2024年南宁市兴宁区政府工作报告

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2024年南宁市兴宁区政府工作报告

——2024年3月15日在南宁市兴宁区第十五届人民代表大会第四次会议上

  

区长 林 涛

  

各位代表：

现在，我代表城区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神、推进中国式现代化建设开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是极具压力、极富挑战、极不寻常的一年。习近平总书记时隔两年再次视察广西，给我们巨大奋斗感召和信心力量。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，城区上下以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，坚定信心、乘势而上，奋力谱写三次产业九字发展新篇章，推动经济社会各项事业取得新成效。

——一年来，我们汇聚合力强调度、抓统筹，经济增长实现新提升。坚持把拼经济作为首要任务，全面加强经济运行监测调度，精准落实稳增长一揽子政策和接续措施，奋力赶超、争先进位，经济发展持续保持稳中有进、进中向好的运行态势。全年地区生产总值完成419.5亿元，增长3.9%；农林牧渔业总产值完成29.4亿元，增长4%；规模以上工业总产值下降6.5%；批发业、餐饮业、规模以上其他营利性服务业保持快速增长，商品房销售面积降幅收窄，推动第三产业增长5%。

——一年来，我们把握机遇抢赛道、聚集群，工业发展闯出新路子。聚焦新能源、新材料、新消费、大健康等新兴产业，谋划建设产城融合示范区昆仑新城，获市委主要领导肯定并纳入深邕合作。设立运营广西南宁·兴宁新产业加速器，实施培育发展新动能的“8431”五年计划，运营以来已吸引区内外合作考察28批次、联系触达企业53家、推进对接洽谈项目12个，快速落地霓星电动摩托车、光伏用超细银粉等成长型优质项目，为工业发展注入新的活力。

——一年来，我们千方百计激活力、聚人气，消费市场创出新场景。建立商文旅联盟，成立朝阳商圈商会，打造西关金街、朝阳美食荟等集夜游、夜食、夜娱于一体的消费新场景，支持南宁百货大楼建设广西东盟跨境商品体验中心，促进旅游消费市场不断升温，实现社会消费品零售总额577.3亿元，稳居全市第一。城区入选2023年全国市辖区旅游发展潜力百佳区，并通过国家全域旅游示范区初审验收达标入库。新增南宁市“邕州古城·三街两巷”历史文化街区和南宁市首创儿童乐园2家4A级旅游景区，三塘镇入选首批广西特色旅游名镇，同仁村获“广西生态特色文化旅游示范村”称号。

——一年来，我们坚持不懈拓市场、求突破，招商引资积累新经验。创建招商快速落地机制和招商决策委员会，以扁平化决策方式提升招商质效，压缩项目洽谈签约时间80%以上，年内完成签约项目17个，总投资96亿元，完成率121%。《兴宁区建立招商服务新机制 加速产业发展新循环》改革案例入选2023年度南宁市优秀改革创新案例。探索产业投资基金模式，联合南宁产投集团、社会资本先后组建两支产业投资基金，在全区县级层面率先开展基金招商，助推新能源、新材料、科技创新领域项目加速落户兴宁。

——一年来，我们持之以恒惠民生、增福祉，公共服务迈出新步伐。坚持把为民造福作为最大政绩，有力解决群众急难愁盼事项，民生领域支出15.4亿元，占比达83.6%。实现煤矿社区棚户区住户安置房项目一期3#、5#、7#楼交付，完成“保交楼”任务2200套，重点房地产项目风险防控化解做法得到市委主要领导批示肯定，公租房“同城化”工作模式登上《人民日报（海外版）》。天德路学校等5个教育项目建成投入使用，引入清华优质教育资源打造兴宁未来小学并如期开学，城区教学质量稳步提升，实现中考六科全A+零的突破，总分A+人数是2021年的三倍，连续三年获广西壮族自治区市县人民政府履行教育职责评价“优秀”等次，城区率先通过县域义务教育优质均衡发展督导评估市级复核。

与此同时，我们着力抓好八个方面的重点工作：

（一）强化要素保障，项目建设加速推进。改进和创新项目工作机制，提级成立城区重点办，健全完善领导干部联系服务重大项目、重点企业等全生命周期管理服务机制，统筹推进区市层面重大项目111个，完成投资54.4亿元，投资完成率102.7%。建立“智库+地方+上级部门+产业界”项目谋划机制，完成项目策划130个，总投资约553.58亿元，新增策划项目总投资任务完成率位列全市第2位。制定101个五大攻坚项目推进计划，产投兴宁卓能产业园一期、二期等项目顺利落地，东方雨虹一期等项目投产试运营。完成土地征收面积1630.8亩、国有集体土地上房屋拆迁签约面积12.5万平方米，南宁市“项目为王”涉及城区年度征拆任务全面完成，有力保障学青会场馆、昆仑新城等重点项目建设。兴宁区保障性租赁住房等11个项目获得中央预算内资金、专项债、增发国债等政策资金共计2.8亿元，创近年新高，居南宁市主城区前列。健全“谁英雄谁好汉，项目面前比比看”竞赛机制，以考核评优、职级晋升激励干部勇担“干将”，经验做法获《当代广西》刊发推广。

