2024年大埔县政府工作报告

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2024年大埔县政府工作报告

——2024年4月25日在大埔县第十六届人民代表大会第四次会议上

大埔县人民政府县长 凌晓文

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我县经济社会迈向高质量发展的关键一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以“百县千镇万村高质量发展工程”为统领，按照县委的部署要求，抢抓苏区融湾先行区建设机遇，坚定不移推动高质量发展。

一年来，我们以“头等力度”推动“百千万工程”，坚持改革创新破题开路，聚焦县域发展、城乡融合、乡村振兴、城镇提能、绿美广东“五个维度”，树牢“发展思维”“产出思维”，围绕“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”发展目标，县指挥部实体化运作，制定实施方案，印发五年行动计划、2023年度重点任务和“三张清单”，明确13项重大突破性抓手、4项重点改革事项和5个重点典型培育案例，1个镇、6个村入选省第一批典型镇村，全年净增“四上”企业28家、无“四上”企业镇全面清零，各项工作开局良好。

一年来，我们团结全县人民，凝心聚力、真抓实干，较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济社会发展取得新进展、新成效。

——经济运行持续向好。把稳增长放在更加突出的位置，加强经济运行调度，加大助企纾困力度，全力以赴扩投资、促消费，县域经济稳中有进、进中趋优。全县地区生产总值106.85亿元、比增5.4%；规上工业增加值14.78亿元、比增4.5%；固定资产投资41.75亿元、比增40.9%，增速排在全市第一；社会消费品零售总额50.76亿元、比增5.6%；外贸进出口总额5588.1万美元；本级一般公共预算收入5.49亿元、比增6.53%。推动有效市场和有为政府更好结合，全面落实加快实体经济发展若干措施等政策，新增减税降费及退税缓费1.14亿元。金融支持实体经济力度进一步加大，存贷比达66.68%，排在全市第三。

——发展基础持续夯实。抢抓苏区融湾机遇，围绕《梅州方案》，积极主动向上争取项目和资金支持，获得中央资金1.23亿元、省级资金6500万元、债券资金13.3亿元，获批中央特别国债资金4.9亿元、居全市第二。实施50项重点项目建设，全年完成投资37.35亿元。大埔电厂二期完成投资12.6亿元，茶阳镇防洪工程建设加快，高陂镇防洪工程通过省发改委初核，青溪抽水蓄能电站项目前期工作扎实推进。大丰高速公路、大潮疏港铁路等项目前期工作有力开展，湖寮至枫朗、银江坑口至高陂、西河纯德至枫朗清泉溪公路改建工程和大麻莲塘韩江大桥建成通车，建成旅游产业公路2条，完成农村公路“单改双”64公里、危桥改造2座。银江水中小河流治理等水利工程扎实推进。新建5G基站215座。

——产业体系持续健全。坚持实体经济为本、制造业当家，产业延链补链强链取得新成效，完成工业投资27.7亿元、比增176.5%，工业技改投资13.4亿元、比增170.1%，新增规上企业4家。电力规上企业产值29.4亿元、电力税收1.22亿元，大埔电厂二期、大埔峡能农光互补等项目快速推进。陶瓷产值5.82亿元、税收2828万元，编制《大埔县陶瓷产业发展规划（2023—2030年）》；引进自动化生产陶瓷企业3家、先进陶瓷企业2家，提质升级陶瓷企业3家；瓷土开发利用有序推进，与潮州枫树瓷土达成合作。先进材料产业加速发展，讯源新材料、博睿能锂电池电源、鸿智信锂电池精密结构件、量大装配式建材等项目落地建设。县科创园一期完成“七通一平”、二期标准化厂房动工建设，县城工业小区二期、县新型陶瓷产业园有序推进。清理整顿低效用地163亩。农业稳中提质，全县农林牧渔业总产值47.5亿元、比增4.8%。蜜柚产值18.2亿元、比增8%，茶叶产值11.9亿元、比增5.3%。省级蜜柚产业园（扩容提质）、广东金柚优势特色产业集群、稻可香粮食加工生产基地等项目扎实推进，天业冷链物流产业园一期顺利完工、二期开工建设。新增国家级林业龙头企业1家、省级4家，省级林下经济示范基地1个。国家全域旅游示范区创建扎实推进，三河坝文旅综合开发项目建设加快，全县接待游客107.4万人次、旅游总收入8.5亿元，分别比增138.9%和162.9%。

