2024年三江侗族自治县政府工作报告

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2024年三江侗族自治县政府工作报告

——2024年1月10日在自治县第十七届人民代表大会第四次会议上

 

自治县人民政府县长   陈  震

 

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协和全县广大干部群众监督支持下，按照县委工作安排，重实效、强实干、抓落实，凝心聚力、攻坚克难，推动经济社会发展总体平稳、稳中有进，高质量发展迈出新步伐、展现新气象。预计，2023年全县实现地区生产总值92.07亿元，同比增长3.7%；规模以上工业总产值完成13.5亿元，同比增长2.3%；固定资产投资完成33.17亿元；地方一般公共预算收入2.36亿元，同比增长20.3%。

一年来，我们主要做了以下工作：

——乡村振兴成效更加显著。始终坚持以乡村振兴统揽全局，全力以赴防返贫、保增收、促振兴，持续打造乡村振兴“三江样板”。一是脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固提升“三保障”及饮水安全成果。健全防贫监测帮扶机制，做到“应纳尽纳”“应帮尽帮”，全县累计纳入监测对象3716户13972人，累计消除风险2521户9894人。千方百计增加脱贫群众收入，大力开展防贫、产业、就业帮扶三大提升行动，落实脱贫人口各项帮扶政策，发放产业奖补3099.94万元，产业帮扶覆盖率达97.5%，实现脱贫人口（监测对象）转移就业52852人，脱贫人口人均纯收入14688元、同比增长13.5%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续做好易地搬迁后续扶持，落实一批“短平快”产业，全县有劳动能力且有就业意愿的5963户易地搬迁户实现“一户一就业”。二是粤桂东西部协作和定点帮扶有力有效。粤桂协作累计投入帮扶资金5747万元，实施乡村振兴示范点、产业发展、消费帮扶、劳务协作等18个项目建设，帮销农特产品9513万元，引导12家企业新增投资额3.48亿元，帮助12537名农村劳动力实现就业。国家移民管理局累计投入帮扶资金1849.94万元，引进帮扶资金6698万元、产业发展资金1.86亿元、企业14个，采购和帮销农特产品3671万元，带动农村劳动力就业803人，培训干部和技术人员4193人。自治区市场监督管理局投入帮扶资金398.87万元。三是和美乡村底色更亮。加大农村基础设施建设，实施乡村基础设施项目276个，完成农村公路“三项工程”63个103公里，新建农村公路83公里。巩固提升农村人居环境质量，完成户厕改造1000户，新建农村污水处理设施10个、村级生活垃圾处理设施和转运点20个，农村生活污水治理率从去年8.1%提升至18.75%。持续加大传统村落保护建设力度，获评2023年国家传统村落集中连片保护利用示范县。深入实施乡风文明提升行动，“侗族新婚礼·倡导新婚俗”成为广西唯一入选第四批全国“文明乡风建设”县级典型案例，被列为“自治区移风易俗试点县”。四是粮食安全保障更加有力。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，加强耕地和永久基本农田保护，完成耕地保护面积24.04万亩、永久基本农田保护面积21.15万亩，超额完成“三区三线”划定任务，新建改造高标准农田1.1万亩。加快推进耕地非粮化及撂荒地治理，完成“非粮化”治理950.91亩，撂荒地治理2767.81亩。抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，实现粮食播种面积20.67万亩，粮食总产量7.03万吨、蔬菜（含食用菌）总产量9.22万吨、水果总产量1.74万吨、生猪出栏11.87万头。

