2024年玉林市福绵区政府工作报告

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2024年玉林市福绵区政府工作报告

——2024年2月2日在福绵区第三届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表福绵区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 

一、2023年工作回顾 

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是极具挑战、极不平凡的一年，也是福绵区建区十周年。一年来，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求，贯彻落实中央、自治区、玉林市和区委决策部署，围绕“三个走在前列、三个上新台阶”目标，以深入开展主题教育为强大动力，以服务壮大实体经济、推动高质量发展为首要任务，以全力拼经济为中心任务，组建十大工作专班，实行专班制推进、清单式落实、专业化管理，扎实抓好“十个拼”重点工作，全力以赴推动经济运行整体好转，实现了质的有效提升和量的合理增长，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

——经济实力不断增强。2023年，福绵区17项主要经济指标中有15项增速排名全市前三。其中，GDP同比增长5.5%，排名全市第二；一产同比增长4.8%，二产同比增长5.8%，三产同比增长5.6%。规上工业总产值同比增长9.6%，规上工业增加值同比增长14%。全体居民人均可支配收入同比增长5.4%，排名全市第一。财政收入同比增长4.6%，一般公共预算收入同比增长3.3%。

——产业集群持续优化。大力发展纺织服装业，延链补链强链，建强产业集群。玉林（福绵）节能环保生态产业园获评为“全国纺织服装产业园区（示范）”，福绵区纺织服装产业集群被认定为自治区级中小企业特色产业集群，是获认定的广西唯一的纺织服装产业集群，纺织服装产业集群规上企业达72家。

——项目建设成效突出。持续深化区四家班子领导包联重大项目制度，专班化推进项目建设。深入推进自治区、玉林市层面重大项目78个，年内累计完成投资73亿元，项目个数和完成投资额均居全市前列。广西最大的纺纱企业——广西百盛纺织有限公司竣工投产。

——玉商回归成绩显著。大力实施玉商回归“一号工程”，快速推进玉商回归产业园福绵分园、福绵区玉商回归创业产业园和玉商纺织服装产业小微园等3个玉商回归产业园建设。实现新签约玉商回归项目21个，总投资额62.78亿元，超额完成玉林市下达福绵区任务的418.53%。

——新电力系统加快构建。投资85亿元的玉林首个抽水蓄能电站项目获自治区核准批复。率先推行玉林（福绵）节能环保生态产业园增量配电业务试点项目，接电企业、供电量排全市第一。

——信访维稳创造佳绩。夯实基层基础，完善工作程序，规范工作行为，切实提升信访事项受理率、办结率、群众满意率。福绵区获评为“全国信访工作示范县（市、区）”，连续16年获得平安县（市、区）荣誉称号。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）着力推进工业振兴，工业经济提质增效。大力推进重点产业园区建设，新滔环保产业园入园企业达261家（含租户），投产236家（含租户），其中规上工业企业58家；玉林（福绵）生态纺织服装产业园入园企业68家，在建15家，投产16家，其中规上工业企业10家。沙田园区入园企业8家，投产4家。豪丰表面处理产业园污水处理厂、工业供水厂、热电联产建成投运，15家企业接入豪丰供水管、污水管、蒸汽管。高端制衣业和电镀产业加快发展，福盈高端服饰制造基地意向进驻高端服装企业16家，福荣金属表面处理（PCB）项目签约意向电镀产业链企业12家，海岳户外运动休闲服饰项目等重点项目加快建设。机械制造业不断发展壮大，正柴数字化柴油发电动力系统建设项目开工建设，广西玉林坤达机械制造有限责任公司获认定为自治区级“专精特新”中小企业。积极培育企业，深入开展壮大实体经济调研服务，2023年新增5家高新技术企业、19家规上工业企业。新滔公司产值10.12亿元，是福绵区成立以来第一家超10亿元的企业。新增9家外贸企业，总数达到30家，2023年1—11月外贸进出口总额同比增长151.7%。

（二）着力抓好项目建设，有效投资持续扩大。充分发挥“拼项目和融资专班”作用，深化区领导包联重大项目制度，常态化集中会商，形成领导包联、部门落实的项目推进格局。2023年新增谋划重大项目177个，总投资531.6亿元，“十大系列”重大项目达到336个，总投资994.7亿元。多渠道为项目建设争取资金支持，全区在综合政策、财政金融、工业交通和基础设施项目、农林水生态环保、教科文卫等五大类别累计获得上级资金22.19亿元。全区累计实现重大项目新开工15个、竣工9个。玉林福绵抽水蓄能电站项目前期工程进场道路已开工，临时营地正在修缮。龙云灌区工程建设有序有力，环北部湾广西水资源配置工程（福绵段）前期工作有条不紊。招商引资成果丰硕，2023年福绵区实现新签约项目44个，总投资额224.82亿元，累计到位资金81.36亿元，新签约项目总投资额等5个主要考核指标排名全市前三。

