2024年浦北县政府工作报告

qiaomen

2024年浦北县政府工作报告

——2024年3月7日在浦北县第十八届人民代表大会第六次会议上

县人民政府县长  刘超荣

 

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是浦北发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入实施“六个县”发展战略，重实效、强实干、抓落实，承压前行，克难奋进，推动全县经济运行平稳向好，社会大局和谐稳定，为浦北高质量发展打下了坚实的基础。

一年来，经济运行稳中向好。全县地区生产总值增长3.8%。工业投资增长106.4%，增速排全市第一。全县社会消费品零售总额、其他营利性服务业营业收入增速排全市前列。税收收入增长26.2%，各项存款余额增长10%，各项贷款余额增长17.7%，存贷比为75.4%。全社会用电量增长6.8%，其中工业用电量增长8.5%，经济复苏活力不断增强。乡村振兴成绩斐然。脱贫人口年人均纯收入增长12.4%，连续6年获全区巩固脱贫成果（扶贫）工作成效综合评价“好”等次，连续7年在全区财政衔接（扶贫专项）资金绩效评价结果中被评为“A”等级，入选国家乡村振兴示范县创建名单。我县在全区、全市农村工作会议上作交流发言。民生福祉持续改善。金浦中学获评自治区示范性普通高中，第二中学获评自治区一星级特色普通高中。县人民医院晋升为国家三级综合医院。我县获评国家卫生县、全国生育友好工作先进单位、广西食品安全示范县、自治区双拥模范县。社会大局和谐稳定。建成全市首个县级社会矛盾纠纷调处化解中心，社会安全稳定动态工作排名广西第一，连续18年获评自治区平安县。我县获评自治区民族团结进步示范县。北通清湖村、龙门马兰村获评全国民主法治示范村。

过去一年，我们坚持早抓快干、攀高比强，以战之必胜的气魄，以干则善成的智慧，全力做好改革发展稳定各项工作。

（一）坚定不移强基础兴产业，经济发展取得新成效

工业经济企稳回升。开展壮大实体经济推动高质量发展调研服务，持续推动传统工业转型升级、新兴产业加快发展。木业产业规上企业达51家，税收突破1亿元。新能源产值增长23.72%。医药产业产值增长50%，我县在全区中药材产业发展现场会上作经验发言。裕源药业入选广西工业龙头企业名单。推进“双百双新”项目4个，完成投资4.75亿元，推进“千企技改”项目10个，完成投资3.72亿元。新增培育自治区级“专精特新”企业3家、规上工业企业10家，总数分别达9家、115家，总数均排全市第一。

园区建设扎实推进。投入2.4亿元建设产业园区基础设施，铺设供水管网28.3公里、道路5.7公里，建设标准厂房13.55万平方米，投用标准厂房22.6万平方米。完成城南高新产业园区总体概念规划。获批设立中国—东盟产业合作区钦州浦北片区，面积10平方公里，入驻企业37家，园区发展空间进一步拓展，内动力、集聚力、承载力不断提升。

服务产业稳中提质。恒高物流和县城物流集散中心加快建设。建筑业高质量发展，获评“广西建筑之乡”。开展系列促销活动，推动市场消费持续复苏。限上零售业销售额增长18%，增速排全市第一，新增入库服务业企业25家，为第三产业带来新的增量。入选广西县域商业建设行动试点县。推进农文旅融合发展，实现游客和旅游收入分别增长68.9%、47.2%。

（二）坚定不移抓项目扩投资，激发县域发展新动能

产业招商成效明显。大力推行驻点招商、以商招商模式，强化全产业链精准招商，新签约10亿元以上项目4个，总数达47个，总投资170.7亿元，到位资金突破100亿元。引进“专精特新”企业2家。依托晟玮家居等龙头企业，通过招商引商，带动藤条、坐垫、五金、跨境电商等4家链条企业落户浦北，形成了完整的智能家居产业链。

重点项目加快推进。坚持项目为王，扎实开展“百个项目百日攻坚”活动，完成年度投资任务108.3%。获得债券资金15.8亿元，增长226.6%。全力突破项目建设瓶颈，集中开竣工3批次87个项目，总投资66.7亿元。统筹推进市级层面以上重大项目110个，完成投资55.2亿元。陈皮产业园、智能家居产业园三期、珠乡食品大健康产业园、县城生活垃圾焚烧发电等一大批重点项目扎实推进，县城污水处理厂二期、龙门风电场三期等项目建成投产。

