2024年岑溪市政府工作报告

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2024年岑溪市政府工作报告

——2024年2月28日在岑溪市第十七届人民代表大会第四次会议上

市长  吴伟华

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在梧州市委、市政府和市委的领导下，我们以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，重实效、强实干、抓落实，全力稳经济大盘、战风险挑战、守安全底线、增民生福祉，干成了一批关乎全局的大事要事，破解了一批影响发展的难点堵点，办好了一批惠及万家的实事好事，经济社会高质量发展取得新成效、实现新突破。

全市地区生产总值增长3%。第一、二、三产业增加值分别增长4.3%、1.9%、3.3%。固定资产投资增长4.8%。规上工业增加值增长3.9%，外贸进出口总额增长22%，一般公共预算收入增长3.1%。

一年来，产业发展实现更大突破。新增规上工业企业17家，规上工业企业在库数排梧州第1位。稀土新材料和纺织服装产业异军突起。龙湾矿业有限公司成为岑溪市首家纳税超亿元企业。社会消费品零售总额增长1.4%，排梧州第2位。公路客货运输周转量增长8.4%，邮政业务总量增长61.1%，均排梧州第1位。粮食产量连续四年保持在20万吨以上，获自治区粮食主产县激励县通报表扬。

乡村振兴迈出更大步伐。在2022年度全区市县巩固脱贫攻坚后评估综合评价结果中获得“好”的等次。村级集体经济总收入达5099.7万元，总量占梧州市30%以上，排梧州第1位。糯垌镇古河村获评全国“一村一品”示范村，绿云村获评“第三批全国乡村治理示范村”。安平镇富宁村获评“自治区乡村振兴改革集成优秀试点村”。筋竹镇被授予“广西生态特色文化旅游示范镇”称号。全市6个村（社区）被授予“广西生态特色文化旅游示范村”称号。1人获评自治区级乡村工匠名师。

城市建设展现更大作为。汇洋广场商业综合体激活县域经济新动能。建成口袋公园1个，对市区13条街道的行道树进行补植，滨江石文化公园一河两岸、体育公园成为市民的热门打卡点。岑溪图书馆获评全国三级图书馆，7处红色革命遗址列入自治区红色革命文物名录。玉梧大道西段道路综合改造工程通过竣工验收，城东大桥开放通行，南深高铁玉岑段、平岑高速项目加快推进。

民生福祉获得更大提升。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.2%。高考一本上线人数创历史新高。市中医医院成功创建三级中医医院，为梧州市首家县级三级中医医院。市二小获评“全国国防教育示范学校”，市中专获评广西职业教育“三全育人”典型学校。康泰养老服务中心获评“广西第三批中医药特色医养结合示范基地”“广西首批旅居养老示范基地”。

社会治理取得更大实效。创建自治区双拥模范城实现“十一连冠”。市信访局获评2023年自治区“治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体”。安平镇灵山村获评自治区“2023年度群防群治工作表现突出集体”。打击治理“三非”和“11·11”系列技术性入室盗窃案等工作成效显著，获自治区领导肯定性批示。警情连续七年下降，群众安全感提高到98.69%，排梧州第2位，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们主要抓了以下八项工作：

（一）聚焦工业振兴抓转型，实体根基更加坚实

认真落实中央、自治区稳经济一揽子政策和接续措施，制定出台《岑溪市工业提速增效攻坚行动方案》《岑溪市2023年工业振兴实施方案》等系列方案举措，深入开展壮大实体经济调研服务，协助解决问题500多个，办结率100%。引导金融机构投放“桂惠贷”15.83亿元，为838户市场主体减免贷款利息2958.58万元。落实政府性融资担保政策，为290家企业担保融资3.18亿元。6个项目获批自治区“千企技改”工程，5个项目获评2023年自治区工业绿色发展示范项目。以科技创新推动产业转型升级，完成泰森新纺织产业集聚区项目“5G+互联网数字化智能平台”打造，32个技改项目建成投产，培育规上数字经济企业7家，完成科技成果转化10项。引进数字经济企业项目9个、“专精特新”企业3家。