（二）强化协调服务，工业发展稳步推进。聚焦优势基础工业开展补链强链延链，加快推进重点工业项目，明电一期、人防等项目实现投产或投入使用，卓能新型动力电池项目一期部分厂房主体框架完成建设、滴滴电动车中控系统生产制造项目投入生产，工业投资增速居全市前列。盘活产业园区现有标准厂房约8万平方米，促成新产业与旧厂房合作共赢。启动实施深化产业园区改革发展专项行动，昆仑产业园基础设施建设基本完成，昆仑产业园二期项目进入项目立项、策划融资阶段。大力开展实体经济调研服务，组建32个调研小组对71家重点企业开展调研服务，有效解决企业开拓市场、用地审批、资金保障等问题70个。举办12场融资对接会，帮助1488家企业降低融资成本9183.4万元，促成融资需求落地5.5亿元。及时兑现支持工业振兴、新增上规入统等政策奖励资金超千万元，为规上工业企业申请发放贷款1.75亿元，推动培育规上工业企业7家，获得“专精特新”中小企业认定3家。

（三）强化政策刺激，消费市场稳步回暖。深化“文旅+商贸”新模式，推动商文旅融合发展，文旅消费增添新活力。举办“春暖花开 潮起兴宁”、“壮族三月三”电竞王者争霸赛等节庆活动，高效服务保障第一届全国学生（青年）运动会和2023年广西文化旅游发展大会顺利举办，接待国内外游客2125万人次，同比增长69.7%；旅游总消费251亿元，同比增长62.1%。持续开展“活力兴宁”、“焕新家电”等购物节活动，以汽车、家电等大宗消费为重点，联动“媒体+企业+补贴”，发放消费补贴1080万元，拉动消费超1.8亿元。支持南宁饭店、明园饭店、凤凰宾馆等住宿餐饮企业提档升级并获评“中华老字号”，邕州饭店、盈康药业等企业获评“广西老字号”。加快推进商贸物流项目，京东南宁电子商务产业园及运营结算中心（二期）建成投产使用，融链·南宁兴宁物流园项目完成竣工验收。聚焦生产性服务业，整合盘活现有存量企业，新增其他营利性服务业入库企业7家，形成新的经济增长点。

（四）强化成果巩固，乡村振兴扎实推进。严格落实粮食安全责任制，守住耕地保护“五个一票否决”红线底线，实现耕地流入超502.5公顷，完成高标准农田建设2000亩，完成粮食种植15.2万亩，粮食总产量5.1万吨。全力打造五塘镇乡村振兴产业示范区，持续巩固发展特色种养产业，新增2家自治区级农民专业合作社，进一步打响五塘苦瓜、五塘大米等特色农产品品牌，形成“环都市休闲农业旅游圈”，入选2023年世界旅游联盟—旅游助力乡村振兴案例。强化防返贫动态监测，脱贫人口（含监测对象）年人均纯收入17383.4元，增长11.3%。打造“市场有需求+劳动者有意愿+政策有支持”的技能培训模式，成功入选2023年全国脱贫人口稳岗就业现场会典型案例。探索村集体经济发展新模式，采用“企业+合作社”模式在昆仑镇打造千亩油茶示范园，城区村集体经济年收入2004万元，同比增长7%。采用“电商+产地仓+快递物流”等模式，加速产业要素集聚，实现农业农村有效投资26.1亿元，完成率排全市第一。深化农村改革，兴宁区农村土地承包经营权合同网签项目列入自治区试点并基本完成系统建设，路东村获评为2022年度自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。

（五）强化基础建设，城镇品质逐渐提升。优化调整城镇建设规划布局，三塘镇上榜2023中国西部地区乡镇综合竞争力百强名单。城市更新稳步推进，三街两巷解放路小学片区、西关路小学片区、市总工会及民族商场片区等一批旧改项目完成征收，18个老旧小区（涉及5216户）改造项目开工建设，背街小巷综合整治提升、居住区生活垃圾分类设施改造提升等项目顺利完工，兴宁区沿溪路获评“广西最美街巷”。启动“三大工程”项目，围绕6个方面制定重点工作清单27项，向住建部推送鸡村、望州路北三里等城中村改造先导项目，完成三塘南路保障性住房项目征地补偿协议签订，完成25个“平急两用”公共基础设施建设项目申报。完成59个乡村道路“三项工程”项目，建设总里程70.8公里、总投资1800万元。“四好农村路”全国示范县创建通过国家评估验收，深化农村公路管理养护体制改革试点工作顺利收官。创建大气污染防治联防联控机制，构建“1+1+N”大气污染防治工作体系，辖区环境空气质量优良率达98.9%。水环境质量持续向好，建成区原有5个黑臭水体水质达标率100%，农村“千吨万人”饮用水水源地水质监测达标率100%。那考河入选国家级美丽河湖优秀案例，沙江河C段被评为广西幸福河湖，五塘镇永宁村生态环境整治成果登上《中国环境报》。

（六）强化改革创新，营商环境持续优化。深化“互联网+”政务服务，实现依申请政务服务事项96.8%可全程网办，98.9%可“零跑腿”，新登记企业全程网办率达99.9%，主要涉税事项实现100%网上办理。简化政务服务，实现镇、街道一枚印章管审批（服务），182个事项可“跨省通办”、38个事项可“全区通办”，43个事项一件事一次办。健全企业“办不成事”诉求直达快办工作机制，构建经营主体反映问题响应处置机制，高效处理企业诉求，满意率达100%。建立防范化解市场主体风险机制，推进涉企案件“立审执”一体化，平均审理周期大幅缩短。深化政银企合作，发放“桂惠贷”51.4亿元，帮助辖区1488家企业降低融资成本；新增政府性融资担保6亿元，为767家经营主体节约融资担保成本。深化国有企业改革，完善法人治理结构，出台监管问责、“三重一大”事项决策制度，完善经营考核评价体系，提高市场防风险能力。加强科技创新，辖区21家企业获国家高新技术企业备案，14项科技成果转化获得认定，55家企业入库科技型中小企业，新增11家自治区级创新平台。培育国家知识产权示范企业和优势企业各1家，知识产权保护工作满意度位居全市首位。