——产业发展结构更加优化。始终把特色产业延链强链作为强劲引擎，全力以赴扩规模、提质效，为推动高质量发展注入强大动力。一是特色产业不断壮大。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动“两茶一木，种稻养鱼”特色产业高质量发展，全县新种茶叶面积2145亩，总面积达21.5万亩，干茶产量1.99万吨，综合产值86亿元；完成高效油茶造林面积2.17万亩，油茶低产林抚育改造3.8万亩，总面积达61.7万亩，综合产值13.52亿元，产值是2022年的2.1倍；稻田综合种养面积8.26万亩，年产值2.85亿元；新增中药材种植面积1.2万亩，总面积达6.42万亩，产量1.19万吨，产值1.74亿元。荣获“2023年度茶业乡村振兴发展县”称号，“三江早春茶”获2023年第二批全国名特优新农产品称号，八江镇（茶叶）获首批“国家农业产业强镇”称号。二是产业链条不断延伸。出台《三江方便油茶加工技术规范》等标准文件，不断擦亮“三江早春茶”“三江油茶”品牌，以三江油茶为主体申报的柳州九万山油茶基地获得国家油茶首批财政示范奖补项目（全国中东西部各两个）。积极推进工业园区生态产业园（二期）项目建设，新建标准化加工厂房13个，新增面积10.22万平方米；加快建设油茶产业园、油茶原料冷链物流仓储基地和油茶加工贸易产业园（一期）等项目。三江县油茶产业园入选第四批国家农村产业融合发展示范园，成功承办第五届全国农业行业职业技能大赛（茶叶加工赛项）。三是商贸服务业不断发展。深挖消费市场潜能，大力开展智能家居、体育赛事等促消费活动，成功举办“爱侗乡·乐消费”首届新能源汽车巡展、三江住宅产业博览会、粤桂供销大集等大型活动，直接拉动消费约8600万元，间接拉动消费约1.8亿元。创建全市首家县级网络名人培育基地，通过直播带货等方式，有力助推农特产品销售。着力培育发展壮大商贸服务业，实现商贸服务业企业上规入统19家。

——文旅融合发展更加深入。始终把侗乡特色民俗风情作为亮丽名片，全力以赴增底色、添亮色，“千年侗寨·梦萦三江”独特魅力得到新提升。一是文旅基础设施不断完善。以全域旅游为抓手，完善程阳八寨创5A景区、三江口生态旅游区创4A景区基础设施建设，加快推进月也公园、三江大洲岛文化旅游综合体等文旅重大项目，三江口生态旅游区成功创建国家4A级旅游景区。打造“一十百千”工程，围绕“吃住行游购娱”等要素，深入开展旅游服务质量提升行动，建成并开放月也公园、银杏公园、厘金滩、财政局等8个社区式口袋公园，开放三江南高速路口等共享绿地5.68公顷，获批自治区住建厅首批城市开放公园绿地共享试点县，不断提升县城旅游服务标准化水平。二是特色文旅品牌创建硕果累累。坚持以文塑旅、以旅彰文，紧盯生态、文化、民俗三大元素，积极开展粤桂协作“山呼海应·江川情深”文化旅游等推介活动，成功举办全区休闲农业与乡村旅游精品线路（春、夏季）推介、侗族多耶节暨油茶文化旅游节等活动，推出5条旅游自驾线路，“侗族风情美·三江茶飘香”旅游自驾线路入选“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路；获评2023年中国旅游潜力百强县市，并被列入全国首批文化产业赋能乡村振兴试点名单；《坐妹三江》入选全国旅游演艺精品名录；三江茶制作技艺、三江吃刨汤习俗、侗族婚俗、侗族行歌坐夜等非遗项目入选第九批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。三是旅游新业态发展势头良好。深化“旅游+体育”，成功举办“迎学青会”2023年广西自行车美丽乡村骑行大赛、广西“农垦杯”万村篮球赛、老堡龙舟赛等体育赛事，其中广西“农垦杯”万村篮球赛县级决赛获央视频《美丽中国说》直播解说推荐。深化“旅游+康养”，稳步推进牛浪坡高端民宿项目建设，成功打造一批职工疗休养基地。深化“旅游+教育”，与柳州市城市职业学院签订合作框架协议，建立研学基地，有效推动开发研学产品。全年接待游客901万人次，实现旅游消费收入96亿元。