（三）着力强化要素保障，营商环境不断优化。严格落实园区水、汽、电资源配置和环保指标等要素支持政策，有力支撑了企业的发展。建立多部门联动机制，为广西玉林坤达机械制造有限责任公司、玉林市谊兴纺纺织有限公司等47家企业一站式解决消防验收、不动产登记等问题。优先保障落实企业奖补资金，落实21家企业上规奖补630万元，龙头企业产业奖补、物流补贴550万元。兑现落实惠企惠民政策，发布惠企惠民政策40条，11项惠企惠民政策实现“免申即享”，完成惠企惠民政策兑现54187件。加强融资保障，2023年获得各银行金融机构投放“桂惠贷”758笔19.13亿元，为企业降低融资成本0.39亿元。加强用地保障，2023年11个重点项目应征地1516.68亩，完成征地1155.49亩。加强用工保障，出台服务龙头企业招工攻坚十条措施等系列政策措施，为广西亘美实业有限公司、广西隆生服饰有限公司等重点企业输送应聘工人1147人。持续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”，全区依申请政务服务事项全程网办率达到99.77%，依申请政务服务事项“一窗受理”率达到100%。

（四）着力加快转型升级，国企动能更加强劲。牢牢把握国有企业改革深化提升行动的方向目标，坚持国有企业市场化运营发展方向，强化建章立制，从市场化决策、市场化运营方面提升平台公司盈利性业务营收能力。重新调整梳理了平台公司的组织架构和业务结构，进一步规范平台公司的运营管理，福泰公司正式升级为福泰集团。督促指导平台公司做好项目谋划建设和资本运用，盘活存量资产，及时处置低效、无效资产，依靠资本市场壮大平台公司体量和项目增量。2023年福泰集团主营收入同比增长238%，实现净盈利。指导平台公司利用好国家政策和各类金融工具，增加有效资产、做实企业现金流、降低资产负债率，进一步提高信用评级，增强融资能力。加强与债权金融机构对接，通过企业自营资金、展期、续贷、降低利率等方式有序开展化解债务工作。

（五）着力建强三产城建，市场潜力加力释放。全区新增限上批零住餐企业6家，限上批发业销售额、限上零售业销售额、其他营利性服务业营业收入分别同比增长30.1%、13.2%、12.3%。国际电商牛仔轻纺城一期已进驻电商、布行等服装商贸企业79家。玉林市农产品冷链物流中心项目二期、三期正在加快建设。积极举办文体活动聚集人气，形成了玉林（福绵）生态纺织服装产业园街区等颇具规模的夜间消费打卡地。福绵镇十丈村获评广西生态特色文化旅游示范村，玉林六万森林康养谷酒店获评为广西第一批山水酒店。2023年累计接待国内游客同比增长37.76%，实现国内旅游收入同比增长31.59%。大力推进南福新区规划建设，南福新区公共服务设施以及路网、管网等配套设施不断完善，南福新区交通骨架基本推开，百福广场、医养综合体、社区服务中心等重点项目加快推进，南福新区职业综合学校、福绵区实验学校建成交付使用，沙浪棚户区改造项目基本交付。玉福大道“白改黑”、天河西路“白改黑”工程主干道升级完成，岑溪至大新（玉林至横县段）高速公路、省道S511兴业经福绵至新桥公路、福绵区成均至莲花山公路改扩建工程（成均至六万山段）等重点交通项目加快建设。

（六）着力推动农业发展，乡村振兴扎实推进。严格落实粮食安全党政同责，防止耕地“非粮化”“非农化”，完成耕地恢复治理6601亩，改造提升高标准农田1万亩。粮食种植面积达36.08万亩，粮食产量14.149万吨，粮食单产增速排名全市第一。种植中药材3.3万亩；新增连片规模种植黑皮冬瓜500亩，全区种植达1.6万亩，特色种植基本形成。八角低产改造、荔枝品改、香水柠檬种植等“山上经济”发展迅猛。建成104个陆基圆池，设施渔业效益明显。12个农产品获广西富硒农产品认证，富硒农特产品电子商务平台建成运营。大力推进现代特色农业产业化，福绵区国家数字畜牧业创新应用基地建设项目（肉禽）等7个玉林市农业重大项目加快推进。福绵区获农业农村部评为2023年国家兽用抗菌药使用减量化行动效果突出县，成均镇以富硒优质鸡为主导产业入选2023年农业农村部农业产业强镇创建名单，龙湖公司、农贝贝农牧公司获评为国家级生态农场。全面推广防止返贫动态监测和帮扶“线上网络化、线下网格化”工作，新识别纳入监测对象65户293人。健全完善帮扶项目和特色产业联农带农、就业奖补等帮扶机制，投入衔接资金7292万元建设产业项目28个，累计开发公益性岗位815个，村均集体经济收入达到16.6万元，脱贫人口人均纯收入同比增长13.35%，累计稳定消除风险487户2039人，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。投资6846万元实施并建成265个乡村道路建设“三项工程”项目。

