2024年云浮市云城区政府工作报告

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2024年云浮市云城区政府工作报告

——2024年2月23日在云浮市云城区第十七届人民代表大会第四次会议上

云浮市云城区人民政府区长 陈晓周

各位代表：

我代表云城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是省委部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的开局起步之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣省委“1310”具体部署①和市委“365”竞标争先体系②，按照区委“128”抓落实工作思路③，纵深推进“百千万工程”，统筹做好“三大会战”④，加快绿美云城生态建设，奋力提升首位度、建设都市圈，经济持续回升向好，高质量发展的基础更牢、成色更足。

    这一年，我们铆足干劲、克难奋进，挑大梁、走前列的奋进姿态昂扬挺立。提前超额完成“三大会战”目标任务，全面完成“1+2+5”重点任务，多项主要经济指标排全市前列。地区生产总值实现271.12亿元，同比（下同）增长4.7%，排全市第二，比全市（3.8%）高0.9个百分点。19个主要经济指标有10个增速达两位数以上，6个排全市第一、4个排全市第二。地方一般公共预算收入突破10亿元，固定资产投资突破100亿元，规上工业企业突破100家，规上工业总产值突破200亿元，为全市贡献约三分之一的规上工业增加值和总产值，是全市唯一获评全省工业稳增长优秀的县（市、区）。在全市“五拼五比晒五榜”⑤系列竞赛活动中多次被市授予“红花奖”通报表扬，总体比拼排名位于全市前列。35个市重点项目提前超额完成年度投资计划，完成率115.56%，是全市唯一完成投资额超过100亿元的地区。其中8个省重点项目完成年度投资计划的147.64%。成功入选2023年县域商业建设行动国家级示范县、首批广东甘薯提升行动重点县，成为全市首个通过水利部复审的县域节水型社会建设达标县（区），上榜“中国气候宜居城市（县）”。

    这一年，我们谋新求变、破题开局，拼经济、促发展的干劲锐气蓬勃激发。立足资源优势，借脑借力，与国家部级单位合作推进水尖顶“康养+文旅+科创”项目建设，打造了“反弹琵琶”“引凤筑巢”的云城样本。招商引资取得新突破，推动上药集团、台铃等链主级企业来云城投资。提前半年以上完成云初大窝塘矿区采矿权出让，资源经济破题开局，地方一般公共预算收入、总税收入分别增长96.2%和17.2%，增速均居全市首位。留用地历史遗留问题取得突破性进展，成功交付留用地27宗348.61亩，为财政减负超过939万元。国有企业在发展资源经济、促进村集体经济增收等重大任务中勇挑重担，实现企业健康发展与履行社会责任的双向赋能。

    这一年，我们初心如磐、实干笃行，暖民心、惠民生的实事好事接连办成。投资1.3亿元全面完成跨时11年的云硫转供电区域电网改造，保障了近4万人稳定用电。云浮分输站全部完工，在全市率先打通天然气管道“最后一公里”。全面完成城区供水主管网升级改造，实现城区双水厂供水。建成石古河大圳，使8000亩旱地变良田，沿线6个村委、36个自然村1.3万多人受益。贯穿云城街南山社区、南盛镇横岗村等5个村（社区）、13公里的城乡道路亮灯工程全面完成。想方设法筹集1.36亿元，如期高标准建成云浮市实验小学；一次性统筹解决873名随迁子女在中心城区入学问题，“扎堆入学”之年适龄儿童应收尽收。区人民医院易地新建项目（一期）、区第二人民医院升级改造项目（一期）全面完成并投入使用，优质医疗资源进一步扩容和均衡布局。一项项想了很多年、干了很多年的民生工程不断变为“幸福实景”，云城40多万群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。    各位代表！过去一年，全区上下砥砺奋进，基本完成区十七届人大三次会议确定的目标任务，主要做了以下工作：    （一）坚持调结构、兴产业，“制造业当家”底气更加充沛。工业发展提速增效。三大产业结构调整为7.9:34.8:57.3，第二产业占比提高1.1个百分点。新增规上工业企业9家，规上企业总数达101家。规上工业增加值增长15.5%，远高于全省（4.4%）、全市（2.8%）平均增速。规上工业总产值增长28.1%。全年新签约招商项目60个，计划总投资285.24亿元，其中上报入统招商项目40个，计划总投资100.2亿元。16个项目建成投产。金晟兰第三条生产线建成试产，南方东海项目加快建设。金属智造产值提高到97.27亿元，同比增长62.3%。产业平台扩容提质。推动金属智造产业园、健康医药产业园、石材产业园全域纳入市承接产业有序转移主平台建设。新承接产业转移项目25个，计划总投资36.11亿元。园区规上增加值增长27.9%。金属智造产业园、健康医药产业园、安塘石材基地和云浮国际石材产业城共新增建设用地规模1600多亩。云浮国际石材城（主园）开工建设，安塘石材基地四期加快建设。金属智造产业园、健康医药园基础设施加快完善。省级花卉产业园基础设施项目和花卉展示交易中心、花卉研究院、良种组培研发中心等核心示范区项目全面动工，新签约大湾区八家企业，投资额近4亿元。要素保障精准有力。全年收储土地10269亩，超额完成9000亩目标任务。在全市率先完成批而未供和闲置土地处置任务，盘活土地5111亩。成功争取上级支持建设用地指标3130亩，其中省先进制造业指标1030亩、主平台基础设施指标311亩，市级用地指标1789亩。净流入耕地814亩，新增水田规模指标162亩。获得新增专项债券额度9.3亿元、增发国债资金1.54亿元、省级重大项目前期工作经费930万元，创近几年之最。金融机构贷款余额439.08亿元，增长16.6%，远高于过去两年平均1.8%的增速。新增减税降费及退税缓费3.95亿元，惠及2.33万家企业。