——城乡功能布局更加完善。始终把建设侗族特色名城作为重要抓手，全力以赴优空间、美环境，新型城镇化建设步伐进一步加快。一是城乡建设卓有成效。坚持规划引领，完成国土空间总体规划并提交上级审查，完成28个村庄规划编制及专家评审，确保城乡建设科学规范。坚持项目为王，持续开展“项目提速年”活动，加快推进老堡大桥、交通综合枢纽客运站、汽车客运站等145项重大项目建设，完成投资33亿元。深入实施城市更新行动，完成乡村振兴局大院等6个老旧小区改造，实施文萃路等10条背街小巷改造。二是城市治理井然有序。加强城市精细化管理，建立长效“数字化”监管机制，处置各类城市管理案件8810件。扎实推进自治区文明城市创建工作，深入开展“背街小巷”“社区小区”“文明交通”“窗口单位”“农贸市场”五大提升行动和“我为群众办实事，共建共享文明城”等新时代文明实践活动。稳妥推进“两违”工作巡查整治，拆除“两违”建筑面积7.24万平方米，清理各种占道堆放物品、垃圾4760余处。完成城市亮化更新，养护县城主要景观景点和主干道绿地222.55万平方米，推动城市美化、绿化、亮化、彩化工作有效落地，市容市貌和文明程度进一步提升。三是生态环境保持优良。深入打好污染防治攻坚战，全县环境空气质量优良率达99.7%，县城集中式饮用水源地水质达标率为100%，地表水水质优于Ⅱ类水质标准。提升县城排水排污能力，完成县城污水处理厂提标扩建项目和各片区管网项目，县城污水处理率达97%。全力推进环保督察问题整改，中央环保督察反馈问题整改销号9个、完成年度整改3个。全面推行绿色低碳发展，建成新能源充电桩208个，新能源汽车出行率达21%。

——改革发展措施更加有力。始终把全面深化改革作为动力之源，全力以赴破难点、增亮点，不断激发经济社会发展内生动力。一是重点领域改革多点突破。深入推进“改革攻坚提升年”活动，统筹推进农业农村、开放合作、民主法制等领域深化改革。巩固完善农村基本经营制度，强化农村“三资”管理和农村产权流转交易“两个平台”管理，累计交易金额1106.2万元，惠及农户7183户。大力发展新型农村集体经济，全县村级集体经济收入同比增长24.9%。深化行政审批制度改革，全面推行“拿地即开工”“一证开工”“带押过户”审批制度，扎实推进“全区通办”“跨省通办”“全链通办”等政务服务。深入实施企业提质降本行动，加大减税降费力度，累计减免税费1.66亿元。强化投融资体制改革，开展助企纾困解难攻坚行动，投放“桂惠贷”金额7.91亿元，惠及经营主体1274户，降低经营主体融资成本1608万元。二是民营经济健康发展。全面落实市场准入负面清单制度，破除各种不合理限制和隐性壁垒，优化民营经济发展环境，激发经营主体活力，新增各类经营主体2000多户。依托粤桂协作和定点帮扶等有利资源，实施产业链招商和以商招商模式，坚持“走出去”和“引进来”相结合，加大招商引资力度，全年新签约招商项目22个，招商引资区外境内到位资金14亿元。三是科技创新成效逐步显现。大力推进科技惠民项目，建成开放广西首家县级科技馆，稳步推进“广西三江茶叶和油茶研究所”项目建设。创新校地合作机制，加强与清华大学合作，清华大学乡村振兴工作站（三江站）顺利揭牌，标志广西第一家清华大学乡村振兴工作站在三江实质性运作。开展科技特派员“送技下乡”活动，加快科技培训力度，不断提高农户生产技能水平。强化科技创新，加大企业服务指导力度，新增2家国家高新技术企业，10家企业入库自治区科技型中小企业名单。

