固定资产投资完成48.8亿元，同比增长10%；

——社会消费品零售总额完成57亿元，同比增长5%；

——外贸进出口总额完成31.46亿元，同比增长10%，实际利用外资完成400万美元；

——城镇居民人均可支配收入达45186元，同比增长4%；

——农村居民人均可支配收入达20867元，同比增长8%；

——新增培规入统企业60家以上。

围绕上述目标，2024年我们要抓好以下几方面工作：

（一）聚焦转型升级，在推进工业振兴上求突破。坚持把工业作为强市之基紧抓不放，深入贯彻落实自治区新一轮“工业振兴三年行动”，统筹推进再生资源、铝（铜）精深加工、电子轻工、新能源等产业建设，着力在补链、延链、强链上下功夫，推动工业产业向高端化、智能化、绿色化发展。

做大再生资源产业。深化与广西现代物流集团、宁波辉迈集团、钦州港片区管委会等各方合作，打通“海外市场—钦州港—平果保税基地—再生资源交易中心—再生铝企业”原材料回收渠道。推进平铝科技80万吨再生铝、铝资源年产60万吨再生铝、兴越40万吨再生铜等项目达产满产，推动富铝铝业年产60万吨再生铝项目、琰玥年产40万吨再生铝项目加快建设，加快兴越再生铝项目复工复产。推动平果经开区纳入广西自贸区协同发展区建设，争取自治区加大对平果再生资源行业税收政策的扶持力度，推进已投产再生铝项目最大程度释放产能。加快推进联科再生资源项目建设。大力推进铝灰综合利用，提高铝灰渣资源化利用率，加快百越蓝天资源化利用项目开工建设，推动循环经济产业聚集，促进制造业和铝工业绿色高效发展。

做优铝（铜）精深加工产业。立足产业基础和资源优势，聚焦产业链延伸，加快推进铝（铜）产业向下游末端精深加工领域拓展延伸，推动铝（铜）产业从原材料生产向新材料研制提升，由材料加工逐步向装备制造迈进。重点推进巨昌年产100万平方米铝单板幕墙及铝板材精深加工项目达产满产，推动广西致远星铝业年产70万平方米铝单板幕墙及铝板材精深加工、广西高精铝材年产20万吨工业型材等项目加快建设。积极推进与玉柴集团等合作，引进汽车铝轮毂项目和铝压铸件企业，大力发展汽车零配件、家电用铝、健身器材用铝等铝精深加工产业，加快打造中国—东盟新型生态铝产业基地。

做活高端环保新材料产业。着力推进高端环保新材料产业园建设，推动艾科美特年产10万吨环保新材料、中洲包装年产3万吨环保包装产品、润丰钙年产35万吨食品级添加剂氧化钙和15万吨纳米级碳酸钙等项目竣工投产，加快华冠建材年产80万吨矿物外加剂项目达产满产，充分释放产能。围绕标准厂房和碳酸钙产业链，着力引进一批碳酸钙精深加工企业入驻，强化资产盘活，加快产生效益。

做强电子轻工产业。高起点、高标准推进电子信息产业园建设，加快标准厂房、仓储物流等设施建设，年内完成标准厂房30万平方米建设。加快奋华达电子耳机线原材料、鑫科电子耳机线等项目建成投产。主动对接、积极承接东部产业转移，突出产业链招商，大力引进实力强、科技含量高的电子科技企业，以及“小、专、精、准、实”的电子信息制造和特色轻工企业，力争引进智能表面组装、触控显示模组、电声器件等电子信息类企业5家以上。

做精新能源产业。围绕实现碳达峰碳中和目标，加强全市新能源规划，坚持集中式和分布式并举，加快建设清洁、低碳、安全、高效的新能源产业。大力推进海城风电二期、平果市太果海风电项目等一批风电、光伏、储能项目。加快推进平果60万千瓦高塔筒混塔实验风电及储能项目前期工作，推动百色平果市京能农光互补光伏发电、广西桂冠平果市果化镇和太平镇农光互补光伏发电等项目全面投产。