    （二）坚持强统筹、重协调，“百千万工程”开局更加坚实。围绕优势塑造、结构调整、动力增强、价值实现“四大工程”统筹推进城乡协调发展。城市活力进一步拓显。全面完成东西街城市更新改造，并创建云城历史陈列馆，百年历史文化街区焕发新风采新活力，形成新地标。23个城乡品质提升项目加快推进，改造提升老旧小区12个、农贸市场6个，新增公共停车位1158个。完成“三旧”改造125.55亩，整治违法建设6.9万平方米。新建燃气管道14公里，更新改造老旧燃气管道3.7公里。房屋市政基础设施工程获得省、市奖项16个，获评绿色建筑省标一星级工程6宗。高水平承办2023年全国青年曲棍球锦标赛、第38届广东省青少年科技创新大赛、首届大金山马拉松赛、市六运会等赛事，城市知名度和影响力进一步扩大。镇域经济发展壮大。镇域经济项目滚动发展至130个，计划总投资9.3亿元的20个驻镇产业项目扎实推进。新增市场主体7211家，市场主体总量增长6%，达4.4万户，占全市的28.9%。落实镇街财税收入超基数激励4465万元，招募35名“三支一扶”人员，招聘13名镇域经济紧缺专业人才，选派4名镇（街）主要负责同志到珠三角地区跟班学习交流、123名第一书记到村（社区）任职。腰古镇成为全市第二个规上工业产值破百亿的镇（街），思劳镇进入2023年云浮市镇域经济综合发展力十强。乡村振兴突围争先。奋力做好“土特产”文章，以示范带动举办好番薯节乡村旅游季活动，得到省委、市委主要领导批示肯定。推动87家企业结对帮扶115个村（社区）。培育“乡村振兴车间”13个，吸纳农村劳动力1463人。打造了11个联农带农百户以上的优势特色产业，联农带农2129户。“六大攻坚行动”实现收益1235万元，123个村（社区）集体经营性收入全部达到15万元以上，提前两年完成省定目标任务，其中17个村年收入超过30万元。前锋镇银田南药产业园入选广东“千企帮千镇 万企兴万村”十大典型案例。8个村入选省“百千万工程”首批典型村。新增省级农业龙头企业2家，市级以上农业龙头企业、农民专业合作社示范社、示范家庭农场总数增至49家，农产品加工转化率达到56%。完成3105户农房微改造，374条自然村农村生活污水治理。建成美丽宜居村506个，占比74%。5个镇（街）在全市美丽镇村建设专项竞赛中获评优秀等次。交通网络日益完善。全区12个重点道路交通基础设施项目提速推进，通达便捷的交通网络加速形成。广昆高速云浮西出口、国道G324线改线等项目加快建设，深南高铁云浮段、G80广昆高速改扩建工程等重大交通项目开工建设。园区南大道（金晟兰段）建成通车，云石大道、佛云大道、思劳东出入口连接线、东部快线（二期）等道路加快推进，金属智造产业园交通主路网逐步完善。罗石路、富丰路南段、硫矿专用道、区人民医院侧道路等“瓶颈路”建成通车。完成农村公路新改建60.7公里，危旧桥梁改造9座，村道安防工程53.38公里，建制村通客车率100%。

    （三）坚持优生态、美环境，绿美云城底色更加靓丽。生态优势日益彰显。扎实推动全域土地综合整治，牢牢守住7.36万亩耕地保有量、6.07万亩永久基本农田红线、14.7万亩生态保护红线。完成林分优化1.33万亩、森林抚育1.1万亩、新造林抚育0.61万亩，森林覆盖率提高到67.91%。完成裸露土地整治复绿1004.3亩，历史遗留矿山修复42亩。新垦造水田700多亩，恢复耕地2027亩，建成高标准农田3000亩，撂荒耕地复耕复种1230.7亩。绿化美化“四小园”3000多个。新增绿化面积约14万平方米，绿美古树乡村1个。大金山绿美广东生态建设综合示范点扎实推进。污染防治有力有效。主要大气污染物排放总量持续降低，环境空气质量持续改善，空气优良率同比上升5.6个百分点，达97.3%。完成城市污水管网建设11.8公里、老旧管网改造5.33公里，新建镇级污水管网10.9公里。国考、省考断面水质和镇级集中式饮用水源水质稳定达标。全区土壤环境质量安全可控，重点建设用地安全利用率100%。美丽经济崭露头角。完成“南药之乡·绿色康养”“浪漫花海·诗意田园”两条乡村振兴示范带建设，建成衍生中医药文化养生旅游、腰古仁善田园综合体等休闲观光基地，康养旅游、研学、露营等新场景新业态兴起，“缤纷五彩绘秋田之旅”入选2023年全国乡村旅游精品线路，乡村旅游持续升温。

    （四）坚持保民生、增福祉，社会大局更加和谐稳定。统筹25.32亿元投入民生领域，民生支出占全区财政支出的比例保持80%以上。社会保障坚实有力。粮食生产超额完成任务，种植面积达11.97万亩,产量达5.01万吨。城镇新增就业6280人，城镇登记失业率稳定在3.5%以内。脱贫户人均可支配收入增长4.9%。基本养老和基本医疗保险参保率稳定在95%以上。退役军人和其他优抚对象、城乡低保、特困人员供养、孤儿等补贴水平全面提标。建成居家养老服务中心（站）33个，新增婴幼儿托育服务机构4家，校内课后服务应开尽开。提前两年实现“城乡居保镇村通”全覆盖。深化“三医联动”⑥，建立“两重医保”“三重救助”⑦医疗保障体系。全面实现省内和跨省异地就医“一站式”结算。9家定点医疗机构全部实现基本医疗、大病保险、医疗救助一站式结算。民生短板加快补齐。新建、改扩建学校6所，新增优质学位5370个。公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比提高到86.03%。22所义务教育薄弱学校办学条件进一步完善，5个农村“小散弱”教学点完成优化调整。高规格召开教育基金会奖教奖学表彰大会，表彰范围、奖励人数、奖金额度均创云城教育之最。持续推进巩卫创文工作，建立全市首个尘肺病康复站点，南盛镇创建国家卫生镇、腰古镇创建省卫生镇成功通过上级评估。腰古中心卫生院、南盛镇卫生院在“优质服务基层行”活动中表现突出，被国家卫健委通报表扬。建成中医馆8间，基层医疗卫生机构中医馆建设实现全覆盖。组建68个家庭医生团队273名家庭医生，基层卫生服务拓展至全人群。社会治理扎实有效。累计组建“好人队伍”129支3492人，成立基层社会治理“好人队伍”工作站123个，实现一村（社区）一工作站、一村一队伍。新时代“好人队伍”创建活动入选国家信访局新时代“枫桥经验”典型案例，荣获“2023年度县域社会治理经典案例（国家级）”。2个村列入全国乡村治理示范村，10个村列入省级乡村治理示范村。新增2个省民主法治示范村（社区），累计建成1个国家级、11个省级、13个市级民主法治示范村（社区）。妥善化解问题楼盘风险隐患，推动完成5个楼盘“保交楼”工作。保障农民工工资支付考核获A等次。社会治安大局稳定。扫黑除恶斗争常态化开展，工作成效居全市前列。打击各类违法犯罪成效显著，治理未成年人违法犯罪工作取得突破。各类大型活动安保工作扎实有效，东西街系列活动实现“零投诉、零事故、零警情、零舆情”。打击“黑气”取得突破性进展。全区社会大局持续稳定，没有发生重特大安全事故，生产安全事故起数和死亡人数、受伤人数、直接经济损失持续下降。意识形态、网络安全、食品安全形势稳定，信访安全保障实现“三个不发生”⑧。