营商环境持续优化。1337项政务服务事项实现“一站式”办理，完成“一枚印章”办理事项1.7万件，“互联网+政务服务”网办率达94.59%。全县各类市场主体约4.5万余户，增长4.4%。新增减税降费及退税缓税缓费1.19亿元。累计投放“桂惠贷”24.3亿元，贷款发放金额排全区第15名，惠及市场主体2073户，数量排全区第9名。

（三）坚定不移抓改革促开放，创新发展释放新活力

对外开放步伐加快。积极参与共建“一带一路”“西部陆海新通道”，推动外贸外资提质扩量。全县有进出口实绩企业23家，实现外贸进出口总额4.43亿元，实际使用外资800万美元，分别增长5.7%、59.2%。

重点领域改革走深走实。推动“跨省通办”“全链通办”等“一件事”套餐微改革，新增“跨省通办”事项131项。持续深化农村土地制度改革，入选全国深化农村集体经营性建设用地入市试点县，获评自治区乡村振兴集成改革工作先进县。《破解生态领域“九龙治水”瓶颈顽疾机制》获评全国新时代“枫桥经验”优秀案例。

科技创新赋能增效。规上工业企业投入研发费用增长18.4%。26家企业通过科技型中小企业评价入库认定。新增国家高新技术企业4家，完成重大科技成果转化30项。我县与广西中医药大学共建西部首家陈皮研究所、与广西开放大学共建浦北开放大学。裕源药业、业鸿木业、世彪药业获评自治区级“专精特新”中小企业。

（四）坚定不移强功能提品质，城乡面貌实现新变化

城市品质加快提升。深入实施以县城为重要载体的新型城镇化建设，马江河水环境综合治理一期工程取得阶段性成果，河道清淤、滨江东西路“白改黑”、大朗书院人才广场等项目顺利完成。改造背街小巷25条、排污管网16.3公里。提升改造一批城镇老旧小区、“口袋公园”。实施道路提升行动，修复路面、人行道约6300平方米，打通浦越路等“断头路”7条，越州大街东延长线、浦北大道、教育路等市政项目扎实推进。

城乡交通更加完善。南玉珠高速（浦北段）实现分段通车，南湛高速（浦北段）基本建成，“二纵四横”高速路网取得新突破。实现了镇镇通二级公路。实施乡村道路“三项工程”项目107个共102.8公里，修复寨圩至土东、张黄至马兰等一批“民生路”。打造北通至马兰、羌花至十字等一批“美丽农村路”。全县20户以上自然村通硬化路率达96%以上。新增城镇公交运营班线5条，实现县镇公交线路全覆盖。

绿水青山成色更足。南流江、武思江等主要河流断面水质优良率达100%。马江河入选广西幸福河湖名单。集中式饮用水达标率100%。认真落实河长制，河湖保护专项执法得到自治区通报表扬。全县污染地块安全利用率保持100%。县城空气质量优良率达98.4%。全年植树造林3.7万亩，森林覆盖率达57.05%，排全区前列。我县获评国家级全域森林康养试点建设县。

（五）坚定不移美乡村优治理，乡村振兴取得新突破

脱贫成果巩固提升。拓展深化“433”防止返贫动态监测帮扶工作法，全县12824户53847名脱贫人口及监测对象实现稳步增收，没有发生规模性返贫现象。健全联农带农富农利益联结机制，设立轻工电子产业乡村加工厂（点）256个，带动就业1.6万人以上，获评首批广西“万企兴万村”行动典型县。

现代农业提质增效。落实“一县一业”“一镇一品”攻坚行动，大红柑种植面积达13.5万亩，产值超40亿元。浦北陈皮列入首批《广西道地药材目录》，现代农业产业园（陈皮、大红柑）入选自治区现代农业产业园创建项目。我县被认定为广西妃子笑荔枝特色农产品优势区。坚守耕地保护红线，耕地恢复1.1万亩，总数排全市第一。撂荒地治理3239亩，“非粮化”治理459亩。新建高标准农田1.5万亩，改造提升1.5万亩。粮食播种面积67.45万亩，总产量22.83万吨，均超额完成年度目标任务。全县猪牛羊禽肉产量达7.3万吨，增长6%。福旺富硒粮食产业示范区获评自治区四星级现代特色农业示范区。新增平睦钦香茶业等3家自治区农业产业化重点龙头企业。

