2024年上林县政府工作报告

qiaomen

2024年上林县政府工作报告

——2024年3月5日在上林县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长  王鹏

各位代表：

现在，我代表上林县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是上林发展进程中极具考验、极为关键、极有成效的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在自治区党委、政府，南宁市委、市政府的正确领导下，在县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，顶住经济下行压力、应对多重风险挑战，全力推动经济社会高质量发展，在县人大、县政协的监督支持下，较好完成了县委十五届八次全会的工作部署和县十七届人大三次会议确定的目标任务，为推动上林高质量发展奠定了坚实的基础。

一年来，我们乘势而上、扩能增量，发展动能快速蓄积。

经济运行稳中向好。2023年，全县地区生产总值完成112.49亿元，同比增长6.5%，增速位列全市第3名。其中，第一产业增加值36.67亿元，增长5.0%；第二产业增加值19.27亿元，增长25.6%，增速创近三年新高；第三产业增加值56.55亿元，增长2.1%。全县规上工业总产值增长11.2%，建筑业总产值增长55.7%，固定资产投资增长5.3%，建安投资同比增长10.0%，多项关键经济指标位居全市前列。一般公共预算收入增长12.7%，居民人均可支配收入22553元，名义增长5.7%。

重点项目加速推进。坚持“项目为王”，全年工业投资完成13.03亿元，增长29.8%，5000万元及以上项目投资增长19.5%，亿元以上项目投资增势强劲，同比增长39.7%。深入落实县领导联系服务重大项目工作制度，县领导联系服务的78个重大项目，完成投资27.57亿元。加快推进项目建设，农夫山泉、元丰新型材料项目等5个项目竣工投产；八角香料特色产业园（一期）、年产2GWh锂电池组标准厂房及基础配套设施等重大项目开工建设；卫城广场、北归大道（三期）等民生项目投入使用；推动大龙湖、大庙江、鼓鸣寨、大明山马术中央公园等一批重大文旅项目提质升级。持续完善高速路网建设，南宜高速（上林段）、上横高速（一期）加快推进。不断拓展投融资渠道，策划包装上林县大丰镇综合门诊业务楼、上林县学前教育及配套设施项目等一批重大项目，累计争取政府专项债券3.76亿元。

招商引资精准发力。聚焦食品饮料、电子信息、智能制造、新能源新材料等产业链开展精准招商，开展“走出去”招商活动30次，党政“一把手”带队招商18次。成功签约上林县绿色建材及城市更新、风电场投资开发、年产2GWh锂电池组等项目，新签约项目投资额145.76亿元，招商引资实际到位资金21.18亿元，实现了比上年“翻一番”。

制造业创新提质。新增国家级专精特新“小巨人”培育库企业1家，自治区级“专精特新”企业2家、南宁市级“专精特新”企业1家，自治区级企业技术中心1家。持续优化营商环境，优化市场准入，全县新登记市场主体2676户，新增企业482户。加强政策兑现，1894家企业享受优惠政策1199万元。推行新设企业“开办即开户”，397家企业享受开办“零成本”。推行帮办服务，为在建项目帮办代办服务事项333件次，均获满意评价。强化用地保障，挂牌出让土地13个地块共278.6亩。25个项目搭上“拿地即开工”改革快车。

园区建设提速增效。完善园区配套基础设施，积极探索“管委会+公司”模式，园区服务水平和承载力不断提高。象山工业园区实有标准厂房面积达21.98万平方米，实现了比上年“翻一番”。2023年，园区规上工业总产值同比增长17.3%；规上工业税收首次突破5000万元，达到5683.24万元，同比增长209.88%；固定资产投资同比增长10.33%。

一年来，我们协同发力、全面提质，特色产业进档升级。

乡村振兴持续推进。坚守不发生规模性返贫底线，持续抓好防贫动态监测，整合各级衔接资金3.57亿元，实施414个项目。持续巩固提升“3+1”保障成果，脱贫人口及监测对象医保参保率、住房安全保障达标率、安全饮水达标率均达100%。实施乡村振兴“双百行动”，全县村级集体经济年度总收入2213.74万元，同比增长14.96%，134个村（社区）年度收入均达5万元以上，白圩光华农民种养专业合作社获评国家农民合作社示范社。粤桂协作持续深化，投入协作资金4447万元，粤桂协作（上林）花卉示范园获评2023年粤桂协作乡村振兴现代农业产业园。中央定点帮扶工作扎实推进，宝信软件智慧农业项目和“上林甄选”平台正式启动，积极打造农产品全程可溯源。消费帮扶成效明显，全县78家企业（合作社）1377种产品入驻832平台，全年累计成交9841.73万元，居全区第一。