（七）着力推进污染防治，生态环境不断提升。持续打好蓝天、碧水、净土攻坚战。强化秸秆禁烧和综合利用，加强烟花爆竹禁燃限放管控，狠抓城市扬尘防治和涉VOCs企业应急减排工作，2023年福绵区环境空气质量优良天数361天，环境空气优良比率为98.9%。加强养殖场环境监管，持续抓好工业污染整治和农村污水处理工作，5个重点考核支流断面达到年度考核地表水Ⅲ类目标要求，罗田水库和江口水库饮用水水源达标。强化土壤污染、固体废物污染防治，全年未发生土壤污染事故以及辐射安全事故。全面推进河长制、田长制、林长制工作，生态环境质量持续向好发展。第二轮自治区生态环保督察交办涉及福绵区的群众投诉件共13件，已办结11件，阶段性办结2件。督察组公布典型案例1件，已基本完成整改并上报销号申请。大力推进绿色能源开发建设，福绵区整区屋顶分布式光伏开发试点项目、玉林福绵抽水蓄能电站等项目有序推进。

（八）着力发展社会事业，民生保障更加有力。持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出比重达83.3%。强化就业优先战略，打造“福绵裁缝”特色劳务品牌，成功举办“福绵裁缝”劳务品牌广西壮族自治区专项比赛，成立福绵区人力资源市场，城镇新增就业人员1339人，37家就业帮扶车间吸纳就业2857人次。教育事业加快发展，农村普惠性学前教育资源稳步发展，教育资助政策全面落实，实施建设5个学前教育、义务教育校舍项目，城乡教育基础设施不断完善，改造完成玉林市福绵区第十七初级中学（专门学校），广西工贸高级技工学校福绵校区启用。深入开展“优质服务基层行”活动，福绵区成为玉林市第二个全部通过“优质服务基层行”基本标准以上的县（市、区）。福绵区妇幼保健院获批准为“二级甲等妇幼保健院”。城乡医疗保险工作稳步推进，2023年度医疗保险参保人数35.87万人，脱贫人口100%参保。加大对特殊困难群体的兜底保障力度，提档升级城乡低保补助水平，发放高龄津贴和残疾人“两项补贴”共1080.62万元，发放城乡低保和特困供养金共7772.08万元。深入实施文化惠民工程，公共文化供给持续增强。持续推进供销系统综合改革，促进农村物流高质量发展，建设镇级寄递物流中转站2个，村级寄递物流服务中心105个，解决农产品进城、工业品下乡“最后一公里”问题。

（九）着力筑牢安全底线，社会大局和谐稳定。积极做好地方政府债务风险和各类金融风险防范化解工作，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，扎实做好信访维稳工作，加强命案预防治理，群众安全感和满意度显著提升。创新个人极端行为及重点人员风险信息共建共享机制，创新打造福绵特色“企业诉求反映小程序”服务品牌、“福姐姐”家事纠纷调解工作室、园区企业专业化法庭。创新矛盾纠纷化解“四线”工作法，全力开展预防未成年人违法犯罪工作，两项工作皆获市委政法委在全市推广经验。全力化解信访积案，中央交办福绵区第三批11件信访积案、自治区交办第二批福绵区信访积案久拖不结问题专项整治信访事项10件全部化解办结。开展禁毒重点整治攻坚行动，吸毒人员100%落实分级分类管控，率先完成禁毒四项打击任务指标，创新建立禁毒“功夫操”，成功摘掉毒品重点关注地区“帽子”。严格落实安全生产责任制，安全生产重要指标实现“四下降”，全区未发生较大及以上安全生产事故。扎实开展防汛救灾、灾后重建工作，全力推进问题楼盘整治，食品药品安全、消防安全、校园安全形势持续稳定向好。

（十）着力严抓政府建设，自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央、自治区、玉林市和区委的决策部署和工作要求。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力实施高质量发展“三个专项行动”，扎实开展并完成福绵区为民办实事好事“五项工作”。统筹做好中央、自治区和玉林市部署开展的“3+2+2”专项整治工作，结合福绵区实际开展行政审批效率低问题专项整治。持续推进法治政府建设，严格规范公正文明执法。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表建议及政协委员提案全部按期办理并答复。严格落实意识形态工作责任，抓好重大舆情的管控处置。严格落实清廉福绵建设要求，深入推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。坚决落实“过紧日子”要求，“三公”经费同比下降17.2%。

同时，外事、侨务、邮政、防震减灾、人防、气象、水文、供销、档案、保密、方志、统计、审计、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联、宗教、社会科学等工作取得了新进展。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效。民族团结进步工作扎实推进，沙田镇获评为自治区民族团结进步示范乡镇，区检察院获评为自治区民族团结进步模范集体。

