2024年南宁市西乡塘区政府工作报告

qiaomen

2024年南宁市西乡塘区政府工作报告

——2024年2月22日在南宁市西乡塘区第四届人民代表大会第四次会议上

 

西乡塘区人民政府区长  韦翯钰

 

各位代表：

现在，我代表城区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、回顾2023年，我们以稳健有力的步伐接续奋斗

交出了一份殊为不易的成绩单

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是西乡塘区破浪扬帆、转型发展的重要一年。这一年，习近平总书记时隔两年再次亲临广西视察指导，人民领袖的深情牵挂、殷切嘱托，让广大干部群众深感温暖、深受鼓舞。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，在城区党委的坚强领导下，激发奋进之力，彰显担当之为，推动高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，政府工作最鲜明的主线就是全力推动习近平总书记对广西重大方略要求在西乡塘区落地见效

我们始终以高度的政治自觉贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求。解放思想闯新路。面对财政增长乏力和民生支出压力困局，系统谋划了财政不出资、政府不负债、平台不贷款、项目自平衡的EOD项目，带动形成改善民生、振兴产业、加速推进新型城镇化等多赢局面。创新驱动谋新篇。深挖高校集聚“金矿”和人口流量“富矿”，创新搭建产学研交流平台；以科创赋能种业振兴，逐步构建“一核两园N基地”种业发展格局，创新发展活力涌动。向海图强启新程。抢抓平陆运河建设重大机遇，谋划了南宁港金陵作业区，并已纳入南宁港总体规划，西乡塘向海图强之路步履铿锵。开放发展建新功。发挥辖区“小砂糖橘”勇闯东北的现象级流量效应，加强对内合作，有力促进南北两地经济文化互动提升、交融发展；借力“南宁渠道”深化对外交往，2023年实际利用外资1202万美元，超额完成年度任务。

一年来，政府工作最激扬的旋律就是全力以赴拼经济、搞建设

我们始终唱响“拼经济、搞建设”的主旋律，直面新挑战，勇开顶风船，拼出了奋进西乡塘新气象。在地GDP完成1006亿元，增长3.1%，首次突破千亿大关；第一产业增加值47.6亿元，增长5.1%；第三产业增加值675.3亿元，增长5.2%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长4.6%和7.8%。城区获评国家知识产权强县建设试点县、入选全区粮食主产县激励名单和全区推动工业企业上规入统成绩突出市县名单。

一年来，政府工作最生动的实践就是书写了一份有温度有厚度的“民生答卷”

我们始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实城区党委决策部署，不断增进人民群众福祉。扎实开展“访民情、问民意、解民忧”行动，57项各级为民办实事项目全面完成，全年民生支出28.07亿元，占一般公共预算支出85.73%。用心呵护“一老一小”，农村义务教育学生营养改善计划有序推进，惠及63所学校2.3万名学生。建成“长者饭堂”15家，为60岁以上老年人提供就餐服务9万余人次。发放高龄津贴、困境儿童兜底补贴2365万元。鲁班路社区成为全区养老事业高质量发展会议现场观摩点，明秀南“精品社区”建设获得中央主题教育办给予“群众工作无微不至，切实有效”的高度评价。“事好办”便民服务系统稳步优化，办结2000余个便民事项，政务服务更具速度和温度。AI辅助决策系统运行初见成效，“把政府服务主动精准送上门”的设想正在从理论走向现实。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）壮实体、添动能，产业发展更加兴旺

产业基础不断夯实。深入开展实体经济“十大调研服务”，76家“四上”企业新增入统，创五年来新高。万通制药入选自治区“专精特新”中小企业。园区改革发展稳步推进，万硕、丰树物流园等项目顺利建成，金陵产业园特色轻工、机械装备制造等优势产业加快聚链成群，促进企业布局园区化、产业发展集聚化。重点项目攻坚有力。水街历史文化街区保护修缮项目、华润千万吨骨料项目等48个项目实现开竣工。华能集中式储能项目列入国家新型储能试点示范项目。出让6宗项目用地183.65亩。全力实施招商引资“一号工程”，新签约5000万元以上项目16个。消费活力加速释放。开展新能源汽车、家居家电等促销活动90余场，带动消费超260亿元。批零住餐业稳步增长，对GDP和三产增长贡献率达到65.18%、43.41%，零售业销售额增速全市第二。文旅市场持续升温。成功承接自治区文旅大会嘉宾客商现场观摩活动，培育秀美邕江·邕州古韵旅游景区并申报国家级夜间文化和旅游消费集聚区，民生广场·水漾市集等一批新晋“网红”打卡点火爆全城，全年接待游客约1724万人次，旅游总消费约210亿元，同比增长86.6%，城市烟火气愈加浓烈。