（二）聚焦消费扩容抓升级，市场活力更加彰显

出台促消费稳增长系列政策措施，统筹69万元围绕汽车、家电、成品油等重点领域举办6场大型促消费活动，拉动消费3747万元。科学规划设置天河广场、育才大道等消费集聚区，设置美食、购物摊位200多个，“夜间经济”火爆繁荣。大力拓展文旅产业市场，岑溪旅游集散中心（火车站）至天龙顶景区路口的公交线路正式开通，全年接待国内游客人数704.34万人次，旅游消费58.12亿元。中通岑溪转运中心完成业务量8376万件共18.49万吨，同比增长49%，进港1.54亿件共17.28万吨，同比增长14%。持续做强电商新业态，培育活跃电商主体1100多个，网络零售额2.14亿元，同比增长79.9%；农产品网络零售额1524.7万元，同比增长10.1%，以电商产业联动一二三产业融合发展的态势凸显。

（三）聚焦强农惠农抓产业，乡村振兴更加深入

严格落实粮食安全党政同责，完成耕地撂荒治理面积2.59万亩，永久基本农田面积达33.34万亩。完成粮食种植面积65.99万亩、产量20.51万吨。大力发展现代设施农业，建成总面积886亩的蔬菜基地9个，生猪养殖企业81家，绿色智能生态高位养鱼池158个，全市蔬菜、水果产量分别增长4.3%、9.5%；生猪、肉牛出栏，水产品产量分别增长3.9%、1.8%、3.5%。培育壮大新型农业经营主体，全市现有农业龙头企业21家，农民专业合作社539家，“三品一标”在有效期内认证产品8个。茶叶产量完成1262.87吨，同比增长31.3%。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全市脱贫人口年人均纯收入17745元，收入增速13.1%，均高于全区平均水平。学习运用“千万工程”经验，大力推行乡村治理新模式，全市农村卫生厕所普及率达95.7%，在179个行政村推广积分制、211个行政村推广清单制，覆盖率分别达69.9%、82.4%。建成五星级乡村旅游区2个，四星级乡村旅游区3个。

（四）聚焦项目建设抓进度，发展动能更加强劲

深入实施重大任务攻坚活动，21个自治区层面、79个梧州市层面统筹推进重大项目、143个市本级重点建设项目分别完成投资20.43亿元、57.18亿元、91.55亿元，分别完成年度任务的110.8%、103.5%、104.1%，全年完成固定资产投资133.5亿元。统筹各项资金10.1亿元支持工业振兴、乡村振兴、交通、农业、水利等205个重点项目建设。糯垌镇新村整合区饰面用花岗岩矿挂牌出让成交并获得采矿许可证。西创园大业核心区园区基础设施项目、岑溪市产城融合项目等43个在建项目加速推进，拉动基础设施投资增长40.7%。华润电力昙容三界顶70MW风电项目、绿色智能生态渔业产业基地项目等36个项目建成投产。总投资21亿元的万利源纺织有限公司30万纱锭纺纱项目、总投资2亿元的正东棉纺织加工有限责任公司水洗项目等6个上下游项目落户岑溪，纺织服装产业集群集聚态势显现。

（五）聚焦城乡融合抓弱项，城乡面貌更加靓丽

编制完成全市国土空间规划，“三区三线”划定成果正式启用。完成改造3个老旧小区132户、棚户区668套、农村危房80户。252栋存在安全隐患的经营性自建房完成整治，整治销号率达100%，排全区第一。110个垃圾收集点、4个垃圾中转站完成竣工验收。9个百项提升城市基础设施建设项目和11个城市提质工程基础设施建设项目顺利完工并投入使用。完成4个入河排污口截污改造、14.26公里污水管道建设改造，城区生活污水集中收集率达63.8%，超过全年生活污水集中收集率目标8个百分点。城区垃圾无害化填埋处理率达100%。扩大供水管网建设，新增用户6000多户。累计建成5G基站1062个，覆盖100%的行政村（社区）。建成新能源汽车充电设施102个。