各位代表，奋斗充满艰辛，拼搏结出硕果。2023年福绵区经济社会发展取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、玉林市和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、区政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻福各单位，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向所有关心支持福绵区建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到福绵区的发展依然面临着不少困难和挑战。经济总量、工业总量、财政收入总量还比较小，工业质量有待提升；纺织服装产业链有待补强，高端制衣发展还不够快；城镇化建设比较滞后，南福新区建设正处于起步期，住宿餐饮、商业消费等三产发展比较薄弱；公共服务供给水平还需提高，教育、医疗、养老等方面与群众的期待仍有差距。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 

二、2024年工作安排 

2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年各项工作意义重大。经过十年发展，福绵区的实体经济发展基础更加稳固、发展动能更加充足、发展空间更加广阔，发展优势更加凸显，福绵区高质量发展其时已至、其势已成！站在新的起点，我们要紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，凝心聚力，努力在推动高质量发展上展现更大作为，在谱写新时代壮美广西的福绵篇章上不断取得新进展。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，围绕建设新时代壮美广西和清朗繁荣文明和谐美丽新玉林的“1158”目标任务体系，锚定“三个走在前列、三个上新台阶”目标，以更加奋发有为的精神状态拼经济、强工业、抓发展，深入开展项目建设攻坚年、园区改革发展攻坚年、招商引资攻坚年、服务企业用工攻坚年、农业产业项目融合发展专项行动等“四个攻坚年、一个行动”，巩固和增强经济回升向好态势，力争经济增长保持在玉林市第一方阵，努力实现就业更充分、教育更完善、出行更通畅、区容更亮丽、生态更优良、市场更活跃、发展更安全，奋力谱写中国式现代化福绵崭新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%以上；规上工业总产值同比增长18%以上，规上工业增加值同比增长15%以上，固定资产投资同比增长10%以上，全社会消费品零售总额同比增长10%以上，一般公共预算收入同比增长5%以上。节能减排降碳控制在上级下达目标以内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在上级下达目标以内。围绕今年总体要求和预期目标，我们必须牢牢把握发展主动权，一件事情接着一件事情抓好落实，一步一个脚印朝着既定目标前进，确保完成各项目标任务。

（一）坚持工业强区，全力夯实经济发展基础。把工业摆在突出位置抓紧抓好，全力壮大产业集群，深化园区建设管理，不断发展壮大工业经济。

做强产业集群。以打造品牌为着力点，补齐上游的纺织服装产业，进一步促进中游印染产业的高新化、绿色化和智能化，提升纺织服装产业链下游终端产品的品牌化、高端化。大力发展纺织化纤原料、面料、品牌服装、牛仔服饰、休闲服饰、针织服饰、配件及辅材等产品，全年力争建设3—6家牛仔供应链生产贸易企业，打造面向东盟及世界的纺织服装重要生产基地。积极申报“国家级中小企业特色产业集群”，力争纺织服装产业集群规上企业达到85家。推动豪丰表面处理产业园（含福荣项目）实现引进行业企业15家，建成投产10家以上，全力打造成为电镀污水处理技术先进、电镀配套产业链完善的高端绿色生态电镀产业园区。加快推进正柴数字化柴油发电动力系统项目、玉林福绵环保科技生产基地建设，形成机械制造产业集群。

做足园区保障。深入推进“园区改革发展攻坚年”活动，通过当年投产、当年培育的方式，把生态纺织服装产业园打造成为规上工业企业示范园。统筹推进园区供水、供电、供汽、统一治污的精准规划建设和有效供应，全面完善路网、商业、医疗、教育等配套设施，着力提升园区承载能力，全面承接东部产业转移。继续完善园区原有基础设施，重点推动3个玉商回归产业园建设，力争2024年3个玉商回归产业园全面建成，部分投产。力争第一家玉商回归企业——广西汉光科技集团有限公司一季度上规。完成广西玉林（福绵）节能环保生态产业园25栋厂房约32.78万平方米厂房建设；力争新开工亿元项目10个，年底建成投产项目5个。加大企业培育力度，力争2024年培育15家新上规工业企业，培育2家产值超10亿元的企业，培育5家产值超亿元的企业。

做优科技支撑。加快高水平创新平台的培育建设，加强高新技术企业、科技型中小企业申报政策培训，力争更多的企业获得高新技术企业、科技型中小企业认定。聚焦重点产业链，支持龙头企业联合高校、科研院所、上下游企业等组建创新联合体，加快推动产业链“卡脖子”关键技术攻坚突破，力争更多的产业科技项目得到自治区立项。力争2024年建设自治区级创新平台1个以上、市级创新平台1个以上，组织25家企业申请认定科技型中小企业，推动4家企业成长为高新技术企业，申报科技成果转化13项以上。