（二）抓改革、促创新，发展活力更加强劲

重点领域改革持续推进。大力推进国企改革，优化调整平台公司组织架构，组建圣捷教育投资集团、博才人力资源公司、农旅投资管理公司，以市场化方式盘活闲置存量资产，获增授信额度1.37亿元，不断增强“造血功能”。深化国防动员体制改革，人武部新营院落成启用。预算管理改革、农村金融改革、医疗卫生体制改革等深入推进。营商环境日益优化。政务服务“24小时不打烊”“跨省通办”扩面增效，98.87%的事项实现“一次不用跑”，建立健全企业“办不成事”诉求直达快办机制，企业开办、人力资源服务等营商环境指标排名全区前列。推动惠企纾困政策精准直达快享，落实各项减税降费6.68亿元，投放“桂惠贷”35.07亿元，市场主体增至11.07万户，同比增长7.17%。创新驱动成效显著。西乡塘区产学研交流平台入驻企业、高校科研院所300余家，登记科技创新成果7500多项，推动政校企深入合作、产学研深度融合。持续厚植科技创新动能，新增5家自治区级创新创业平台，17家企业获国家高新技术企业认定，自治区科技型中小企业保有量达86家，发明专利总量、科技成果转换数量位居全市前列。

（三）稳农业、强基础，乡村振兴成色更加厚实

牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。严格落实粮食安全责任制，加快推进耕地补充和恢复，全年完成耕地恢复面积2.48万亩，粮食种植面积18.41万亩、产量6.02万吨。圆满完成2023年新增储备粮食2500吨任务。脱贫攻坚成果持续巩固。全面加强防返贫动态监测，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，66个衔接资金项目顺利完成，65个行政村村集体经济总收入突破8000万元，全年脱贫户人均纯收入同比增长10.9%，守牢了不发生规模性返贫底线。特色农业产业不断壮大。新增“三品一标”认证农产品2个，“甜弯弯”沃柑入选中国农业品牌名录，雄桂生猪养殖基地获评自治区四星级现代特色产业示范区。设施农业提质升级，入选自治区农业增产增收攻坚行动项目6个，着力打造广西“菜篮子”工程武陵蔬菜产业园，全年设施农业面积达18万亩，产值21.6亿元。种业振兴初具规模，美丽南方种业创新产业园加快建设，种业创新中心等项目即将竣工。乡村建设卓有成效。持续整治提升农村人居环境，“厕所革命”、城镇生活垃圾无害化处理、乡风文明建设等工作成效凸显。双定镇秀山村和石埠街道忠良村、永安村分别获评自治区级乡村治理示范村、乡村振兴示范村和乡村振兴改革集成优秀试点村，坛洛镇下楞村等6个村获评自治区级生态特色文化旅游示范村。

（四）增颜值、提内涵，美丽西乡塘更加宜居

城市更新步伐加快。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设专项行动，策划“三大工程”项目16个，城乡一体化发展蓄势聚能。北湖小区二期B地块等项目顺利完成供地，改造提升36条背街小巷，民族团结巷、壮志路入选自治区精品城市背街小巷，42个老旧小区改造项目扎实推进，北际南路等排污管网建设加快推进，宜居水平稳步提升。城市管理更加精细。提档升级“一网统管”城管一体化指挥平台建设，获评南宁市优秀改革创新项目，经验做法获住建部充分肯定。居民小区物业管理乱象专项整治取得实效，有效解决老旧小区环境脏乱差等突出问题640余个。拆除违法建设445处、清理违法占地面积40.08万平方米，“两违”现象有效遏制。有序推进环卫一体化改革，加强市政设施管护和园林绿化管养，不断提升城市管理智能化、精细化水平。生态环境持续改善。全面落实林长制、河长制，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区环境空气质量优良率达98.6%，地表水、饮用水源100%达标，土壤环境质量保持总体安全，完成中央、自治区生态环保督察反馈问题阶段性整改。黑臭水体治理工作取得实效，石埠街道大河冲黑臭水体整治工程成为2023年全国农村黑臭水体试点城市交流会现场观摩点，并作为先进典型获生态环境部向全国推广。