（六）聚焦改革开放抓服务，营商环境更加优化

全面推行广西企业开办“一窗通”平台应用，企业开办网上办理率达100%。持续深化简政放权，推进“证照分离”改革，1239项依申请行政权力事项，269项公共服务事项，已实现网上可办率99.6%。280项事项实现“跨省通办”，507项事项实现“全区通办”。新增惠企惠民政策“免申即享”11项。大隆镇“一枚印章管审批（服务）”成为梧州政务服务改革创新样板。产业园区管理体制机制进一步理顺，改革取得新突破。成功举办第六届中国（岑溪）石材建材博览会。大力开展以“六大产业”为重点的强链延链补链精准招商，完成招商引资项目到位资金112.28亿元。

（七）聚焦绿色发展抓保护，绿色底蕴更加深厚

不折不扣抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，涉及岑溪市的13个问题共40项整改措施，目前已完成10个问题整改，已落实36项整改措施，达到时序进度要求，其他3个问题、4项整改措施正在按时序推进。第二轮中央生态环境保护督察交办信访件92件，已全部完成整改并通过验收，交办的3件回访群众不满意件已全部完成调处，完成率100%。落实河长制、林长制，47个河湖“四乱”问题完成整治销号，义昌江平榔断面（国控断面）和黄华河蕨冲口断面（区控断面）水质均达到地表水Ⅲ类标准。完成造林、森林抚育共23.8万亩，清理枯死松树2.3万株，成功拔除糯垌镇松材线虫病疫点。城市空气质量优良率达98.9%，环境空气PM2.5浓度年均值为24微克/立方米，均优于考核目标。土壤环境质量保持稳定，受污染耕地安全利用率达90%以上。完善光伏发电、风电等“能源网”基础设施建设，建成大隆、青山坪两座风力发电站，年发电量达2.2亿度。四滩电站获评“全国绿色小水电示范电站”。

（八）聚焦民生保障抓提升，人民生活更加幸福

民生支出37.8亿元，占一般公共预算支出八成以上。市人民医院整体搬迁工程感染病区建设项目、市第三人民医院整体搬迁项目（二期）稳步推进。新建和改扩建义务教育学校项目37个、公办幼儿园5所，新增学位940个。城镇新增就业5005人、农村劳动力转移新增就业14152人，就业困难人员、城镇失业人员分别实现再就业606人、1510人，任务目标完成率分别达104.3%、121%、120%、110.2%。全年发放城乡低保金、特困供养金、临时救助金2.07亿元，惠及63.75万人次。深入推进“一老一小”服务，设置婴儿托育托位数2580个，建成具有综合功能的养老服务机构6家，增加农村养老床位115张，为830名特殊困难老年人进行居家适老化改造。文体事业繁荣发展，“两馆一站”面向社会免费开放，6名岑溪籍残疾人运动员在广西第十届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会上取得了4金、4银、2铜的优异成绩，岑溪市获评“全民健身 健康中国”全国县域足球赛事活动优秀县级执行单位，体育彩票销售量排全区县域第四名。牛娘戏入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例，并第七次登上国家级宣传展示平台。妥善应对“苏拉”“海葵”等强台风带来的多轮强降雨洪涝灾害，有效防范化解各类风险挑战，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降76.5%、76.5%、100%，实现“三下降”。

过去一年，我们坚决落实上级各项决策部署，突出严、实、效扎实开展主题教育，全面加强政府自身建设。重点领域监管有力，专项整治成效明显，审计“经济体检”作用充分发挥。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实过“紧日子”要求，“三公”经费缩减18.9%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，53件人大代表议案建议、38件政协委员提案按期高质量办结。深入推进法治政府建设，大力推进依法行政、依法治市，在全市290个村（社区）配备法律顾问。

过去一年，我们全力支持各条战线工作，国防动员、双拥共建、民族宗教、保密、档案、退役军人、新闻出版、广播电视、外事侨务、人民防空取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、公益慈善、红十字事业取得新进步。不断铸牢中华民族共同体意识，岑溪市被命名为第六批自治区民族团结进步示范县。