——发展活力持续增强。深化“行政审批100%网上受理、100%网上办结”改革，推行政务服务“极简审批”改革，公布实施两批“极简办”清单2865项。招商引资和重点项目联审联批时间压缩至11天。国企改革取得重大突破，对18家国有企业进行整合重组，城投公司和客风公司“2+N”架构正式投入运作，成立全市首家县域“反向飞地”粤珠万川公司。新增市场主体3249家，培育“个转企”28家。培育认定科技型中小企业31家，“专精特新”企业达到6家，规上工业企业建立研发机构比例达36.4%。新增专利授权量106件，成功利用知识产权质押融资1880万元。全面落实人才政策，新招引各类人才368人。深入实施招商引资“一把手”工程，成功举办大埔县招商推介会和梅州招商引资推进“百千万工程”·大埔县（厦门）专场活动，全年新引进并动工22个项目，计划总投资51.27亿元，实际完成投资10.52亿元，超额完成市下达任务。

——城乡面貌持续改善。坚持联城带村，做强县城龙头、做实乡镇节点、建设和美乡村。全面完成城北12个老旧小区改造和北环路自来水及路面提升改造工程建设，县城截污管网及第二水质净化厂建成试运行，智慧停车场、第二自来水厂、第三自来水厂建设扎实推进。深入推进乡村振兴，深化驻镇帮镇扶村，完成帮扶项目123个，脱贫成果持续巩固。投入1.35亿元推动“红色三河”“古镇百侯”“西河十村联动”典型培育。三河镇入选省第一批“百千万工程”典型镇，湖寮镇莒村村等6个村入选典型村。加强农房风貌管控提升，建成美丽宜居村174个，入选2023年全国传统村落集中连片保护利用示范县、全国村庄清洁行动先进县。在全市率先创新农村生活污水处理资源化利用模式，完成133个自然村资源化利用改造、67个自然村纳厂、434个自然村零散收集自然消纳改造，基本完成茶阳等8个镇261个村生活污水处理设施建设。百侯、洲瑞等5个镇级自来水厂升级改造工程扎实推进。撂荒耕地复耕复种成果有效巩固，新建改造高标准农田3.18万亩，新增水田409亩，粮食生产安全稳定。大力发展乡村特色产业，选聘产业村长48名，新增中央扶持村级集体经济发展试点10个，湖寮镇入选首批国家农业产业强镇，“电商物流+农村客货同载”运营模式入选全国农村物流服务品牌。

——生态环境持续优化。全力创建国家森林城市，严格落实林长制，深入实施绿美大埔生态建设，完成林分优化提升4.93万亩，森林抚育7.91万亩，森林覆盖率达79.15%。全力打造三河坝绿美公园广东示范点，动工建设湖寮东岭山地公园，建成绿美红色乡村1个，打造“口袋”公园15个，百侯镇被评为省级森林城镇。山水林田湖草沙一体化保护和修复工程治理成效明显，梅潭河百侯段和汀江青溪段碧道工程持续推进。完成山水林田综合监控“一张网”平台建设，实时监控山火、河湖“四乱”、占耕毁林等动态。完成县级国土空间总体规划编制。中央环保督察涉及的40宗信访案件全部办结。打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城环境空气质量达标率99.7%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，国考、省考断面城市水质指数排名全市第一，重点建设用地安全利用率100%。