现代农业稳步发展。全年农林牧渔业总产值52.68亿元，同比增长5.2%。牢牢守住粮食安全底线，完成粮食种植面积52.24万亩，产量17.02万吨，入选自治区粮食主产县激励名单，获评广西休闲农业重点县。全力推进耕地保护工作，获评广西耕地保护激励县。全力打通农产品流通环节，上林县农产品集散中心正式开园。特色农产品竞争力不断提高，新增深圳“圳品”认证产品2个，成功创建“供深基地”1个，全县农特产品在大湾区销售额达6543万元。推动“茶米游研”产业链高质量发展，上林县粤桂特色农产品产业园（振林米业）投产运营，上水源壮香大米、上水源森林氧泉等8个产品获得香港优质“正”印认证。

第三产业持续向好。消费市场复苏回暖，新增上限商贸企业10家，全年社会消费品零售总额完成22.77亿元。大力推进电子商务市场化运营，全年农村电商交易额达2.54亿元。县工商联荣获全国“五好”工商联。文旅事业加快推进，成功创建国家AAAA、AAA级旅游景区各1个，广西五星级乡村旅游区2个、生态旅游示范区1个、休闲农业与乡村旅游示范点1个，成功承接全区文旅大会嘉宾客商现场观摩活动。国家全域旅游示范区创建通过初审验收，纳入广西推荐申报单位储备库。全县游客接待量达875.55万人次，旅游总消费92.73亿元，实现了比上年“翻一番”。

一年来，我们统筹兼顾、融合发展，城乡风貌更具魅力。

基础建设日趋完善。积极推进国土空间总体规划和乡村规划编制工作，完成村庄规划编制15个。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，扎实推进全国青年发展型县域试点工作，加快推进卫城新区建设，文体（市民）中心以及一批市政配套设施建设取得新进展。启动城市更新工作，扎实推进云莫庄旧城改造提升、澄江河综合整治改造提升等工程，打通运通路和希望路等“断头路”。加快推进背街小巷整治改造提升、城乡一体化供水网工程等73个新型城镇化项目建设。县城供水普及率、燃气普及率、生活垃圾无害化处理率均达100%。加快构建“两横两纵”高速路网，南宜高速（上林段）、上横高速（二期）获工程可行性报告审批。不断优化路网建设，北归大道（三期）全线建成通车，里丹至中灵等一批三、四级公路建成通车。成功创建“四好农村路”全国示范县，西燕镇获评南宁市“四好农村路”示范乡镇。

生态保护成效明显。严格落实河长制、湖长制、林长制、田长制，纵深推进污染防治攻坚战。县级饮用水水源地及地表水区控断面水质标准达标率均为100%。空气质量优良率达98.6%。一般工业固废处置利用率、医疗废物处置率均达100%。上林县作为广西唯一的第三次全国土壤普查试点县，顺利通过自治区试点工作评审验收。中央、自治区生态环保督察反馈意见整改工作扎实推进。“水美壮乡”环境综合整治与产业发展提升EOD项目入选2023年第一批自治区级项目。积极创建“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地，制定《上林县绿色转型创新经济发展规划》，我县绿色转型发展经验入选“广西生态文明示范创建绿色发展案例”。巷贤镇荣获“广西生态特色文化旅游示范镇”称号。

一年来，我们践行初心、增进福祉，民生之情温暖厚重。

社会保障务实惠民。始终把人民过上好日子作为奋斗目标。全年民生保障支出28.79亿元，占一般公共预算支出的84.36%。高标准推进自治区、南宁市、县本级为民办实事项目。多措并举稳岗位促就业，实现城镇新增就业1309人，失业人员再就业、就业困难人员再就业918人。组织技能培训1977人次，成功承办全区退役军人就业创业工作现场推进会。兜牢兜实民生保障底线，发放城乡低保金、城乡特困人员救助供养金等各类救助金和补贴1.62亿元，支付社会保险待遇7.04亿元，报销医疗费用7.24亿元，基本医疗保险参保率达98.96%。