各位代表，过去一年是极其不易的一年。我们深深感受到，干成的每一件大事要事，办好的每一件实事好事，根本在于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣把中央、自治区、梧州市和市委各项决策部署落细落实。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向驻岑部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持岑溪经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，在前进的道路上，还面临不少困难和问题：经济持续向好的基础还不牢固，产业结构还不够合理，龙头企业数量少，科技创新能力亟待进一步加强；基础设施、民生保障、社会治理还有短板；政府工作还有薄弱环节，作风建设还需持续加强；等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2024年主要任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键之年，做好今年工作，意义重大。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在市委的坚强领导下，按照自治区党委政府、梧州市委市政府和市委部署要求，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持产业优先发展、大力实施工业振兴，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、有效防范化解风险、持续改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，围绕“打造千亿工业强县”“争创西部百强县”目标，加快打造“三个百亿产业集群+三个百亿产业主导”的“六个百亿”现代化产业发展局面，加快建设桂东南副中心城市，奋力谱写中国式现代化岑溪篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，三次产业分别增长4.5%、5.3%、5%，规上工业增加值增长5.5%，建筑业总产值增长5%，固定资产投资增长6%，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长7%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

确定这些目标，我们充分考虑了当前经济运行态势、现有产业发展情况、重大项目安排及诸多不确定因素，也是基于宏观政策环境和岑溪市发展基础的现实考量，充分体现了稳中求进工作总基调。实现上述目标，需要我们锚定落实梧州市“1+4”重点任务、“5+2”产业、“三个千亿”工程等工作部署，树牢加快发展、大抓发展理念，主动调高标尺、自我加压，坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情抓好落实，一步一个脚印朝着既定目标前进，奋力开创赶超跨越新局面！

重点做好八个方面工作：

（一）突出产业升级、集群集聚，加快构建现代化产业体系。持续推进新型工业化，全力打造岑溪工业“三个百亿产业集群”。

加快打造稀土新材料产业集群。把构建“新型化、特色化、集约化、高端化”的现代稀土新材料产业体系作为当前工业发展的“一号工程”推进。加快稀土新材料产业园建设，大力扶持域潇西骏稀土功能材料有限公司、稀有稀土矿业有限公司成为稀土产业链主企业。加快推进总投资15亿元的糯垌稀土矿建设项目，争取在年内竣工投产。

加快打造纺织服装产业集群。全力打造广西轻纺产业全产业链示范区，重点推进总投资21亿元的万利源纺织有限公司30万纱锭纺纱项目、总投资2亿元的正东棉纺织加工有限责任公司水洗项目建成投产。加快创建集“五大中心两大系统”于一体的产业创新中心，加速集聚一批纺织服装产业龙头企业、骨干企业，持续补全“纱、织、染、布、衣”纺织服装全产业链。

加快打造石材建材产业集群。全面推进花岗岩矿山矿权整合，扩大花岗岩荒料年开采量。以伟正新型工业化（花岗岩石材）绿色循环经济示范区为示范带动，重点发展绿色矿山、废弃物回收综合利用、混凝土生产线技改等项目，加快构建石材建材绿色循环经济产业链。加大石材建材产业的科技创新和产品研发力度，着力提升石材产品附加值。

加快拓宽新能源产业赛道。专班推进新能源产业发展，推动总投资6.19亿元的工业集中区－西部（岑溪）创业园热电联产项目年内实现开工并完成投资1.5亿元以上。大力发展生物质能发电，支持生活垃圾焚烧发电项目等项目建设，加快推动绿色低碳循环生物质能产业化发展。

加快数字赋能实体经济。加快建立市工业大数据服务平台，为工业企业数字化改造提供优质的“一网通办”服务。积极推动推广泰森“5G+互联网数字化智能平台”，新引进数字经济企业项目5个以上，培育规上数字经济企业2家以上。推动企业建设数字化场景，引导广西三威林产岑溪市人造板有限公司申报认定广西智能工厂。

