2024年兴业县政府工作报告

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2024年兴业县政府工作报告

——2024年1月30日在兴业县第六届人民代表大会第四次会议上

 

县长   王永坚

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求，以开展主题教育为动力，全力以赴稳经济、促发展、惠民生、防风险，以拼进之为勇担发展之责，以非常之功破解发展之难，推动经济社会发展取得新成效。全年地区生产总值增长4.2%，增速比2022年提高了2.3个百分点，排名全市第4，其中一产增长4.4%，二产增长1.5%，三产增长6.0%，规上工业增加值增长3.4%，一般公共预算收入增长0.8%，城镇居民人均可支配收入增长3.9%，农村居民人均可支配收入增长6.5%。

一年来，我们重实效、强实干、抓落实，主要做了以下工作：

（一）聚力推动产业发展，县域经济增添新动能。我们持续培育壮大“3+3”产业链，新增“四上企业”23家，其中新增规上工业企业9家，宏光纳米碳酸钙获列入自治区“双百双新”项目。扎实开展壮大实体经济调研服务，解决一批企业要素保障问题，企业反映问题答复率、反馈率、办结率均达100%。引进中国工程院院士吴以成专家团队把脉问诊助推产业转型升级。连续两年成功举办全国碳酸钙产业高质量发展论坛暨行业年会，时泰纳米氢氧化钙、海螺石灰石等项目竣工投产，碳酸钙新材料产业加速聚链成群、蓄势待发。推动泰源铝系净水材料、珈玛特新型肥料等项目开工建设，中盛保险粉（一期）、绿源鑫铝酸钙（一期）等项目竣工投产，精细化工产业迎来新一轮发展高潮。推动预制菜产业园（一期）、华富食品（二期）、和丰农副产品深加工生产链等项目竣工投产，健康食品产业融合发展迈上新高地。擦亮兴业茶产业新名片，推动茶叶全产业链建设，“小茶叶”变成“大茶业”，兴业红（绿）茶获评为全国名特优新农产品；双魁峰富硒红茶获评为2023年度广西十大名茶；一千茶农合作社“六堡茶”荣获第十四届“桂茶杯”广西优质茶评比特等奖。恒庆建材、柳新饲料两家企业上榜“2023广西民营企业制造业100强”，利而安化工获认定为自治区级“专精特新”中小企业，中广核兴业风力发电公司获得广西工业企业质量管理标杆。全县高新技术企业保有量达12家，规上工业企业研发投入同比增长13.9%。

（二）接力推进乡村振兴，农业农村呈现新画卷。我们全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹推进“五大振兴”。选优配强向所有行政村（社区）增派驻村工作队员（第一书记），建成46个行业600多人乡土人才库，村级党组织凝聚力、战斗力持续提升。脱贫人口人均纯收入增长13.17%；村级集体经济总收入增长12.56%。2022年我县巩固拓展脱贫攻坚后评估综合评价获得“好”等次。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，新建高标准农田6万亩，恢复耕地面积超1万亩，粮食播种面积和总产量保持稳定，获得2023年国家绿色高产高效创建项目（水稻）推进县称号，南部水稻产业中心项目获评为自治区优秀农机化示范项目。大力夯实现代农业发展基础，获批创建国家农业现代化示范区，新增自治区现代特色农业示范区（四星级）2个，自治区级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业3家，“三品一标”认证6个。生猪出栏、家禽出栏实现“双增长”，连年获评为全国生猪调出大县，荣获自治区家庭农场示范县称号。大平山镇陈村（社区）再次获评为全国乡村特色产业产值超亿元村。城隍镇龙潭村荣获2023年广西红色旅游重点村称号，葵阳镇葵联村获评为广西生态特色文化旅游示范村。我县成功入选2024—2025年自治区级农村综合性改革试点试验名单，石南镇马塘村被评为全区乡村振兴集成改革优秀试点村。