    （五）坚持抓创新、促改革，高质量发展动能更加强大。创新动能加速集聚。引进高层次人才328人，创历年新高。新增博士站、省级企业技术中心、市级工程中心各1个，技能人才4155人。累计建立博士工作站4个、市级以上创新创业平台20家。45家企业通过科技型中小企业评价，同比增长67%。现有高新技术企业30家、“专精特新”企业7家。推动30家企业实施33项工业技改，技改投资增长196.1%，全市排第一。投资活力有效激发。重大项目加快落地，固定资产投资增长15.8%，工业投资增长35.1%。民间投资增长13.9%，占固定资产投资的比重达60%，对其增长的贡献率超过五成。实际利用外资增长90.3%。政务服务优化提升。首创性推行“分标段、分阶段办理施工许可+告知承诺制改革模式”获全省复制推广。下放12项区级行政管理权限事项至镇（街）实施，推行不动产登记“带押过户”“税费同缴”、工程审批“帮代办”等，“最多跑一次”事项达到100%，“零跑动”事项占97.83%。市场准入和获得用水、用气、网络、纳税便利度全市最优。自觉接受区人大及其常委会、区政协和社会各界监督，市人大建议25件、市政协提案42件、区人大建议92件、区政协提案108件全部按时办结。

    过去一年，我们持续加强政府自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，推动主题教育检视问题和省委巡视查摆问题同题共答、整改落实，全区上下团结一心、奋勇拼搏、攻坚进取、干事创业的氛围更浓、劲头更足。同时，国防动员、双拥、退役军人事务、民族宗教、机关事务、统计、史志、档案、保密、文联、社科联、侨联、残联、工商联、科协、工青妇、老干、关工委、老促会等工作也取得新进步，区工商联获评2022-2023年度全国“五好”县级工商联，安塘街道商会荣获全国“四好”商会称号。

    成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、政协有力监督、热忱支持的结果，是全区上下团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表云城区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻云城现役官兵、民兵预备役、政法干警、消防救援队伍指战员，向关心支持云城发展的朋友们，表示衷心的感谢！

    各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，突出表现在：产业规模不大、结构比较单一；创新能力不强，新动能培育需加力提速；财政收支矛盾突出；民生领域欠账还比较多，教育、医疗等优质公共服务供给不足；一些干部干事创业的精气神还有待提振，解放思想狠抓落实韧劲不强，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

2024年工作安排

    今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是云浮建市30周年，做好全年工作意义重大、责任重大。

    今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、省“两会”、省高质量发展大会、市委七届七次全会暨市委经济工作会议、市“两会”、市高质量发展大会暨喜迎建市三十周年动员大会，以及区委十四届六次全会暨区委经济工作会议、区十四届第三次党代会会议精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“248”战略目标体系⑨和“365”竞标争先体系，按照区委“128”抓落实工作思路和2024年“八个争先突破”⑩工作安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，围绕建设绿色国际化城市，奋力提升首位度、建设都市圈，推动云城高质量发展走在全市前列，以优异成绩向云浮建市30周年献礼。

    今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资总额增长8%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长1%左右，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

    要实现上述目标，关键在于落实落实再落实。一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作。牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治和坚持高质量发展这个新时代的硬道理，紧跟党中央坚强领导步伐，拿出“干现代化”的样子，奋力开创云城现代化建设新局面。二是必须坚持制造业当家，坚定不移走新型工业化发展道路。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固扩大工业发展优势，高水平统筹强区产业和富民产业、传统产业和新兴产业，让高质量发展建立在强大的产业基础上。三是必须坚持在发展中保障和改善民生，全心全意办好民生实事。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，扎实开展惠民生、暖民心系列行动，集中力量办成一批群众可感可及的民生实事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。四是必须牢固树立底线思维，坚决守好守牢安全底线。全面贯彻落实总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感和事事落实到位的执行力,抓实抓细安全生产工作,全力防范化解重大安全风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。五是必须立足“首善之区”，奋力推动高质量发展走在全市前列。围绕建设绿色国际化城市的要求，锚定“建市30周年”历史节点，抓住一切有利时机、利用一切有利条件往前赶，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，奋力提升首位度、建设都市圈，以走在全市前列的精气神争创走在全市前列的新业绩。

    重点抓好九方面工作：

    一、聚焦产业、平台、创新，聚力打好“三次产业”提质增效攻坚战

    奋力推动主导产业集优成势。坚持“制造业当家”，坚定不移走新型工业化发展道路，统筹推进传统产业转型升级、特色产业加快发展、战略性新兴产业培育壮大，推动8家以上企业“小升规”，围绕上市企业实现“零的突破”目标做好企业培育服务。做强金属智造产业。巩固提升金属智造优势产业，推动金晟兰三条生产线全部达产达效、南方东海项目首期建成投产，谋划推动废钢市场建设，力争年内金属智造产业产值突破150亿元，规上工业总产值突破300亿元。做优石材传统产业。以石材产业协同数字化项目实施为突破口，大力推动石材产业转型升级，积极培育企业向“专精特新”方向发展。传承发扬石雕工艺，推动工艺创新、产品立品牌。紧扣千亿绿色建材产业集群目标，加快云初大窝塘矿山绿色开采，推动石材行业从简单大板向功能型、部品化、中高端化石材发展方向转变。做大健康医药产业。大力支持广药东升林、颂春、中智、新金山等企业扩大生产，培育春华药业等企业上规，推动上海医药集团加快落地，力争引进国药、华润等药企落户，布局发展医药研发、健康食品生产等中高端健康产业，促进“健康+”产业融合发展。做精南药花卉产业。做强南药、花卉种苗繁育和标准化种植，加快南药展示交易中心建设，全力推动花卉产业园有效招商，推动南药、花卉、番薯等特色优势产业“接二连三”发展。

    强力推动平台载体做优建强。加快园区建设。以“大平台”挺起产业发展“硬脊梁”。加快广东金属智造科技产业园、市健康医药产业园扩园建设以及安塘石材基地四期建设，完善交通路网、排水排污、供电供水、综合管线等基础设施建设。全力做好云浮国际石材产业园的建设和开发运营，加快花卉产业园核心区建设。推动广东云浮工业园创建成省特色产业园（石材产业），高标准规划建设中国（云浮）RCEP产业合作园区，谋划推动镇级产业集中园建设。强化要素保障。推动市健康医药产业园二期等1500亩以上土地收储，加大指标盘活力度，释放有效用地空间。通过开展垦造水田，力争新增水田指标700亩以上，耕地指标400亩以上。科学用好土地调控手段，以安塘街、腰古镇为突破口，全区整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，全力推动全域土地综合整治。提升园区节约集约用地水平，鼓励企业利用现有土地、厂房增资扩产，提高亩均效益尤其是亩均税收。持续加大留用地兑现力度。推动产城融合。紧扣云浮建设绿色国际化城市部署，加快发展金融、技术、物流、会展等生产性服务业及居住、教育、医疗等生活性服务业，提升产业承载力和生活便利度，打造产城融合的宜业新平台。