——社会民生保障更加健全。始终坚持“人民至上”理念，全力以赴保民生、聚民心，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是社会保障提质扩面。全面优化就业环境，落实落细就业政策，全县城镇新增就业人员、城镇失业人员再就业等工作任务均超额完成。全县城乡基本医疗保险参保率达97.18%。提高困难群众基本生活保障标准，发放救助资金1.43亿元。扎实推动新时代双拥工作，广泛开展军民共建共创活动，首次荣获“自治区双拥模范县”称号。二是教育事业成绩喜人。坚持优先发展教育，加快建设县直机关幼儿园河东园、古宜镇第二小学搬迁等项目，改扩建中小学校27所、公办幼儿园11所，新增学位1180个，全年教育支出6.93亿元、同比增长4.88%。深化“教共体”建设，积极开展“组团式”帮扶，深化与铁一中合作，2023年三江高考成绩创历史新高，一本上线169人，二本上线1016人，均比上年翻一番。在此，特向多年来含辛茹苦、甘为人梯的所有教师、教育工作者以及有关单位表示衷心的感谢！三是社会和谐安康。提高医疗服务能力，加强公共卫生服务体系建设，健全县域“医联（共）体”管理机制，做好医疗人才“组团式”帮扶，完成独峒卫生院康复综合楼、14个乡镇卫生院数字化预防接种门诊建设并投入使用。加强食品药品安全监管，扎实推进广西食品安全示范县创建工作，有效提升食品安全治理能力和水平。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动、防灾减灾救灾、消防安全、自建房和燃气安全专项整治等工作，生产安全事故起数和死亡人数同比实现“双下降”。积极践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，常态化开展扫黑除恶斗争，夏季治安打击整治行动、禁毒、反诈、矛盾纠纷调解等工作成效明显，实现刑事、治安警情“双下降”的目标，全年群众安全感全市第一、全区第九，程村派出所被命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。四是民族工作创新发展。持续加强民族团结进步创建工作，全力打造桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带，成功举办梅林“二月二”侗族大歌节、富禄“三月三”花炮节、“四月八”敬牛节等活动，不断增强全县各族人民凝聚力和向心力。富禄苗族乡、高友村分别荣获第六批“自治区民族团结进步示范乡镇、村”称号，古宜镇南站社区荣获“广西壮族自治区民族团结进步模范集体”称号。

——政府自身建设更加过硬。始终把政治建设作为首要任务，全力以赴转作风、提效能，持续提升政府治理现代化水平。一是强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全力抓好自治区党委第八巡视组巡视三江反馈问题整改。深入开展主题教育，大力开展乡村振兴、新型城镇化建设、产业园区改革发展、企业减负增效“四个专项行动”和“办实事解民忧”工作，以发展实效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。用心用情用力办好实事、为民解忧，十大为民办实事项目顺利竣工。二是推进依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法行政、大道为公，严格规范公正文明执法。践行全过程人民民主，实行“日清周结月销号”快速办结工作机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各方面监督，加强审计监督。认真办理人大代表建议80件、政协委员提案44件，答复率100%，满意率98%。三是加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题。落实过“紧日子”要求，坚决压缩一般性支出，“三公”经费下降1.14%，持续深化清廉三江建设。

此外，新闻、气象、税务、统计、档案、外事、史志、工会、宗教、国防动员、人防等工作取得新突破，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业呈现新气象，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，面对各类风险和重大考验，我们顶压前行、主动作为，取得来之不易的成绩。我们之所以能够打赢一场又一场硬仗、攻克一道又一道难关，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于有上级党委政府和县委的坚强领导，在于有全县人民的团结奋斗。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻三江部队官兵，向消防救援队伍指战员，向所有关心支持三江发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，还存在一些问题和短板，主要表现在：产业结构不优，财源税源不多；自主创新能力水平不高，高层次科技创新人才紧缺；城市精细化管理有待加强，城乡区域协调发展任重道远，教育、体育、养老托幼等民生事业发展与人民群众的新期盼仍有差距。对此，我们将加大工作力度，全力以赴补齐发展短板，决不辜负全县人民的期望和重托！

 

二、2024年工作安排

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的攻坚之年，做好今年政府工作意义重大。根据县委统一部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照自治区党委十二届七次全会、市委十三届九次全会和自治县党委十五届六次全会部署，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，推动宜居宜业宜游和美新三江建设迈出新步伐！