乡村建设扎实推进。完成56个村庄规划编制。扎实推进“美丽村屯”示范村建设，整合各类资金3.18亿元，实施村屯道路、美丽家园等项目210个。城乡供水一体化工作得到自治区肯定，扩大水利投资得到表彰激励。我县入选自治区移风易俗试点县，连续3年列入全国乡村建设评价样本县。北通获评广西“百镇千村”生态特色文化旅游示范镇，白石水良江村等11个村获评广西“百镇千村”生态特色文化旅游示范村。

（六）坚定不移强保障惠民生，群众幸福指数实现新提升

社会保障更加有力。财政民生支出占一般公共预算支出的85.54%。稳就业保就业扎实有效，城镇新增就业3852人，城镇登记失业率低于全区、全市的控制数。新增首次参加城乡居民养老保险2.38万人，基本医疗保险参保率达98.64%。累计发放低保、特困、孤儿、临时救助资金和残疾人两项补贴、高龄补贴1.95亿元，惠及93.8万人次。完成农村危房改造225户、棚户区改造住房147套，开工建设保障性租赁住房1086套，改造老旧小区5个共241户。江城北河社区获评AAA级广西老年人宜居社区。

公共服务更加完善。开工建设小学2所、幼儿园3所，改扩建学校37所，新增学位约4000个。9.98万农村义务教育学生全部吃上营养餐。县人民医院城东分院、县妇幼保健院整体搬迁等9个卫生重点项目加快建设，县中医医院综合大楼竣工使用。县中医医院“广西中医药大学实践教学基地”挂牌成立。

文体事业融合发展。新增自治区级非物质文化遗产项目8个，平睦鹩剧小戏《拉黑约定》荣获第十一届全区基层文艺会演三等奖和“山茶花奖”。筹集资金260万元，建设一批村级篮球场和健身设施，实现行政村和社区公共活动场所健身设施全覆盖。先后涌现梁小梅、韦丽萍、黄业耀等一批世界级、国家级举重冠军。圆满承办全市文化旅游发展大会。

（七）坚定不移守底线保稳定，平安建设迈上新台阶

安全基础更加坚实。持续落实安全生产“一岗双责”，组织开展重大事故隐患专项排查整治行动，深入推进应急管理体系和能力现代化，全县事故起数、死亡人数、受伤人数连续2年全市最少，事故防控工作在全市县（区）中最好，安全生产形势总体稳定。

风险防范措施有力。按照“一债一策”工作要求，分类制定实施债务风险一揽子化解方案，稳步推进融资平台转型，政府法定债务风险整体收敛、总体可控，存量政府隐性债务显著下降。连续6年超额完成隐性债务化解任务，牢牢守住不发生区域性系统性债务风险底线。妥善清理化解财政暂付款，全面实行基层“三保”资金专户管理，兜牢兜实“三保”资金底线。

平安建设成效显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，市域治理现代化试点工作顺利通过中央和自治区验收。中央交办信访积案化解办结率100%。创新推行“133”工作法，在全区政法工作会议上作经验发言。群众安全感满意度提升至98.85%，排全市第一，高于全区平均水平。官垌“小圆桌”议事巧解纠纷工作法获评全区新时代“枫桥经验”先进典型，江城获评全区建设平安广西活动先进街道。

（八）坚定不移强自身担使命，政府作风展现新气象

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展“立足岗位作贡献”“我为群众办实事”等系列活动，共发现各类问题1174件，化解1167件，化解率达99.4%。高效办理“12345”政务服务便民热线，受理各类诉求7000余件，其中，经济主体诉求按时办结率、满意率均为100%，排全市第一。高质量办理市、县人大建议和政协提案249件，获评市政协提案办理先进单位。驰而不息纠治“四风”，牢固树立过“紧日子”思想，2023年全市清廉乡村建设暨乡村治理工作现场会在我县召开。

一年来，全县上下协同共进，奋发有为，国防教育、国防动员、人民防空建设得到进一步加强，双拥、退役军人服务保障得到新提升，军政民团结更加巩固。消防、统计、供电、烟草、通信、金融、邮政等在服务发展中作出了积极贡献。督查考评、防震减灾、信访、测绘、农机、供销、气象、水文、档案、保密、地方志、宗教等工作取得新进展。工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、老体协、红十字会等群团组织更好地发挥桥梁纽带作用。