（二）突出扩大内需、挖潜增效，促进文旅融合出圈出彩。着力扩内需、促消费、兴文旅，加快形成市场需要、产业需要、群众需要的现代服务业发展新体系。

构建全链条服务业体系。鼓励生活性服务业、其他服务业、娱乐业等其他营利性服务业个体户转企业经营，大力培育规上服务业企业。推动物流运输业发展，健全市镇村三级电商营销和物流配送体系，延伸布局电商、供销、邮政、快递企业供应链，进一步激活农村消费。盘活闲置厂房、土地资源，提高厂房出租率，延伸设备租赁等多种实物租赁服务。加快发展生产性服务业，在设计、研发、管理等方面对纺织服装、稀土新材料、石材建材等产业注入更加专业化、精细化要素。积极做好企业产销分离工作，不断壮大批发业体量。全力推动养老、母婴、托育、家政等生活性服务业向高品质和多样化升级。

创新“岑字号”文旅业态。抢抓梧州市承办广西文旅发展大会机遇，加快推进文化旅游综合体及配套基础设施工程、体育公园等项目建设。推动白霜涧景区、石庙山景区、五世衍祥牌坊长寿公园打造国家3A级景区，富宁乡村旅游区和山水庄园乡村旅游区申报四星级乡村旅游区。深入挖掘开发历史文化、红色文化、牛娘戏文化等优质文化资源，推出“周末游”“一日游”等消费模式，打造“学红色、游绿色”红色研学乡村休闲游、“游天龙顶、品古典鸡”观光度假养生美食一日游等一批文旅精品线路，吸引更多游客来岑溪旅游。

释放多样化消费潜力。组织开展房地产、汽车、家电、美食等系列促消费活动，持续激发批发、住宿、餐饮及大宗商品等领域消费潜力。大力发展数字消费，充分发挥“岑风溪味”区域公共品牌效应，开展形式多样的直播带货，发展“网红经济”，培育新的消费增长点。深化汇洋广场商业综合体、天河广场等消费集聚区建设，激活“假日经济”、点亮“夜间经济”。加强房地产行业政策引导，加快保交楼项目建设，不断满足刚性和改善性住房需求。

（三）突出投资拉动、项目带动，推动有效投资扩容提质。实施项目投资“三个百亿”工程，建立谋划、储备、在建3个百亿项目库。

加快推进在建项目百亿工程。深入开展重大任务攻坚活动，推进糯垌稀土矿矿产资源开发项目、人和电子总部基地项目等18个已签约未落地的项目早开工、早投产。加快“双百双新”“千企技改”项目建设，重点推动泰森新纺织产业集聚区、新型工业化（花岗岩石材）绿色循环经济产业示范区等42个工业项目，南深高铁玉岑段、平岑高速等30个基础设施项目提速建设。

加快储备项目百亿工程。紧盯国家、自治区政策导向和资金投向，深度融入大湾区产业链、创新链、供应链、资金链，积极承接大湾区产业转移，以“六大产业”为着力点，强化“一把手”招商、驻点招商、平台招商，力争引进10亿元以上项目2个以上、5亿元以上项目5个以上；新引进外资企业或“独角兽”“瞪羚”“专精特新”企业2家以上。加快城市排水防涝能力提升工程项目等重大项目的储备申报。

加快谋划项目百亿工程。纺织服装方面，重点谋划总投资25.9亿元的服装产业类项目、服装配件物联基地项目等5个项目；石材建材方面，重点谋划远方陶瓷有限公司生产线技术改造项目、年200万吨页岩干粉生产项目等5个项目；现代特色农业方面，重点谋划高标准农田整县推进项目、面向粤港澳大湾区菜篮子工程及生鲜冷链物流项目等4个项目；新能源方面，重点谋划源兴风电场等13个项目。

（四）突出“三农”发展、城乡融合，加快推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，统筹推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理和城乡融合发展，让城镇、乡村更加宜居宜业。