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%以上；固定资产投资同比增长10%以上；地方一般公共预算收入同比增长3%以上；规模以上工业增加值同比增长5%以上；社会消费品零售总额同比增长6%；全体居民人均可支配收入同比增长5%以上。

贯彻总体要求、实现预期目标，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，贯彻落实好自治区“1+4”和柳州市“3+3”重点工作，围绕县委“1+9”重点工作，以产业为本、就业为要、创业为先，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，一仗接着一仗打、一年接着一年干，自信自立、守正创新，真抓实干、紧抓快干，全力攻坚、奋力突破，推动三江经济社会高质量发展取得新成效。

（一）聚焦巩固脱贫攻坚成果，大力推进乡村全面振兴。立足和美乡村建设，实施脱贫成果巩固提升行动，促进乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定。持续巩固提升“三保障”及饮水安全成果，密切关注易返贫致贫人口收支变动，精准落实产业帮扶、就业帮扶、社会保障兜底等措施，切实做好脱贫群众持续增收、稳岗就业、产业发展、易地搬迁后续扶持等工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。多渠道促进脱贫人口增收，确保全县农村居民收入增速高于全国和全区平均水平。持续深化拓展粤桂东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶联系等工作。二是着力建设和美乡村。借鉴推广浙江“千万工程”经验，全力推进乡村建设行动。深入推进农村人居环境整治和村庄清洁专项行动，完善农村生活污水治理体系，加快农村地区垃圾收运和处置提升；健全县乡村三级治理体系，优化推广积分制、清单制等有效管理模式；加快数字乡村、平安乡村建设，推广乡村代办员制度和“一站式服务”，完善“三力联调”矛盾纠纷化解机制，持续推进移风易俗，深入开展“文明新风进万家”主题实践活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是全力保障粮食安全。坚决落实耕地保护和粮食安全党政同责，做好耕地“进出平衡”和恢复工作，加大撂荒耕地复耕复种力度，确保粮食播种面积只增不减。加强农业基础设施建设，重点抓好高标准农田项目建设，着力提高农业生产能力和抗灾能力。大力发展设施农业，建设一批高标准蔬菜基地，积极发展豆角、木耳、田螺等螺蛳粉原料产业。选定1—2个涉农乡镇开展第二轮土地承包到期再延长三十年工作试点。

（二）聚焦产业提质，大力推进特色产业高质量发展。坚持把产业高质量发展作为主攻方向，实施特色产业提质行动，推动产业链条不断健全，促进实体经济“骨骼”更强健。一是做优特色产业。做好“土、特、产”文章，做优“两茶一木，种稻养鱼”特色主导产业，聚力提升“三江早春茶、敢为天下先”茶叶品牌。加大标准化茶叶基地建设，加快推进茶叶优质品种更新，积极推进万亩茶园基地等项目建设。持续推进油茶高质量发展计划，扩大油茶林品种更新改造规模，聚力打造高产高效示范园、示范点，建设好三江县油茶一二三产融合示范园，不断提升三江茶油区域公共品牌知名度。大力发展果蔬和中草药等特色产业，壮大发展林下经济。二是做强绿色工业。重点围绕“两茶一木”产业、现代林业和绿色高端家居产业链，加快推进广西三江农业科技园区、油茶（食品）产业园等项目建设，全面推进特色产业“加工商贸”一体化建设，提升产业附加值。大力引进优质项目和企业入园进区，鼓励支持入园特色产业加工企业延伸产业链，在茶叶、茶油等产品初加工的基础上，延伸发展茶多酚、茶饮料、精油等高附加值产品，力争规上工业总产值同比增长8%。三是做大实体经济。深入推进壮大实体经济调研服务活动，持续做好做实亲商助企工作，重点围绕能源、物流、税费、融资等要素，制定针对性降本增效政策措施，加快发展壮大传统商贸业，持续打造提升月也侗寨、月亮街、国际商贸城等一批商业街区，助推实体经济高质量发展。