各位代表！我们深深感受到，2023年取得的成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于有上级党委、政府的关心支持。这些成绩是县委团结带领全县广大干部群众迎难而上、苦干实干出来的，是各方共同努力、密切协同的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向直线驻县单位、驻浦部队官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持浦北发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展中还面临不少困难和挑战：经济总量偏小，支柱产业数量不多、体量不大、链条不完善；重大项目接续不足，园区基础设施建设滞后；部分企业生产经营困难较多，投资和消费潜力亟待挖掘；教育、医疗、就业、养老等民生领域还存在不少短板；财政“三保”任务较重；少数干部的服务意识、担当能力、办事效率还有待提升等等。我们要正视困难、树立底线思维，坚定信心、坚持问题导向，创新工作举措，推动工作再上新台阶。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好2024年各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，落实中央经济工作会议、自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议、市委六届八次全会和全市经济工作会议暨文化旅游发展大会、县委十四届六次全会暨经济工作会议精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，紧紧围绕自治区经济“1+4”重点工作和钦州市写好“港、区、产、城、人”五篇文章部署要求，深入实施“工业壮县、城乡美县、交通强县、旅游活县、科教兴县、项目富县”发展战略，奋力谱写中国式现代化浦北篇章。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长5.5%以上，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上，粮食产量只增不减。

实现今年预期目标，我们必须坚持解放思想、抢抓机遇、踔厉奋进、勇毅前行，着力抓好七个方面的工作：

（一）千方百计加快产业发展，积蓄更加强劲的发展动力

把“工业壮县”和“项目富县”作为振兴实体经济的“压舱石”，把招商引资作为高质量发展的“助推器”，培育消费新热点，激发市场活力，推动县域经济高质量发展。

实施优势产业壮大行动。坚持把强产业摆在突出位置，聚焦优势产业、集中优势资源，持续做大做强木材家居产业链、培育升级陈皮产业链，全力构建独具浦北特色和优势的“1+1”产业发展格局。加快补齐基础设施短板，推进新型城镇化示范项目建设，把泉水打造成为特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色产业重点镇。持续培育发展新能源及装备制造、电子信息、服装、绿色建材、甘蔗制糖等带动就业能力强、具有一定基础的产业，重点支持在库规上木业企业以及裕源药业、世彪药业等医药重点企业满产达产，支持一批传统食品加工企业转型升级。开展龙头骨干企业培育行动，培育一批产值超5亿元企业、税收超千万元企业。力争全县新增规上工业企业10家，培育高新技术企业5家以上、瞪羚企业1家以上，规上工业产值增加10亿元以上、工业税收增加5000万元以上、新增就业3000人以上。

实施重大项目攻坚行动。坚持“政策为大”，推动各级各部门学习政策、运用政策、落实政策，切实转化为一个个发展项目。设立500万元专项资金，支持项目前期工作。出台向上争取项目资金办法，积极争取超长期国债、地方专项债、中央预算内资金等，争取项目资金增长10%以上。谋划储备项目200个以上，投资额超50亿元，项目转化率达30%以上，列入自治区层面统筹推进重大项目30个以上。加强要素保障，注重节约集约用地和生态环境保护，建立“红黑榜”和“要素跟着项目走”工作机制，攻坚解决项目用地、用林等要素制约问题。力促环北部湾广西水资源配置工程（浦北支线）项目实质性开工，推进马江河水环境综合治理、浦北大道等重点项目加快建设。加快推进富产木业、科润家居、陈皮产业园、珠乡食品大健康产业园、世彪年加工4万吨中草药等项目建设。突出项目全生命周期管理，力争全年滚动实施投资额超亿元项目8个以上，完成固定资产投资70亿元以上。

实施招商引资突破行动。开展加强招商引资推动产业高质量发展三年行动，修订完善《浦北县招商引资优惠办法》《浦北县招商引资项目会商审核制度》。充分发挥8支重点产业招商小分队的作用，每季度外出招商引资1次以上，常态化驻点招商小分队年对接企业160家以上，达成意向项目64个以上。派人进驻自贸区开展常态化定点招商。重点跟踪对接华仁药业原料药制剂包材项目，推动尽快达成合作意向。聚焦木业、陈皮、食品药品等重点产业，策划包装重点招引项目30个以上，签约超亿元项目15个以上，项目投资完成额30亿元以上，新签约投资总额70亿元以上，引进2家以上“四类”500强企业、“专精特新”企业。