加快现代特色农业发展。坚决落实粮食安全党政同责，全面落实“田长制”，坚持稳面积、增单产两手发力，加强小型农业水利设施建设与管护，确保粮食种植面积稳定在66万亩以上，粮食总产量20万吨以上。加快发展现代设施农业，大力发展砂糖桔、古典三黄鸡、软枝油茶、澳洲坚果等农业特色优势产业，持续推进全国名优特新农产品、广西农业品牌等品牌培育工作。在全市打造12个500亩以上的“软枝油茶+六堡茶”双茶种植的油茶示范林基地，力争全年实现油茶产业总面积6.5万亩，年产油茶生果1万吨以上。新建畜禽标准化规模养殖场5个以上，设施蔬菜水果基地12个以上。充分发挥六堡茶优势产区潜力，全力完成2023—2024年冬春新增茶园1.8万亩任务，推进初制茶叶加工厂项目建设。加快推进生鲜食品低温加工处理项目、蔬菜种植基地建设项目等8个总投资15.5亿元的在建项目建设，全力打造大湾区农业“后花园”。

巩固拓展脱贫攻坚成果和促进农民增收。落实好防止返贫监测帮扶措施，提高产业和就业帮扶实效，建立完善农村低收入人口常态化帮扶机制。持续巩固提升“两不愁、三保障”和饮水安全成果。建立完善联农带农富农机制，新培育梧州市级以上农业龙头企业3家，农民合作示范社4家，示范家庭农场6家。充分发挥乡村公益岗位就业保障作用，开发公益性岗位1815个以上，促进农民就业增收。深化镇村联动、村村联建、村企联结“三联”模式发展村级集体经济，力争55%以上建制村集体经济收入10万元以上、25%以上建制村集体经济收入20万元以上，确保脱贫户和监测对象产业帮扶覆盖率达90%以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。

全面推进城乡融合发展。以入选自治区第一批县城基础设施改造建设试点县为契机，深入实施城市更新行动，推动新兴社区排水管网改造工程、樟木和义洲等社区排水防涝改造工程加快建设。推动兴宁二街、四街、五街等6条城区背街小巷整治改造提升。推动永安路安置区续建项目基本建成492套安置房。实施城镇老旧小区改造项目，改造老旧小区2个共116户。统筹推进新能源汽车充电基础设施建设。学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村振兴“十百千工程”，大力开展农村人居环境整治提升行动，完成农村危房改造109户，新建或改造一批垃圾收运设施，打造自治区宜居宜业和美乡村精品村1个、示范村15个、提升村16个。加快推进497个乡村道路“三项工程”和98个便民候车亭等农村基础设施建设，抓好因台风、水毁等自然灾害造成损毁的138条农村公路桥梁的修复重建。

（五）突出开放合作、创新驱动，增强改革发展动力活力。持续优化开放发展环境，提高科技创新能力，大力发展新质生产力，全面融入国内国际双循环，不断拓宽发展新领域新赛道。

营造优质营商环境。对标对表粤港澳大湾区营商标准，依托“桂通办”平台全面推行基层“一枚印章管审批（服务）”改革，实现各镇“一站式服务”“一门式办理”。有序拓展“跨省通办”“全区通办”，力争“跨省通办”事项300项以上，“全区通办”事项530项以上。深化产城融合，统筹推进工业园区基础设施和产业配套建设。持续深化实体经济调研服务，落实减税降费和招商引资优惠政策，强化“桂惠贷”投放，着力破解企业融资难、用地难、审批难等问题，让企业放心投资、安心生产、顺心办事、舒心创业。

培育壮大创新主体。深入实施“百强龙头企业”培育行动，严格落实民营经济、留抵退税等系列政策，政企合力做大做强龙头企业，力争全年新增规上工业企业14家以上。强化企业创新主体地位，在研发投入、精准帮扶、融资需求等方面加大支持力度，鼓励企业加大校企合作，不断提升企业科技研发水平，促进成果转化。抓好科技型企业引进和培育，力争全年高新技术企业保有量9家以上，科技型中小企业评价入库7家以上。

引进培育优秀人才。实施更加积极、开放、有效的人才政策，持续深化“引鹭计划”，大力引进一批高层次急需紧缺人才。持续推进师资队伍增量提质，新招聘教师700人以上。深化产教融合、校企合作，以稀土新材料、纺织服装、石材建材等重点产业企业、园区为基础打造人才培养、创新创业、适应产业高质量发展的产教共同体，培养造就产业工人技能人才队伍。进一步整合资源，创新工作方法，完善培育体系，培育一批农村产业发展人才，力争全年培育高素质农民500人以上。