    着力推动科技创新向上突围。坚持以科技创新推动产业创新，加快发展新质生产力⑪，塑造发展新动能新优势。坚持人才带动加快创新。抢抓粤港澳大湾区高水平人才高地建设重要机遇，深化教育、科技、人才、产业等领域合作。落实“双百行动”⑫，加强与广东云浮中医药职业学院合作，强化“百千万工程”人才和智力支撑。视人才为珍宝，聚焦金属智造、现代农业、健康医药、绿色石材等重点特色产业，高标准精准引进产业创新人才，高质量自主培育本土人才，不拘一格挖掘“土专家”“田秀才”，培育更多技术型实用人才。坚持政产学研协同发力。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，推动28家以上企业实施工业技改。推动创新资源向优质企业集聚，支持企业开展产品换代、生产换线、设备换芯、智能制造等升级改造。以市场力量激发企业创新动能，推动石材、硫化工、陶瓷、水泥等传统产业运用新技术、新设备、新材料、新工艺，提升产品品质，提高生产效率。推动产业科技互促双强。大力实施科技企业培育工程，全年新增高新技术企业3家以上、培育专精特新企业2家以上、科技型中小企业45家以上，规上工业企业研发机构覆盖率提高到28%以上，每万人发明专利拥有量提高到2.89以上。全面加强知识产权保护和科技成果转化应用，推动高价值专利与企业精准对接、加速转化。做强南药种苗繁育，花卉、甘薯种苗选育，推进优质高效栽培。

    二、聚焦县域、镇域、乡村，聚力打好“三轮驱动”“百千万工程”攻坚战

    紧抓粤港澳大湾区建设、全省推动产业有序转移加快促进区域协调发展、建市30周年、云浮建设绿色国际化城市和RCEP产业对接合作区等发展机遇，坚持城乡统筹，深入实施消薄行动，以“头号工程”的势头和力度纵深推进“百千万工程”。

    精准施策壮大县域综合实力。发挥独特优势。立足云浮石材“买世界、卖世界”、两大超百亿金属智造企业、钢铁产能全省最大等优势，依托国家现代农业（南药）产业园、省级花卉产业园“两大农业园”和金属智造、绿色石材、健康医药“三大工业园”，大抓招商引资、大抓平台建设，促进一二三产在融合发展。用足利好政策。研究吃透、用足用好省级财政资金“补改投”等政策支持，以及我区入选县域商业建设行动国家级示范县、首批广东甘薯提升行动重点县相关政策红利，推动云硫农副产品综合批发市场和电商直播及快递物流基地、广云物流园等项目建设，加快创建县级电商公共服务中心和农村物流服务中心，推动城乡生产和消费连接更加紧密。强化协作共建。持续深化新一轮对口帮扶协作，强化与佛山高明的产业共建，借势借力建设“反向飞地”，深度激活“潜力板”，全面打开发展空间，提升产业发展能级，塑造产业发展新优势，做大经济总量，筑牢高质量发展基础。

    互促共进推动镇域竞相发展。因镇施策全面提质。支持云城街、高峰街、河口街、安塘街4个城区镇，腰古中心镇，前锋专业镇，思劳镇、南盛镇2个普通镇，按照功能定位，发挥比较优势，走差异化、品质化、特色化发展之路，推动8个镇（街）互促共进。加快推进总投资250.8亿元的130个镇域经济项目和计划总投资9.3亿元的20个驻镇产业项目建设。培育典型示范引领。充分发挥乡镇这个关键节点的辐射与引领作用，聚焦典型镇培育，按照“1+4+7+9+N”⑬建设要求，以前锋镇、腰古镇为示范，推动8个镇（街）按典型镇标准全面提升圩镇人居环境、基础设施和公共服务水平，强化镇（街）联城带村功能，绘就美丽圩镇新图景。深化改革蓄势赋能。坚持向改革要活力，有力有序推进新一轮机构改革，依法稳妥推进镇（街）综合行政执法改革，推动执法重心向镇（街）下移。持续深化农村改革，有序推进土地承包30年到期延包试点工作。强化各镇（街）GDP单独核算考核，支持各镇（街）盘活资源资产，加大财政激励，推动权责利匹配，提振镇（街）抓经济、抓收入的干劲。

    巩固拓展推动乡村全面振兴。打响特色农业品牌。做大做强村级优势特色产业，发展壮大南药、花卉特色产业。加快制定出台推进番薯产业发展扶持政策，推动5000亩以上土地流转，番薯种植面积扩大至2万亩以上。项目化、产业化推进番薯制品加工销售、品牌打造运营，示范做好“土特产”文章，加速推动特色农产品“产、购、储、加、销”一体化发展。持续办好番薯节乡村旅游季活动，联动发展民宿、乡村旅游等乡村产业。持续壮大集体经济。组建“百千万工程”互助工作队，巩固拓展“入股分红”“折股量化”“政银企村共建”等村集体经济发展模式，确保123个行政村（社区）年经营收入稳定在15万元以上。加快“政银企村户”共建家庭农场建设运营，推广实施“工业＋”“农业+”“矿业+”“公共资源+”“文旅商贸+”等发展模式，确保年底前80条试点自然村年收入达到10万元以上。不断优化人居环境。纵深推进农村“三大革命”，全力答好环境综合整治、风貌管控、美丽圩镇建设、绿化美化“四道题”。以8条典型村示范带动，加快建设宜居宜业和美乡村。稳步推进“四沿”⑭风貌提升，全面落实农房建设“带图审批”，完成3000栋农房风貌提升。

    三、聚焦投资、消费、外贸，聚力打好“三驾马车”齐头并进攻坚战

    奋力扩大有效益的投资。坚持把项目建设作为高质量发展的“第一引擎”，以项目投资工作领先带动全面工作领先，以投资较快增长支撑经济高质量发展。推动项目加快落地。以“三年工程两年干”的劲头，全力全速推进总投资776.72亿元的50个重点项目建设，重点推动38个市重点项目完成投资110亿元以上。强化用地、用林、用能、资金等要素保障，全力推动粤水电腰古储能、云硫矿业碎磨系统改造等10个以上市重点项目竣工。推动与国家部级单位国务院发展研究中心合作，加快总投资30亿元、集康养、科创、文旅一体发展的水尖顶项目建设。力促总投资40.2亿元的台铃晶科新能源、总投资30亿元的南方东海新材料制品等项目加快落地建设，推动形成金属智造原料供给、钢铁制造、成品加工的完整上下游产业链布局。精准招引优质项目。坚持“招龙头、补链条、聚集群”，一手抓“链主企业”引进，一手抓“上下游企业”配套。紧盯产业建圈强链，抓实抓好协同招商、精准招商、链条招商，突出以商招商，力争招引一批先进制造业链主型项目和产业链关键配套项目，努力突破引进新能源汽车、光伏产品、锂电池“新三样”产业项目，全年新引进项目投资额110亿元以上。推动信基、万洋众创城用好现有土地厂房以商招商。强化项目资金保障。更好发挥政府投资带动放大效应，撬动社会资本参与新型基础设施等领域建设。精准对接中央预算内投资、国家债券资金投向、省级财政资金“补改投”政策支持等，推动园区一批主干道、水利、治污、医疗、教育等强基础、补短板、增后劲、利长远的大项目好项目纳入债券“笼子”。