（七）强化需求导向，民生福祉不断增强。扎实开展“访民情、问民意、解民忧”专项行动，统筹实施57个为民办实事惠民工程。逐步完善教育配套设施，南宁市兴宁未来学校（小学校区）、天德路学校等5个项目建成投入使用，松柏中学等5个项目前期工作加快推进。实施就业优先战略，完成城镇新增就业人数9588人，完成城镇失业人员再就业人数2068人，城镇调查失业率持续控制在5.6%以内。率先实施被征地农民养老保险补贴“简办快办”机制，为被征地农民一次性快发养老补贴2593.89万元。超额完成全年城乡居民医疗保险参保扩面任务，脱贫人口和监测对象实现100%参保。医疗卫生服务体系不断完善，兴宁区人民医院五塘分院项目一期综合楼投入使用，扎实开展爱国卫生运动和健康兴宁行动，居民健康素养稳步提升。食品安全评议考核连续两年获评A级，10家单位获评“放心餐饮星级单位”。

（八）强化风险防范，社会保持和谐稳定。持续推进民族团结进步创建工作，城区获评自治区民族团结进步示范区，望仙坡社区获评第十一批全国民族团结进步示范区示范单位，三塘镇那井坡获批自治区民族特色村寨和乡村旅游融合发展试点、那安坡获评广西第四批民族特色村寨，围村村获评为自治区民族团结进步模范集体。持续推进平安兴宁、法治兴宁建设，朝阳街道市域社会治理现代化试点工作获中央社会工信部现场会肯定，市公安局兴宁分局警情日研判工作经验及“邻里守护·接微即达”工作机制获全区公安机关推广，重大活动、重要节点安保维稳工作有序有力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，包案化解信访积案20件，组织化解各类矛盾纠纷295件。扎实开展根治欠薪行动，在国家保障农民工工资支付考核工作中获通报表扬。开展安全生产和消防安全“三个年”活动，制定市管干部联抓督导安全生产大检查工作机制，扎实有效开展重大事故隐患专项治理，深入开展城镇燃气、自建房等安全专项整治，城区获得2023年全市安全生产和消防工作考核优秀等次。

此外，工会、共青团、妇女、儿童、外事、工商联、侨联、残联、机关后勤等事业取得新的进步，审计、统计、宗教、地方志、社会科学普及等各项工作取得新的成绩，老龄、残疾人、红十字、慈善等事业同步健康发展。同时，征兵工作质量稳步提升，民兵建设水平持续加强，双拥共建和退役军人服务保障工作取得新成果。

一年来，我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。扎实有力开展主题教育，认真落实“四个以学”重要要求，部署推进“三个专项行动”，全面完成理论学习、调查研究、整治整改、建章立制等工作任务，城区政府领导带头“四下基层”深入开展专题调研和典型案例解剖式调研，现场研究解决问题48个，形成调研报告7份，引导党员干部为群众办实事56件，实现主题教育与推动发展有机融合、一体推进。修订完善政府工作规则，政府工作规范化水平持续提高，政府党组会议、政府常务会议议事决策效率不断提升。严格执行“三重一大”决策制度，主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议126件、政协提案92件，办结率100%。严格执行过紧日子要求，大力压减一般性支出和“三公”两费经费支出，民生领域支出占比不断提高。坚持将党风廉政建设贯穿政府工作全过程，开展城区基层减负工作、统计造假专项整治、领导干部利用职权或影响力插手工程项目等专项整治，开展谈心谈话、案例警示等廉政教育，护航城区经济社会高质量发展。

各位代表！过去的2023年，面对超预期的经济下行压力和多重因素叠加的风险隐患，我们加压奋进、迎难而上，凝心聚力抓经济、稳增长、促发展，坚定不移防风险、保安全、守底线，保持了经济社会平稳发展，民生事业和谐稳定。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是上级党委、政府和区委正确领导、科学决策的结果，是城区人大有效监督、政协鼎力支持的结果，是城区广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表城区政府，向城区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻城区有关单位和人民解放军、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，以及社会友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，兴宁区高质量发展中结构性矛盾和深层次问题依然比较突出，主要体现在：推动高质量发展的动力仍需继续加强。城区经济发展结构还不够优化，支撑经济发展的重大项目和支柱性产业储备不足，新引进的产业类项目效益还未能释放。解决民生关切问题的能力还需继续提升。民生领域还有较多问题亟待解决，群众在教育、就业、医疗、住房等方面还有更多期待，城区在安全生产、社会治理等方面还有一些短板和漏洞需要补齐。干部队伍创先争优的意识仍要继续增强。政府系统在争创国家、自治区等层面的先进和创新事项较少，在争取上级政策资金方面敏锐度和精准度不高，工作上满足于不出错，常出新、多出彩的开创意识较为薄弱，创先争优的干事氛围还需要进一步营造。