实施消费恢复提振行动。深化广西县域商业建设行动试点县，加快补齐县域商业基础设施短板。发展直播电商、跨境电商，拓展农产品线上线下销售渠道。积极引进知名品牌、星级酒店入驻，大力发展度假型、体验型、旅居型旅游产品，加快建设石埇越州故城遗址公园，打造北通跳岭头、龙门竹编、小江瓷等非遗文化集聚区，持续扩大文旅消费。集成发展夜间经济、民宿经济、舌尖经济，改造提升“新城公园夜市”“晨华广场夜市”等特色街区，支持“小店经济”“夜间经济”发展，激发市场消费活力，实现社会消费品零售总额增长5%以上。加快服务行业“个转企”“小升规”，新增限额以上商贸企业20家以上，限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业销售额分别增长10%、20%、25%、20%以上。

（二）千方百计加快“三农”提质，打造更加富美的现代农村

坚持农业农村优先发展，大力发展现代特色农业，有力有效推进乡村全面振兴。

促进农民增产增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，力争实现“七连好”。推进北通特色小微企业示范园、白石水特色农产品深加工集聚区建设，深化庭院经济“1+N”联动发展模式，发展壮大一批就业帮扶车间。着力改造一批来料加工、服装制造小微企业，引进“源头企业”助力乡村振兴，提升特色产业联农带农富农实效。加快建设龙门红椎菌特色小镇。

促进农业高产高效。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，深入推进撂荒耕地治理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，年内建设高标准农田3万亩，确保粮食播种面积、产量稳定在66万亩、23万吨以上。加快推进“一县一业”建设，持续扩大大红柑种植规模，新增种植面积3.5万亩，以三合大红柑示范基地为标杆，新建面积超200亩连片种植示范基地20个以上，加快完善陈皮产业园，重点推进中小企业孵化园（二期）、陈皮公共仓、陈皮商业街、陈皮交易市场、陈皮客家文化村等重点项目建设。持续打造龙门、平睦老树陈皮品牌，推进陈皮全产业链发展。加快推进“一镇一品”建设，做优做强荔枝、八角、茶叶、官垌鱼、编织等独具浦北特色的农业产业集群，做好“土特产”文章。稳步扩大肉猪、禽畜、水果等生产规模，蔬菜产量达38万吨以上，肉类总产量达8万吨以上，水果产量达135万吨以上。大力发展设施农业，加强农产品精深加工。争取把陈皮产业列入广西县域特色优势产业名单。创建自治区级现代特色农业示范区2个以上，争创国家现代农业产业园（陈皮、大红柑）。推进“浦北陈皮”“浦北妃子笑”争创广西区域公用品牌。

促进农村宜居宜业。学习运用浙江“千万工程”经验，推进农村人居环境整治，大力实施乡村建设行动，创建宜居宜业和美乡村精品村2个、示范村17个、提升村23个。加强新时代文明实践所（站）规范化建设。推进农村移风易俗，争创一批自治区文明村镇、文明单位，支持北通创建全国文明镇，力争实现自治区文明城市（县级）创建目标。

（三）千方百计加快城乡融合，建设更加宜居的美丽浦北

把“交通强县”和“城乡美县”有机结合起来，促进要素双向流通，努力打造城乡融合发展的浦北样板。

以更高标准推动交通路网建设。对接争取玉林经浦北至钦州城际铁路纳入自治区专项规划。服务保障南宁至湛江高速公路加快建设，确保今年上半年竣工通车。推动梧州经玉林至钦州、贵港至博白等高速公路尽快动工建设，加快构建“二纵四横”高速公路体系，建设浦北与周边五市1.5小时经济生活圈。不断织密城乡交通“毛细血管”，加快完成北通至三合、浦北经安石至泉水、泉水经合浦曲樟至博白松旺二级公路前期工作，建成白石水至板铺三级公路，推进“四好农村路”建设，加快构建县域一刻钟经济生活圈。

以更高品质推动城市更新行动。围绕扩县城、强县城、旺县城、美县城，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设。着力提升老城片区品质，完善金浦片区功能，大力开发城南高新产业园区。加快越州大街东延长线、浦北大道、教育路等道路建设，美化亮化提升越秀大道、金浦大街，接续打通一批“断头路”。扎实推进老旧小区、背街小巷、燃气管道等更新改造。新建一批“口袋公园”，谋划建设浦北人民广场。

以更实举措促进城乡融合发展。整合项目资金，深入实施“一圈一带多点布局”城乡融合发展示范建设。分批推进浦北城郊19个交通项目建设，年内改造提升樟家至县城、平垌经王坡至塘胜等5条道路。通过提升公共服务、增加教育学位、提供就业岗位、给予购房优惠等举措，吸引县城周边超5万农村人口向县城聚集。发挥北通那新村、龙门林垌村、白石水良江村的示范作用，以点带面，重点打造环五皇山和美乡村示范带，持续完善广西钦州城乡融合试验区浦北片区。依托高速和国省道路网，力争每个镇（街道）打造1个以上特色产业示范基地（点）。加快构建城乡一体的基本公共服务体系，健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，打造“以城带乡、城乡互促”的浦北样板。