（三）聚焦民族文化，大力推进文旅产业融合发展。围绕“兴文化、强旅游、美环境”使命任务，实施文旅融合提速行动，推动文旅生态事业大发展。一是深挖特色旅游潜能。以程阳八寨国家5A级旅游景区为引领，巩固6个国家4A级景区创建成果，全面提升景区景点“吃住行游购娱”品质和旅游服务管理水平，进一步锻造“千年侗寨·梦萦三江”金字招牌。加快推进文体中心、“万亩茶园”文旅综合体等项目建设，着力提升旅游产品核心竞争力、吸引力。深化“旅游+”融合发展模式，大力推进研学旅游发展，结合“庭院经济”“传统古村落”建设，创建一批富有侗族地域文化特色的乡村旅游重点村镇和研学基地。二是深挖民俗文化潜能。探索民族传统文化创造性转化、创新性发展路径，讲好三江故事，做好非物质文化遗产保护传承创新。创新旅游宣传方式，加大“走出去”力度，办好“千年侗寨·梦萦三江”文化旅游推介会暨文化旅游发展论坛等活动。强化科技赋能，打造侗乡专属虚拟人，开发非遗展示、旅游演艺、虚拟旅游场景（元宇宙）等体验式消费新空间，打造三江特色文旅IP。加快培育消费新热点，借鉴淄博、哈尔滨旅游“出圈”经验，充分利用三江“百节之乡”的美誉和丰富的民俗节庆文化，策划举办好全国“村晚”、三江早春茶文化旅游节、侗族多耶节、侗族大歌节、花炮节等一系列民俗节庆活动，力争策划举办国家级马拉松、自由搏击、山地自行车等各类精品体育赛事，引导发展网红经济、夜间经济、体育经济等新业态，推动旅游产业链服务链价值链贯通发展。三是深挖优质生态潜能。完善河（湖）长制、林长制、田长制，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，加快推进生态环境重大项目，积极推动林溪河水流域EOD项目建设，全力改善生态环境质量。着力发展绿色经济，开发森林旅游新业态，深入推进“旅游+康养”融合发展，完成牛浪坡高端民宿、三江县粤桂协作乡村振兴现代农业产业园微民宿等项目建设，谋划申报一批健康养生项目，着力打造高品质康养旅游目的地。

（四）聚焦城乡协调，大力推进城乡高质量发展。认真践行人民城市重要理念，实施城乡建设攻坚行动，推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进。一是打好城乡建设攻坚战。严格落实“三区三线”，加快完成县级国土空间总体规划和村庄规划，持续优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，推动国土空间治理体系和治理能力现代化水平显著提升。深入推进“四好农村路”建设，持续完善交通基础设施。持续推进城市更新行动，对检察院职工宿舍楼、教育局大院、县直机关幼儿园等8个小区进行改造提升。二是打好项目建设攻坚战。围绕战略性新兴产业、生态环境综合治理、基础设施建设、民生保障等领域包装策划一批精品重大项目，力争全年实施重大项目104个，总投资464.74亿元，年内计划投资47.32亿元。重点推进国家储备林建设（一期）、“一江两岸”（城市更新）、富安大道延长线、程阳八寨集中供水、三江梅林乡至从江西山镇（黔桂界）公路等项目建设。树立向海图强意识，发挥“江”优势，做足“水”文章，加快推进洋溪水利枢纽、梅林航电枢纽工程、大洲岛文化旅游综合体等项目。三是打好招商引资攻坚战。实施招商引资一号工程，落实领导挂点联系招商项目制度，力争全年完成区外境内到位资金15亿元，新引进项目23个，签约总金额20亿元以上。开展产业链招商，聚焦轻工纺织、林业和高端绿色家居、现代农业、大健康和文旅体育等重点产业，加强与广西内外重点企业、商会协会联动合作，引进一批核心企业和上下游企业。建立常态化外出招商机制，充分发挥粤桂协作和定点帮扶优势，在深圳、广州、上海等地开展驻点招商。完善“四个一”工作制度，对招商引资重点项目提供“一对一”“一站式”全程服务。