（三）着力扩大投资消费，内需动力增加新引擎。我们持续开展重大项目建设攻坚，新增入库500万元以上项目40个，新增5000万元以上重大项目18个。实现34个重大项目开竣工，8个自治区层面和67个市层面重大项目完成投资36.51亿元，完成投资率114%。南玉珠高速（兴业段）、南玉高铁（兴业段）加快建设，停工多年的县环城公路实现复工，S207桂平社步至兴业公路、S511兴业经福绵至新桥公路基本完工，兴业快速“通江联河达海”便捷交通区位优势愈加凸显。加快推进黄章水库、幸福水厂水源补水、小型水库除险加固、农村饮水安全巩固提升等一批水利工程建设，新增获得水利基础设施建设国债资金6770万元。桂东南抗日武装起义景区获评为国家4A级旅游景区，榜山古村、燕山景区获评为国家3A级旅游景区。县文体综合馆建成投入使用，成为兴业城市新名片。打响具有兴业特色的文体旅品牌，成功举办第七届广西万村篮球赛暨广西社区运动会开幕式等系列文化体育活动，“文旅+”融合发展成为新的消费增长点，全年接待游客人数增长49.9%。

（四）强力抓好改革开放，经济发展注入新活力。我们持续深化“放管服”改革，政务服务实现基本要素自治区、市、县、镇、村（社区）五级统一，“一窗受理”率达97.8%，可网办率达99.12%，“好差评”满意度为99.99%。新登记经营主体7006户，增长8.58%，全县市场经营主体存量突破4万户，创历史新高。石南市场监督管理所获评全国首批五星市场监管所。投放“桂惠贷”15.61亿元，惠及企业1588户，帮助市场主体降低融资成本3000多万元。外资外贸保持稳定，新增2家发展自营进出口外贸企业，新引进2家外资企业。招商引资成果显著，新签约项目28个，总投资额173.63亿元，其中签约“玉商回归”项目12个，总投资额82.6亿元，带动605名玉工返乡就业创业，玉商玉工回归形成“星火燎原”之势。全年新建标准厂房5.05万平方米，玉商回归产业园兴业分园、中国—东盟产业合作区玉林片区新材料生态产业园区开工建设。

（五）加力优化人居环境，城乡面貌焕发新颜值。我们加快新型城镇化建设步伐，完成一批城镇红绿灯更新改造，推进兴业南站、站前广场、高铁大道、文塔西路以及一批背街小巷建设，城镇化率达38.5%。连续三年深入开展文明城市创建活动，市民素质稳步提升。持续完善农村公路网络，完成新改建农村道路137.8公里，安防隐患整治20.5公里，新增硬化路自然村屯416个，我县创建“四好农村路”自治区示范县经验获全市交流推广。抓好古村落保护开发，新上榜一批中国传统村落、广西地名文化遗产千年古村落、广西历史文化名镇名村。狠抓污染防治攻坚，生态环境质量持续改善。全县环境空气优良率、PM2.5和PM10浓度三项指标均超额完成目标任务，南流江、武思江流域主要支流水质整体持续改善。兴业生态环境局获评为2022年广西生态环境保护执法大练兵表现突出县级集体，是全区唯一连续5年获得此殊荣的县级集体。森林资源保护利用进一步优化，县林业局获评“全国松材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位”，县森林病虫防治检疫站获评“2023年度先进国家级中心测报点”。

（六）倾力保障改善民生，社会事业取得新成效。我们持续增进民生福祉，努力把群众“盼的事”变成我们“干的事”。实施为民办实事项目326个，受益56万人。实现葵阳镇圣山桥、北市镇龙皇江大桥等危旧桥梁改建通车，“堵心桥”变成了“连心桥”；全力护航群众出行安全，完成石大公路安全隐患整改销号；定制“校—家”直通客运专线，实施“客运服务车辆进校园”便民措施，师生安全返家回校更有保障。办好人民满意的教育，新建、改扩建学校项目192个，新增学位1.86万个，我县履行教育职责督导评估连续三年在自治区获“优秀”等次，成为广西首个通过自治区县域义务教育优质均衡发展督导评估的县。启用县人力资源市场（零工市场）、玉商玉工回归创业就业服务站，全县新增城乡就业1.63万人，县人社局获评为广西第一届促进就业先进集体。发放困难群众救助金1.75亿元，县老年养护院、四新社区综合养老服务中心建成启用。加快“互联网+智慧就诊”医疗服务项目建设，县第二人民医院、第三人民医院挂牌成立，城隍镇获评为“国家卫生镇”。