（二）坚持项目为王，全力积蓄高质量发展后劲。牢固树立“项目为王”理念，积极开展“项目建设攻坚年”活动，不断增强高质量发展后劲。

更实举措强项目谋划。统筹落实2024年项目前期工作经费2000万元，在福绵区原有“十大系列”重大项目库的基础上，围绕自治区“十大领域”政策新方向，新增谋划项目200个。牢牢把握自治区为“4+3+7”重点园区安排300亿元专项债额度的有利契机，谋划50个专项债项目，其中在城市建设板块谋划南福新区横五路、南福新区沿江路、政府广场连接福泰城人防通道等项目，在能源板块谋划电网二期、光伏二期、园区智能化管理等项目。

更高效率扩投资建设。健全福绵区重大项目协调服务工作机制，实行“双进度”管理，统筹推进78个自治区、玉林市层面重大项目建设，集中发力推进福荣金属表面处理（PCB）项目、玉林（福绵）节能环保产业园（空港片区）综合服务设施建设项目（亘美制造标准厂房）。重点协调落实抽水蓄能电站等4个重点项目用地用林需求，福盈高端制造项目等2个项目融资需求，豪丰表面处理基地项目能源指标需求。力争实现抽水蓄能电站等15个项目新开工，供水保障提升工程等6个项目竣工。争取市领导联系推进的9个重大项目年度投资完成13.27亿元。协助加快龙云灌区工程和环北部湾广西水资源配置工程建设。

更大力度优营商环境。坚持以政策落实为导向，聚焦企业全生命周期服务高频事项，集成优化政务服务流程、事项要素、申办方式、联办机制，全面减时间、减环节、减材料、减跑动，提高办事效率，打造“低成本”福绵。持续开展壮大实体经济调研服务活动，建立健全“清单化、专班化、专业化”服务机制：清单化服务企业，制定四家班子领导包联企业问题清单，每月开展一次以上“温馨提醒”；专班化服务企业，组建工业特派员服务企业专班，每周深入企业了解经营情况，解决企业困难；专业化服务企业，重点对接臻猪产业、清川等专业服务公司，实施“一企一策”帮扶政策，调动多方资源力量为企业提供专业支持，全力协助企业解决发展难题。

（三）坚持乡村振兴，全力推动农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，奋力建设农业强、农村美、农民富的宜居宜业和美乡村。

做强特色现代农业。全面落实粮食安全党政同责，抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，做好农业防灾减灾救灾工作，确保粮食生产安全。高位推进耕地保护，统筹资金建设修缮水利基础设施，抓好高标准农田建设。围绕“一带两基地三田园五龙头”发展思路，推进“农业产业项目融合发展”专项行动，因地制宜发展福绵特色农业产业，打造S511示范带，做大做强大红八角、黑皮冬瓜和三黄鸡、黄沙鳖养殖等本地特色种养业，形成具有福绵竞争优势的产业特色。继续推广陆基渔业养殖模式，加快推进唐盛渔业公司、跃晟公司、龙泉公司为主的设施渔业示范带建设。

推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，以垃圾革命、污水革命、厕所革命为切入点，建设一批宜居宜业和美乡村精品村、示范村、提升村。全面提升农村垃圾收运、生活污水处置能力，确保30户以上自然村生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%，行政村生活污水治理率达23%以上。继续强化村庄规划引领作用，支持8个行政村“多规合一”实用性村庄规划项目。加快推进县乡道路路面提升工程和乡村道路“三项工程”建设，继续深入抓好“四好农村路”建设工作。开展乡镇文化站评估定级工作，完善城乡公共文化体育设施，推动城乡公共文化体育事业均衡发展。继续加快推进危房改造建设，把“危房不住人”落到实处。加快完善乡村治理体系，加强农村精神文明建设，大力推广运用积分制、清单制、数字化等经验做法，深入推进乡村移风易俗。全力推进自治区级“五好两宜”和美乡村试点试验项目，争取在2024年8月完成第一期试点任务。

巩固拓展脱贫攻坚成果。落实防止返贫监测帮扶机制，全面强化教育、医疗、住房及饮水安全保障，围绕促进脱贫人口持续增收三年行动方案，想方设法拓宽脱贫群众增收渠道，确保脱贫人口年人均纯收入逐年提高，坚决守住不发生规模性返贫的底线。优化衔接资金使用管理，做好帮扶产业“四个一批”分类发展工作，提高扶贫项目资产运营和管理水平。完善和强化产业项目联农带农富农机制，提高脱贫群众获得感。加大公益性岗位开发管理，摸清雨露计划新成长劳动力底数，扎实开展“雨露计划+”就业专项行动和回流人员“251”就业帮扶工作，助推有劳动能力且有劳动意愿的脱贫劳动力实现“一人一就业”，牢牢稳住务工规模，确保全区脱贫人口务工规模稳定在1.1万人以上。