社会事业提质增效。办好办实人民满意教育，一般公共预算教育支出7.86亿元，文明路幼儿园、佛子小学附属幼儿园等项目建成使用，全县高考取得历史性突破，9名学子被清华北大录取，36名被985高校录取，一本上线人数同比增长45%。文体事业发展进步，圆满举办“5·19中国旅游日”上林生态旅游养生节系列活动，成功承办首届全国学生（青年）运动会马术项目比赛，在我县承办的南宁市第十二届少数民族传统体育运动会上，上林县代表团夺取13枚金牌，位列金牌榜榜首。《向往的上林》荣获“第十届亚洲微电影艺术节”公益广告和音乐电视单元最佳作品。上林县入选广西地名文化遗产“千年古县”名录，在全区会议上作经验交流。西燕镇糯米酒酿造技艺入选自治区级非遗名录，全县自治区级非遗累计达到15项。顺利通过国家卫生县、健康县复审，西燕镇获评国家卫生乡镇。纵深推进医改工作，获得自治区、南宁市项目配套资金4500万元。养老服务保障能力逐步提升，开展“长者饭堂”及居家养老上门服务试点工作，入选南宁市2022年度养老服务体系建设督查激励名单。深化双拥共建，被授予“自治区双拥模范县”荣誉称号。持续深化新时代群众性精神文明创建活动，城西小学、民族中学荣获“自治区文明校园”称号，大丰镇云里村等8个新时代文明实践站入选全区新时代文明实践阵地“十百千”示范中心名单。

社会治理全面加强。持续深入推进平安上林建设，全县安全生产形势持续稳定，安全生产事故死亡人数、受伤人数分别下降50%、33.23%。综合减灾能力进一步提升，明澄社区被命名为“2022年度广西壮族自治区综合减灾示范社区”。食品安全防线更加牢固，获评“广西食品安全示范县”。扎实推进法治上林建设，荣获2021—2022年度建设平安广西活动先进县（市、区）称号。

一年来，我们忠诚履职、担当作为，行政效能优质高效。

政治建设不断加强。坚持“第一议题”制度和“首课”机制，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，纵深推进政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。紧扣“严、实、效”要求，聚焦主题主线，明确目标任务，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等5个重点措施，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。

效能建设不断提升。坚持“向存量要空间，向低效要效益”，切实攻克了一批历史难题，用实际行动赢得了企业的信赖、获得了百姓的认可。腾“旧巢”引“新凤”，多措并举化解南南铝股份有限公司闲置工业用地问题，仅用时1个月完成194.93亩地块盘活收回，引进建设年产30万立方米无醛定向刨花板及深加工一体化项目，助力项目一年内投产入规。积极破解塘马片区闲置用地问题，盘活企业闲置土地资源用于引进交通服务场站和商业服务项目，让闲置土地再“生金”。协调解决鼓鸣寨项目土地办证问题，助推鼓鸣寨成功创成国家AAAA级旅游景区。开展清理历史欠账行动，提振民企发展和投资信心，解决拖欠企业历史账款8090万元。

法治建设不断深化。稳步推进法治政府建设工作，年内召开政府常务会议学法11次，专题研究法治建设问题8次；巩固行政复议体制改革成果，受理行政复议案件45件，结案率86.7%；积极履行出庭应诉职责，全县行政机关负责人出庭应诉率达100%。整合公证、法律援助等公共法律服务资源，办理公证案件587件，法律援助案件263件；提升政务服务网上能力，推广使用“桂通办”，通过平台受理办件10.85万件，好评率100%。推行政务服务便民利企“微改革”，完成73个“一件事一次办”（“全链通办”）集成服务套餐，新增跨省通办事项67个。严格执行重大事项向县委请示、重大决策向县人大常委会会议报告、重点工作向政协通报制度，全年提请县委研究重要事项83项。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议195件，满意率为96.92%，政协提案101件，满意率为100%。县公安局获评“全区优秀公安局”，县人民检察院获评“2023年自治区级创建模范机关示范单位”。

与此同时，全县审计、统计、退役军人、民族宗教、社科联、共青团、妇女儿童、残联、科协、工会、法学会、史志、气象、消防应急、信访维稳、档案、红十字、外事、侨务、机关后勤服务、公共资源交易、住房公积金、爱国卫生运动等各项工作持续稳定发展，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献！

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，经受住了经济下行压力的考验，取得了殊为不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是党中央、自治区、委正确领导、科学部署的结果，是县人大、县政协、上级驻上林各单位和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、全县各族人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及所有参与、关心和支持上林发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前上林的发展实际，距离市委、市政府的新要求，距离高质量发展的新标准，距离全县人民对美好生活的新期盼还有差距，发展的道路上仍然面临诸多问题和挑战。主要表现在：经济规模体量偏小，工业底子仍然薄弱，谋划项目、储备项目、推进项目的能力不足，县域经济高质量发展的基础还不牢固。民生领域仍有不少短板弱项，教育、医疗、养老等公共服务仍不平衡，基础设施配套建设仍需加强。政府行政效能和干部队伍作风建设仍需进一步改进，个别干部破解难题的勇气和本领不够，责任意识、担当精神不足，工作作风转变不到位。党风廉政建设仍有短板，个别政府组成部门在落实主体责任、加强制度建设、强化执纪监督等方面还存在一定差距。对于以上问题，我们一定不回避、不拖延，在今后工作中认真加以解决。