    奋力激发有潜能的消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置，全面落实促消费措施。着力稳住大宗消费。紧盯汽车、家电等大宗商品，围绕智能家居、国货“潮品”、美食等消费热点，开展多领域多层次促消费活动10场以上。做好燃油消费、批发零售和住宿餐饮企业跟踪服务。支持刚性和改善型住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。抓商圈经济发展。推动东西街业态升级，加快打造成全市第一条省级示范特色步行街（商圈）。推动硫都广场3月底前开业、吾悦广场6月底前开业。繁荣蟠龙天湖、创意产业园夜间经济，持续提升新世纪广场、益华广场、大都汇广场等存量商业体，拓展消费新业态新场景，增强中心城区的消费辐射和吸引力。培育壮大新型消费。推动“新云饼家”“铁生南乳花生”等老字号创新发展，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，培育壮大番薯等“土特产”品牌，支持直播电商、即时零售、在线文娱等新业态新模式发展。完善城乡物流网络，深入开展县域商业体系建设，实施农村寄递物流全覆盖提质工程，打通工业品下乡、农产品进城“最后一公里”。

    奋力拓展高质量的外贸。做好企业跟踪服务。突出以清单式跟踪、专人化服务、调度制研判、责任制落实，服务好现有的144家进出口企业，稳定和扩大铁矿砂、煤炭、成衣、澳牛等进出口业务。发展壮大云保通等外综服企业，争取石材进出口增加3亿元以上，新培育进出口企业3家以上。积极融入国际贸易。深度融入RCEP产业合作，积极推进中国（云浮）跨境电子商务综合试验区建设，发展壮大云浮塔星石材工艺电商（跨境）直播基地，做大农产品等跨境电商贸易，帮助中小微企业用更低的成本、更高的效率参与国际贸易。抢抓西部陆海新通道建设、粤桂合作特别试验区和广西自由贸易试验区开放发展等重大发展机遇，加快推动绿色建材、金属智造、现代农业、生物医药等企业“走出去”，拓展东盟、“一带一路”等沿线国家新兴市场。支持企业开拓中东、俄罗斯等海外市场，发展跨境电商、海外仓等新业态，培育外贸新增长点，促进外贸进出口稳中提质。

    四、聚焦国资、民企、外资，聚力打好“三资联动”协同发展攻坚战

    促进营商环境优化提升。支持企业促发展。全面推进经济普查，一以贯之落实“两个毫不动摇”“三个没有变”⑮，一视同仁支持各类企业发展，保障权益、落实政策、精准服务，政企同心拼经济。深化改革促高效。围绕市“力争营商环境进入全省前10名”目标，以“公平、方便、快捷、顺畅”为导向，对照世界银行营商环境新评估体系和大湾区城市办事标准、服务质效，深化规则衔接和“放管服”改革，全面落实权力清单、责任清单、监管清单和负面清单管理制度，推动更多政务服务事项“全程网办”“一趟不用跑”。“亲清护企”促招商。坚持“亲清、主动、马上办”，为企业着想、与企业同奋斗，实打实解决好企业发展中遇到的堵点、难点问题，推动更好招商引资与更优营商环境相融互促，让“营商”变“赢商”。严惩不主动、不作为、慢作为，特别是“吃拿卡要”行为。

促进国有企业多元发展。落实国有企业改革深化提升工作部署，加快国企同质同类的优化整合。提高国企效益。支持云创源等区属国有公司向城市建设，充电桩、户外广告等城市经营以及矿山开发等领域发展，不断提高国有企业营业收入、经营效率、盈利能力和资本回报水平，为全区经济社会高质量发展提供物质支撑。发挥国企担当。提升国有企业履行社会责任的能力和水平，在推进“百千万工程”、绿美云城生态建设、乡村振兴、服务社会民生等重大任务中勇挑重担，发挥先锋队、主力军作用。完善国有资本投资决策、风险防控，防范国有资产流失。

    促进民营经济发展壮大。全面落实惠企政策。始终把民营企业和民营企业家当作自己人，落实好民营经济31条和减税降费政策，促进惠企政策“免申即享”、快速兑现。突出权利平等、机会平等、规则平等，支持民间资本参与重点领域重大项目建设，整治招标投标领域涉民企歧视。深入开展涉企违规收费专项整治，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。抢抓机遇开拓市场。发挥好协会、统战等桥梁纽带作用，借助云浮石材国家外贸转型升级基地、RCEP石材行业合作委员会等平台，帮助石材企业开拓东盟等国际市场。积极培育和发展工商联所属商会，推动镇（街）商会全覆盖和规范化运作。助推企业转型升级。突出梯度培育优质企业，引导中小企业向科技型、高新技术、专精特新、小巨人、单项冠军方向发展。

    促进外商投资增量提质。大力支持外资企业投资。加强经济宣传和舆论引导，提振外商投资信心。顶格支持重点外商投资项目建设，落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标等。做好“侨文章”，鼓励引导海内外侨胞返乡兴业。鼓励外资企业开展增资和利润再投资，实际利用外资增长3%以上。加大外商投资引导力度。落实重大外商投资项目协调推进机制和重点外资企业联系服务机制，强化要素支持、政策支持和服务保障，重点做好项目用地供给，促进项目如期入资，引导外资流向高技术、高标准、绿色低碳等领域。

    五、聚焦巩固、提升、转化，聚力打好“绿美云城”生态增值攻坚战

坚决守护绿水青山。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快创建国家生态文明建设示范市、国家森林城市。促进林相提升。全面落实林长制和县镇村绿化行动，持续实施绿美云城生态建设“六大行动”⑯“七大提升工程”⑰，完成森林抚育提升1.1万亩以上、林分优化提升1.06万亩以上。强化“管、护、改”，加快裸露山体和矿山生态修复治理，完善提升森林景观林带6公里以上。建设美丽城乡。强化城区、镇、村绿化规划，深入实施“五边五无五美”专项行动⑱，统筹推进美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道建设，准确标定各自然村绿化点位，优化作战图，年内新增县镇村绿化面积1500亩以上，绿化道路190公里以上，建设“四小园”900个以上。巩固拓展乡村振兴“三带”建设成果，高标准建设大金山绿美广东生态建设综合示范点。引导全民参与植树造林、爱林护林，动员社会各界热心人士捐资捐物、认种认养，因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿。