（二）聚焦项目建设，在扩大有效投资上求突破。牢固树立“项目为王”理念，抢抓重大政策机遇，大抓项目、抓大项目，为经济社会高质量发展积蓄新动能。

抢占先机谋项目。聚焦中央预算内投资、政府专项债券、万亿特别国债支持的重点领域，统筹城乡基础设施、民生改善等方面，谋划储备一批高质量项目。深挖中国—东盟产业合作区和百色重点开发开放试验区“政策富矿”，结合平果实际，谋划一批打基础、利长远、补短板、强弱项的好项目、大项目。力争2024年，全市列入自治区和百色市层面统筹推进的重大项目达100个以上，获得专债资金10亿元以上。

主动出击招项目。深化“一把手”招商，分解招商任务，加大激励考核，压实招商责任。紧盯长三角、珠三角等地区，紧紧围绕再生铝、铝精深加工、电子轻工、高端环保新材料、新能源等产业，突出精准招商、以商招商和产业链招商，承接和引进一批好项目、大企业。全年签约资金180亿元以上。

全力以赴建项目。深化领导联系服务项目机制，继续推行“红蓝白旗”重大项目督查考评，聚焦项目用地用林等突出问题，强化工作协调和跟踪服务，及时扫清影响项目落地建设的“绊脚石”。加快推进充电基础设施、国储林、土地开垦等35个在建项目。开工建设旧城—海城—同老路面提升改造、驮湾—隆安二级公路、人民法院审判法庭业务用房等25个项目。服务平果—那坡高速公路（平果段）、广昆高速公路南宁—百色段改扩建等一批重大项目开工建设。推动城乡和村屯集中供水工程、中铝排泥库接替工程、综合工业园污水处理厂配套管网工程等38个项目竣工。

（三）聚焦农业农村，在乡村振兴上求突破。深入学好用实浙江“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快全面推进乡村振兴，坚守耕地保护和粮食安全两条线，持续提升现代特色农业产业发展水平、人居环境水平。

扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，持续做好防止返贫动态监测和帮扶工作，加强常态化监测预警，切实巩固提升“3+1”保障成果。扎实做好易地搬迁后续扶持工作，落实好脱贫人口就业帮扶相关政策，大力推进补贴性职业技能培训，全面提升个人技能素质，促进脱贫人口持续稳定增收。加强新型农业经营主体和农业产业化联合体培育工作，培育百色市级以上农业龙头企业4家以上，家庭农场20家以上。发展壮大现代特色农业，特色果蔬种植面积达14万亩以上、林下养鸡出栏量达1650万羽以上、生猪养殖出栏60万头以上、桑园种植面积稳定在6.5万亩以上。延伸拓展林木加工产业链，推动林木加工产业化、集群化、品牌化发展。扎实推进脱贫地区特色产业提升行动和村级集体经济项目建设提质增效行动，推动乡村振兴跑出“加速度”。

守牢耕地保护红线和粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，加强日常监管执法，推进违法图斑整治和反馈问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续推动撂荒地治理，全力守住管好“粮仓”，确保全市粮食播种面积39.5万亩以上，粮食产量10.7万吨以上。加快“旱改水”项目整改和土地开垦工作，年内完成土地开垦3000亩以上，新增建设高标准农田8000亩以上，确保耕地保有量不减、粮食生产面积不减。

（四）聚焦三产增效，在消费扩容提质上求突破。把扩大消费摆在突出位置，充分挖掘消费潜力，发展壮大消费经济。

着力培育消费热点。大力发展足球经济，继续办好平果哈嘹男足中甲联赛主场比赛和呗侬女足赛事，延续“金牌球市”大好局面。延伸“足球+”产业链，促进“足球+消费”“足球+文旅”深度融合，推动餐饮、住宿、购物等产业加速发展，提质升级。依托阳明文化公园、朝阳夜市街等载体，改善消费条件、丰富消费业态，促进消费持续回暖复苏。落实恢复扩大消费政策措施，促进汽车、家居、电子产品等大宗消费，扩大健康、养老、托育、家政等服务消费。做大做强电商产业，大力发展农村电子商务，完善村级快递物流配送体系，畅通“消费品下行”“农产品上行”双向流通渠道。

大力发展文旅产业。以百色市承办广西文化旅游发展大会为契机，依托中国长寿之乡、全国健康促进试点县两张牌子，充分挖掘平果阳明文化、红色文化、平果朋友节等丰富资源，因地制宜打好山水生态牌、康养长寿牌、特色农业牌、红色资源牌、民族风情牌、历史文化牌。推进休闲农业与乡村旅游融合发展，培育“乡村旅游＋”新业态。加快打造“邓小平足迹之旅”红色文化旅游精品线路。继续组织四塘镇印山村创建全国乡村旅游重点村，旧城镇兴宁村、果化镇同社村创建自治区级乡村旅游重点村。力争2024年旅游人数达540万人次以上，国内旅游消费达54亿元以上。