（四）坚持激活市场，全力提升三产发展层级。积极培育发展服务业，挖掘释放强大市场潜力，全力促进第三产业提档升级。

深入挖掘消费潜能。以县域商业体系建设为抓手，不断完善物流、快递、仓储、配送等配套服务功能，大力发掘城乡消费增长潜力。组织开展多领域、多层次、多形式的促销活动，大力发展夜间经济、假日经济，提振社会消费信心、提升群众消费意愿，推动城乡消费市场热起来、旺起来。积极引进汽车销售公司，推动建立中西药店，努力实现汽车销售和中西药店消费“从0到1”的突破。

大力发展商贸流通业。推进福泰城中央商业街区建设，打造夜市一条街。服务保障国际电商牛仔轻纺城、玉林市肉食品市场发展壮大，不断释放企业发展潜能。完善城乡融合消费网络，加快农产品产地冷链物流体系建设，打通农产品流通“最先一公里”。重点加大限上企业培育扶持力度，推动消费品市场持续稳定增长。力争玉林市农产品冷链物流中心项目三期、福贝贝新桥市场屠宰加工项目建成运营。依托福绵区林业资源优势，积极打造林业产业资源商贸平台，提供交易、结算、仓储、物流、金融等服务，促进林业产业实体经济降本增效，推动林业产业高质量发展。

推动特色旅游提质升级。谋划建设福绵船埠历史文化公园，加快玉林市福绵区无忧梦境花海田园综合体项目建设。充分挖掘扩大山水生态优势，融合康养旅游资源，发展壮大六万大山森林公园等康养休闲旅游业。促进文旅与工业融合，以建设抽水蓄能项目为契机，充分利用周边自然生态环境，挖掘地域文脉，发展休闲度假、研学观光等项目，打造自然美景与现代工业融合的旅游景点。优化完善“夜福绵”商圈布局，深入挖掘打造集文化记忆、生态康养、野外露营和美食体验等于一体的特色文旅项目。

（五）坚持统筹推进，全力打造现代新型城镇。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，建管并重，提升城区功能品质，增强福绵区综合承载能力。

推进新型城镇化建设。攻坚推进南福新区建设，大力抓好南福新区的文化、体育、医疗、教育等公共服务设施以及路网、管网等配套设施项目谋划建设，加快南福新区医养综合体、百福广场、社区服务中心等项目建设。继续推进福绵区城乡供水一体化补短板项目建设。强化交通路网建设，配合做好南玉珠高速公路（福绵段）、玉林至浦北高速公路、荔玉高速南玉珠共线段改扩建项目、省道S511兴业经福绵至新桥公路等交通项目建设。重点规划建设玉林（福绵）节能环保产业园至船埠码头道路，推动福绵城区与园区“联通发展”。

提升城镇管理水平。持续推进卫生城市、文明城市创建活动，深入开展环境卫生、交通秩序、“五乱”、背街小巷等专项整治，推动临时经营点、夜市摊点规范有序发展。大力推进生活垃圾分类处置，逐步建立生活垃圾分类定时定点投放、收运模式。加快城区基础设施更新，改造提升主干道，完善排水、排污等设施。推进棚户区和老旧小区改造等项目，不断改善群众居住环境。

加快文化塑城进程。立足福绵区独特的历史文化和资源禀赋，加大产业开发和文化挖掘，把纺织服装、康养等元素融入城乡规划建设。坚持突出特色、打造亮点的原则，加快推进福绵牛仔小镇建设。充分挖掘福绵区文化遗产资源，公布更多县级文物保护单位和非物质文化遗产，加快十八路荘武术国家级非物质文化遗产申报工作。

（六）坚持招大引强，全力塑造发展新优势。围绕福绵区主导产业，全力以赴做好招商引资，持续为经济发展提供新动能。

加大招商引资力度。以“招商引资攻坚年”为契机，持续深化招商引资工作。围绕纺织服装、电镀、机械制造等主导产业，依托四大重点产业园区、三大玉商回归产业园和两大工业地产项目，全力推动工业地产招商，持续深化委托招商，引进一批产业链上下游企业落户福绵。力争2024年，新引进招商引资项目30个以上（其中投资亿元以上项目10个），新签约招商引资项目投资额130亿元。

大力推动玉商回归。紧盯粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀地区等重点区域和纺织服装、电镀、机械制造等重点招商方向，充分发挥异地玉商协会资源优势，主动拜访对接玉商企业，紧密联系异地玉商协会、玉籍社团，以情引商、以商引商，构建畅通的区域招商网络，积极举办“玉商回归”招商推介会。加大“玉商回归”项目洽谈力度，用心用情用力解决玉商回归中遇到的各种问题，推动更多玉商回归、产业回归，力争年内“玉商回归”新签约项目20个。

提升外贸外资水平。加大对外资企业的跟踪服务力度，促进成城制衣、永愉纺织等公司加快推进入资，加快资金到位和建设投产进度。推动云裤科技公司注册设立外资企业，推动精记拉链公司加大投资力度。组织各外贸企业积极参加广交会、进博会、消博会等各类展会，争取更多的出口订单。