    持续筑牢生态安全。严守生态红线。牢牢守住7.36万亩耕地保有量、6.07万亩永久基本农田红线、14.7万亩生态保护红线。紧盯“保水”“改土”两大关键，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大整改力度。深化巩固中央环保督察问题整改工作，依法打击生态环境违法犯罪行为。开展好道路扬尘整治专项行动，强化云六公路（云城段）、牧羊路、环市路、河杨路、国道G324线（思劳至腰古段）等重点路段整治。加强污染防治。深入推进PM2.5和臭氧协同防控，扎实推进企业超低排放改造和移动源污染治理，全年空气质量优良率稳定在97%以上。大力推进农村污水治理攻坚工作，农村生活污水治理率达到75%以上。常态化开展河湖“清四乱”“清漂”专项行动，利用冬春时节开展好水塘河道清淤工作，确保新兴江松云、小河城头、南山河永丰桥断面水质稳定达标。深入实施节水行动，落实用水总量和强度“双控”目标任务，推动农村供水“三同五化”⑲改造提升。重点建设用地安全利用率保持100%。因地制宜加强农村生活污水治理，新建城镇污水管网35公里，改造提升老旧管网5公里。

    有序推动价值转化。大力发展新业态。统筹绿道、碧道、古驿道、森林步道，串联南山森林公园、九星岩、蟠龙洞、大金山等重要生态节点和乡村振兴示范带，积极发展森林旅游、森林康养、研学、露营等新场景新业态，拓宽“绿水青山”和“金山银山”双向转化路径。推动生态优势转化。以水尖顶“康养+文旅+科创”项目为示范，推动一产“接二连三”发展。发挥生态优势，推动油茶、南药、花卉苗木、经济林果等特色优势产业发展，完成油茶新造2000亩、油茶低改700亩。有序推动坳头大窝、思劳同古坑矿区采矿权出让。推动绿色低碳发展。稳妥推进“双碳”工作，探索碳汇权益、碳排放权、排污权等生态资源权益交易，推动生态价值转化为经济价值。

    六、聚焦风貌、交通、内涵，聚力打好“三十而立”首位度提升攻坚战

    高标准提升城市风貌。加快首位度项目建设。立足“首善之区”，紧扣建设精致经典宜人城市目标和建市30周年重要节点，全力打好“五场攻坚战”⑳，加快推进总投资762.72亿元的44个中心城区首位度提升项目建设，确保总投资589.12亿元的31个项目在9月前如期建成，以崭新的城市面貌迎接云浮建市30周年。强化功能提升改造。统筹规划中心城区CBD、罗沙片区、世纪大道沿线等重点功能片区建设。完成云浮中学教师宿舍等5个老旧小区改造、更新改造老旧燃气管道3公里。一体推进大金山、蟠龙天湖等升级改造，因地制宜再造一批口袋公园。以“云石、天湖、南山河、大金山”为基底，加快塑造“显山、露水、透绿、彰显文化”的城市总体景观风貌。强化精细化管理。常态化开展“六乱”整治。铁腕整治违法建设，坚决去存量、遏增量，妥善解决留用地等历史遗留问题，全年治理违法建设5.3万平方米以上。深入推进“干净整洁平安有序”城区创建活动，加强中心城区房屋建设管控，深化背街小巷、农贸市场乱摆乱停乱放综合治理，提升垃圾收运处理效率。全面推行市政道路“路长制”，网格化、责任制管理中心城区的220条主次干道，确保道路、环卫、绿化干净整洁有序。

    高水平畅通交通网络。完善交通“主动脉”。全力配合推进深南高铁云浮段、佛肇云高速、G80广昆高速改扩建、国道G324改线、东部快线（二期）等重大交通项目建设。推动广昆高速云浮西出口9·28前建成通车，改变中心城区单一高速出入口的交通现状。提升交通承载力。加快推进佛云大道（南段）、云六大道（牧羊平交口至彩营段）、S265线前锋镇政府至黄沙路段“三线建设”，全力推动云石大道、佛云大道、思劳东高速出入口连接线上半年建成通车，园区南大道9·28前全线通车。谋划建设云城至恩平高速公路、云城与肇庆高要等周边县区的交通便捷通道，全面提升互联互通水平和综合交通承载力。持续推进城区“瓶颈路”贯通，提升世纪大道、环市路、牧羊路、金山大道等重点交通道路风貌。

    高品位涵养文化底蕴。持续提升文化软实力。聚力提升城市文化能级，保护利用传承好历史文化遗产，把城市精神立起来、把文博场馆用起来、把旅游景区串起来，全面提升云城文化软实力。常态化推进文明城市创建，纵深推进文明村镇、文明单位等全域文明创建。大力建设青年发展友好型城市。持续扩大城市影响力。办好石文化节、“伍丁诞”民俗文化活动等，传承和发展好“云浮石艺”非物质文化遗产。依托石材 “买世界、卖世界”优势，充分用好中国（广东云浮）——RCEP产业合作大会，扩大国际影响力。进一步开发邓发故居、梁桂华故居、雄强红色村等红色文化旅游点，把文旅资源串点成线、连线成片。积极承办好云浮马拉松、大型徒步等活动，力争承办更多省级以上专业赛事，不断提升城市知名度和美誉度。持续完善文化设施建设。推动历史建筑认定工作，利用好云城历史陈列馆、区文化馆、博物馆，拓展建设“粤书吧”“粤文坊”类新型公共文化空间，强化公共文化设施建设。发挥新时代文明实践中心（站、所）作用，广泛开展建市30周年主题群众性精神文明创建活动。

    七、聚焦就业、教育、医疗，聚力打好“三位一体”民生福祉提升攻坚战

    围绕富民增收促就业。突出就业优先导向，紧盯高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体，努力实现更加充分更高质量的就业。提升劳动者就业技能。落实落细稳就业、保就业政策措施，年内开展“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”培训1400人次，新增城镇就业6100人以上、城镇失业人员再就业1740人以上。加强劳动者权益保障。综合运用各种法治手段，严厉打击欠薪违法行为，千方百计为劳动者维护薪酬权益。拓宽劳动者就业渠道。支持劳动者多渠道灵活就业，充分挖掘各类增收潜力，不断提升城乡居民收入水平。

围绕民生服务补短板。聚焦人民群众迫切需求，全力办好人民满意的教育，加快补齐医疗卫生短板弱项。推动教育教学质效提升。巩固提升学前教育“5080”攻坚成果。谋划推动特殊教育学校、佛云学校（二期）、金山路与富禄路交界处新建小学等学校新改扩建，全力推动南山春天幼儿园办成公办幼儿园，配合推进北京师范大学附属云浮学校建设。加快推进“县管校聘”改革和“小、散、弱”教学点撤并，稳步推进中心城区教育集团化办学。做强做大教育基金会，全面推进教育英才计划及“新强师工程”，引进教育人才120名，培养区级及以上“名校长、名教师、名班主任”人员30名。推动医疗资源扩容下沉。加快推进健康云城建设，积极创建省健康区，深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生城市创建成果。加快区人民医院易地新建（二期）、区第二人民医院升级改造（二期）建设和区疾病预防控制中心搬迁升级改造，推进“优质服务基层行”活动。加大医疗领域人才引进，推动“医师下乡”，提升服务“老、幼、孕”群体工作水平。