对此，我们将直面问题，以必胜的信心、创新的思维、扎实的举措、务实的作风持续改进工作，全力推动城区各项事业实现更高质量发展。

  

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是南宁加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市的重要一年。习近平总书记再次视察广西，精准指导广西加快构建现代化产业体系，持续扩大对内对外开放，全面推进乡村振兴，巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面，坚持和加强党的建设，为我们推动经济社会高质量发展进一步指明前进方向、注入强大动力。中央经济工作会议明确指出，今年要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策特别是在财政政策方面，加上实施“三大工程”、增发一万亿国债、降准降息、减税等政策效应持续释放，形成政策叠加，为产业高质量发展带来更多政策红利。国家支持壮美广西建设“1010”文件深入实施，南宁市“一体两翼”发展格局加速成型，面向东盟开放合作的国际化大都市和中国—东盟跨境产业融合发展合作区建设步伐加快，“产业—科技创新—金融”新循环初步形成，为各县（市、区）吸引企业落地、壮大产业集群提供了独特优势和发展支撑。我们要以习近平总书记视察广西为巨大动力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，驰而不息抓落实，奋力推动城区经济社会实现高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议、南宁市委十三届七次全会和全市经济工作会议、区委十届八次全会暨经济工作会议的安排部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以三次产业九字发展定位为牵引，着力建设现代化产业体系，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化兴宁篇章。

2024年城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%（其中一产增长5%，二产增长4.9%，三产增长5%），规模以上工业增加值增长6%，建筑业总产值增长10%，固定资产投资增速持平，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，节能减排降碳控制在南宁市下达目标内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

围绕以上要求和目标，我们将做好以下八个方面工作：

（一）坚定不移推进工业振兴，打造高质量发展引擎

我们将坚持工业强区不动摇，抢抓新一轮工业振兴三年行动机遇，继续做好“车”、“材”、“电”三篇文章，加快构建以新能源、新材料、新技术为骨干的现代化产业体系。

——狠抓产业转型升级。延长“车”的链条，通过广西天使会等智库精准触达优质企业，加快布局两轮电动车产业链，上游发展卓能等为代表的电池电机电控及工业设计项目，中游发展霓星、原机等两轮电动摩托车、助力自行车整车项目，下游发展时代中科、美骑等充换电及骑行服务项目，积极洽谈并争取落地滴滴东盟新能源产业总部及两轮电动车研发生产基地项目。突破“材”的技术，服务东方雨虹防水材料项目二期实现开工、棉致科技纸业项目如期实现投产，支持西牛皮、盛天混凝土等企业实施技术装备升级和关键工序智能化改造。加快建设光伏用超细银粉项目，实现投产上规，力争年度培育规上工业企业5家以上。更新“电”的产品，聚焦智能消费制造行业细分领域，积极对接和引进可穿戴设备、智能车载设备、服务消费机器人等终端产品研发销售企业，在昆仑新城招引布局未来产业、打造都市工业，通过顺应智能应用场景新需求激发新的消费增长点。提高电竞（广西）产业园举办赛事活动的频次和影响力，推动人民电竞超级联赛南宁站升级为面向东盟的国际性电子竞技比赛，打造广西—东盟电竞赛事新IP。

——狠抓重点工业项目。深化服务壮大实体经济联系制度，高效破解融资、土地等要素制约，支持推动联塑绿色环保智能管道、产投兴宁昆仑产业园等续建项目实际性开工，密切跟进明电电力设备生产基地二期项目，力争年内完成用地出让，大力推进纸业加工、盈康药业搬迁等项目落地建设，在昆仑新城探索实施工业上楼项目，完成工业投资21亿元以上。统筹解决企业生产要素问题，加大助企纾困力度，帮助企业拓展销路，畅通辖区企业上下游产业链合作渠道，全力保障存量企业稳增长。支持盈康药业、宣正鸿米业、三峰能源等企业继续保持增长，力争工业产值新增10亿元以上。

——狠抓园区改革发展。持续完善产业园区供电、供水、燃气等基础设施建设，启动产业园区综合服务中心、住宿、餐饮、休闲等配套设施建设，不断增强园区承接产业转移能力。拓展园区发展空间，推进昆仑产业园二期项目建设，力争新增800亩工业用地。探索后续管理服务模式，跟踪问效入园企业经济贡献度，严格执行投资、产值、税收入园考核标准，对拿地不开工、开工进度慢、未按时竣工、低效用地等企业进行分类施策，切实提高土地利用价值。健全产业园区干部考核评价机制，强化考核结果运用，切实提升干部队伍服务企业能力。

（二）坚定不移推进商文旅振兴，激发高质量发展动能

我们将准确把握新兴产业和市场需求动态，深挖城市原点底蕴，做足做细“智”、“古”、“外”文章，持续推动消费提质升级，构建优质高效的服务业新体系，不断提高商文旅深度融合效益。

——促进消费持续向好。围绕重点节假日等促销旺季做好谋划，优化“政府补贴+合作商赞助+企业让利”组合促销模式，持续打造“活力兴宁”、“焕新家电”等兴宁特色购物节，精准投放消费券，确保家电消费增长5%以上。精心打造三街两巷商文旅融合集聚区，鼓励南宁百货、柏联百盛等辖区商贸企业丰富业态，着力推进朝阳商圈、吾悦商圈等消费集聚区建设，充分发挥京东达资、北投商贸、禾唛餐饮等重点企业带动作用，积极发展“首店经济”，推动批发、餐饮、住宿等产业联动发展，实现批零住餐分别增长8%、5%、9%和10%。开展朝阳商圈静态交通精细化治理，提升商圈交通便捷性。