——民生福祉持续增进。坚持一切为了人民、一切依靠人民，省、市、县十件民生实事全面完成，民生事业财政支出占一般公共预算支出的86.05%。全体居民人均可支配收入24298元，比增4.4%。抓好稳就业政策落实，城镇新增就业2105人、失业人员再就业1231人，扶持创业59人。进光高级职业学校建设加快，投入3.24亿元提升改造一批学校，办学条件持续改善，高考取得新突破，2022年度县政府履行教育职责评价获省“优秀”等次。大埔获评全国未成年人保护示范县、省儿童友好示范县。县人民医院、县妇幼保健院通过二甲复审，县人民医院胸痛中心通过国家标准版认证，县妇幼保健院升级改造工程投入使用，县中医康复中心竣工验收，县精神卫生中心动工建设，获评2022年度省严重精神障碍管理工作先进县。低保、特困供养、残疾人、孤儿养育标准进一步提高。推进文化强县建设，成功举办“粤闽并肩穿越，赓续红色血脉”健康徒步等文体活动，新增市级文物保护单位4处、市级非遗代表性项目3个。常态化开展扫黑除恶、“扫黄打非”和禁毒工作，稳妥防范化解问题楼盘、涉众金融、意识形态等重点领域风险隐患，群众安全感和政法工作满意度保持全省前列。创建“无讼村”28个、“无信访村（社区）”144个，大埔被省授予“平安鼎”，百侯镇获评“全国乡村治理示范乡镇”，桃源镇获评省“乡村治理示范乡镇”，百侯派出所获评省“人民满意的公务员集体”，湖寮镇莒村村、三河镇五丰村获评省“民主法治示范村”。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全县安全生产形势持续稳定。国防动员和双拥共建深入开展，县人武部获评“全国征兵工作先进单位”。第五次全国经济普查扎实推进。民族、宗教、外事、妇女儿童、红十字、残疾人、档案、地方志、气象等工作取得新进展。

——政府效能持续提升。坚持人民政府为人民，以党的政治建设为统领，扎实创建“零投诉”机关、“无信访”单位，推动政府系统党的建设全面进步、全面过硬，更加忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。从严从实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，县政府领导同志带头学习、带头践行“四下基层”，开展宣传宣讲14场次、调查研究60次、现场办公36次，形成调研报告9份，办成一批民生实事，化解一批信访积案，政府系统作风效能进一步提升。深入推进法治政府建设，坚持向县委、县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作，高质量办理答复人大代表建议29件、政协委员提案42件。抓好审计监督、统计监督，推进政务公开，加强财政资金、公共资源交易等监管。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚持以政府“紧日子”换取群众“好日子”，压减非重点、非刚性支出1.67亿元。

各位代表，艰难方显勇毅，成果来自实干！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央统领全局、亲切关怀的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向中央和省市驻埔单位、驻埔部队、武警官兵，向关心支持大埔发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧方能克难。在前进的道路上，我们仍面临一些问题和挑战：经济总量小，人均水平低，稳定经济增长仍需拼搏奋进；实体经济基础薄弱，龙头企业支撑不够，提升产业能级仍需补短强基；科技创新能力不强，高能级载体平台缺乏，提高发展质效仍需久久为功；优质公共服务供给不足，各种风险矛盾交织叠加，保障改善民生仍需持续用力；营商环境有待进一步优化，行政效能有待进一步提升，作风建设仍需常抓不懈，等等。对此，我们已经采取相应措施，今后还将加大力度，持续推进解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。纵观国内外形势，外部环境更趋复杂严峻，但我国经济长期向好的基本面没有改变，国家稳预期、稳增长、稳就业等政策效应逐步释放，省委“1310”具体部署特别是“百千万工程”纵深推进，省委、省政府出台《关于支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的若干措施》，从六大方面提出20条具体措施支持梅州融湾高质量发展，明确支持青溪抽水蓄能电站、大丰高速公路、平蕉大高速公路、大潮疏港铁路等重大项目建设，这些都是我们奋进新征程的机遇所在、优势所在、信心所在。只要我们坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，始终心怀“国之大者”，保持战略定力，付出艰辛努力，扎扎实实办好大埔的事情，就一定能交出一份让党放心、让人民满意的答卷。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府工作部署和县委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，以“百千万工程”为统领，加快建设苏区融湾先行区，狠抓发展第一要务，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动大埔老区苏区加快振兴、共同富裕，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出大埔贡献。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总额增长8%；规上工业增加值增长10%；本级一般公共预算收入增长5%；全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。