（七）齐力建设平安兴业，社会治理实现新提升。我们坚持以“时时放心不下”的责任感，筑牢安全发展底线，努力让人民安居乐业、社会安定祥和。深入推进“党建+网格+数字化”社会治理模式，全力抓好社会稳定各项工作，实现了“七个不发生”目标。持续推进综治网格“雪亮工程”“锦上添花”工程建设，布建视频智能感知前端1393个，群众身边安全更有保障。深入开展“强打击、解民忧、惠民生、促和谐”和社会矛盾“解纷促和”活动，排查发现矛盾纠纷383起，化解365起，解决各类群众急难愁盼问题320个。我县夏季治安打击整治行动综合成绩排全市第三。获自治区禁毒委取消禁毒重点整治“回头看”。全县信访事项及时受理率、按期办结率、信访积案化解率均达100%。县信访局连续6年获评全区信访工作“人民满意窗口”。全县重点行业领域、食品药品和消防安全形势持续稳定向好，全年群众安全感满意度达98%以上。

（八）大力转作风提效能，政府建设迈出新步伐。我们忠诚履职提效能，大兴调查研究之风，努力把主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。全面加强法治政府建设，依法行政有力推进。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，办理人大代表议案、建议49件，政协委员提案55件，办理答复率达100%。主动配合上级审计监督，从严从实抓好审计反馈问题的整改落实。深入推进清廉兴业建设和政府系统党风廉政建设，建成启用兴业清廉馆。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。“三公两费”进一步压减2.1%。大力支持执纪执法部门工作，严肃查处了一批发生在群众身边的腐败和作风问题。

同时，外事、侨务、地震、人防、供销、档案、保密、水库移民、机构编制、统计、科普、工会、共青团、妇联、残联、社科联、工商联、融媒体宣传、红十字、宗教、公益慈善等工作取得新进展。第五次全国经济普查工作扎实推进。国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族团结等工作取得新成效，我县获评为第六批自治区民族团结进步示范县。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去一年，我们在爬坡过坎中攻坚克难，在抢抓机遇中乘势而上，并能在苦干实干中收获成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是玉林市委、市政府正确领导的结果，是县委、县政府团结带领全县广大干部群众同心同向、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心和支持兴业发展的各界人士，向驻兴部队和消防救援队伍，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少短板弱项。经济稳增长的基础还不牢固，部分经济指标未达预期；产业结构不优，提质增效困难；要素制约突出，投资增长乏力；农业大而不强，品牌效应较弱；短板欠账较多，保民生压力大；服务不够到位，作风有待转变；等等。这些问题，我们正持续推进解决，还要加大力度、善作善成，确保取得更加明显成效。

 

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。当前，我县正迎来出海通道打通、南玉高铁通车、南玉珠高速节点竣工以及中国—东盟产业合作区、西部陆海新通道和平陆运河经济带建设所带来的多重叠加机遇，政策优势、区位优势、交通优势、产业优势更加凸显，兴业高质量发展期望大好、机遇大好、前景大好。县委六届五次全会提出了2024年的目标任务体系，明确了今年以及今后一个时期继续攻坚奋斗的蓝图布局和愿景举措。我们要团结一致向前进，满怀信心向未来，以更高标准、更大力度、更实举措、更严要求、更强担当去抓经济、促发展，让中国式现代化在兴业大地展现可观可感的现实图景。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，贯彻落实自治区党委十二届七次全会、玉林市委六届五次全会、县委六届五次全会精神和全区、全市、全县经济工作会议精神，落实自治区“1+4”重点工作和玉林市“1158”目标任务体系，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变、向海图强、开放发展，建设清朗繁荣文明和谐美丽新兴业，奋力谱写中国式现代化兴业篇章。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，高于全市、全区平均水平。其中，一产增长5％以上，二产增长8.6％以上，三产增长5％以上；规上工业增加值增长11％以上；固定资产投资增长8％以上；一般公共预算收入增长5%左右；社会消费品零售总额增长4％以上；外贸进出口总额增长7％以上；减排降碳控制在上级下达目标内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，粮食产量只增不减。

完成今年预期目标，有压力也有潜力，有困难更有优势。我们要深刻领会推进中国式现代化这个最大的政治，深刻认识坚持高质量发展这个新时代的硬道理，深刻把握解放思想、创新求变、向海图强、开放发展这个具体实践的要求，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看得更准一些、干得更多一些，以敢做敢为、善作善成的奋进姿态，推动经济社会高质量发展迈上新台阶。重点做好九个方面工作：