二、2024年工作总体要求和主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是奋力谱写全面建设社会主义现代化国家上林篇章的重要一年。做好新一年的工作意义重大，影响深远。从全国大势看，外部环境严峻复杂，百年变局加速演进，但是在党中央的坚强领导下，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。从广西形势看，党和国家的支持力度前所未有，开放发展的重大机遇前所未有，激动人心的宏大场景前所未有，各族干部群众团结奋进的凝聚力向心力前所未有，高质量发展其时已至、其势已成，期望大好、机遇大好、前景大好。从南宁形势看，南宁市加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，经济运行态势明显向好、干部干事创业精神状态明显向好、营商环境明显向好、外界对南宁的预期明显向好。从自身形势看，我县正处战略机遇叠加期、动能转换加速期、功能位势跃升期，做好今年工作，机遇与挑战并存，利好与困难交织，但总体上机遇大于挑战、利好多于困难。我们将坚持人民至上、自信自立、守正创新，坚持问题导向、结果导向，尽力而为、量力而行，以“进”的姿态，守住“稳”的底线，确保经济运行在合理区间，社会大局和谐稳定。

2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议、市委十三届七次全会和全市经济工作会议、县委十五届十次全会的安排部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，聚焦经济建设这一中心工作，保持大力发展工业特别是制造业的战略定力，按照“一个目标、四大战略、三个抓手、一条主线”发展思路，发挥自身优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，重实效、强实干、抓落实，奋力谱写中国式现代化上林篇章。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，其中一、二、三产增加值分别增长5.5%、19.7%、3%以上。规模以上工业总产值增长30%以上；建筑业总产值增长25%以上；固定资产投资增长20%以上；工业投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕上述目标，我们着力抓好以下六个方面工作：

（一）以改革为动力，学经验找差距补短板

以思想解放引领经济发展，转变思想观念，打破思维定势，摆脱路径依赖，用改革的思路、开放的举措、创新的办法，主动服务自治区、南宁市重大战略，借助“南宁渠道”持续推动扩大开放和深化改革，通过改革破瓶颈、塑优势、促发展。

高效落实重大发展战略。聚焦“三大工程”等国家重点支持领域，抢抓国家、自治区、南宁市三级政策和相关产业发展的各种机遇，加速把政策取向转化为发展实效，推动制造业高质量发展。紧紧围绕服务打造国内国际双循环市场经营便利地，扎实开展“主动对标沿海发达地区学经验找差距”和“联系服务重大项目重点企业”两项行动，学方略、谋创新、抓落实，持续推动县域经济高质量发展。心无旁骛抓工业经济，对标《广西实施新一轮工业振兴三年行动的若干政策措施》等重大利好政策，积极谋划一批重大项目，全力提速项目建设，加快补齐工业短板，形成结构更优、创新更强、动能更足、效益更好的发展新格局。

全面深化重点领域改革。深化国有企业改革，加大支持、规范管理，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，更好发挥平台公司在推进项目建设中的作用。加强政府债务管理，全面落实“1+6”债务化解方案，依法依规化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。深入落实促进民营经济发展壮大各项政策举措，鼓励支持外出务工、退役军人、境外采金人员等群体返乡就业创业，培育一批标杆民营企业，让上林成为民营经济兴业发展的热土。摸清“经济家底”，高标准、高质量推进第五次全国经济普查工作。

倾力优化营商环境。完善服务企业、推进项目工作机制，用好市、县两级领导联系服务重大项目、重点企业制度，保障重大项目建设和重点企业稳步发展。推进工业用地“标准地”出让，强化资源要素保障，对项目用地进行超前谋划、预留用地、用林指标，盘活存量土地，提高土地利用效率。落实各项减税降费优惠政策，加大企业融资支持力度，深入推行帮办服务，健全企业“办不成事”诉求直达快办机制，为企业纾困解难，促进民营经济发展壮大。深化行政审批制度改革，进一步优化审批流程和标准，强化对中介机构的监督、管理和指导，不断提高政务服务质效。