（五）聚焦深化改革，在增强发展活力上求突破。用足中央支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的政策措施，充分利用百色重点开发开放试验区、中国—东盟产业合作区平果片区两大优势，深化改革，着力破除体制性障碍和机制性梗阻，不断增强内生动力。

深入推进园区改革。以深化产业园区改革发展专项行动为抓手，加快园区管理体制、运行机制、人事薪酬改革，完善考核评价体系。持续推进“标准地”改革，挖掘存量土地潜力，盘活闲置、低效用地。深化“放管服”和“企事园办”双改革，持续提升行政审批和企业入园效率。

深化农地入市改革。扎实推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，健全入市配套政策体系，持续挖掘可入市存量用地，完善集体建设用地价格体系，围绕助力乡村振兴和一二三产业融合发展，加大项目策划包装力度，盘活农村土地资产，全面推动入市交易。

持续优化营商环境。对标长三角、珠三角等发达地区，发挥“店小二”精神，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。加强政务服务标准化、规范化、便利化建设，实现政务服务平台互联互通，力争更多事项实现“跨省通办”“一件事一次办”，不断提高“网上办”能力，以政务服务的高效能换取项目建设的“加速度”。优化“12345”便民服务热线办理流程，全面提升诉求办理满意率。盯紧工程建设、土地出让、项目审批等重点领域，强化监管、规范用权，构建亲清政商关系。大力扶持民营经济发展，常态化走访服务市场主体，定期举办政银企座谈会，加大企业帮扶解困力度，切实提振企业发展信心。

（六）聚焦体教振兴，在推进融合发展上求突破。以足球产业为突破点，打破瓶颈、创优争先，着力推进平果体教事业融合发展。

持续擦亮足球名片。加快推动平果哈嘹男足和呗侬女足两支足球队职业化发展，支持球队冲超。大力引进足球战略投资者参与俱乐部商业化运营，不断提升俱乐部专业化运作水平。积极争取上级对平果足球产业的政策、资金、项目支持，推动平果足球产业做大做强。大力发展体育装备制造业，引进龙头企业，带动体育新业态发展，打造广西足球产业名城。

推进体教融合发展。深化足球改革，争创“广西足球改革示范区”。加强人才队伍建设，普及校园足球，健全青训体系，加快组建U11至U21等6级梯队，组织开展体育赛事、校际联赛。加强基础设施建设，全力推进平果足球训练基地和平果体育场改造，夯实足球产业发展基础。加快引进和建设足球学校，积极开展特色学校创建工作，打造一批体教融合示范学校。加快争取平果市级高中及中职学校招录足球特长生政策，扩大足球人才选材范围。持续推进篮球、气排球等体育与教育融合发展，争创自治区级体教融合示范县。

（七）聚焦协调发展，在推进城乡融合上求突破。扎实推进新型城镇化建设，增强城区综合承载力和辐射带动力，推进城乡基础设施一体化建设，促进各类要素双向流动，加快推动城乡融合发展。

稳步推进城市更新行动。以创建“全国文明城市”“国家卫生城市”为契机，加快补齐市政基础设施短板，不断提升城市宜居品质和综合承载力。实施城区供水管网改造，更新替换老旧供水管网，降低公共管网漏损率，保障水质安全。完善城区排水防涝设施，整治麒麟华府路口、铁路桥等易涝点10处以上，打通排水堵点。实施污水处理提质增效工程，加快大学园区、城中村、城乡结合部污水管网建设，全市污水集中收集率超过40％以上。完成88个智慧停车场、1255套新能源汽车充电桩和2047套电动自行车充电桩建设。抓好保障性租赁住房、棚户区改造、危旧房改造改住房、城镇老旧小区改造等建设。

加快美丽乡村建设。统筹乡村基础设施和公共服务布局，持续改善农村人居环境，不断提升乡村治理效能。完成19个村庄规划编制工作。新建改造农村道路80公里以上、农村道路安防工程30公里以上。完善市乡村三级物流配送体系，改造提升农产品批发市场、农贸市场，持续改善群众生产生活条件。大力实施“千万工程”，统筹推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，切实抓好精品村、示范村、提升村创建工作，重点打造“精品村”1个以上、“示范村”12个以上、“提升村”17个以上，加快推进宜居宜业和美乡村建设。