（一）以做好强产业文章为重点，大力推进新型工业化。实施新一轮工业振兴三年行动，持续打造具有较大规模和较强带动力的支柱产业，加快构建富于兴业特色的现代化产业体系。

推动产能扩量提升。持续开展壮大实体经济调研服务，采取“一企一策”为企业量体裁衣解决个性问题，全力帮助企业解决实际困难，力争把规上企业减停产面降低到30%以下。推动海螺、红狮、柳钢、诚钢、利而安、温氏等重点企业达产满产，形成新的增量。实施大企业大集团提升行动和优质中小企业梯度培育工程，培育壮大龙头企业，推动更多新建企业项目投产即上规，力争新增规上工业企业10家。支持本地建筑业企业提质升级和走出去，力争建筑业总产值增长10%。

推动产业聚链成群。围绕“3+3”产业链制定重点项目建设清单和重点企业培育清单，以龙头企业带动产业链上中下游企业抱团发展、集群发展。推动兴业红狮飞灰水洗、绿源鑫铝酸钙（二期）、研控塑料化学循环等一批项目开工，加快华富食品冷链配送中心、通太新能源5G智能电动车、珈玛特新型肥料等项目建设，力争宏光纳米碳酸钙（一期）、柳新饲料（二期）、中盛保险粉（二期）、泰源铝系净水材料等一批项目竣工投产。抓好碳酸钙、预制菜、兴业茶、林产化工等企业现有产能和产品提升，加快打造成为全国精品碳酸钙重要生产基地和“两湾”健康食品供应示范区。力争工业投资增长6%以上，规上工业总产值增长11%。

推动产业升级换代。坚持以科技创新带动产业振兴，支持企业自主创新，打造一批科技创新服务平台。推进人才强县战略，深化产学研合作，挖掘和引回兴业籍在外优秀人才，培育壮大中盛保险粉、利而安化工等一批瞪羚企业、专精特新企业。加快“智改数转”，抓好“千企技改”工程，通过技术改进和模式创新，推动水泥、建材、食品、化工等传统产业升级焕新。积极培育引进数字经济、智能制造、文旅大健康、新能源等产业。力争技改投资增长6%，培育高新技术企业5家，促进科技成果转化10项。

各位代表！推进现代化，核心竞争力是产业现代化。经过这几届政府的共同奋斗，我们围绕“3+3”产业链构建的现代化产业体系，在量的积累上已经打下非常坚实的基础，质的突破还处在酝酿期。我们要感恩前人栽树，更要坚定不移地接续奋斗，知重负重、乘势而为，放开手脚大抓工业、大兴产业，努力挺起兴业经济高质量发展的脊梁。

（二）以开展“三个年”活动为抓手，大力厚植发展新动能。聚焦项目建设、园区改革发展、招商引资攻坚发力，高水平谋划项目、高质量实施项目，有效发挥投资关键作用，不断夯实“稳”的基础，巩固“进”的态势。

开展项目建设攻坚年。实施谋划储备、要素保障、前期推进、协调服务、比学赶超五个攻坚行动，力争列入市层面统筹推进重大项目70个以上，项目总投资300亿元以上，完成投资38亿元以上。加快推进四维、上泉、立石3个矿区开发建设，多向发力保障项目用地、用林、用能和原料、资金需求。实行县领导联系协调重大项目机制，每一个重大项目均成立一个工作专班，推动项目实落地、快建设、早投产。积极争取兴业至钦州港、平塘港高等级公路建设，争取新建高峰至东津港高等级公路。做好县绕城公路前期工作，推动兴德国际智能物流园、贵港经兴业至博白高速（兴业段）开工建设，确保南玉高铁（兴业段）、南玉珠高速（兴业段）、县环城公路等一批交通项目建成通车。配合推进环北部湾广西水资源配置工程建设，推动黄章水库、幸福水厂水源补水工程等一批重大水利基础设施竣工，从根本上解决城镇、园区缺水问题。