（五）解民忧、办实事，群众福祉更加殷实

民生保障扎实有力。就业质量稳步提高，西乡塘区零工市场稳就业作用有力发挥，成功举办首届创业大赛，创新开展青年就业公开课等活动，全年提供岗位3.7万多个，城镇新增就业9536人。全民参保扩面提标，城乡居民医保参保人数37.46万人，参保率100.72%。基层医疗服务能力持续提升，吉兴西路社区、新阳中兴社区卫生服务中心建成使用。文体事业繁荣发展。不断完善公共文化服务体系，“西甲”青少年校园足球赛、下楞龙舟赛、国漫国潮嘉年华等100余场文体活动轮番上演，人民精神文化生活更加丰富充实。大力推进非遗传承保护，7个项目入选自治区级、南宁市级非物质文化遗产代表性名录，6人入选南宁市第九批代表性传承人名单。优质均衡教育硕果累累。年内新建、改扩建公办中小学、幼儿园5所，新增学位4450个。城区4个教育集团荣获“南宁市优质教育集团”称号，获评广西首批教育质量监测结果运用实验区、自治区级第二批学前教育集团化办园改革实验区，城区中考综合指标持续稳居全市前列。民族团结进步创建深入开展。南宁市明秀小学获评第十一批全国民族团结进步示范单位，西乡塘区等5个单位获评第六批自治区民族团结进步示范单位，衡阳街道办事处获评自治区第九次民族团结进步模范集体，金陵镇刚德村大石坡获评第四批广西民族特色村寨，民族团结进步根基不断筑牢。

（六）防风险、守底线，社会治理更加有序

深化平安西乡塘建设。全力做好重大活动、重要节点安保维稳，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击传销、电诈、黄赌毒、食药环等违法犯罪，有效化解中央信访联席办交办第三批信访积案38件，化解率100%，涉未成年人违法犯罪打击治理问题实现摘牌。明秀社区、万力社区顺利通过全国市域社会治理现代化试点验收，南安商会“商人纠纷商人解”、衡阳派出所平安和谐“共同体”分别获评全国首批“新时代‘枫桥经验’”精品案例、优秀案例。防范化解重点领域风险。扎实开展“大排查、化矛盾、护稳定”专项行动，积极稳妥化解政府债务风险，系统性金融风险总体可控。房地产“保交楼”成效明显，7个风险项目顺利交付4174套房源，年度交付率达115%。筑稳筑牢意识形态防线，成功应对处置“鬼火少年飙车”、学区划分等舆情。抓实抓细安全生产。扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，强化消防、工贸、矿山、交通、危化品、城镇燃气、建筑施工等重点领域风险防控，集中攻坚整治经营性自建房隐患，完成销号937栋。加强自然灾害防范应对，获评全国综合减灾示范社区5个，自治区综合减灾示范社区9个，2023年无较大事故发生。

一年来，中央、自治区、市直驻我城区各单位在城区经济建设、民生保障等工作中作出了重要贡献。国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建和退役军人服务保障工作取得新进展。保密、审计、统计、绩效、消防、民族宗教等各项工作取得新成效。社会科学、文史、档案、粮食和储备、法律援助等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、社科联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

一年来，我们始终坚持党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展主题教育，努力把主题教育成果转化为解难题促发展的强大动力。持续推动基层减负，政府层面发文减少19%。全面上线“事办成”系统，处理任务5500余项，实现工作分解派发、督促检查、预警提醒、考评问效全流程闭环管理，解决抓落实不力难题。扎实推进法治政府建设，制定重大行政决策事项目录标准，办理行政复议案件63件。主动接受人大依法监督和政协民主监督，109件人大代表建议、124件政协委员提案全部办结，满意率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，政府自身建设持续加强。

各位代表！回首过去的一年，我们在破局发展中办成了一件件大事要事，在多重挑战中攻克了一个个难题难关，成绩来之不易。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于城区党委的正确领导，离不开全城区人民的奋力拼搏。每个人都出了力，每个人都了不起！在这里，我代表城区政府向全城区人民，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻辖区各单位、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持西乡塘发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到西乡塘区面临的困难和挑战。主要表现在：产业结构不优，工业短板突出，重大项目支撑乏力，稳增长压力较大；民生改善和公共服务还有差距，财政收支矛盾依然突出；少数领导干部思想不解放，学用政策不到位，推动高质量发展的能力和本领不强等等。我们一定正视问题，采取更加有力措施，切实加以解决。

 

二、奋进2024年，我们将以挺膺担当的姿态乘势而上

加快开创西乡塘区高质量发展新局面

 

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好2024年的各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议、市委十三届七次全会和全市经济工作会议以及城区党委关于经济“1+4”重点工作的安排部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，发挥自身优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力开创新时代西乡塘区高质量发展新局面。