（六）突出生态优先、绿色发展，推动环境保护提质提效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。

高质量抓好问题整改。不折不扣抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，推动完成马路善村A号整合区、马路善村B号整合区、三堡蒙冲整合区等5个矿权优化整合。加快推进11座历史遗留废弃矿山生态修复，力争完成总工程量60%的修复任务。推动矿山企业规模化、生产规范化、经营集约化，加快全域绿色矿山创建。

高要求抓牢一体保护。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好秸秆焚烧、城市扬尘、餐饮油烟管控，确保空气环境质量持续向好。加强城市噪音污染防治，提高声环境质量。扎实推进“河长制”，强化义昌江、黄华河流域环境治理，常态化开展河流“清四乱”清理整治，严厉打击盗采稀土违法犯罪活动，确保重点流域断面、地表水水质稳定达标。加强城市黑臭水体治理，加快樟木大桥旁、长寿石公园望江亭底等9个Ⅴ类入河排污口整治，实现雨污分流。加强土壤污染风险管控和源头治理，持续强化农业面源污染整治，提高耕地安全利用率。严格落实“林长制”，做好松材线虫病疫情防控，在安平、南渡、马路等镇实行松材线虫病绩效承包除治，力争实现全年松材线虫病疫情发生面积和疫点镇双下降目标。

高起点抓实绿色转型。统筹做好碳达峰碳中和工作，全面落实环境准入制度，严格执行产业负面清单，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。强化能耗“双控”，督促“三高”企业腾退落后产能，不断优化产业结构和用能结构。聚焦工业、交通运输、城乡建设等领域，大力推广“煤炭+新能源”能源消费组合，推动全市能源消费重点由煤炭向清洁能源转型。全力推进天然气管道铺设，重点推进龙圩区大坡镇至大业镇天然气支线管道建设，构建布局合理、支撑力强、高效节能环保的天然气管网。

（七）突出民生优先、惠民利民，满足群众更高期盼期待。深入实施“民生十大工程”，抓好办成一批群众可感可及的好事实事，让发展更有温度、幸福更有质感。

把扩大就业作为民生之首。突出就业优先导向，认真落实就业帮扶政策，扎实做好退役军人、农民工、脱贫人口、高校毕业生等重点群体就业保障，加强困难群体就业兜底帮扶，力争城镇新增就业4800人、农村劳动力转移新增就业1.17万人、就业困难人员、城镇失业人员分别实现再就业505人、1370人，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内，岑溪籍高校毕业生就业率达90%以上。打造“金牌就业管家”服务品牌，扩大建立“零工市场”，运用“岗位信息库+零工市场人才库”，提高公共就业服务精准性和成功率。围绕稀土新材料、石材建材、纺织服装等重点产业开展职业技能培训，力争培训500人以上。

把社会保障作为民生之依。深入实施全民参保计划，确保城乡居民基本医疗保险参保率稳定在98％以上。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障等政策，做到应保尽保、应救尽救。扩大优化养老服务供给，大力发展普惠型养老服务，加快完成市老年人颐养综合大楼建设。完善生育支持政策，发展多种形式婴幼儿照护服务。加强重要民生商品零售价格监测分析与预警，持续做好重要时间节点民生商品保供稳价。

把社会事业作为民生之基。擦亮“学在岑溪”品牌，新改扩建幼儿园4所、义务教育学校等30所，新增学前教育、义务教育、普通高中学位共3100个以上，支持市一中创建自治区星级特色高中、全国健康学校。持续深化“健康岑溪”，抓好创建“全国基层中医药工作示范县（市）”工作，抓实医共体建设，加快推进市人民医院整体搬迁一期工程项目、第三人民医院整体搬迁项目（二期）等项目建设。繁荣文体事业，培育和践行社会主义核心价值观，大力发展诗词文化，积极创建“中华诗词之乡”，加强优秀民间文化艺术保护和传承工作，深入推进农村文化惠民项目。不断完善公共体育设施，积极开展全民健身活动，满足群众更高品质精神文化生活需求。