开展园区改革发展攻坚年。力争园区规上工业总产值达85亿元，增长15.7%以上；完成工业投资（含园区基础设施）15亿元；新建标准厂房面积5万平方米以上，厂房利用率达70%以上。强化园区管理体制改革，落实园区改革重点任务，为园区企业发展夯实服务基础。持续提升园区承载力，完善玉商回归产业园兴业分园、中国—东盟产业合作区玉林片区新材料生态产业园区规划布局，加快完成园区厂房及基础设施项目建设，加快申报成为自治区级新建化工园区，谋划建设侨商回归产业园。大力推动园区主导产业发展，做到一个园区一个产业一个链条精细分析，以产业图谱做好精准招商引资，推动产业集聚发展、全产业链发展。强化“以亩产论英雄”导向，突出规上工业总产值、固定资产投资、企业税收、招商引资实际到位资金、新建投产上规企业等核心指标，完善园区绩效考核办法，算好投入产出账、成本效益账。积极盘活低效用地和闲置厂房，全面提升园区发展质效。

开展招商引资攻坚年。力争有效对接目标企业80家以上，达成投资合作意向企业30家以上，新签约项目30个，项目总投资额100亿元以上，其中“玉商回归”项目20个，专精特新项目3个以上，亿元项目9个以上。坚持“一把手”招商，建立部门招商工作机制，落实各镇各部门招商任务，形成招商引资强大合力。强化以商招商、产业链精准招商和常态化驻点招商，围绕兴业茶、健康食品、碳酸钙、精细化工、现代商贸物流等重点产业招大引强、招群引链、招新引优。坚定不移把推进玉商玉工玉生回归作为“一号工程”，打好“乡情、政策、文化”三张牌，持续推动玉商抱团回归，带动整条产业链回归、上下游伙伴组团回归。建立招商引资项目研判和快速审批落地工作机制，确保项目“引得来、落得下、见效快”。

（三）以扩大消费需求为导向，大力发展现代服务业。坚持把稳增长放在更加突出位置，加快推进服务业提质扩量，全力扩大有效需求，激发有潜能的消费，力争限上批零住餐业分别增长25%、6%、15%、18%。

扩大传统消费。重点抓好家电、成品油、粮油食品等大宗商品消费。组织企业积极参加“33消费节”等促销活动。抓好一批农贸市场、商场超市等更新改造，加快推进卖酒商贸物流城建设，实现城隍农贸市场等优势潜力农贸市场的蜕变。谋划建设特色小商品商业街，推动夜市街、特色街开工建设。引导和丰、友至等住餐企业发展新的门店及项目。

培育新型消费。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费和夜间经济，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。大力培育壮大电商、网络直播等新业态新模式，推动线上线下融合，促进兴业的特色农产品实现销量和品牌双提升。大力发展现代商贸物流，加快农产品仓储保鲜冷链物流设施和禽类屠宰及农副产品深加工全产业链项目建设，力争客货运综合周转量增长7.3%以上。

激发文旅消费。开展文化旅游展演和节庆活动，高质量办好首届“兴业迎春花事年俗文化节”。抓住高铁建成通车契机，实施“串珠成链”工程，推进鹿峰山、葵山开发建设，持续创建国家A级旅游景区。结合兴业特有的红色资源、优良家风，推出研学旅行精品线路，打造一批文旅康养基地。

壮大市场主体。全面抓好限上企业培育，支持年内有潜力达到2000万元的批发企业和年内有潜力达到500万元的零售企业做大做强，挖掘一批工业企业配套销售公司纳入培育名单。跟踪好金粮农牧有限公司、玉林市启康食品有限公司等潜力企业运营，争取新增商贸企业上限5家以上。

（四）以实施乡村振兴战略为依托，大力促进农业农村现代化。锚定建设农业强县目标，坚决守住“三农”工作底线，促进农业高质高效，推动乡村全面振兴，努力实现乡村更美、乡亲更富、乡味更醇。

巩固拓展脱贫攻坚成果质效。严格落实“四个不摘”要求，完善农村低收入人口动态化监测和帮扶机制，落实公益性岗位、产业奖补、大病救助、收益分红、社会捐助等帮扶措施，加强易地扶贫搬迁群众的后续扶持，持续巩固“三保障”和饮水安全保障水平。实施一批补短板促发展项目，完善联农带农机制，千方百计促进脱贫人口稳岗就业和持续增收。推进“政企村”项目建设，助力村集体经济提质增效。抓好国家、自治区考核评估反馈问题整改，守住不发生规模性返贫底线。