（八）聚焦绿色低碳，在推进生态文明建设上求突破。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，启动创建生态文明建设示范区，协同推进减碳减污、生态修复、绿色发展，加快构建现代环境治理体系，筑牢右江中游生态屏障，打造美丽平果样板。

打赢污染防治攻坚战。持续做好自治区、百色生态环境督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战。突出抓好细颗粒物（PM2.5）防治，加强扬尘综合治理、秸秆禁烧管控、污染天气应对，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实河湖长制，抓好右江河、平治河、龙马水库、达洪江水库等重点河流水库环境治理和水生态保护。强化畜禽养殖污染整治，进一步规范粪污资源化利用，全市粪污资源化利用设施配套率达100%。完成19条农村生活污水治理，全面统筹打好碧水保卫战。严抓土壤污染源头管控，强化污染地块治理修复，深入推进土地整治工作，切实打好净土保卫战。

构建绿色发展新格局。抓好工业能耗总量和强度目标“双控”工作，全市规模以上工业能源消耗量控制在400万吨标准煤以内，同比增长控制在5%以内。持续抓好新能源产业项目建设，加快推动产业绿色低碳转型。深入推进河湖长制、林长制，坚持河长护绿水、林长守青山，全面抓好生态保护修复。持续开展历史遗留废弃矿山生态恢复治理，加强尾矿库等环境风险隐患排查，强化涉铝灰渣危废企业管理，坚决杜绝生态环境污染。强化生态环境监管执法，坚决打击各类环境违法行为，切实保障全市生态环境安全。

（九）聚焦民生福祉，在提升群众幸福指数上求突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应民生关切，持续加大民生投入，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升群众获得感幸福感。

加快落实就业优先战略。全面落实就业创业扶持政策，持续抓好高校毕业生、退役军人、脱贫群众、就业困难人员等重点群体就业工作，城镇新增就业2400人以上。完善保障农民工工资支付长效机制，维护好快递小哥等新业态劳动者合法权益。

加快推进教育均衡发展。抓好教育基础设施建设，完成平果九幼、十幼、十一幼、一幼驮湾校区4所公办幼儿园及第十一小学、十二小学、铝城中学改扩建建设，确保2024年秋季学期交付使用。优化学前教育普惠性结构，全力推进义务教育优质均衡发展。加强普通高中建设，推动普通高中育人方式改革，积极稳妥推进高考综合改革。完善高等职业教育结构，抢抓教育部“十四五”高校设置规划中期调整机遇，争取广西应用职业技术学院纳入规划培育建设。聚焦医疗康养、体育教育等领域，积极争取社会资本到我市创办职业院校。全力办好人民满意的教育。

加快推进健康平果建设。全力做好各类疫情监测处置，推动疾病预防体系改革任务落地见效。加强医疗卫生基础设施建设，完成平果市人民医院整体迁建项目（一期）建设，加快启动二期项目建设。提升乡镇卫生院康复医疗服务能力，促进优质医疗资源均衡布局，推动中医药壮医药高质量发展。

加快健全社会保障体系。统筹推动社会救助兜底保障，加大低收入人口救助帮扶力度，构建更高水平的公共服务体系。健全青年发展体制机制，强化青年友好型县域建设。深入实施全民参保计划，全市社会保障卡持卡人数达47万人以上，基本养老保险参保率95%以上。建成保障性租赁住房700套以上，进一步优化全市住房保障结构。

（十）聚焦安全稳定，在防范化解重大隐患上求突破。统筹高质量发展和高水平安全，坚决防范化解重大风险，全力营造安全和谐稳定的平安平果。

严防财政金融风险。按照国务院、自治区要求落实化债一揽子方案，妥善化解地方债务风险，严控增量、化解存量，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。梳理规范在建项目，有序分类处置。严格管控新建项目，资金来源不明确、前期工作不达标、要件不齐备的项目一律不开工；过度规划、过度设计，超越财政承受和偿还能力的项目一律不上马；由财政买单或国企投资的政绩工程、形象工程、面子工程一律不干。