（四）千方百计加快改革提速，营造更加优质的营商环境

坚持以改革破难题、添动力，以开放聚资源、拓空间，加快打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境。

深化重点领域改革。稳步推进新一轮机构改革。深化商事登记制度改革。深化工程建设项目审批制度改革，全面推行并联审批、容缺受理。研究推动全县征地搬迁工作机制改革，优化县镇两级征拆工作职责分工。健全城乡建设用地一体化市场，形成集体经营性建设用地入市钦州浦北经验。推进“三农”领域改革，积极盘活农村宅基地和闲置住宅。充分利用农村闲置资源，发展壮大村级集体经济。深化国有平台公司市场化改革、医药企业改革。

提升对外开放水平。增强滨海运河意识，主动融入粤港澳大湾区、中国（广西）自由贸易区、平陆运河经济带，借势布局向海经济、通道经济、枢纽经济。积极承接木材家居、陈皮、食品药品、电子信息、服装、绿色建材等上下游产业梯度转移合作，承接钦州港产业延伸，吸引更多企业扎根浦北，培育更多优质税源。推进中国—东盟产业合作区钦州浦北片区建设，加快县城物流集散中心、金浦农产品冷链物流配送中心、恒高物流产业园等项目建设，打造物流服务体系便利地，推动县城、龙门、北通、白石水沿线形成有产业、有物流、有农旅、有商圈的空间规划布局并初见成效。着力稳定对外贸易，强化外资企业跟踪服务，以更大力度吸引和使用外资，争取到位外商投资增长10%以上，外贸进出口总额增长6%以上。

打造良好营商环境。健全完善领导联系服务企业制度，实施“一企一策”纾困解难，盘活企业存量产能，助推企业达产满产超产。在泉水工业园、县城工业园分别设立服务工作站，服务解决企业融资、用工等难题。强化土地要素保障，全力处置批而未供、闲置土地、低效用地，扎实开展征地搬迁和土地收储工作，确保全县重点项目建设足额用地。健全税收、金融、社保等政策扶持体系，开通绿色通道，提供协同代办服务。持续优化项目落地流程，推行工业项目“标准地”出让，对重点项目做到“拿地即开工、验收即拿证”。用好政策性开发性金融工具，服务支持更多市场主体稳健发展。力争“桂惠贷”投放20亿元以上，惠及市场主体2000家以上。

推动园区扩容升级。坚持向改革要动力、要活力、要效益，深入开展产业园区改革发展行动，理顺产业园区管理体制机制。推行“管委会+公司”管理机制，构建“一区多园”发展格局。加快完善城南高新产业园区整体产业布局，引进一批新能源装备制造产业。推动晟玮休闲智能家居产业园、智大产业园、瀛通电子生产基地等一批“园中园”全面提质。加快补齐张黄、寨圩、福旺、乐民等产业园区基础设施短板，推进广西浦北经济开发区、中国—东盟产业合作区钦州浦北片区一体规划双轮驱动，对标“十有”标准，持续提升园区公共服务体系，着力提升园区承载力、集聚力。

（五）千方百计加快生态改善，擦亮更加靓丽的生态底色

深入实施“旅游活县”，持续筑牢绿色屏障、推动农文旅融合发展，努力把生态优势转化为发展优势。

强化环境综合治理。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。积极探索“田长+河长+林长”多长合一工作模式，加强南流江、武思江、武利江等各流域生态保护修复。抓好黑臭水体、饮用水水源地、农村生活污水等综合治理。加快推进镇级污水处理厂提标改造及污水管网扩建项目，推动县城生活垃圾焚烧发电项目建成运营，建立健全垃圾城乡一体化处理机制。突出抓好污染防治工作，加强大气污染管控，着力完善污水处理设施建设，落实固体废弃物污染环境防治。全力创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