抓牢耕地保护和粮食安全。落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，不断提升“米袋子、菜篮子、果盘子”保供能力。严格落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。开展粮油作物单产提升行动，加大高标准农田和水利基础设施建设，力争新增或提质改造高标准农田5万亩以上。落实粮食生产补贴、水稻种植保险和双季稻轮作等政策，全面调动农民保护耕地和种粮积极性。加快北部水稻产业中心项目建设，奋力创建全国农业生产全程机械化示范县。

大力发展现代特色农业产业。扎实推进国家农业现代化示范区建设，打造更高水平农业发展平台。实施现代特色农业产业发展三年行动计划，壮大三黄鸡、生猪、设施渔业、果蔬、米粉等特色优势产业，推进荔枝品质改良和食用木薯产业发展。实施兴业茶扩面提质工程，创建一批智慧茶园、生态茶园。加快发展农产品精深加工，推进畜禽屠宰冷链物流和预制菜产业发展。育优培强休闲农业、农村电商等“农业+”新业态，促进农工商文旅深度融合。大力发展现代林业，扎实推进国家储备林项目建设，持续推进油茶、八角、肉桂等经济林种植。深入推进品牌强农战略，做好“土特产”文章，力争新增地理标志产品认证1个。

推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，打造一批精品村、示范村、提升村。深入实施农村人居环境整治行动，持续推进农村基础设施完善、生活污水垃圾治理、村容村貌提升。加快智慧广电乡村工程、数字乡村工程建设。巩固提升“四好农村路”自治区示范县创建成果，解决一批群众“堵心路”问题。开展县乡村公共服务一体化示范创建，改善农村公共服务、文化产品供给。加快完善乡村治理体系，推进农村移风易俗。加强传统村落、古建筑保护利用，积极申报国家级传统村落集中连片保护发展示范县。

（五）以深化改革开放为动力，大力打造一流营商环境。坚持以改革破难题，以开放促合作，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，激发各类经营主体内生动力和创新活力。

紧抓重点领域改革。深入推进政务数据资源管理与应用改革，全力打造一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全的政务数据治理新模式。深化商事制度改革，持续提升企业开办便利度，力争全县新登记企业增长10%以上。深化农村综合改革，扎实推进2024—2025年自治区级农村综合性改革试点试验。开展农村宅基地制度改革试点，推进全县宅基地普查，完善数据库和监督管理。深化财税金融体制改革，降低企业融资成本，放大财政资金杠杆撬动社会加大投资作用。加快国有企业和平台公司改革提升，不断提高资产运营质量和效益。

紧抓开放发展机遇。积极响应市委“东融、西联、南向、北辐”开放战略，深度融入平陆运河经济带、北部湾经济区和粤港澳大湾区发展大局。充分发挥兴业作为玉林市“西联”对接融入平陆运河经济带“桥头堡”“核心区”作用，大力发展临港产业、向海产业，积极参与共建平陆运河经济带南玉贵产业合作区，在空间规划、产业布局、港口衔接、交通连接、政策对接、要素保障上先试先行先探索，利用好“侨牌”和区域辐射作用，加快构建区域协同发展的平陆运河临港工业体系，努力在向海图强中展示更多兴业经济元素。发动企业参与“一带一路”建设，积极参加各类博览会、展销会，让更多企业深切感受到改革开放红利。深入推进对外贸易发展，力争引进外资1000万美元以上，实现外贸进出口5100万元以上。

紧抓营商环境提升。扎实推进优化营商环境三年行动，不断培育投资兴业沃土，让外商和玉商因为信赖、因为信心，义无反顾回到兴业、投资兴业、筑梦兴业。着力构建亲清政商关系，聚焦高效办成一件事，持续推进“三升两去三消减”，综合运用政策、金融、服务等手段，拿出真招实招为企业排忧解难，不断提升企业和群众获得感。坚持“两个毫不动摇”，落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等一系列举措，不断提振民营企业信心和底气，推动民营经济生机勃发、发展壮大。

（六）以城乡融合发展为目标，大力推进新型城镇化建设。

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以文化塑造兴业城市气质，着力优布局、强功能、促融合、提品质，让城镇更有格局、更有气象、更有温度。