2024年，城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增速与去年同期持平，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长10%。

实现上述目标，重点抓好以下工作:

（一）以产业项目为支撑，加快构建现代化产业体系

坚持产业强区不动摇，凝心聚力兴产业、强招商、抓项目，加快构建具有西乡塘特色的现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

——全力补齐工业短板。改造升级“老字号”。加快推进青岛啤酒、华润五丰肉类市场等一批技改项目。鼓励支持万通制药、富诚家私等老品牌企业引进智能化生产线、新建现代化厂区，推动医药制造、家具制造等传统产业高端化发展。深化与国企合作，谋划在广发重工秀安路厂区打造跨境装备产业园、在南宁机械厂打造体育创新产业园、在五菱桂花厂区打造智能化装备产业园，让老旧厂区焕发新生。大力开发“原字号”。引导服务华润水泥、金光制糖等龙头企业“上云用数赋智”，加快数字化转型，推动建材业、糖料业等产品结构从生产原材料向生产中高端产品转换。做大做强特色产业，谋划新建食品加工产业标准厂房，引进一批预制菜、老友粉等食品加工头部企业，做强老友粉产业链尤其是酱料核心环节，助推南宁老友粉“破圈出圈”。培育壮大“新字号”。加快布局发展新能源、数字经济、人工智能等新兴产业，大力推进华能集中式储能、屋顶分布式光伏等一批新能源项目建设，落地竹缠绕等一批林产品加工项目，引进芯安博特机器人等一批人工智能项目。抓好规上企业培育，力争年内新增规上工业企业10家以上，工业总产值突破60亿元。提升产业园区发展能级。深化产业园区改革发展，优化产业空间布局，做强新型建材、循环经济、特色轻工业、机械制造等园区主导产业，提升园区规模效应、产业集聚效应。推进东南产业园1号路等一批配套基础设施建设，增强园区综合服务功能。建立健全现代化产业园区管理体制机制，落实运行机制、人事制度、考核评价等改革措施，全面激发园区活力。

——奋力繁荣现代服务业。促进消费扩容升级。深挖消费潜力，以“2024消费促进年”系列促销活动为牵引，稳定扩大汽车、家电、家居等传统消费，大力发展数字、绿色、健康等新型消费，全年培育限上服务业企业10家以上。创新消费场景，瞄准年轻消费群体需求，打造动漫、电竞、潮玩、国风等新兴消费场景与模式，推动城西万达等“一站式”复合功能型学生社区商圈建成并运营，实现消费与年轻人的“双向奔赴”。以数字化赋能传统专业市场转型升级，加快建成广西工业器材城面向东盟的专业化“一站式”采购服务电子平台，开拓国际市场。繁荣活跃夜间经济，培育“吃住行游娱购”的多元夜经济业态，做靓盛天汇·大又里、民生广场·水漾市集等夜经济品牌，完善基础设施和配套服务，提升夜间消费便利度和活跃度，让西乡塘“愈夜愈精彩”。促进文旅深度融合发展，深化“文旅+”产业融合，大力推进南宁市动物园改扩建、蓝河湾游艇、明月印象等一批文旅项目落地。结合美丽南方等优质资源，深度开发观光游、休闲游、研学游、康养游等精品旅游线路和产品，打造独具区域特色、西乡塘韵味的文旅新高地。促进服务业提质增效。做大现代物流业，加快万硕、丰树物流园等智慧物流项目招商运营，积极引入头部企业，发展跨境电商、物流贸易等新业态。做强商务服务业，巩固提升人力资源、咨询评估、家政服务等优势行业，加快壮大生产性服务业。做优科技服务业，依托城区产学研交流平台等载体，加大科技服务市场主体引培力度，不断催生创新动能。

——倾力大抓项目招引。靶向发力谋项目。紧盯国家政策导向和资金投向，着力扩大重大项目储备，谋划一批产业发展、基础设施、民生保障等领域项目30个以上，为高质量发展提供有力支撑。只争朝夕推项目。以“开局就是决战，起步就要冲刺”的奋斗姿态推进140个重大项目建设，重点加快推进博源尚年产2万吨环境净化产品等26个工业项目、五里亭片区等37个城市更新项目、石埠堤改扩建工程等27个基础设施项目建设，推动46个新开工项目入库、14个在建项目竣工，推动形成项目滚动接续、梯次推进的良好局面。不遗余力保项目。加强服务保障，落实处级领导联系服务重大项目、重点企业机制，强化项目全周期管理。加强资金保障，积极争取中央预算内投资、政府专项债券等资金支持，力争投放“桂惠贷”37亿元以上。加强用地保障，完成6宗646亩土地供应，着力处置批而未供和闲置低效用地2000亩以上，提高土地资源开发利用效益。精准高效引项目。坚持把招商引资作为经济工作“一号工程”，采取产业链招商、平台招商、以商招商等方式，瞄准深邕合作、京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等重点区域，聚焦轻工食品、林产品和家具家居、现代服务业、现代农业、大健康和高端文旅等领域招大引强、招新引优，力争全年新签5000万元以上项目超15个。