（五）聚焦驱动发展，大力推进“集成式”改革。用好改革开放“关键一招”，实施改革发展深化行动，为高质量发展添活力、增动力。一是强化改革驱动。深化“放管服”改革，完善政府部门权责清单制度，拓宽政务服务“全区通办”“跨省通办”“全链通办”等改革覆盖范围，加快落实一批新的“微改革”举措，持续优化营商环境。深化农村综合改革，完善宅基地管理配套措施，探索闲置宅基地和闲置农房利用有偿退出机制；着力构建县乡村三级联动一体化融合平台，规范运营农村产权流转交易中心。深化财税金融改革，加快推进金税四期建设。深化统计体制改革，扎实开展第五次全国经济普查。二是强化市场驱动。坚持简政放权，优化资金资源资产配置，盘活存量、发展增量，推动国有经济布局优化和结构调整。完善政策体系，大力发展民营经济，优化民营经济发展环境，持续培育壮大一批“专精特新”中小企业。进一步放宽市场准入，促进外商投资稳定增长。三是强化创新驱动。坚持创新驱动发展和人才支撑发展，统筹推进产业管理体制、品牌战略、组织体系、商业模式等方面创新，加快推进“广西三江茶叶和油茶研究所”项目建设；加强指导科技型中小企业、高新企业入库和培育，鼓励企业加大研发投入，加快推动科技成果转化。完善人才服务、保障、激励全链条配套制度，加强与柳州市城市职业学院等科研院校的人才战略合作，多渠道多形式培育和引进科技人才。加快园区深化改革，打造园区高水平干部队伍。

（六）聚焦为民惠民，大力推进民生保障和改善工作。树牢以人民为中心的发展思想，实施民生保障提效行动，努力让侗乡人民生活幸福、人生出彩、梦想成真。一是做实社会综合保障。全面优化就业环境，落实落细就业优先政策，健全就业公共服务体系和职业技能培训制度，促进高校毕业生、脱贫人口等重点群体稳定就业。深入实施全民参保计划。优化社会救助和慈善制度，分层分类做好残疾人、留守老人和儿童等特殊人群救助工作，兜牢困难群众基本生活底线。保障妇女儿童合法权益。深入推进“教共体”建设，深化与同济大学、柳铁一中等名校联建，开展教育提升年“五个年”活动，努力办好人民满意教育。完善巩固医联（共）体“三江模式”管理机制，优化医疗人才“组团式”帮扶措施。推动县妇幼保健院整体迁建项目落地使用。落实健康中国行动，稳步推进自治区级健康县创建工作，全力保障全县人民生命健康。二是做实人民安全保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，提升基层治理能力。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、涉及毒品等违法犯罪，加强预防和治理未成年人违法犯罪。统筹发展和安全，全面落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、建筑施工、防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火、村寨消防等重点行业领域风险防控。严格食品药品安全监管，力争成功创建自治区食品安全示范县，确保“舌尖上的安全”。三是做实民族团结进步保障。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强民族宗教政策宣传力度，谋划做好“二月二”“三月三”等民族文化节日活动，让铸牢中华民族共同体意识深入人心。积极推动桂湘黔环“三省坡”示范带建设，坚持以“文化共融”“矛盾共调”“环境共建”“产业共兴”为抓手，聚力打造“亲情边界”“和谐边界”。开展“黔桂线”第五轮界线联合检查，助推平安边界创建。全力办好高基、富禄、同乐三个民族乡40周年乡庆工作。

（七）聚焦能力作风，大力推进政府自身建设。坚持和加强党的全面领导，开展“优化作风提升能力”专题活动，进一步提升政府治理效能。一是建设忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移推动党的二十大和二十届二中全会精神以及习近平总书记对广西重大方略要求落实到政府工作全过程各方面。二是推进依法行政。坚持践行全过程人民民主，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和各方面监督，认真办好人大代表议案和政协提案。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。建设法治三江、法治政府，规范和监督行政执法，深入开展“八五”普法，努力使尊法学法守法用法在三江蔚然成风。三是改进工作作风。推动能力大提升，引导干部树立正确政绩观，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，增强本领、提高能力。推动作风大提升，以奋斗姿态抢时间、抢机遇，雷厉风行、说干就干、干就干好，树立敢闯敢拼、奋勇争先的新气象。推动工作大落实，坚持目标导向、结果导向，出实招、使真劲，推动十大为民办实事等工作落地见效。四是建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”问题。深化清廉三江建设，全面加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育。深入开展专项整治行动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。持续树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府紧日子换取群众好日子。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，推动宜居宜业宜游和美新三江建设迈出新步伐，为谱写中国式现代化广西篇章作出三江贡献！