深入实施城市更新行动。加大背街小巷改造力度，加快香山公园提升改造。扎实推进高铁新城规划建设，力争兴业南站综合交通枢纽中心综合体建成使用。加快高铁大道、城东区污水管网、垌心江防洪排涝等一批城区主干道、供水工程、地下管网工程建设，打通环城路、文塔西路、幸福路等一批“连心路”“连心桥”。推进文头岭至高速路收费站、富阳道口至县委党校道路亮化工程。持续推进保障性租赁住房建设，完善一批楼盘、回建区路网和公共设施配套建设。

深入推进文化塑城。实施文化塑城“九大行动”，以县文体综合馆、桂东南抗日武装起义景区、县家风馆等地标性文化设施为载体，全力完善和打造“一中心两基地”文体设施网格。深入挖掘、提炼兴业特有的红色基因、清廉家风、非遗文化、鹩剧文艺等底蕴和标识，打造一批文化街区，创作一批文艺精品，办好一批重大文体活动，确保“月月有主题、周周有活动、个个都精彩”。实施“文化+”战略和文化赋能产业，推动“体育赛事+乡村旅游+传统文化”农文体旅深度融合发展。持续开展文明城市、卫生城市创建活动，提升城市管理科学化、规范化、精细化水平。加强融媒体队伍建设，壮大主流思想舆论，讲好新时代兴业故事。

深入推进城乡联动发展。深入推进新型城镇化建设，完善乡镇国土空间规划和村庄规划，推动基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，促进更多发展要素和各类服务下乡。强化乡镇联城带村节点功能，建强一批中心镇、专业镇、特色镇。推进城乡基本公共服务均衡化发展，努力打造一批自治区特色名镇、示范村屯。

（七）以绿色低碳发展为引领，大力抓好生态环境保护。深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设人与自然和谐共生的美丽兴业。

打好污染防治攻坚战。扎实推进中央、自治区环保督察反馈问题整改，坚决守护好兴业的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。严格落实河长制，加大水环境治理，持续改善南流江、武思江等重点江河流域水环境，巩固城镇黑臭水体整治成果。抓好扬尘污染综合治理、烟花爆竹禁燃限放管控、秸秆禁烧监管和综合利用、挥发性有机物治理，提升空气优良率。强化工业固废监管，加强重金属污染防控和土壤环境重点隐患排查整治。

推动生态经济建设。积极稳妥推进碳达峰碳中和，强化能耗强度管控，促进重点领域和重点行业节能降碳增效。发展太阳能、生物质能等清洁能源，谋划布局建设一批新能源汽车充电桩。强化畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用。持续推进绿色矿山建设。加快林业生态工程建设，拔除松材线虫病疫区。积极创建节约型机关、绿色工厂、绿色校园，推进城市生活垃圾分类。

（八）以保障和改善民生为根本，尽力办好利民惠民实事。坚持以人民为中心的发展思想，落实更多惠民生、暖民心举措，用心用情用力把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，让民生福祉更加可感可及。

办好人民满意的教育。优化区域教育资源配置，不断完善教育教学设施，实施农村义务教育学生营养改善计划。推动教育发展更加优质均衡，力争通过县域义务教育优质均衡发展国家评估认定。优化学校布局，增加学位供给，加快县实验中学建设。推进县第二中学示范性发展。抓好兴业高中成立100周年校庆筹备工作。办好开放大学，满足群众多样化学习需求，加快构建服务全民终身学习的教育体系。

促进高质量充分就业。突出就业优先导向，健全就业服务体系，发挥县人力资源市场（零工市场）、玉商玉工回归创业就业服务站等就业平台作用，全力保障高校毕业生、回归玉工、农民工、脱贫人口、就业困难人员、移民搬迁人员等重点群体就业，力争新增城乡就业8700人。规范发展新就业形态，支持多渠道灵活就业。健全完善治理欠薪长效机制，依法严厉打击恶意欠薪行为，切实维护农民工合法权益。

提升群众就医获得感。实施医院提质增效工程，探索“互联网+医疗服务”，努力让群众在家门口看得上病、看得好病。巩固提升县域医共体建设，加快基层医疗机构医疗救治能力提升、县第二人民医院住院综合楼、县人民医院医疗救治能力提升等项目建设。推动县人民医院创“三甲”医院。改造建设县托育综合服务中心，完善县危重孕产妇和新生儿救治“两个中心”能力建设。加大老年护理服务供给，加快推进适老化改造和山心镇综合养老服务中心建设。推进中医药健康产业融合发展。大力开展爱国卫生运动，积极创建自治区卫生县城和卫生镇、村。