——推动服务业态升级。立足现有产业基础，推动居民服务业、科学研究技术服务业发展，谋划打造1个市级以上生产性服务业集聚区，促进生产性服务业和先进制造业深度融合。加强与平台经济企业合作，为城区其他营利性服务业营收增长提供支撑。依托云平台服务推进“数转智改”，寻求与国内旅游头部企业合作，打造“老友味道”城市IP，提升兴宁文化旅游知名度和影响力。聚焦元宇宙+商文旅产业新模式，把握元宇宙赛道特点和趋势，以虚拟化、数字化赋能商业、文化、旅游、体育等传统产业，积极构建新的消费模式和场景。

——推动旅游提质增效。以南宁市环大明山旅游风景道建设为契机，发挥城区每十公里一个4A级景区的独特优势，打造“南宁文旅中轴线”，提质升级现有A级旅游景区，优化昆仑大道周边图书馆、小剧场等公共旅游基础设施，打造环都市文旅休闲新亮点。利用三塘体育训练比赛基地、广西电竞产业园等文化体育场馆，全力组织办好“奥跑中国”大众路跑全国系列赛广西南宁站活动，积极申办2024年全国青年体操锦标赛等大型体育赛事活动，推动南宁东片区“体育+”产业融合发展。创建研学旅游品牌，以中医药研学融入文旅产业发展领域，利用泰康医养、温泉体验、森林公园资源，通过研学交流活动促进区域餐饮、住宿等二次消费，推动文化艺术娱乐业及相关行业增速17%以上。持续打造“老南宁 新文化”文化品牌，推进“邕州古城·三街两巷”历史文化街区创建5A级景区，加大五塘耕读大学旧址展示馆、昆仑关战役博物馆等重点文物保护及利用，提高邕剧文化艺术周、城隍庙会等活动知名度，促进“流量”变“留量”。

（三）坚定不移推进乡村振兴，夯实高质量发展基础

我们将坚持农业农村优先发展，全力实施乡村振兴攻坚行动，深入推进“花”、“米”、“药”产业，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

——巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦监测对象应纳未纳等问题，探索开发脱贫人口收入分析系统，实现防返贫动态监测预警。持续巩固教育、医疗、住房“三保障”成果，建立农村低收入人口常态化帮扶制度。健全完善联农带农机制，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等利益联结模式，探索建立镇级“劳务公司”和“强村公司”，促进脱贫人口稳定就业和灵活务工，促进脱贫人口人均纯收入稳步增长。加快乡村特色产业发展步伐，建立“国有平台公司+合作社+基地+农户”发展模式，有效落实产业以奖代补、金融服务、农产品销售、技术培训等帮扶措施，力争产业帮扶覆盖率90%以上。

——加快现代农业发展步伐。全面落实粮食安全党政同责，严格执行耕地保护“五个一票否决”责任制，建立乡村振兴用地储备机制，稳妥有序推进耕地恢复，完成高标准农田建设3000亩，确保耕地面积和粮食产量只增不减，筑牢粮食安全底线。持续以“十里花卉长廊”为中心，发展花卉苗木产业，推动南宁国际园艺花卉中心项目落地，为打造面向中国－东盟花卉苗木产业融合发展示范区奠定基础。充分发挥森林旅游和康养产业资源优势，以林下中草药种植项目为引领，加快建设昆仑药谷中草药园区项目，推进中药材全产业链发展。全面推进五塘镇乡村振兴产业示范区重点项目建设，深入实施广西现代特色农业示范区高质量建设五年行动，持续创建兴宁区现代农作物种业示范区。持续做强特色农产品品牌，打造五塘苦瓜等地理标志产品，不断延伸产业供应链。培育设施农业新业态，加快建设设施蔬菜示范基地项目，在三塘、五塘片区新增1000亩设施蔬菜基地。统筹推进畜牧产业发展，助力农工商集团智慧牛业及乡村振兴产业园项目建成投产，力争实现肉牛存栏翻一番。

——持续推进乡村建设行动。加强农村供水保障，做好农村供水管网一期运行维护，开工建设农村供水管网二期工程、沙江河综合治理工程、西云江灌区续建配套与节水改造等一批水利项目，完成沙江流域灌溉工程和昆仑镇集中连片供水工程前期可研工作，完成东山水库、石圳水库扩容工程、山洪沟治理工程初步规划。学用浙江“千万工程”经验，深入推进农村人居环境整治，加强三塘河沿岸生活污水收集处置，推动农村污水处理设施PPP项目投入运营，完善环境卫生整治设施。创建数字乡村示范点，在三塘镇选取若干自然村开展数字乡村建设，打造国家级数字乡村建设样板。

——全面深化乡村治理改革。推行“党建+网络+数字化”乡村治理模式，推广运用一批积分制、清单制、数字化典型经验做法，建立健全村集体经济、社会捐赠等多元化投入的保障机制，继续培育创建新时代文明实践阵地“十百千”示范项目，促进形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固提升农村集体产权制度改革成果，用好用活农村产权流转交易平台，探索新型农村集体经济发展模式，切实提高村集体收入。