（二）以开放创新为突破，不断激发发展动力活力

着力走活扩大开放这个“棋眼”，用好改革创新这把“金钥匙”，以开放促发展、向创新要活力，为高质量发展拓展新空间、注入新动力。

——强化内外联动开放。对内拓展区域合作新空间。主动融入珠江经济带、粤港澳大湾区，全力支持中科育成（南宁）智能高端产业基地引育一批优质项目落户，有序承接国内发达地区产业梯度转移。巩固拓展“南北文旅互动”成效，支持砂糖橘等农特产品“一路向北”，以特产的“南来北往”，促进两地经济及文旅深度交流合作。大力发展通道经济，积极参与建设西部陆海新通道，全力配合推进G80广昆高速南百段改扩建二期工程、324国道（金陵城市大道）等一批路网项目建设，构建外畅内达、高效快捷的交通路网体系。对外加快完善开放新布局。立足扩大本土企业能源、原料、市场需求战略基点，加快推进南宁港金陵作业区建设。立足南宁、海南、越南紧密互动基础，帮助辖区企业开拓经贸合作渠道，拓展RCEP成员国等新兴市场。培育壮大外贸主体，推动外资项目落地建设，支持优势企业“抱团出海”拓展跨境市场。加大对外交流合作力度，加快推动华侨学校合作建设广西华侨翔宇文淑学校，积极参加中国—东盟“两会”等重大经贸活动，扩大西乡塘区的“朋友圈”。

——强化科教创新能力。探索建设“创新塘”，打造创新策源地。学习借鉴西安“创新港”的经验做法，积极争取上级政策项目支持，探索由西乡塘区与驻区高校、科研院所联合建设“创新塘”，以安吉·华尔街工谷、海信创孵化基地、脑力产业园和创客厅四大孵化平台为载体，健全完善处级领导常态化联系服务高校院所机制，积极引导支持领军企业联合高校、科研院所组建创新联合体，推动政校研企协同创新，促进更多科技成果从“实验室”走向“生产线”，实现共建共享共赢，以高水平创新赋能高质量发展。深化职业教育产教融合，推进赢达广西医药学院、中德（广西）智能制造产教融合实习实训等一批职教学院、基地落地建设，助力南宁建设面向东盟的职业教育合作区。壮大科技创新主体力量。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业设立更多重大科技平台，引导金融机构加大对科技创新的支持力度，切实降低企业科技创新成本，提升投入产出效能，发展新质生产力，力争培育自治区科技型中小企业60家、国家级高新技术企业10家。激发人才创新创业活力。积极融入和服务中国—东盟人才城建设，继续加大创新创业支持力度，办好新一届创业大赛，促进一批创新创业成果、项目落地生根。全方位激活创新动力、搭建创业舞台、健全创新机制、优化创新环境，打造广大双创者筑梦、逐梦、圆梦的理想之地，打响“学习在西乡塘、创业在西乡塘、成就在西乡塘”人才品牌。

——提升综合改革效能。落实重点改革任务。配合抓好开发区管理体制改革，稳妥有序剥离承接高新区社会事务，推动财事匹配、权责统一。不折不扣抓好新一轮机构改革各项任务落地落实，着力构建运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。强化财税金融改革。落实新一轮财政体制改革，健全财力长效保障机制。加大盘活存量国有资产力度，力争盘活5.9亿元。完善税源建设措施，提高税费收入精准度，稳住财政基本盘。严格落实过“紧日子”要求，确保资金用在刀刃上。持续优化营商环境。巩固拓展“事好办”改革成果，深化“一枚印章管审批（服务）”、企业“办不成事”诉求直达快办等模式机制，推行企业开办“云帮办”，推进政务服务“窗口前移”。落实“两个毫不动摇”，提高国有平台公司核心竞争力，促进民营企业发展壮大。

（三）以宜居宜业和美为追求，扎实推进乡村全面振兴

锚定建设农业强区目标，深入学习运用“千万工程”经验，全力锻长板、补短板、扬优势，推进乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。