持续打响康旅品牌。深化广西全域旅游示范区建设，探索建立五皇山管委会，服务推进五皇禅寺、花石湖片区、徒步步道等项目，创建五皇山森林生态文化旅游示范区。挖掘“山”“水”潜力，推动六万山旅游开发。支持马江河县城段创建国家4A级旅游景区，浦北陈皮产业园创建自治区级文化产业示范园区、国家3A级旅游景区，石祖·花果田园创建广西五星级乡村旅游区。支持北通创建全国乡村旅游重点镇、白石水创建广西生态特色文化旅游示范镇，提升大成红色旅游品牌。服务推进悦华金浦国际酒店建设。打造石祖禅茶园等一批高质量研学基地、研学路线。探索长寿+食品、长寿+文体、长寿+旅游、长寿+养老、长寿+健康等“长寿+”大健康产业新业态。持续推进国家级全域森林康养试点建设县、自治区建设乡愁树选认示范县工作。

加快推进绿色发展。大力发展风电、储能、光伏等新能源产业，加快建设安石风电场等4个风电项目，优化新能源汽车充电桩布局。扎实推进10万亩国家储备林项目建设，完成植树造林3.3万亩以上。培育支持道地药材、区域特色药材等龙头企业发展壮大，持续打响陈皮、红椎菌、神蜉酒、富硒大米等健康食品品牌。实现林下经济产值达28亿元以上、林业总产值突破100亿元。

（六）千方百计加快服务提档，厚植更加殷实的民生福祉

坚持量力而行、尽力而为，集中力量推动“科教兴县”，着力办好可感可及的民生实事，满足多层次多样化民生需求。

突出就业优先导向。稳定和扩大就业，引导外出务工人员稳定有序返乡就业创业，扎实做好重点群体就业工作。全面落实各项就业创业扶持政策，培育农民工创业园就业平台，提升县内整体吸纳就业能力。加强技能培训，提高产业工人素质，打造一支高技能人才队伍。实现城镇新增就业3800人以上，城镇失业人员再就业1120人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

办好人民满意教育。坚持教育优先发展，深化教育教学改革，实施教育质量提升行动，完善以教学质量为核心的绩效考评体系，促进学生考得上、考得好，加快建设教育强县。加快教育集团化发展。加快推进第四中学、金浦中学、龙门中学等一批新改扩建项目，力争今年秋季学期第四幼儿园、第九小学投入使用，新增学位5000个以上。深化校企合作、产教融合，提升职业教育质量和水平。加大优秀教师招聘和引进力度，优化教师队伍结构，加强教研队伍建设，持续实施名校长、名班主任、名师“三名工程”，培育一批教育领航人才。

健全社会保障体系。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，扎实推进社保扩面征缴工作。加快建设养老服务中心、未成年人保护救助中心等“一老一小”服务设施。健全分层分类社会救助体系，加强低保、孤儿、残疾等特殊困难群众救助，有效保障和改善困难群众基本生活。强化住房保障，加快推进一批农村危房改造、保障性租赁住房建设。推进青年发展友好型浦北建设，不断优化青年发展环境。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。加强国防动员和后备力量建设，深化自治区双拥模范县创建成果，巩固发展军政军民团结，争创全国双拥模范县。

推进健康浦北建设。加强疾病预防控制体系建设，打造张黄、寨圩、北通“县域医疗次中心”，提升公共卫生医疗救治能力。推动县妇女儿童急救中心业务楼开工建设，加快推进县人民医院城东分院、县精神病医院扩建等项目建设，推动县人民医院康养综合楼、县妇幼保健院整体搬迁项目（一期）竣工使用。支持县中医医院创建国家三级中医医院，传承发展中医药事业，持续提升县域医疗卫生服务能力。落实支持生育政策措施，促进人口长期均衡发展。

（七）千方百计加快治理提效，营造更加和谐的发展环境

深入贯彻总体国家安全观，强化底线思维，以“时时放心不下”的责任感，全力以赴防风险、守底线、保平安。

全面筑牢安全生产基础。强化国家安全宣传教育和全民国防教育。全面贯彻落实国务院安全生产“十五条”硬措施和自治区“二十条”细化举措，加强安全形势研判分析，压紧压实安全生产责任，统筹抓好防灾减灾救灾、城镇燃气安全、自建房安全、森林防灭火等各领域安全工作。深入实施地质灾害防治“控增量、减存量”三年攻坚行动计划，坚决守住不发生重特大事故和重大敏感突发事件底线。

防范化解重点领域风险。加强隐性债务管理，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，兜牢“三保”底线。稳妥处置房地产领域风险隐患，引领房地产市场平稳健康发展。加强监督各类金融活动，严厉打击非法金融行为，防止区域性、系统性金融风险。立足防大汛、抗大灾，健全覆盖全行业、全过程的应急预案体系，加强培训演练，提升监测预警能力，防止“黑天鹅”、“灰犀牛”事件发生。