新的一年，我们将坚定推进“百千万工程”这项统领性、全局性工作，突出典型镇村示范带动，落实各项工作清单等任务，努力把短板变为潜力板，奋力推动大埔高质量发展。一是做强县域经济。坚持实体经济为本、制造业当家，以科技创新为驱动，先立后破、新旧衔接，稳住电力、陶瓷等传统产业基本盘，大力发展先进材料等新质生产力，全力构建现代化产业体系，力争“消薄县”提档进位。二是夯实圩镇基础。坚持“镇村重在发展特色产业”不动摇，找准差异化发展方向，加快高陂光德桃源陶瓷产业、百侯文旅研学产业、枫朗茶叶产业、西河创新创意产业等专业镇特色镇建设，打造高陂县域副中心，大力培育“四上”企业，推动镇域经济有新突破。加快补齐乡镇发展短板，按照“七个一”要求，着力打造美丽圩镇，提升城镇建设能级。融合“红古绿”资源，串联枫朗、百侯、湖寮、三河等美丽圩镇节点，打造“十里梅河”绿美乡村示范带。三是建设和美乡村。坚持规划建设一体化，高标准落实镇村规划。坚持“修好路、多种树，强清拆、管风貌”思路，推进农房风貌管控和农村人居环境整治提升，倾斜资金资源优先培育新一批典型村，逐步形成点上出彩、线上靓丽、面上整洁的农村风貌。聚焦群众增收致富，围绕蜜柚、茶叶等特色产业发展，加快组建“强村公司”，建设产业社区，推行产业村长制度，持续夯实村集体经济。

实现今年的目标任务，我们将重点抓好七个方面工作：

一、奋力在重点项目建设上下功夫、求突破

千方百计谋项目。牢固树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向，抢抓“融湾入海”和苏区振兴等机遇，紧盯国家和省的投资方向、政策导向，突出产业发展、民生改善、基础设施、新能源等重点，借助专业力量，深入研究论证，精心谋划包装一批打基础、强支撑、增后劲的重大项目。健全项目谋划储备工作机制，压实镇（场）和部门责任，县镇联动、部门协作谋划一批超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券等项目，做实项目前期工作，把握项目纳入国家和省“笼子”主动权。强化项目库动态管理，推行“一项目一策”工作法，加强项目跟踪调度和闭环管理。

快马加鞭抓进度。紧扣项目招引落地、开工推进、投产达效、现有企业技改扩能等各环节，全力推进39项年度投资37.35亿元的重点项目建设。严格落实“红旗项目”和“蜗牛项目”通报制，力促项目快开工、快建设、快投产。全力推动建设大丰高速公路，抓实大潮疏港铁路、平蕉大高速、梅漳高铁等项目前期工作，力争完成桃石至坑尾路面改造、高陂赤山至桃花公路改建工程，动工建设高陂至桃源食饭溪路面改造工程和青溪虎市大桥，推进胜坑至丰埔桥公路改建、青溪红色交通线道路提升改造工程，谋划推进大麻至高陂、光德雷峰至上漳、枫朗双溪至三溪等旅游公路改建工程，抓好“四好农村路”建设。加快茶阳镇防洪工程建设，力争动工建设高陂镇防洪工程。完成35千伏光德输变电工程建设，新建改造10千伏配电线路200公里。