  

 

 

参阅资料1《政府工作报告》名词解释 

1.“四个不摘”要求：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

2.“短平快”产业：是指具有一定发展基础，稍加扶持就可以促进发展，有效带动当地就业，让老百姓受益的产业项目。“短”指周期短，“平”指就地就近，“快”指见效快。

3.农村公路“三项工程”：自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程、乡村道路安全生命防护工程。

4.三区三线：“三区”是指城镇、农业、生态空间。“三线”是指生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。

5.农村“三资”：是指在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。

6.拿地即开工：指已基本确定建设内容的项目，利用土地出让前的准备阶段，先行开展各项准备工作（包括确定勘察设计单位、地质勘探、设计试桩、规划方案设计、施工图设计、确定施工监理单位和施工现场临时水电、特殊工程消防设计审查等），同时各行政审批部门通过强化项目前期策划生成和业务协同，同步开展规划设计方案和施工图审查及各行政审批事项的联合预审。

7.一证开工：是指建设项目在满足基本施工条件、保证工程质量和安全的前提下，通过豁免或承诺两种方式，容缺用地批准手续、建设工程规划许可证和施工图审查合格书等材料，直接办理施工许可证。

8.医联体：由一所三级医院联合本区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构联合组成，以满足群众就医需求，以体现公立医院性质、职能为基础，以医疗服务业务的密切合作为向导，实现利益共同分享、责任共同分担、事业共同发展、技术共同提高。

9.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）、公务车购置及运行、公务招待的经费。

10.“1+4”重点工作：“1”就是坚持“一个统领”，即以习近平总书记对广西重大方略要求为统领，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，以更加奋发有为的精神状态抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加快培育新质生产力，壮大发展新动能；“4”就是开展“四项行动”，即开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动、加快构建现代化产业体系，开展深化产业园区改革发展行动、持续扩大对内对外开放，开展统筹新型城镇化和乡村全面振兴行动、推动城乡协调发展，开展深化新时代兴边富民行动、提升边境地区基础设施和公共服务水平。

11.“3+3”重点工作：即传统产业提质、新兴产业培育、营商环境攻坚“3个三年行动”以及县域经济提速、国企改革深化、能力作风建设“3个年活动”，集中力量、集中精力，全力攻坚、奋力突破。

12.“1+9”重点工作：“1”就是坚持“一个统领”，即以习近平总书记对广西重大方略要求为统领；“9”就是开展“九大提升工程”，即“两茶一木”提质增效、文化旅游体育富民、特色产业品牌打造、招商营商环境优化、新型城镇化建设提速、城乡精神文明建设融合、农村人居环境改善、民族团结进步巩固、党建赋能强基铸魂等“九大提升工程”。

13.浙江“千万工程”：习近平总书记任浙江省委书记时提出的“千村示范、万村整治”工程。

14.三力联调：是由司法、行政、道德三方面的人力资源组建的乡村调解组织。三方力量各有侧重、相互配合，共同重构人民调解（行业调解）组织，形成集中统一的联调模式。

15.EOD项目：生态环境保护导向开发项目。

16.“一十百千”工程：即创建一个5A级景区、十个4A级景区、一百个网红打卡点、一千个景观。

17.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。

18.“四个一”工作制度：一名领导、一个班子、 一套方案、一张清单。

19.“一业一证”改革：指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体发展活力。

20.教育提升年“五个年”活动：党的建设提升年、教育教学质量提升年、教师队伍能力提升年、教育效能优化提升年、教育保障提升年。