（四）坚定不移扩大有效投资，强化高质量发展支撑

我们将牢固树立“项目为王”发展理念，坚持“谋项目、推项目、保项目”统筹推进，在确保质量和安全的前提下，抢时间、赶工期、抓进度，积极构建谋划深实、储备充足、建设高效的项目推进格局。

——全盘谋划储备项目。用好用活各类资金政策工具，聚焦新能源充电桩、水网、交通等国家重点支持领域，抢抓中央支持“平急两用”公共基础设施、保障性住房、城市更新以及城中村改造项目纳入专项债支持范围的政策机遇期，常态化储备一批与发展相适、与群众需求相符的重大项目，谋划项目140个以上，总投资520亿元以上。抢抓“十四五”规划中期调整机遇，因时因势调整规划，从规划中谋划产业、基础设施、公共服务等具体项目，推动更多储备项目纳入上级规划“盘子”。

——扎实推进项目建设。坚持以五大攻坚机制以及信息化管理手段为抓手，统筹推进自治区级、市级层面重大项目101个以上，完成投资36.5亿元以上。狠抓中央预算内投资项目争取和建设，确保年度计划项目开工率100%以上，中央资金支付率80%以上。全力做好G322/G358南宁至黎塘一级公路、七塘至伶俐二级公路、龙胜至峒中高速公路（上林至南宁段）、交院昆仑校区二期工程等重大项目征拆工作，协调完成凤岭北路东延（南宁东高环至黎塘）高速公路、五塘至新江一级公路前期工作，力争年内开工建设。统筹推进交通基础设施“四项工程”，力争完成投资1亿元。高效推进一批新能源项目，更大规模推广应用农户屋顶分布式光伏、农光互补项目落地，力争形成有效投资10亿元以上。

——精准高效引进项目。坚持把招商引资作为“一把手”工程，紧抓国家深化与东盟开放合作重大机遇，扎实开展“主动对标沿海发达地区学经验找差距”专项行动，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等发达地区，聚焦科技创新、智能制造等未来产业领域，以昆仑新城为载体，发挥广西南宁·兴宁新产业加速器企业培育作用，推动都市型工业落地园区。坚持“智库+地方+上级部门+产业界”四位一体共同发力，加强与市产投集团、亚商资本、天使会等机构对接联动，用好用活招商落地机制，全面激活“以投带引”效能，力争“项目为王”新签投资项目8个以上，投资额40亿元以上，招商引资和利用外资到位资金稳步提升。

（五）坚定不移推进新型城镇化建设，拓宽高质量发展空间

我们将立足城乡统筹、生态宜居、产城互动的原则，坚持高起点规划、高品质建设、精细化管理，推动资源优化配置，实现产业、城乡协调发展。

——加快城市更新步伐。利用《南宁市兴宁区国土空间分区规划（2021—2035年）》编制成果，推动五塘镇、昆仑镇国土空间规划编制及批复。推进城中村改造和城市更新，重点推进城中村改造第一批先导项目鸡村片区、望州路北三里片区完成首期地块净地出让，推进历史文化街区保护修缮范围地块出让，完成旧百货大楼片区、总工会及民族商场片区等旧改项目土地出让，推进降桥村一二组、三塘镇镇区前期工作。充分利用城中村改造授信成果，大力推进征拆工作，确保鸡村一队回迁安置房开工建设。完善提升城市路网，推动长堽路三里道路改造提升工程开工建设并实现年内完工。

——提升城镇品质功能。强化数字城管运用，定期开展市容市貌、“两违”、矿产资源、住建领域等专项整治行动，推动城市管理各项执法工作落实到位、深入人心。巩固居民小区物业管理乱象专项整治成果，加强业委会指导，构建治理有序、邻里和谐的良好氛围。积极争取项目资金，完成“口袋公园”选址及建设管理任务，开展狮山公园勤廉文化建设二期工程、体育公园二期、智慧游园建设等5个项目前期工作，切实提升城市品位。

——全力改善生态环境。全面落实河长制、林长制工作任务，植树造林1.3万亩，抚育3万亩，推进沙江河流域生态修复工程，加强林草湿资源管理，筑牢生态安全屏障。以PM2.5和臭氧污染协同控制为重点，深化细化挥发性有机物、扬尘、机动车尾气等综合治理，全力推动蔗叶离田综合利用工作取得突破。持续开展公共机构节能管理，助力公共机构率先实现碳达峰、碳中和。加强饮用水水源地问题整治和规范化建设。狠抓严抓中央、自治区生态环境保护督察反馈意见整改，强化重点领域环境隐患排查和风险防控，守住环境安全底线。

（六）坚定不移实施改革开放，释放高质量发展活力

我们将坚持扩大开放和深化改革并举，主动服务国家、自治区、南宁市对外开放战略，深化对外各领域合作，统筹重点领域和关键环节改革，不断增强经济发展活力和韧性。

——全面融入开放格局。深入学习自贸试验区、“两国双园”、信息港、金融开放门户等重大开放平台政策，强化对东盟国家国情、产业等研究，找准中国－东盟跨境产业融合发力点，服务好第21届东博会、投资峰会，扩大与东盟国家开展经贸、人文、旅游等领域合作。持续强化“走出去”、“引进来”，借助南宁外事渠道增进与越南、马来西亚等国友好往来，助力东方雨虹、霓星科技等企业顺利出海，指导广西创美公司与马来西亚集团有限公司开展战略合作，充分利用国电投、滴滴科技等外资优势，力争外资到位资金1200万美元以上。加大对重点外贸企业的走访力度，服务运德集团做大通达越南客运班线的客流，积极对接上级部门协调解决通关接驳、运力不足等问题。