（二）以项目建设为中心，持续增强振兴发展动力

坚持以“一个统领、四项行动、三个提升”为抓手，把稳经济促增长作为事关全局的突出任务，激发和释放更为强劲的内生动力，充分发挥投资关键作用，坚决巩固“稳”的根基，持续增强“进”的势头。

持续狠抓项目建设。全力提速项目建设，坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，推动条件成熟的项目抓紧开工、在建项目加快建设、完工项目早日达产达效。紧盯南宜高速（上林段）、上横高速二期、上林卫城、上林县中学塘马校区等项目建设进度，加快建设年产2GWh锂电池组、三里古方庄年产600万吨优质石灰石建筑骨料等项目，推动农夫山泉天然饮用水二期项目尽快落地，做好上林县风光储一体化项目、上林县三里艺术村项目、绿色建材及城市更新等已签约项目前期工作，加快实施“水美壮乡”EOD项目、大龙洞除险加固等一批重大项目。

发展壮大产业园区。加大工业用地储备，全面实施“腾巢引凤”，盘活园区低效工业用地300亩以上；完善基础设施建设，谋划开展澄泰片区污水管道提升工程，推进园区双山大道、龙腾路等市政道路工程建设。加大标准化厂房建设力度，开工建设八角香料特色产业园（二期）项目，新增14万平米高标准厂房。加快推进在谈项目落地，力争新招商企业年内投产入规；大力推动9个新开工项目和16个续建项目加快建设，力争早日竣工投产。加快推进园区管理体制机制改革，积极探索“园区+平台公司+招商中心”模式。持续开展治理拖欠奖补和账款工作，千方百计筹集资金，兑现承诺。

全力招大引强促发展。坚持把招商引资作为“一把手”工程。用好驻点招商、基金招商、平台招商、以商招商等模式，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域，用活粤桂东西部协作等平台，积极承接产业转移。加强产业链招商，统筹做好招商宣传推介工作，聚焦新能源新材料、酒水饮料、林产品精深加工、食品加工、机械制造等16条产业链精准招商，重点推介文旅康养、生态农业、商贸物流等优势产业，努力在招大引强、招新引高、招才引智上取得新进展，力争招商引资实际到位资金增长10%以上。加大对外交流力度，不断提升面向东盟开放意识，深化拓展对外商贸、劳务、产业、体育、康养等领域合作。全力以赴发展落地一批提信心利长远的重大项目，在项目攻坚中积蓄动能。

（三）以优化结构为主导，不断加快转型升级步伐

坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上，做好“传统”“新兴”“特色”产业发展三篇文章，全面激发三产服务业发展活力，推动县域经济实现“质”的提升和“量”的积累。

推进工业转型升级。深入推进工业振兴行动，重点围绕“八个一”特色资源优势，推进工业数字化、智能化、绿色化转型发展，打造具有较大规模和较强带动力的支柱产业。提升传统产业，推动糖料蔗、大米、八角、茧丝绸等传统优势产业向精深加工方向发展，支持南华糖业发展，服务缫丝企业稳产增产，加大标准厂房招商引资力度，推动上林大米加工企业延链补链。加快农夫山泉生产线建设，支持本土酒水企业发展。培育新兴产业，优先发展新能源新材料、电子信息、生物医药等新兴产业，加快元丰新型材料产业链项目落地，推动高端绿色家具全产业链协同发展。积极培育新的经济增长点，力争培育新增规上工业企业10家以上。

聚力做强文体旅产业。推动大龙湖、大明山茶园、鼓鸣寨、振林（粤桂）生态产业园等景区提档升级，加快卫城、大庙江、三里艺术村等重点文旅项目建设。大力推进A级景区规范化、标准化运营，加强大龙湖景区综合治理，加快创建国家全域旅游示范区、国家级康养示范县。补齐县城建设短板弱项，推动文体（市民）中心等公共设施建设进度。推动大明山马术中央公园加快建设，积极承办国际国内各类大型马术赛事，争取中国—东盟马术锦标赛永久举办地落户上林。积极发展特色民宿、乡村旅游，建立民宿业发展联席会议制度，努力引进国内外知名文旅头部企业，打造品牌化、高端化、品质化度假酒店和文旅项目。持续提升“5·19中国旅游日”上林生态旅游养生节品牌效应，不断擦亮“世界长寿乡 霞客眷恋地”名片。