（七）坚持破解制约，全力优化发展要素保障。紧紧抓住“要素跟着项目走”的导向，积极破解资金、土地、劳动力等要素制约，全力打造良好发展环境。

争取各类资金支持。强化政策资金争取，力争2024年争取上级资金（不含政府债券）13.09亿元，同比增长3%。积极做好2024年乡村振兴、专项债、中央预算内投资等领域政策性资金项目的谋划申报、对接争取工作。全力做好项目前期工作，力争获得专项债券资金3.5亿元，一般债券6000万元。围绕自治区“十大领域”重点项目切块资金，加强与上级行业部门、各政策银行、商业银行对接，力争新增更多的上级资金支持及银行融资。着力提升“桂惠贷”投放量、惠及面和精准度，力争投放“桂惠贷”20亿元以上，降低企业融资成本2000万元以上。

切实抓好用地保障。制定土地收储、报批计划，提高重点项目用地组卷报批速度，继续实行“征、报、供”三位一体土地储备管理模式，全年力争完成征地4600亩，争取用地指标1350亩、用林指标3000亩，报批4350亩，供地2548亩。深入挖掘补充耕地资源，大力盘活低效工业用地，强力推进批而未供和闲置土地处置，全年盘活存量建设用地不低于1000亩。

大力服务企业用工。深入开展“服务企业用工攻坚年”活动，结合重点产业和重点企业发展需求，继续联合区内外有资质的职业学校和培训机构，打造“就业发展联盟”。强化政校企合作，做好定向委托培养的宣传和发动工作。大力开展“玉工回归”活动，动员福绵籍外出务工人员返福就业。继续发挥服装技能人才培训基地和“福绵裁缝”培训中心的作用，为重点企业定向培养人才，争取为广西亘美实业有限公司、广西隆生服饰有限公司等重点企业输送工人1万人以上。

（八）坚持生态建设，全力厚植绿色生态底色。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全面加强生态文明建设，绘出福绵高质量发展“最美底色”。

强化污染防治攻坚。继续抓好自治区第二轮环保督察反馈问题整改工作。持续打好蓝天保卫战，加大秸秆禁烧与综合利用力度，加强重污染天气预测、预警和应急处置。持续打好碧水保卫战，全面开展入河排污口专项整治和建成区黑臭水体排查整治，加强对玉林（福绵）节能环保产业园及工业企业的排污监管，做好福绵区养殖污染防治规划编制，扎实推进流域养殖面源污染排查整治，确保2024年南流江福绵段区控3个断面、市控5个重点支流断面、1个水功能区达到地表水Ⅲ类考核目标。持续打好净土保卫战，全面开展福绵区第三次全国土壤普查，统筹推进土壤污染地块及涉重金属企业排查整治，抓好固体废物、医疗废物、危险废物及辐射安全规范化管理。

构筑生态安全屏障。全面实施河长+田长+林长+检察长制，实现山水林田湖草生态共同体整体保护。重点推动“四个一”基础工程落地生效，提高保护森林资源管理水平。开展科学绿化，完成营造林1.3万亩。加快国储林基地建设，落实国有林地的造林和抚育计划，完成油茶种植2000亩。抓好历史遗留矿山生态修复工作，力争完成20个图斑的修复任务。

推动绿色低碳发展。坚持排污降碳协调增效，以能源领域供给侧结构性改革引领绿色低碳发展，大力推进产业结构调整，持续推进工业园区循环化改造，深入实施“亩均论英雄”改革，大力整治“低散乱污”企业，狠抓能耗双控。大力发展绿色低碳产业，加大节能降碳力度，因地制宜积极发展光伏、风电、抽水蓄能等清洁能源，加快构建清洁低碳安全高效能源体系。

（九）坚持改善民生，全力提高群众生活品质。贯彻以人民为中心的发展思想，用心用情着力办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的向往。

千方百计促进就业。持续推进福绵区城乡公共就业服务示范平台建设，推动社会化服务的全面升级，加强基层服务人员队伍培养，让社会化服务真正向基层乡村纵深延伸，打通就业服务“最后一公里”。全面落实稳岗扩岗政策措施，做实做细就业创业服务，千方百计帮助高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业。新增城镇就业1200人以上，城镇调查失业率控制在6%以内。

推动教育优质均衡发展。普及普惠学前教育，扩大优质资源覆盖面。编制“一校一图”“一校一策”，实施8个教育校舍项目建设，新建校舍建筑面积2.25万平方米，新增公办学位1200个，为义务教育优质均衡发展打下坚实基础。推进福绵区特殊学校建设，力争2024年底建成使用。全面提升中小学校办学条件，逐步消除大班额，抓好控辍保学工作。持续推进师德师风建设，强化师德师风考核结果运用。巩固“双减”工作成果，减轻教师非教育教学负担。加强学生心理健康教育，抓好校园安全监管。继续实施营养改善计划，惠及全区农村义务教育学生。