——不断夯实粮食安全根基。落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，健全完善耕地保护田长制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食播种面积18.41万亩、粮食产量6.02万吨以上，生猪、水产、蔬菜、水果等“肉案子”“菜篮子”“果盘子”货足价稳，为保障国家粮食安全作出西乡塘贡献。

——持续巩固拓展脱贫攻坚成果。抓好防止返贫致贫动态监测帮扶工作，建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制，强化农民增收举措，力促壮大产业带增收、稳岗就业促增收、重点人员稳增收，确保不发生规模性返贫。加强乡村振兴衔接资金项目建设管理，计划实施产业项目42个，总投资1.6亿元。因地制宜发展壮大村级集体经济，确保每个行政村集体经济年收入稳定在6万元以上。

——促进现代农业高质高效发展。强化科技和改革双轮驱动，提升乡村产业发展水平。持续做好柑橘、生猪、金陵鸡等“土特产”文章，做大做强“美丽南方”果蔬、“甜弯弯”等一批本土特色农业品牌。结合EOD项目统筹推进耕地复垦与现代农业示范区创建、高标准农田建设、旱改水、双高糖料蔗基地建设、跨地区产能合作等工作联动融合，推动现代农业产业规模化、集约化发展。大力发展设施农业、智慧农业，在三镇各建设1个现代设施蔬菜示范基地。推进金光黑鱼陆基高位圆池项目建设，力争养殖面积达到3000亩以上。积极探索金光糖厂甘蔗产业“数字资产”模式，推动蔗糖产业高质量发展。加快推进种业振兴，加强种业龙头企业扶持培育，推动广西种质资源库尽快建成、新品种繁育展示园加快建设、种业创新中心投入使用，建设一批优质新品种育种、制种基地和种植示范基地，构建育繁推一体化的现代种业产业体系。讲好种子故事，厚植种子文化，打响西乡塘种业品牌。

——提升乡村建设和乡村治理水平。深化以县城为重要载体的新型城镇化建设专项行动，不断优化城镇发展空间布局，加大力度推进村庄规划编制工作，推动乡镇一二三产融合发展项目落地。实施农村人居环境整治提升行动，着力改善农村人饮供水、道路、户厕、污水处理等基础设施建设，扎实推动那龙水厂改扩建工程建设，保障群众饮水安全。加强农村精神文明建设，抓好“积分制”“清单制”推广运用，持续推进农村移风易俗。积极开展自治区级宜居宜业和美乡村示范创建，计划打造精品村1个、示范村4个、提升村4 个，以点带面促进乡村建设整体提升。

（四）以生态文明为底色，全面提升城市宜居水平

始终牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的嘱托，不断增强人居环境治理的整体性、系统性，绘就宜居城市新画卷。

——高标准推进“三大工程”建设。以“三大工程”引领城市高质量发展，重点抓好吉兴西路南侧片区、衡阳西路片区两大城中村改造项目建设；推动龙门水都文化生态旅游景区酒店、民宿改扩建等“平急两用”项目落地；积极配合推进秀安路一号保障性住房项目建设，建设保障性住房310套。加快北湖北路4号片区等7个城市更新项目完成供地出让。高效推进32条背街小巷改造提升，配合开展5条小区配套道路建设，抓好北际南路等一批排污管网建设，不断完善城市基础设施。

——高质量推进城市精细化管理。优化升级城管一体化指挥调度平台，拓展平台应用服务场景，推动城市治理“一网统管”扩面提质。持续推进居民小区物业管理乱象常态化整治，多元化破解无物业小区治理难题。探索“即查即拆”执法模式，严控冒头“两违”，聚力打造无违建小区。加快环卫一体化改革步伐，提高机械化作业水平，推动城市管理更精细更智能。

——高水平提升城市品质品味。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实落细河长制、林长制、田长制，扎实做好生态文明建设示范区创建工作，抓牢抓实中央和自治区生态环境保护督察反馈意见整改，加快农村黑臭水体整治，确保环境空气质量优良率保持在95%以上，主要流域地表水水质优良比例保持100%。大力发展绿色低碳经济，加快产业结构调整优化，力促农村环境综合整治与乡村振兴产业开发EOD项目等年内落地，推动生态环境与经济发展齐头并进。