做优做强现代服务业。坚持优服务促生产促消费，把恢复和扩大消费摆在优先位置，全面落实各项消费政策，释放消费潜力。围绕汽车、家电、百货、餐饮等消费重点领域，开展系列促销活动，促进上林消费市场繁荣发展。积极培育限上商贸企业，挖掘潜在企业活力，推动锦程供应链、亿成花王、全季酒店等企业入库入限。支持重点产业发展，培育从生产到销售的产业链条，通过产销分离，实现一二三产融合发展壮大。积极发展物流、金融、科技、人力资源等现代服务业，加快物流产业园项目落地建设，最大限度帮助企业降成本、强信心、添活力。积极服务房地产企业加快项目建设，促进房地产业健康发展。

（四）以产业振兴为先导，推进乡村全面振兴实现新突破

按照2024年中央农村工作会议和中央一号文件的部署，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，以创建国家级农业现代化示范区为统领，依托优势资源，抓紧抓好粮食和重要农产品生产，纵深推进农业现代化发展，守牢“三农”基本盘，大力推进乡村全面振兴实现新突破。

夯实农业发展基础。围绕“保粮、稳蔗、优果、兴花、强养”的发展方向，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加强耕地和永久基本农田保护，开展内陆滩涂土地确权登记，扎实推进高标准农田，年内新增高标准农田1万亩以上。夯实粮食安全根基，粮食种植稳定在52万亩以上，粮食产量稳定在17万吨以上。实施糖料蔗高质量发展专项行动，推广种植高糖高产“双高”蔗，年内甘蔗种植面积达到10万亩以上。加快发展花卉产业，支持粤桂花卉产业园持续扩大规模，力争年内全县花卉产销增幅10%以上。做好“土、特、产”文章，加大特色农业品牌培育力度，开展上林大米立法保护前期工作，持续强链补链上林大米、上林八角、上林茶叶等特色农业产业，不断夯实乡村振兴产业基础。

推动农民致富增收。以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，压紧压实防止返贫工作责任。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，提升城乡一体化集中供水项目入户率。强化农民增收举措，用足用好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金，做好涉农补贴发放，认真谋划产业致富项目，坚持把60%以上的衔接资金用来发展产业。深入实施乡村振兴“双百行动”，以“强村公司”为抓手，加强技能型就业导向的技能培训，让本地企业用工难和家门口就业实现双赢。持续深化粤桂协作和中央定点帮扶工作，完善产业项目联农带农机制，提升消费帮扶助农增收行动和提高产业就业帮扶实效，壮大村集体经济，促进脱贫群众持续增收。

提升乡村建设水平。以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。以学习运用“千万工程”经验为引领，加快打造一批宜居宜业和美乡村精品村、示范村、提升村。深入实施农村人居环境整治提升行动，持续保持农村生活垃圾无害化处理率达100%。

（五）以生态宜居为主线，着力提升城乡功能品质

坚持推进城乡一体化融合发展，统筹保护和发展，融合生态加宜居，做实做细城市管理，建强建优基础设施，严管严治生态环境，让城市功能更完善、让基础设施更健全、让人居环境更美好。

高效能推进生态治理。深入践行“两山”理念，全力创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，发挥“一乡一地一花园”品牌效益，有序推进碳达峰碳中和工作，探索苗木生产经营、林业产品开发、碳汇交易等新业态、新模式，扎实推进国家储备林项目建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实河长制、湖长制、林长制、田长制，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力推进美丽幸福河湖建设，全面落实最严格水资源管理制度，编制县级水土保持规划，加大水土保持综合治理力度，扎实开展秸秆蔗叶离田综合利用试点工作。发展壮大文旅产业、养老产业、大健康产业，推进“大明山茶”农产品地理标志申请。推进电力源网荷储一体化，加快推进抽水蓄能电站和风光储一体化等项目建设，年内完成电动车充电设施建设50个以上。

高标准实施城市更新。加快推进国土空间总体规划编制和村庄规划审查报批入库，加快推进卫城、文体（市民）中心、城乡一体化供水网（二期）等28个新型城镇化建设重点项目，力争成为自治区、南宁市以县城为重要载体的新型城镇化建设试点县。持续推进城市更新行动，加快推进振林城北保障性租赁住房、八角产业园配套住房、云莫庄等旧城提升改造，继续打通一批断头路，推进背街小巷提升改造和32个城镇老旧小区改造，开展铁合金厂、丰岭路土产公司危旧住房改造。持续推进城市容貌和环境卫生治理水平，提升城乡环卫一体化管理水平，持续巩固全国卫生县成果，努力建设北回归线上宜居宜业宜游的现代休闲城市。