    围绕社会事业强保障。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针,把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，让发展成果更多更公平惠及全体人民。提升社保服务水平。深入实施全民参保计划，巩固提升参保覆盖率。落实重特大疾病医疗保险和救助制度，确保应保尽保、应享尽享。健全社会救助对象定期核查、社会救助主动发现机制，加大残疾人、困难家庭、低保边缘家庭兜底保障力度，推动社会救助扩围增效。新增保障性租赁住房不少于50间。提升养老服务水平。聚焦“一老一小”办好民生实事，全面推进“长者饭堂”建设，巩固深化居家和社区养老改革试点成果，支持发展银发经济，培育发展老年康养、养老助餐、老年文体等业态，健全普惠多元托育服务体系。提升生活便利水平。创新实施文化惠民工程。推动育华社区、金山社区等“一刻钟便民生活圈”试点建设。

    八、聚焦防风险、保安全、护稳定，聚力打好“三个统筹”安全发展攻坚战

    慎之又慎化解重大风险。紧盯金融领域，建立健全防范化解重大风险工作机制，持续抓好不良贷款清收、金融放贷领域和互联网金融风险专项整治，加快推进不良资产处置，全力防范化解重大金融风险。树牢底线思维，加强政府债务管理，坚持尽力而为、量力而行，合理控制政府性投资规模，坚决遏制新增隐性债务。优化完善房地产调控政策，千方百计做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。

    严之又严守住安全底线。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，落细落实田长制，全力推进全域土地综合整治，推进撂荒地复耕复种，改造提升高标准农田1800亩以上，垦造水田800亩以上，粮食播种面积稳定在11.97万亩以上，产量稳定在5.01万吨以上。坚持问题导向，紧盯重点行业领域，持续深入开展“大走访、大排查、大整治、大提升”行动，全力消除各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。抓实抓细防汛防风、安全生产、保稳定各项工作。从严落实食品药品安全“四个最严”要求，守护好食品药品安全底线，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，全力维护社会大局和谐稳定，为经济健康发展创造良好社会环境。

细之又细加强社会治理。坚持党建引领、法治先行、文明塑造、实践规范、创新发展，扎实推进全国市域社会治理现代化试点工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展、示范创建好“好人队伍”，聚焦重点部位、关键环节，妥善化解信访突出问题，维护群众合法权益。“家、校、社”联动，加强未成年人保护和预防未成年人违法犯罪。扎实做好民族宗教工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体发挥作用，提升统计、外事、民宗、人防、档案、方志、退役军人事务等工作水平。

    九、聚焦法治、数字、廉洁，聚力打好“三大政府”自身建设攻坚战

    坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，牢记初心使命，实干笃定前行，奋力交出云浮“三十而励”精彩答卷。

    大力提升法治水平。深入推进“八五”普法，积极创建法治政府建设综合示范地区，创建省级以上“民主法治示范村（社区）”2个。深入推进法治政府建设，推动法律顾问全过程参与重大行政决策事项制定，牢牢把住重大行政决策主体、权限、程序、内容等关口，推动政府工作全面纳入法治轨道。加强和规范行政执法，提升法治云城建设水平，落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真落实区人大及其常委会各项决议决定，支持人民政协履行政治协商、参政议政职能，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，推进行政权力运行公开，提高政府工作透明度。

倾力提升政府效能。深化数字政府改革，纵深推进“数字机关”建设，全面提高政府系统电子公文办结率。用好工作指引、政策法规库、数字数据库和指标体系等工具，推动政府工作制度化、科学化、规范化运行。加快转变政府职能，强化公共服务和社会管理职能，以“政府有为”推动“市场有效”，实现政府与市场良性互动。全面深化政务服务帮办代办机制，全面梳理帮办代办事项，细化服务内容，规范服务流程，让更多企业和群众享受标准化的优质政务服务。

    全面加强廉政建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”。深化“第一议题”制度，严格落实意识形态工作责任制。严格预算执行制度，收紧“三公”经费和一般性支出。主动接受人大、政协及社会各界监督，加强审计监督、统计监督，强化项目审批、征地拆迁、工程建设、民生福祉等重点领域监督，拓展审计监督深度和广度。加强巡视巡察整改和成果运用，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实做好省委巡视整改“后半篇文章”。

全力锻造过硬队伍。坚定不移把“争第一、创唯一”作为贯穿工作的主线，强化“走在全市前列”的标杆意识、率先意识，练就“八项本领”㉑、提高“七种能力”㉒。锚定云浮建市30周年历史坐标，一以贯之落实市委“五个带头”“六个坚守”㉓，践行区委“三个有利于”㉔“五个坚持”“六个表率”㉕，直面风险挑战、突破瓶颈制约，坚定信心再出发，以“跳起来摘桃子”的干劲，咬定目标不放松，坚持实干、苦干、巧干，推动高质量发展向上攀登，各项工作在全市站排头、创一流、作表率。大力弘扬“四下基层”优良作风，大兴调查研究，以“三个三”“六个一”㉖狠抓末端落实。

    各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，只争朝夕、力争上游，唯实唯勤、善作善成，奋力提升首位度、建设都市圈，推动云城高质量发展走在全市前列，为云浮实现“争先进位、跨越发展”贡献云城力量，以优异成绩向中华人民共和国成立75周年、云浮建市30周年献礼！

附件

注 释

①省委“1310”具体部署：省委十三届三次全会提出，“1”指锚定“走在前列”总目标。“3”指激活改革、开放、创新“三大动力”。“10”指奋力实现“十大新突破”，一是纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化改革开放上取得新突破;二是始终坚持实体经济为本、制造业当家，在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破;三是一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设，在实现高水平科技自立自强上取得新突破;四是深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破；五是全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破;六是深入推进绿美广东生态建设，在打造人与自然和谐共生的现代化广东样板上取得新突破;七是扎实推进文化强省建设，在交出物质文明和精神文明两份好的答卷上取得新突破;八是用心用情抓好民生社会事业，在推动共同富裕上取得新突破;九是扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破;十是坚定不移加强党的全面领导和党的建设，在营造良好政治生态上取得新突破。