坚守安全生产红线。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”“三管三必须”等要求，确保安全生产有人抓、有人管、有人落实。开展安全生产治本攻坚三年行动，加强工贸、消防、燃气、自建房、危化品、非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点领域隐患排查整治。严格落实食品安全“两个责任”，加大食品、药品、特种设备、产品质量安全监管。努力减少一般事故、遏制较大事故，坚决防范重特大事故发生。

筑牢安全稳定防线。加强市域社会治理现代化建设，深入学习运用新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，深化矛盾纠纷精准排查化解，提升社会综合治理能力。深入开展“集中治理重复信访化解信访积案”专项工作，推进案件实体性化解。坚持依法合规、稳妥有序原则，妥善化解解决“旱改水”“两高”风貌改造、烂尾工程等系列历史遗留问题。持续推进常态化禁毒和扫黑除恶工作，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪。严密防范、严厉打击网络电信诈骗违法犯罪活动，推动全民全社会反诈，确保源头治理取得新突破。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，治政必须先治吏，打铁还需自身硬。面对新形势、新任务、新挑战，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，转作风提效能，抓落实树形象，切实加强政府自身建设，努力建设忠诚、法治、高效、廉洁的人民满意政府。

坚持忠诚施政。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，把坚持党的领导贯穿政府工作各方面，坚决落实巡视反馈问题整改任务，坚决落实市委决策部署，深化拓展主题教育成果，勇于自我革命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把党建和意识形态工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。

坚持依法行政。始终公正文明执法，规范行政决策程序，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。主动向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理。牢固树立和践行正确政绩观，坚持依法统计，压紧压实防范惩治统计造假责任，坚决杜绝给数据“注水”、向数据要政绩。强化契约精神，坚持“新官要理旧账”，打造诚信政府、法治政府。全面推进政务公开，让权力公开透明、阳光运行。

坚持高效理政。深化学习型政府建设，与时俱进加强学习，不断提高驾驭全局、破解难题、推动发展的能力。大力弘扬“马上就办”的优良作风，坚决破除拖延耽搁、推诿扯皮等恶习，切实纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为。加快数字政府建设，进一步推动政务服务标准化、规范化、便利化，持续深化行政审批服务改革，进一步缩减审批事项，压缩审批环节，提高审批效率，全面提升政务服务效能。持续为基层减负赋能，切实加强和改进文风会风，转变工作作风，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续修复和净化政治生态，建设清廉政府。加大对国有资产、工程建设、政府采购、公开招投标等风险领域的监管力度，严厉查处各类违法违纪案件。持之以恒落实中央八项规定精神，坚持政府习惯过“紧日子”常态化，严控“三公两费”，厉行节约，反对铺张浪费。驰而不息纠“四风”、树新风，着力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，上下同欲者胜，同舟共济者兴！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想，创新求变，真抓实干，奋力谱写中国式现代化平果新篇章！

名词解释

“三保”:即保基本民生、保工资、保运转。

“五个统筹”：即统筹政治生态修复与实现高质量发展的关系，统筹当前发展与长远跨越的关系，统筹城市与农村的关系，统筹高质量发展和高水平安全的关系，统筹发展与增进民生福祉的关系。

“12345”目标体系：

“1”：坚持“一个统领”，即以习近平总书记对广西重大方略要求为统领，推动党中央决策部署和自治区党委、百色市委工作要求在平果落到实处。

“2”：擦亮“两张名片”，即擦亮工业、足球两张平果特色名片。

“3”：争创“三大品牌”，即全力争创全国县域经济百强县、全国文明城市、国家体育产业示范基地三大国字号品牌。

“4”：守牢“四条底线”，即守牢发展安全、生态文明建设、民生保障、廉洁纪律四条底线。

“5”：实现“五大提升”，即实现经济质量、城乡融合、社会治理、乡村振兴、党的建设五大提升。

“八大战役”：产业转型升级战、项目建设攻坚战、创新驱动突围战、乡村振兴组合战、城乡融合整体战、安全发展主动战、民生福祉保障战、党的建设持久战。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“3+1”保障：“3”指义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障；“1”指有安全饮水有保障。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

“枫桥经验”：主要指“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。

“浦江经验”：主要内容是“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”。

“标准地”改革：指在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等至少五项控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

“三管三必须”:管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。

“三公两费”：包括因公出国（境）费、公务接待费、公务用车运行维护费以及会议费和培训费。