织密扎牢社会保障网。持续实施全民参保计划，扩大基本养老保险覆盖面，做好被征地农民参保工作。稳步推进社会保险制度改革，强化社保基金监管，保障各项社会保险待遇按时足额发放。进一步完善社会救助制度体系，做好特殊人群关心关爱和困难群体救助帮扶。加强未成年人保护，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。有序推动敬安公益性公墓开工建设。

推进其他社会事业发展。继续做好社会福利、慈善、社工、志愿服务等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。统筹做好外事、港澳台、侨务、机构编制、人事人才、市场服务、融媒体宣传、人防、防震、地方志、档案、供销、统计等工作，推动各项事业全面发展。高质量完成第五次全国经济普查工作。

（九）以守护安全稳定为底线，大力提升社会治理水平。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持“稳”字当头，统筹发展和安全，努力建设更高水平的法治兴业、平安兴业。

不断提升社会治理能力。全力支持政法机关依法履职。深入开展常态化扫黑除恶斗争，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪，深化预防未成年人违法犯罪专项行动。巩固提升“解纷促和”专项行动，认真学习践行“枫桥经验”“浦江经验”，创新基层社会治理。开展信访积案化解攻坚，深化提升网格化管理，推动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。深入推进“八五”普法。实施农村“法律明白人”培养工程。推进民主法治示范村（社区）创建。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续做好共有精神家园构筑、各民族交往交流交融等各项工作，争创全国民族团结进步示范县、先进县。推动退役军人工作高质量发展，争创自治区双拥模范县。

毫不松懈抓好安全生产。开展重点行业领域安全风险隐患治本攻坚整治行动，持续加强城镇燃气、危险化学品、道路交通、自建房、非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、学校、工贸及消防等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。深入推进防灾减灾救灾体系建设，完善防汛防台抗旱应急工作机制，加强地质灾害防治，夯实森林防火工作基础。加强基层消防力量建设，提升应急救援能力。强化食品药品安全监管，深入推进广西食品安全示范县创建，力争通过“广西食品安全示范县”验收。

着力防范化解重点领域风险。平衡好稳增长和防风险的关系，精准稳慎防范化解金融、房地产市场、地方债务等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强金融监管，严厉打击非法金融活动。守住债务风险底线，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解债务存量。

 

三、全面加强政府自身建设

 

奋进新征程、建功新时代，唯勇者先，唯勇者胜。新的一年，我们将牢记“三个务必”，永葆“赶考”的清醒和坚定，以刀刃向内的自我革命精神，持之以恒推进政府系统全面从严治党，全力建设务实法治高效清廉的人民政府。

（一）坚定政治立场。坚持把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域绝对安全。不折不扣贯彻落实中央、自治区、玉林市和县委决策部署，做到条条落实、件件落地、事事见效。

（二）坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，做到依法决策、科学决策、民主决策。严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，持续提升执法质效。深化简政为民和政务公开，提高政府公信力。严格执行人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，强化审计、统计监督，让每一项行政行为都依法依规、公正透明。

（三）坚持高效履职。强化作风建设，聚焦“事要解决”，大力推进“高效办成一件事”，推动政府职能加快转变、行政效能全面提升。坚定不移践行正确政绩观，恪守为民宗旨，走好群众路线，务实求实、善作善成。坚持实干实绩导向，增强“功成不必在我、功成必定有我”的使命担当，以“抓铁有痕、踏石留印”的过硬作风推动高质量发展。进一步激励实干担当，落实正向激励和容错纠错机制，营造敢于担当、干事创业的浓厚氛围，让干在实处、狠抓落实成为政府的鲜明特质。

（四）坚持廉洁从政。进一步守牢廉洁底线，以严的基调、严的措施、严的氛围，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，让守纪律、讲规矩成为政府工作人员的行动自觉。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。坚持过“紧日子”思想，严控一般性支出，以政府过紧日子换老百姓过好日子。加强廉洁政府建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化重点领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆为民务实清廉政治本色。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，真抓实干，建设清朗繁荣文明和谐美丽新兴业，为谱写新时代壮美广西的兴业篇章作出新的更大贡献！