全力以赴强保障。坚持要素跟着项目走，全力破解项目审批、用林、用地、用能、环评、资金等难题，推动资源要素向优质企业、重点项目倾斜。坚持项目化工作法，完善“并联审批”“极简审批”工作机制，总结推广“拿地即开工”经验做法，为项目推进、企业发展营造良好环境。深化政银企合作，增强金融服务实体经济效能。实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与重点领域建设。强化投资项目管理，规范审批和招投标，加强概算评审、竣工验收、决算审计，切实提高项目投资的质量和效益。

二、奋力在实体经济发展上下功夫、求突破

着力打造现代化产业体系。发挥资源禀赋、生产要素、产业延链等比较优势，大力发展电力、陶瓷、先进材料等产业，打造现代化产业体系。做强电力产业。力促大埔电厂二期完成投资15亿元、峡能农光互补项目完成投资4亿元，力争青溪抽水蓄能电站早日纳入国家重点实施项目，加快公共机构屋顶分布式光伏整县推进、广东峡能大麻储能等项目建设；高效利用火电副产物，推动量大装配式建材项目10月前投产、嘉远粉煤灰加工项目年底前投产。做优陶瓷产业。坚持以瓷土开采加工为核心，带动传统陶瓷转型升级和先进陶瓷加快发展。加强与中国地质大学（武汉）材料与化学学院等高校和科研机构合作，进一步摸清全县矿产资源底数。以资源换产业招商方式，全力推进潮州枫树瓷土开展实质性投资建设，辐射带动日用、工艺、卫浴等陶瓷发展壮大。鼓励传统陶瓷企业走智能化、自动化、规模化之路，加大技改、扩能升级，抓好三和公司、德顺陶瓷、宏创陶瓷、九兴陶瓷等现代自动化生产项目建设。大力发展先进陶瓷，加快欣红陶瓷、玉丰特陶二期、讯源新能源汽车陶瓷继电器与半导体制程陶瓷制品、吉玉新型陶瓷等项目建设。做大先进材料产业。发挥电力优势，大力发展消耗电量大但单位产值大、增加值大的陶瓷封装基板等先进材料、先进制造业，加快鸿翔瑞、博睿能、嘉颖新材料、博富能增资扩产等项目建设，力争鸿智信项目7月投产，推动中瓷碳化硅陶瓷复合材料、深圳宇拓新能源正极材料生产等项目落地建设。

建设产业发展平台。抢抓省产业园土地调出政策窗口期，加快广州海珠（大埔）产业转移工业园扩容升级，积极创建省级高新技术产业园。加快县科创园建设，确保二期标准化厂房10月前交付使用，重点发展先进陶瓷、先进材料上下游产业。抓好县城工业小区二期建设，力争10月底前完成基础工程并动工建设标准厂房，重点发展半导体、新能源汽车领域等先进材料产业。抓实县新型陶瓷产业园前期工作、力争6月前动工建设，全力打造标准化瓷土加工基地和瓷土开发利用集散地。积极争取专项债券和中央预算内投资等资金，着力破解园区建设资金瓶颈。持续开展低效工业用地整治，确保全县保持500—800亩储备用地。深化“亩均论英雄”改革，加快“僵尸”企业、低效企业清退，不断提高投资强度和亩均效益。

精准开展招商引资。压紧压实“一把手”招商责任，依托丰富的电力、瓷土、矿泉水等资源优势，瞄准粤港澳大湾区、海西区，精准开展产业招商、园区招商、资源招商，确保完成动工纳统项目计划投资额50亿元以上、当年完成实际投入资金10亿元的招商任务，引进1个投资超10亿元的工业项目。完善招商方式，拓宽招商渠道，突出产业链招商、乡贤招商、以商引商，围绕上下游企业动态更新招商地图，全力招引一批“链主型”企业、上市公司、总部企业。加强招商经费保障，选优配强招商队伍，提高招商实效。加大已签约项目跟进落实力度，提高项目履约率、实际投入率。