持续提升社会治理能力。深入开展平安浦北、法治浦北建设。突出抓好“八五”普法工作。继续实施县领导包保镇（街道）、镇（街道）领导干部包保行政村（社区）制度和“133”工作法，常态化开展扫黑除恶、禁毒严打、反电诈、信访维稳等工作，有效维护公共安全，强化社会治安综合治理。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，发挥浦北县社会矛盾纠纷调处化解中心作用，妥善解决 一批不动产登记、失地农民等历史遗留问题，推动社会治理提质增效，争创全国信访工作示范县。

三、全面加强政府自身建设

奋进新征程，建功新时代。我们必须进一步解放思想、创新求变，改进作风、转变职能，以奋发有为的精神状态抓好自身建设，打造人民满意型政府。

强化政治引领。巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，对标对表上级各项决策部署以及县委战略目标，高效抓好贯彻落实，确保令行禁止、政令畅通。严格落实意识形态工作责任制，切实抓好思想政治、文化阵地和网络安全建设，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。

全面依法行政。全面落实全过程人民民主，依法接受县人大监督，主动接受县政协民主监督，高质量办好人大建议和政协提案，依法推进政务公开，确保政府工作在法治轨道上健康运行。加快推进法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序。推进矛盾纠纷源头预防和前端化解，推进法治公园、法治长廊等普法阵地建设，提升公共法律服务水平。

提高行政效能。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众就业、教育、医疗、养老等“急难愁盼”问题，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。推行“一线办公”破解发展难题，落实督查考核机制、“红黑榜”激励机制，层层压实责任，层层传导压力，确保完成全年目标任务。

深化廉政建设。深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，加强国企、医药、工程项目等重点领域监督管理，清理风险隐患，一体推进政府系统不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态。严格厉行节约，不盲目举债、不乱上项目，把有限的财力用在推动高质量发展、改善民生福祉上，努力以政府“紧日子”换取人民群众“好日子”。

各位代表，功崇惟志，业广惟勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到中央、自治区、市委和县委的决策部署上来，深入实施“六个县”发展战略，学方略、谋创新、抓落实，奋力谱写中国式现代化广西浦北篇章。  

名词解释

 

“双百双新”项目：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目指新产业、新技术项目。

“千企技改”项目：以企业为主体、市场为导向、创新为动力，推动工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施的技术改造项目。

“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、创新能力强”特征的中小企业。

“白改黑”工程：是一个道路建筑用语，指的是水泥路面改为沥青路面，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。

“口袋公园”：也称袖珍公园，是指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。

“桂惠贷”：广西政府贴息后的优惠利率贷款。

“三项工程”：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

“433”防止返贫动态监测帮扶工作法：即通过农户群众自主申报一批、基层干部走访发现一批、部门筛查比对发现一批、各级督查暗访发现一批的“四个一批”举措，确保快速发现风险；压实村级评议、镇级复核、县级审定“三级责任”举措，确保精准锁定对象；抓好帮扶人员、帮扶措施、跟踪管理“三个落实”举措，确保有效帮扶解困。

“一圈一带多点布局”：“一圈”，即以县城为中心、辐射城郊结合部，构建15分钟城郊互动经济生活圈；“一带”，即以五皇山为中心，辐射环五皇山周边镇村，整合资金项目，推进巩固提升一批“老示范村”、培育打造一批“新示范村”，抓点、串线、扩面，构建和美乡村示范带。“多点”，即依托高速路、省国道等为载体，辐射带动重点镇村，培育打造一批特色产业示范园、特色产业示范基地、和美乡村示范点，促进全域联动发展。

“三保”资金：是指保工资、保运转、保民生，分清轻重缓急，合理安排财政支出。

“枫桥经验”：是指上世纪60年代初，诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。

“浦江经验”：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法。

“133”工作法：“1”就是开展指导、督查、保障等一线护航，“3”就是健全排查网络、预警网络、联动网络等三张网络，“3”就是强化命案防范、严打整治、备勤应急等三大行动。

 瞪羚企业：指持续进行技术研究开发和科技成果转化活动，形成以科技创新或商业模式创新为支撑，具备成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征，且成功跨越创业死亡谷并进入高成长期的高新技术企业。

浙江“千万工程”经验：2003年，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会发展规律和趋势，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（“千万工程”）的战略决策，在浙江近四万个村庄中选择一万个左右的行政村进行全面整治，把其中一千个左右的中心村建设成全面小康示范村，并以此为龙头，深入推进社会主义新农村建设。