（八）突出风险防范、筑牢底线，全力维护社会安定稳定。深入贯彻落实总体国家安全观，有效防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展。

深化安全生产专项整治。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，贯彻落实安全生产十五条硬措施，突出抓好交通运输、消防、地质灾害、建设施工、危化品、工矿商贸等重点行业领域安全监管。健全安全生产和台风、洪涝等自然灾害防治体系，加强应急管理基层基础建设，强化应急救援队伍规范化管理和应急演练，普及应急安全常识，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

持续夯实社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾纠纷调处化解机制，深入开展信访问题源头治理和信访积案化解，妥善处理各类历史遗留问题。健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。严格落实食品安全“两个责任”，全力保障“舌尖上的安全”。持续推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信诈骗、黄赌毒等群众反映强烈的各类违法犯罪活动，织牢织密社会治安防控网络。

防范化解重点领域风险。加强政府债务风险监测，妥善处理存量债务，坚决遏制新增政府隐性债务。严厉打击非法金融活动，推动金融业健康发展，引导金融机构更好服务实体经济发展，提升国有企业“造血”功能。加强财政运行监测预警，大力培植财源税源，坚决兜住基层“三保”底线。

新的一年，我们将统筹抓好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，全面落实国防动员体制改革任务，加强退役军人服务管理、双拥共建等工作。积极落实中长期青年发展规划。着力铸牢中华民族共同体意识，做好民族宗教、外事侨务、保密、统计、审计、气象、水文、防汛防震减灾、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济和慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥更大作用。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，目标在前，使命在肩。我们将扛起责任，锤炼作风、奋发有为，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”嵌入思想、融入血脉，不断提高政治“三力”，不折不扣贯彻落实中央、自治区、梧州市以及市委的各项决策部署，以岑溪之为、岑溪之治书写对党和人民的绝对忠诚。

坚持把依法行政作为准则。深入贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设，深入推进“八五”普法，强化拓展公共法律服务供给，严格规范公正文明执法。自觉接受人大监督和政协民主监督，加强审计监督和统计监督。严格落实“三重一大”事项集体决策制度和重大经济事项决策规定，让依法行政成为政府最鲜明的底色。

坚持把实干担当落到实处。坚持把抓落实作为政府第一责任，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。健全完善跟踪问效、督促检查、总结评估等工作机制，一个节点一个节点推进，一个问题一个问题解决，确保定一件、干一件、成一件，全力推动带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实在全市政府系统蔚然成风。

坚持把廉洁从政贯穿始终。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全力打造廉洁政府。严肃财经纪律，带头过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，深入纠“四风”，全力打通疏而不畅的堵点，破除禁而不绝的痛点，消除击而不破的难点，以作风建设的实际成效取信于民。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在梧州市委、市政府和市委的坚强领导下，解放思想、创新求变，巧干实干、勇毅前行，为加快建设桂东南副中心城市，奋力谱写中国式现代化岑溪篇章而不懈奋斗!

名词解释

（注：按在报告中出现的顺序排序）

口袋公园：又称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，口袋公园是对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中。

现代设施农业：指在相对可控的环境条件下，采用现代化技术和设备进行高效、集约化生产的农业生产方式。它包括温室、大棚、畜禽舍、水产养殖设施等多种类型。

三品一标：即“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”。

千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，指从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

三区三线：即根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

“独角兽”企业：指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

“瞪羚”企业：指进入快速成长期的创新创业企业，其成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大，是地方创新能力提升和经济增长动力转换的重要力量。

“专精特新”企业：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小工业企业。

“双百双新”项目：“双百”项目是指投资超过百亿或产值超过百亿的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中，新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目；新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

“千企技改”工程：即以高成长性企业技术改造为重点，推动全区1000家工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展。2019年5月16日，自治区人民政府办公厅印发《广西“千企技改”工程实施方案》，促进工业企业转型升级和提质增效。

六大产业：稀土新材料、纺织服装、石材建材、现代特色农业、生产性服务业、新能源等六大产业。

乡村振兴“十百千工程”：即建设10个以上示范引领乡镇，100个示范村，1000个整治示范自然村。

两个毫不动摇：即“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”、“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。