（五）以人民幸福为导向，持续增进民生福祉

坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，更好满足人民群众对美好生活的新期待。

——铸牢中华民族共同体意识。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，深入开展“五个家园”系列活动，扎实推进“三项计划”，把法治宣传、法律服务融入法治乡村建设，推动“石榴籽”法庭进乡村。持续深化民族团结进步创建，争创新一批民族团结示范单位，打造一批“各族群众互嵌式发展”示范社区，让民族团结之花更加绚烂地绽放在西乡塘大地。

——兜实兜牢社会保障。落实落细就业优先政策，打造一流数字化生态零工市场，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，力争全年新增就业1.1万人。全力巩固扩大基本医疗保险覆盖面。强化“一老一小”服务保障，投入2200多万元持续实施农村义务教育学生营养改善计划。年内提升改造8个老旧无物业小区老年人休闲便民点，培育2个3A级广西老年人宜居社区。提升老年助餐服务能力，探索适宜农村地区的老年助餐配餐模式。发展医养结合产业，构建“15分钟”城乡普惠优质康养服务圈。

——加快文教卫体事业融合发展。抓好非遗传承发展工作，打造一批苗绣、傩文化等非遗工作室。积极承办2024年广西青少年体育锦标赛等赛事活动，提速发展“体育+旅游”产业。围绕“优质均衡西乡塘”教育目标，加快优质教育资源供给，成立第二批教育集团，推进安和小学等15所中小学和幼儿园建设，计划新增学位9210个。深化医疗卫生体制改革，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，加强基础医疗设施规范化建设，提升基层医疗卫生服务能力和水平。

（六）以总体国家安全观为指引，坚决筑牢安全稳定基石

统筹好高质量发展和高水平安全，以“时时放心不下”的责任感守好安全发展底线，不断筑牢高质量发展的安全屏障。

——防范化解重点领域风险不松劲。狠抓财政管理，提升财政效能，强化政府投资项目监管，严格落实过“紧日子”要求，筑牢兜实基层“三保”。有力有序化解存量债务，坚决防止新增隐性债务。严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。扎牢民族、宗教、学校等重点领域防渗透篱笆，严密防范意识形态风险。持续抓好保交楼保民生保稳定工作，稳妥处置房企风险。

——狠抓安全生产不懈怠。全面落实安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患专项整治行动走深走实，突出抓好道路交通、建筑施工、危化品、烟花爆竹、非煤矿山、大型综合体、人员密集场所及消防、城镇燃气、自建房等领域专项整治，提升防灾减灾救灾和应急处置水平，建立健全食品安全监管长效机制，坚决遏制较大以上事故发生。

——坚决维护社会大局不动摇。深入推进平安西乡塘、法治西乡塘建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风，全面推进信访工作法治化，加大重大矛盾纠纷化解力度。常态化开展扫黑除恶，始终以“零容忍”态度严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环和电信网络诈骗等违法犯罪行为，坚决维护辖区社会大局和谐稳定。

 

三、打铁必须自身硬，我们将加快推进政府治理现代化

全面提升政府治理能力和水平

 

迈上新征程，展现新作为。我们将持续加强自身建设，不断提升干事创业的能力本领，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

——始终旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面，巩固深化主题教育成果，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

——坚持依法行政履职责。深入践行习近平法治思想，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，加强审计和统计监督。持续深化政务公开，自觉接受社会监督。严格落实重大行政决策程序规定，提高行政决策的公信力和执行力。

——推进务实创新提效能。把抓落实作为政府工作的“生命线”，优化升级“事办成”系统，健全明责、履责、督责、追责闭环落实机制，全面提升政府行政效能。树立和践行正确政绩观，提振干事创业精气神，勇于在思维观念上“破冰”，善于在堵点难点上“破局”，让担当实干成为政府干部的鲜明特质。

——做到清正廉洁守底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，从严从实抓好政府系统廉政建设，严格遵守廉洁从政各项规定，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，以清廉政府推动清廉西乡塘建设。持续纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表！百舸争流，奋楫者先。新的征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在城区党委的坚强领导下，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力开创新时代西乡塘区高质量发展新局面，为南宁加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市、奋力谱写中国式现代化南宁篇章作出新的更大贡献！

 

附件：《政府工作报告》名词解释

附件

 

《政府工作报告》名词解释

 

1.EOD模式：（Eco-environment-oriented Development，简称 EOD 模式）即生态环境导向的开发模式，是以习近平生态文明思想为引领，通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式，是践行绿水青山就是金山银山理念的项目实践，有利于积极稳妥推进生态产品经营开发，推动生态产品价值有效实现。

2.一核两园N基地：一核指种业科技创新核。两园指种业创新创业园、种业创新成果展示园。N基地指产业示范基地、产品推广基地、冷链物流基地。通过“一核两园N基地”的种业发展布局，打造产学研用结合、育繁推一体的现代种业全产业链。