高质量建设基础设施。完善提升县城配套基础设施，持续保持县城供水普及率、燃气普及率、生活垃圾无害化处理率实现全覆盖。持续推进全国青年发展型县域试点工作，建立与青年发展相适应的城市公共服务空间和设施标准，让青年人愿意来、留得住、发展好。巩固拓展“四好农村路”全国示范县创建成果，加快建设南环路、花果大道南段改扩建工程，持续做好南宜高速（上林段）、上横高速二期等项目服务保障工作，完善城乡交通网络。

（六）以民生福祉为导向，推进社会事业全面进步

坚持以人民为中心发展思想，加快补齐民生短板，提升基层治理质效，真正把实事办好、好事办实，推动发展更加安全、更可持续，不断提升人民群众幸福指数。

持续强化民生保障。突出就业优先导向，紧盯高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体，努力实现更加充分更高质量的就业，力争年内兜底安置不低于5516个乡村公益性岗位。实施基础教育扩优提质行动，加快推进上林县中学塘马校区建设、卫城校区、卫城小学、兴林幼儿园等教育基础设施建设项目，打造“学在上林”品牌。加快建设“健康上林”，开展“世界长寿乡”复核认证工作，承接自治区医保支付改革试点工作，持续推动创建上林医改4.0版模式，推动公立医院高质量发展，高标准推进自治区级基层卫生健康综合试验区建设项目落地生效。落实重特大疾病医疗保险和救助制度，确保应保尽保、应享尽享。提升“一老一小”服务，开展农村养老服务试点和经济困难失能老年人集中照护服务工作，推动区域性养老服务中心项目建设，力争上林县养老院、上林县未成年人保护中心（救助站）项目于今年竣工投用。优化社会事务管理服务，稳步推进殡葬改革。加快实施文化惠民工程，积极举办全民健身活动和精品体育赛事，不断提升公共服务均等化水平。

切实筑牢安全底线。实施安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好矿山、道路交通、城镇燃气、建筑施工、电动自行车消防安全等重点领域专项整治，扎实开展全县“九小场所”隐患排查整治工作，加强风险源头管控，坚决防范重特大事故发生。落实“四个最严”要求，守护好群众“舌尖上的安全”。强化自然灾害风险防范，加强应急能力体系建设，提升防灾减灾救灾水平。优化完善房地产调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进不良资产处置，完成高风险金融机构化险，全力防范化解重大金融风险。持续开展境外中高风险国家和地区非法采金人员排查劝返工作。

着力加强民主法治。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续开展主动创稳、主动创安行动，完善矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解信访突出问题，维护群众合法权益。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，扎实做好民族工作，办好镇圩乡四十周年庆典活动，加快推进自治区民族团结进步示范县创建工作。扎实做好未成年人社会保护试点工作，切实保障未成年人合法权益。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络新型违法犯罪行为，持续加强网信领域安全监管，全力维护社会大局稳定。

三、加强政府自身建设

坚持忠诚施政。巩固拓展主题教育成果，把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府系统工作全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。坚定不移践行正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，坚持把为民造福作为最大政绩，大力弘扬“四下基层”优良作风，尽心尽力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，以全面推进法治政府建设为抓手，把政府工作全面纳入法治轨道。深入开展“八五”普法，落实公职律师、常务会学法、行政机关负责人出庭应诉等制度，加强行政复议工作，严格落实重大行政决策、行政执法“三项制度”，规范公正文明执法。抓好重点领域政务诚信建设，做到有约必履、有诺必践，以政府诚信带动社会诚信。健全并严格执行“三重一大”决策机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，让阳光透视权力、让权力服务人民。

坚持高效理政。完善“高效办成一件事”机制，尽心竭力服务经营主体，多为企业解难题，多为发展想办法，真正做到“无事不扰、有求必应”。力戒形式主义，进一步“减文控会”，提高会议实效，为基层减负。落实正向激励和容错纠错机制，营造敢于担当、干事创业的浓厚氛围。坚持实干实绩导向，持续增强干部项目策划、招商引资、服务项目、服务企业、服务群众“五种能力”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，在各条赛道、各项工作中走在前、作表率。

坚持廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，从严从细落实“一岗双责”，建设清廉政府。深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”。坚持政府带头过“紧日子”，严控一般性支出、压减不必要支出，腾出更多财政资源用在推动发展、改善民生上。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纵深推进反腐败斗争，运用审计、财政等多重监管做好重点部位、关键环节风险防控，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好干事创业氛围。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，重实效、强实干、抓落实，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为推进上林经济社会高质量发展、奋力谱写中国式现代化上林篇章而努力奋斗！