提高医疗卫生水平。加快福绵区优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进二级以上公立医院为主体，乡镇卫生院为网底的基本医疗服务体系建设。加强对乡镇卫生院、村卫生室的统筹管理，完善医疗卫生资源的均衡配置，加快核心区域服务设施核心功能和服务品质提档升级。推进区人民医院和区妇幼保健院重点学科建设，全力提高各类疾病防治能力。推进福绵区人民医院门诊医技住院综合楼建设项目、福绵区妇幼保健院住院综合楼建设项目和南福新区人民医院项目建设。广泛开展爱国卫生运动，改善群众生活环境，提高健康水平。

织密扎牢社会保障网。深化医保关键领域改革，深入实施全民参保计划，扩大医保覆盖群体。强化大病保险、医疗救助、意外伤害等保险政策落实，进一步织牢织密医保民生保障网。做好城乡低保、特困人员、残疾人等困难群众保障工作，健全常态化救助帮扶机制。及时将符合条件的未成年人纳入救助保障范围，做到应保尽保。提升乡镇、村（社区）养老基础服务水平，加快医养综合体项目建设进度。持续探索筹建医养结合养老项目。

（十）坚持守牢底线，全力维护社会安全稳定。强化底线思维，坚决防范化解各类风险隐患，全力维护社会大局和谐稳定、群众安居乐业。

全力确保生产安全。紧紧抓住工贸、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域，扎实抓好安全生产隐患大排查大整治大提升，坚决遏制重特大安全事故发生。抓好道路交通事故预防，加强交通顽瘴痼疾整治。立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，抓好极端天气、洪涝干旱、地震、地质灾害等监测预报预警，加快构建基层应急救援体系，提高防灾减灾救灾能力。持续强化食品、药品、特种设备安全监管。

全力维护社会安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，深化风险隐患源头治理，妥善化解信访突出问题，维护群众合法权益。在园区设立“一站式法律服务中心”，推进行政执法监督工作向基层延伸，争创自治区“民主法治示范村（社区）”。常态化开展扫黑除恶斗争，深化禁毒整治、打击电信诈骗等工作，持续加强网信领域安全监管，全力维护社会大局稳定。推进基层社会治理“平安福绵视频监控慧眼家家通”工程，以乡村振兴“千万工程”“积分制”为抓手，推动福绵区基层治理走在前列。

全力防范化解重点领域风险。强化重点领域、重点行业、关键环节、关键岗位的风险管控，持续完善金融风险监测、识别、预警、处置体制机制，强化风险源头管控。落实化债政策，依法依规化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，进一步防范债务风险。依法稳妥处置房地产领域风险，继续实行问题楼盘“一楼一策一专班”制度，促进粤海时代新城、御景花园等问题楼盘交付使用。

建设铸牢中华民族共同体意识示范区。把铸牢中华民族共同体意识作为全区各项工作的主线，扎实推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，着力构筑中华民族共有精神家园，大力拓展各民族广泛交往交流交融的平台载体，常态化开展民族团结进步示范创建工作，计划打造1—2个自治区级民族团结进步示范点。防范化解民族领域风险隐患，维护民族团结稳定大局。持续推进宗教治理工作，巩固宗教和顺局面。

三、全面加强政府自身建设 

迈上新征程，既有新机遇，更有新挑战，需要乘势而上、迎难而进。我们将永远保持赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

立政治坚定之魂，做到忠诚为政。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，确保中央、自治区、玉林市和区委的工作要求落地见效，切实把对党忠诚落实在实际行动中、体现在工作成效上。

立法治思维之规，做到依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，做到决策过程科学、民主、依法、透明。严格文明公正执法，恪守法定职责必须为、法无授权不可为的法治原则。自觉接受区人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，确保权力在阳光下运行。

立严于律己之风，做到廉洁从政。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，自觉履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。树牢“过紧日子”思想，强化预算管理，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”、树新风，营造风清气正良好政治生态。

立执政为民之心，做到务实执政。坚持以人民为中心，树牢群众观点，贯彻群众路线，站在群众立场上想问题、做决策、干工作，千方百计为群众排忧解难，增强人民群众的幸福感和获得感。把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，紧扣发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的突出问题，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到实处。

立担当作为之勇，做到高效勤政。保持昂扬向上的进取心和强烈的干事创业的精气神，坚持把责任扛在肩上、工作抓在手上，直面发展中的痛点堵点难点问题，逆水行舟、勇往直前、攻坚克难。大兴调查研究之风，认真践行“四下基层”制度。以抓铁有痕、踏石留印的劲头，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，定一件干一件、干一件成一件，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。我们已经踏上了新的征程，要在更高的起点上实现更大的发展，任务更加艰巨，必须付出更大的努力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、玉林市和区委的坚强领导下，坚定信心、团结拼搏，踔厉奋发、奋勇前进，为加快实现福绵区高质量发展而不懈奋斗！