3.长者饭堂：是一种针对老年人的餐饮服务设施，也是社区养老服务的一部分，通过提供便捷的就餐服务来帮助老年人维持健康和生活品质。

4.“事好办”便民服务系统：城区政府与北部湾银行合作，将政府部门的民生服务事项进行整合并部署在银行一体机，为居民提供“就近办、身边办、楼下办”的便民服务。

5.十大调研服务：开展“学思想、强党性、重实践、建新功，壮大实体经济推动高质量发展调研服务”，具体指服务稳中求进、服务深化改革、服务提质升级、服务要素保障、服务降本增效、服务市场开拓、服务科技赋能、服务政策落实、服务产业链推进、服务职业教育示范区建设。

6.“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

7.专精特新：是指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

8.企业“办不成事”诉求直达快办机制：整合归并12345优化营商环境专线、政府+互联网督查平台等企业诉求反映渠道，广泛收集企业“办不成事”诉求，对企业“办不成事”诉求办理进行精准督办、快结快办，切实为企业解难题、办实事。

9.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

10.三大工程：指保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设（平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施）、城中村改造。

11.一网统管：是一种城市管理和治理的理念和方法，它旨在通过技术的应用和组织的创新，打造一个集约化的管理体系，实现城市运行的全面监控和快速响应。

12.两违：指违法用地和违法建设行为。

13.新时代“枫桥经验”：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代枫桥经验主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

14.“事办成”系统：是指集政务任务发布、任务落实执行、任务追踪督查的新型政府综合平台。

15.上云用数赋智：上云指的是企业采用云计算技术和服务，利用互联网来存储数据和应用系统，从而提高数据的处理能力和业务的灵活性。用数指的是在更深层次上推进大数据的应用和发展，通过分析多维度数据来实现产业链的高效协同和企业的精细化管理。赋智指的是对企业的智能化改造和支持，特别是在人工智能与实体经济深度融合方面，以提升企业的生产效率和质量。这一行动是通过政府引导、平台赋能、龙头企业引领、协会服务和机构支撑的联合推进机制，来推动中小微企业的数字化转型。

16.RCEP：即区域全面经济伙伴关系，即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加（“10+5”），通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。  

17.创新港：中国西部科技创新港——智慧学镇（简称“创新港”）是教育部和陕西省人民政府共同建设的国家级项目，是陕西省和西安交通大学落实“一带一路”、创新驱动及西部大开发三大国家战略的重要平台，由西安交通大学与西咸新区联合建设，选址于西咸新区沣西新城，总占地面积23平方公里，定位为国家使命担当、全球科教高地、服务陕西引擎、创新驱动平台、智慧学镇示范。

18.一枚印章管审批（服务）：指通过高位推进，系统整合，将原乡镇站所分散受理的审批服务和公共服务事项，以乡（镇）人民政府名义统一受理、办理各类依申请政务服务事项，刻制行政审批专用章，实现了服务模式由“分散受理”向“全科受理”的转变。

19.云帮办：指申请人通过“一窗通”平台办理企业开办业务，在所有有权签字人对申请材料签字前提交企业登记机关，由企业登记机关提供线上指导、查漏补缺，实现申请人全程仅需一次电子签名，即可完成企业开办的服务。

20.千万工程：即“千村示范、万村整治”工程简称。习近平总书记在任浙江省委书记期间，为改善农村生态环境、提高农民生活质量，于2003年6月实施了“千村示范、万村整治”工程，在全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

21.非农化：不能在耕地上从事非农业活动。

22.非粮化：不能利用耕地做除了种植粮食以外的事情。

23.乡村治理“积分制”：以积分评价管理为主要形式，将乡村治理相关事项转化为积分指标，通过民主程序，制定积分评价办法，运用该办法对农村相关主体日常行为进行评价形成积分，并根据积分给予相应精神鼓励或物质奖励的一套激励约束机制。

24.乡村治理“清单制”：在基层党组织领导下，针对基层小微权力“任性”，管理服务事项不清、责任不明、监督无章可循等问题，将基层管理服务事项以及农民群众关心关注的事务梳理形成清单，编制操作流程，明确办理要求，建立监督评价机制的乡村治理方式。

25.五个家园：指中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、边疆稳定平安家园建设。

26.三项计划：指各族群众互嵌式发展计划、各族青少年交流计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

27.三保：保基本民生、保工资、保运转。

28.四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。这是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。