附件

《政府工作报告》有关词语解释

1.专精特新“小巨人”:指专精特新中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。业绩良好，发展潜力和培育价值处于成长初期的专精特新中小企业，通过培育推动其健康成长，最终成为行业中或本区域的“巨人”。

2.832平台：由供销合作总社按照财政部、国务院扶贫办的要求，依托“供销e家”建设贫困地区农副产品网络销售平台。832扶贫平台集“交易、服务、监管”功能于一体，实现贫困地区农副产品在线展示、网上交易、物流跟踪、在线支付、产品追溯一站式聚合，连接贫困地区带贫能力强、产品质量好、有诚信的企业、合作社、家庭农场等市场主体与中央预算单位、各级预算单位和非政府采购领域单位，为全社会广泛参与采购贫困地区农副产品，推动各地消费扶贫目标的顺利实现提供支持。

3.圳品：指符合供深食品标准体系要求，从审核、认证到退出，从农田、商超到餐桌，都用高标准打造“城市品牌”，是由企业自愿申报并经评价合格的食品或食用农产品。

4.供深基地：供应深圳农产品示范基地。

5.茶米游研：依托生态环境、乡土文化等资源优势，聚焦“茶（茶叶）、米（上林大米）、游（生态旅游）、研（研学旅行）”产业，延伸上下游产业链，形成特色产业体系。

6.四好农村路：“四好农村路”是习近平总书记提出的。习近平指出“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

7.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

8.湖长制：是由党政领导担任湖长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，全面促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。湖长制是“河长制”必要的补充，其实施有利于促进绿色生产生活方式的形成，有利于建立流域内社会经济活动主体之间的共建关系，形成人人有责、人人参与的管理制度和运行机制。

9.林长制：指按照“分级负责”原则，构建省（自治区）市县（区）乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

10.田长制：指为落实耕地和永久基本农田保护而建立的以行政村为单元的网格化管理机制，将耕地和永久基本农田分层级设置农田网格，县、镇（街道）、村党政主要负责同志分别担任本辖区内一级、二级、三级田长，从而实现耕地和永久基本农田网格化监管。

11.EOD：即生态环境导向的开发模式（简称“EOD模式”），是一种创新性的项目组织实施方式。该模式是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化。

12.一个目标、四大战略、三个抓手、一条主线：以创建国家级生态文明引领高质量发展示范区为目标，大力实施“生态为本，创新引领，旅游兴县，强业富民”发展战略，以建设世界级康养旅游胜地、全国“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地和国家全域旅游示范区为抓手，以铸牢中华民族共同体意识为主线，奋力谱写中国式现代化上林篇章的发展思路。

13.一个统领、四项行动、三个提升：县委十五届第十次全会暨全县经济工作会议提出，2024年经济“一个统领、四项行动、三个提升”重点工作安排，坚持“一个统领”，即深入学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记对广西重大方略要求，以更加奋发有为的精神状态抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加快培育新质生产力，壮大发展新动能。开展“四项行动”，即开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动、开展深化产业园区改革发展行动、开展统筹新型城镇化和乡村全面振兴行动、开展保障和改善民生行动。推动“三个提升”，即稳中求进、以进促稳、先立后破，推动县域工业发展水平新提升；难中求成、迎难而上、攻坚克难，推动重大项目投资建设水平新提升；优化环境、做优服务、创先争优，推动干部干事创业能力水平新提升。

14.三大工程：保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。

15.八个一：即县委十五届八次全会暨经济工作会议提出的一瓶水、一袋米、一棵木、一根蔗、一叶桑、一枝花、一块石、一度电。

16.千万工程：“千村示范、万村整治”工程简称“千万工程”，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

17.两山：“我们过去讲既要绿水青山，又要金山银山，实际上绿水青山就是金山银山。”这是时任浙江省委书记的习近平在安吉余村考察时创造性提出“两山论”。

18.一乡一地一花园：世界长寿乡，霞客眷恋地，首府后花园。

19.碳汇交易：指发达国家出钱向发展中国家购买碳排放指标，这是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径。这种交易是一些国家通过减少排放或者吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给需要的国家，以抵消这些国家的减排任务。

20.一老一小:根据中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》等文件精神，结合卫生健康工作实际，“一老”指60周岁及以上老年人、“一小”指0-3岁婴幼儿，“一老一小”服务体系主要指60周岁及以上老年人服务体系和0-3岁婴幼儿托育服务体系。

21.九小场所：指建筑面积300平方米以下的小商场、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数50张以下的小旅馆，以及小型的公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。

22.四个最严：2016年习近平总书记对食品安全工作作出重要指示强调，要落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

23.两个确立:确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

24.两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。