②市委“365”竞标争先体系：市委七届六次全会提出，“3”指巩固先天禀赋形成的竞争优势、先行先试形成的竞争优势、发扬历史主动精神形成的竞争优势等“三大优势”，确保“单项冠军”继续走在前列。“6”指竞逐“六条赛道”，努力创造更多“单打冠军”，牵引带动全局全面跃升，包括纵深实施“东融湾区”策略，在服务和融入新发展格局上实现更大作为；坚持实体经济为本、制造业当家，在构建现代化产业体系上实现更大作为；深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在推进城乡区域协调发展上实现更大作为；深入推进绿美云浮生态建设，在巩固提升生态核心竞争力上实现更大作为；扎实推进文化强市建设，在推动“两个文明”协调发展上实现更大作为；聚焦统筹发展和安全“两件大事”，在建设更高水平的平安云浮法治云浮上实现更大作为。“5”指打响科技创新“突围仗”、优化营商环境“翻身仗”、城市建设品质提升“攻坚仗”、基础设施“升级仗”、民生短板“补给仗”“五场硬仗”。

③区委“128”抓落实工作思路：“1”指锚定“走在全市前列”目标。“2”指牢牢把握党建引领和领导干部“两个关键”。“8”指八大行动：一是实施重点产业突破行动，在“三大产业都市圈”建设上取得新成效。二是实施城市魅力提升行动，在增强中心城区辐射力、影响力上取得新成效。三是实施统筹城乡发展行动，在推进“百千万工程”上取得新成效。四是实施科教创新赋能行动，在推进科教强区上取得新成效。五是实施对外开放引领行动，在加快云城融湾上取得新成效。六是实施绿色低碳发展行动，在绿美云城生态建设上取得新成效。七是实施民生福祉改善行动，在促进共同富裕上取得新成效。八是实施平安法治建设行动，在统筹发展和安全上取得新成效。

④“三大会战”：指土地收储、招商引资、项目建设“三大会战”。

⑤“五拼五比晒五榜”：指拼建设、比项目，晒出“进度榜”；拼制造、比实体，晒出“硬核榜”；拼创新、比质量，晒出“龙虎榜”；拼“三农”、比乡村，晒出“特色榜”；拼服务、比环境，晒出“效能榜”。

⑥“三医联动”：指医疗、医保（医疗保险）和医药改革的联动。

⑦“两重医保”“三重救助”：分别指基本医疗保险和大病保险；精准扶贫保险救助、医疗救助和二次医疗救助。

⑧“三个不发生”：指不发生规模性聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发负面炒作。

⑨市委“248”战略目标体系：市委七届五次全会提出，要实现“两年上台阶、四年大发展、八年大跨越”。两年上台阶，就是到2024年建市30周年，通过实施一系列专项行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶。四年大发展，就是聚焦2023至2026年，到七届市委任期结束，促使云浮与珠三角、大湾区发展质量的差距明显缩小。八年大跨越，就是锚定2023至2030年，云浮发展质量全面迈进湾区“第一方阵”。

⑩“八个争先突破”：区十四第三次届党代会会议提出，要以“八个争先突破”推动区委“128”抓落实工作思路在2024年见行见效。1.走好城乡融合发展之路，在推动“百千万工程”上争先突破；2.坚持实体经济为本、制造业当家，在经济提质增量上争先突破；3.加强城市管理、提升城市品质，在提升中心城区首位度上争先突破；4.大胆探索创新、敢于破局开路，在改革开放赋能上争先突破；5.大力推进科教兴区、人才强区，在强化教育科技人才支撑上争先突破；6.聚焦让老百姓过上更好的日子，在保障改善民生上争先突破；7.践行“两山”理念，擦亮鲜明底色，在绿美云城生态建设上争先突破；8.统筹推进高质量发展和高水平安全，在提升社会治理效能上争先突破。

⑪新质生产力：指由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。

⑫“双百行动”：广东省百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动简称“双百行动”，是广东省组织化、系统化、项目化推进省内百家高校院所与109个涉农县（市、区）结对共建，推动高校院所作为纵向帮扶的重要力量深度参与“百千万工程”的行动。

⑬“1+4+7+9+N”：“1”是抓好一个规划引领，绘制圩镇建设图景；“4”是抓好四项攻坚任务，擦亮人居环境底色；“7”是抓好七项重点任务，提升风貌品质亮色；“9”是抓好九项建设任务，增强公共基础设施成色；“N”是抓好美丽圩镇全面建设管理，彰显经济社会发展特色。

⑭“四沿”：指沿重要交通线、沿重要风景区、沿省际边界廊道、沿城市周边。

⑮“两个毫不动摇”“三个没有变”：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

⑯“六大行动”：指森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。

⑰“七大提升工程”：指绿化树种科学配置提升工程、森林质量精准提升工程、城乡一体绿美提升工程、绿美保护地提升工程、绿色通道品质提升工程、古树名木保护提升工程、全民爱绿植绿护绿工程。

⑱“五边五无五美”专项行动：“五边”指紧盯“城区周边、景区园区周边、重大项目周边、高速公路高铁和国省县道两边、区域河流岸边”等重点区域；“五无”指“五边”的可视范围内“无裸露山体、无农村赤膊房、无淤堵河道、无撂荒田地、无散乱垃圾”；“五美”指美丽圩镇、美丽乡村、美丽田园、美丽碧道、美丽园林。

⑲农村供水“三同五化”：指同标准、同质量、同服务；规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

⑳“五场攻坚战”：指城市品质提升攻坚战、生态环境质量攻坚战、产业结构调整攻坚战、民生短板提升攻坚战、风险隐患防范攻坚战。

㉑“八项本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

㉒“七种能力”:政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

㉓“五个带头”“六个坚守”：“五个带头”是指做政治绝对忠诚的带头人，做深入贯彻新发展理念的带头人，做团结协作的带头人，做增进民生福祉的带头人，做廉洁奉公的带头人；“六个坚守”是指坚守绝对忠诚的政治品格，坚守全心全意为人民服务的根本宗旨，坚守狠抓落实的责任心，坚守勇于担当的工作底色，坚守不惧风险的斗争精神，坚守清正廉洁的为政底线。

㉔“三个有利于”：指有利于贯彻新发展理念、推动高质量发展，有利于提升首位度、建设都市圈，有利于维护人民群众的根本利益。

㉕“五个坚持”“六个表率”：“五个坚持”是指坚持绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治抓政治；坚持学习研究，增强驾驭全局的能力本领；坚持团结协作，汇聚推动云城发展的强大合力；坚持以干为先，奋力开创云城高质量发展的新局面；坚持严格自律，树立清正廉洁的良好形象。“六个表率”是指要做政治坚定，对党忠诚的表率；要做“抓经济发展就要抓财政”的表率；要做勇于担当，敢于负责的表率；要做乡村振兴，普惠民生的表率；要做交心通气，和谐共事的表率；要做清正廉洁，干净干事的表率。

㉖“三个三”“六个一”：“三个三”是指以讲实话、干实事、求实效的工作态度，以亲自抓、马上抓、经常抓的工作作风，充分运用好图表制、例会制、闭环制的工作机制。“六个一”是指一清单、一方案、一会议、一示范、一调度、一督导。