——深化重点领域改革。深化经济体制领域改革，推进财政预算改革事项，抓好财源建设。深化国有企业转型升级，完善兴工集团经营管理机制，千方百计支持兴工集团加速做强做优做大，加快行政事业单位所属经营性资产资源注入，壮大优质资产规模，扩大营收业务范围，提升国有企业核心竞争力。加强科技创新能力，依托广西南宁·兴宁新产业加速器，发展研发设计、技术咨询、技术转移、创业孵化等科技服务业态，着力培育高新技术企业和科技型中小企业，以科技带动产业发展。继续统筹文化、卫生、职称制度等各领域改革。

——持续优化营商环境。围绕打造国内国际双循环市场经营便利地的目标任务，深化“放管服”改革，提高政务服务水平，推出新一批政务服务便民利企“微改革”，高效服务重大项目、重点企业。强化财政金融联动，全面落实“桂惠贷”惠企贴息政策，拓展融资渠道，降低企业融资成本。强化法治保障，推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，提高审判质效。优化市场主体全周期服务，深化准入准营退出全链条改革，服务各类主体“快入准营”。深化跨部门联合“双随机、一公开”监管，推动监管信息共享互认。加强知识产权全链条保护，完善知识产权保护维权体系，推进知识产权强区建设。持续完善“办不成事”诉求直达快办机制、经营主体反映问题响应处置机制，深入开展服务实体经济专项行动，广泛收集企业意见和问题，及时回应企业诉求。

（七）坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果

我们将深刻牢记“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”，树牢为民造福的政绩观，抓实抓牢民生工作，在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。

——落实就业优先政策。深入推进就业服务质量提升和职业技能提升等专项行动，继续组织开展“10+N”系列公共就业服务专项活动，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，持续拓宽就业渠道，稳定就业形势。深入推进根治欠薪工作源头治理，扎牢防欠制度笼子，切实保障劳动者合法权益。深入落实城区关于加强和改进新时代人才工作的政策措施，推进青年发展友好型城市建设，更大力度引进和培育科技人才、产业人才和创新团队，确保人才引得进、配置好、留得住。

——办好人民满意教育。加快推进松柏中学、兴宁二中扩建、燕子岭小学二期等项目建设，实现秋季学期如期开学招生。加快推进解放路小学扩建工程，推动三塘镇中心小学改扩建、东宁路小学、建宁路幼儿园等4个项目前期工作，促进城乡义务教育一体化发展，力争通过自治区级义务教育阶段优质均衡和学前教育普及普惠质量双评估。推进广西基础教育信息化融合创新实验区建设，开展“创思课堂”教学改革研训推广活动，不断提升教学质量。坚持培育与引进并重，面向社会公招教师，继续引进骨干教师，完善教师激励机制，夯实教育高质量发展人才基础。继续加强与慕华成志科技教育集团合作，依托优质平台，加速城区教育事业高质量发展进程。加强校园安防工作，巩固“4个100%”动态达标成果，切实提升教育治理能力和水平。

——切实保障住有所居。继续推行公租房同城化模式，开工建设三塘南路保障性住房项目，兴宁区保障性租赁住房项目开展基础和主体施工，推进煤矿社区棚户区住户安置房项目第二期楼栋建设，为更多低收入群体解决住房后顾之忧。持续做好重点房地产风险化解，全面完成“保交楼”任务，提振供需两端信心。积极落实购房补贴政策，促进房地产市场平稳健康发展。

——健全公共卫生体系。稳妥推进疾控体系改革，扎实做好重大传染病防治工作。强化资金和用地保障，加快推进兴宁区第二人民医院改扩建等医疗项目。继续推进兴宁区数字乡村“互联网+医疗”试点建设，持续开展“优质服务基层行”活动。统筹推进“一老一小”服务管理，积极推进公办示范普惠托育机构建设，探索安宁疗护服务。深入开展爱国卫生运动，常态化抓好辖区国家卫生城镇创建工作。

——提升社会保障水平。扎实推进全民参保计划，健全完善基本养老、医疗保险社会保障体系。加强社会救助对象动态管理，积极探索“救助+慈善帮扶”试点，切实兜住兜准兜好民生保障底线。积极应对人口老龄化，推进区域性公办养老服务中心建设，持续完善养老服务体系建设。聚焦特殊群体关爱服务，做好留守儿童、困境儿童、孤儿关爱保护工作。

——加快推进为民办实事项目。深入开展“访民情、问民意、解民忧”专项行动，加快推动城区市管干部下沉村（社区）调研发现问题整改工作。继续以票决制方式，组织遴选教育、医疗、文化、平安等领域的民生实事，通过实行清单式管理、项目化推进、节点化调度，持续办好为民办实事工程，切实提升人民群众获得感、幸福感和满意度。

（八）坚定不移践行底线思维，保障高质量发展环境

我们将始终坚持“人民至上、生命至上”的安全发展理念，坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿于政府工作各方面全过程，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

——提升本质安全治理能力。深入开展国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。做好政府债务化解工作，强化金融风险预警，坚决守住不发生系统性风险底线。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展安全生产治本攻坚三年行动和消防安全集中除患攻坚大整治行动，加强重点行业、重点领域和“九小场所”的安全监管，常态化开展道路交通、新兴行业等重点领域大排查大整治专项行动，全面提高防灾减灾救灾的处置保障能力，有效防范遏制重特大安全生产事故，守稳守牢安全生产红线。

——提升社会创新治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用市域社会治理现代化试点成果，巩固拓展多方参与、共治共享的基层治理格局。深化“平安兴宁”建设，加强和创新社会治理，推进社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类违法犯罪，强化电诈打击治理和毒品问题治理。全面推进信访工作法治化，深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动，确保信访积案化解工作常态化。继续做好城乡社区治理、城乡社区协商等社区建设工作，广泛开展村（居）务公开民主管理。

——提升民族宗教治理能力。深入推进民族团结进步全域创建，深化“九进”创建并向两新组织等阵地延伸，培育一批全国、自治区和市级示范单位，建设和打造以“十里花卉长廊”和“邕州古城·三街两巷”为轴的民族团结进步示范创建双链条。加大非物质文化遗产和民族手工技艺传承保护，建设铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，有效推动中华民族共有精神家园建设。继续讲好兴宁民族团结进步故事，提升“民族之家”服务功能，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

  

三、全面加强政府自身建设

  

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。我们将坚定落实新时代党的建设总要求，全面深化政府自身建设，提升行政能力和治理水平，做到对人民负责、为人民服务、让人民满意。

（一）深化政治建设，永葆绝对忠诚。自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，探索契合城区实际的载体和措施，将理论学习、调查研究、整治整改成果运用到各领域工作，推动城区经济社会高质量发展。

（二）深化法治建设，坚持依法行政。深入推进法治政府建设，完善重大行政决策程序，真正用制度管权管事管人。全面贯彻新修订的行政复议法，从严约束行政行为，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻媒体监督、社会各界监督和人民群众监督，强化审计、统计监督。高度重视社会舆情，及时回应群众关切，让权力在阳光下运行。

（三）深化作风建设，提升履职效能。不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢做善为落实上级党委政府和区委的工作部署，树牢重实效、强实干、抓落实导向，自觉运用改革思维、创新办法助推重点工作、重大项目、民生实事落地见效，全面形成“高效办成一件事”工作格局。积极践行“四下基层”制度，深入推进基层治理突出问题专项整治，持续推进精文简会，力戒形式主义、官僚主义。

（四）深化廉政建设，筑牢廉洁底线。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，建设清廉政府。落实习惯过紧日子要求，严控一般性支出，减少不必要开支，坚持勤俭办一切事情，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”！

各位代表！新征程催人奋进，新使命召唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在自治区、南宁市党委、政府和区委的坚强领导下，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，努力开创高质量发展新局面，为谱写新时代中国特色社会主义壮美广西兴宁新篇章而团结奋斗！

  

名 词 解 释

  

1.“8431”五年计划：用5年的时间，帮助80%的入驻企业成为国家高新技术企业、40%的入驻企业获得新一轮融资、30%的入驻企业成为瞪羚或专精特新企业、10%的入驻企业实现IPO。

2.“邕州古城·三街两巷”：“三街”是指兴宁路、民生路和解放路三条老街，“两巷”是指金狮巷和银狮巷两条明清古巷。

3.耕地保护“五个一票否决”：是指在耕地保护工作中，对违反耕地保护规定的行为实行一票否决，具体包括以下五个方面：一是非法侵占耕地；二是擅自改变耕地用途；三是违法占用基本农田；四是严重破坏耕地质量；五是未按规定进行耕地占补平衡。

4.村组集体“三资”：是指在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。

5.“三大工程”：保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设。

6.“平急两用”公共基础设施：是指平时用作旅游、康养等功能，遇重大突发公共事件时可立即转换为应急场所的设施。

7.乡村道路“三项工程”：即自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。

8.新时代“枫桥经验”：具有中国特色、体现中国国情、反映中国实际的基层社会治理经验，以“政治、自治、法治、德治、智治”为核心，大力推进矛盾纠纷多元化解，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

9“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

10.“两个维护”：坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

11.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

12.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

13.“四个以学”：以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

14.“三重一大”：重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

15.“三公”经费：因公出国(境）、公务用车购置及运行、公务接待所产生的费用。

16.“十四五”规划：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。

17.“车”：紧扣新能源汽车产业发展，依托龙头企业汇聚上下游产业链企业。

18.“材”：推动新材料产业建设。

19.“电”：谋划在昆仑新城布局电子信息产业等都市工业。

20.“智”：建设以朝阳商圈为代表的智慧商圈。

21.“古”：展现兴宁区作为南宁商贸业发源地的特点和优势。

22.“外”：顺应南宁建设面向东盟开放合作的国际化大都市战略，打造面向东盟的商贸服务业。

23.“花”：十里花卉长廊花卉苗木产业。

24.“米”：以“五塘大米”为代表的五塘乡村振兴产业示范区精品特色农业。

25.“药”：以“昆仑药谷”项目为代表的经济林及林下中药材产业。

26.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

27.PPP：Public—Private Partnership，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。

28.“放管服”改革：通过简政放权、放管结合、优化服务，充分调动市场主体积极性，营造更加公平便利的市场环境。

29.“九小场所”：是指小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。