大力培育“四上”企业。动态完善“四上”企业培育库，落实县领导挂钩服务企业制度和“一起益企”重点企业服务保障机制，加强规上企业动态监测和跟踪服务，加强对规下企业分类培育指导。建立健全“四上”企业激励机制，对临规企业在项目资金、资源配置、专项申报、公共服务等方面给予重点倾斜扶持和优先安排，促进小微企业上规上限，力争新增“四上”企业40家以上、规上工业企业8家。

三、奋力在城乡融合发展上下功夫、求突破

推进城市建设管理。坚持产城融合、城产一体，高质量构建优势互补、协调发展的国土空间体系和发展格局。扎实推进城市更新行动，完成城西15个老旧小区改造，启动城南和城东、黎家坪片区老旧小区改造，力争动工建设万安苑“三旧”改造项目，提高城市品质。加快第二自来水厂及管网建设，建成第三自来水厂，完善生活垃圾收运处理设施。坚持以“绣花”功夫推进城市精细化管理，完成智慧停车场、城区居民燃气安全装置老化更新改造等项目建设。

推动圩镇联城带村。完成镇级国土空间总体规划编制，优化提升村庄规划。巩固美丽圩镇建设攻坚行动成效，加快三河等4个镇美丽乡村项目建设，积极推动汇城村华润希望小镇建设，着力打造“红色三河”典型镇。推进茶阳镇历史文化名镇改造和百侯镇、三河镇历史文化名镇保护传承利用项目，完成百侯镇侯南、茶阳镇茶阳老街等2条历史文化街区保护规划编制。加快推动乡村全面振兴，全力打造“十里梅河”绿美乡村示范带，提升湖寮镇莒村村等6个典型村，力争完成23个中国传统村落集中连片保护利用示范项目建设。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，抓好空心村治理，深入开展美丽庭院评选活动，每个镇（场）打造1个以上人居环境提升示范点。深化“三清三拆三整治”，实施农村厕所、生活污水和垃圾处理“三大革命”，力争全县农村无害化卫生户厕普及率99.86%、自然村生活污水治理率85%以上，农村生活垃圾无害化处理率100%。实施农村公路双车道改造和美丽公路建设，巩固农村公路百分百列养。抓好6879栋农房风貌提升，坚决遏制新增农村违法违规建房行为。推进农村供水“三同五化”高质量发展，完成百侯、洲瑞等镇级自来水厂升级改造。加强低收入人口动态监测、常态化帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

大力发展现代农业。做足“土特产”文章，提质发展蜜柚、茶叶等农业主导产业，大力培育丝苗米、油茶、金针菜、烤烟等特色产业。加快蜜柚省级现代农业产业园（扩容提质）、广东金柚优势特色产业集群、稻可香粮食加工生产基地等建设。加强“反向飞地”建设，发挥军威集团优势，依托粤港澳大湾区（广州）乡村振兴产业协作基地，高标准运营好首个“试验田”，打造“山品入湾”“菜篮子”供应链产业集群。做精农产品加工，鼓励广东寻滋味、柚通柚美、凯达茶业等企业做大做强，力争引进广州茶里集团、浙江杨贤强茶丹生物科技等大型企业，推动蜜柚、茶叶农产品生产销售和精深加工。推动国良食品深耕预制菜行业，力争培育一批有品牌、高效益的农副食品加工企业。鼓励发展农村电商、休闲农业、乡村旅游、乡村民宿等农旅新业态。实施村集体经济提质增量计划，确保全县245个行政村集体经济收入稳定在10万元以上。全面推行田长制，落实粮食安全和耕地保护责任制，加强耕地保护和农田水利建设，持续巩固撂荒耕地整治成果，抓好2024年度大东、光德3000亩高标准农田改造提升项目，统筹推进拆旧复垦、耕地恢复和垦造水田，完成粮食生产和“菜篮子”等重要农产品稳产保供任务。

四、奋力在优化发展环境上下功夫、求突破

深化重点领域改革。深化县镇管理体制改革，完成县级机构改革。落实梅州市全域土地综合整治“1+3+N”政策文件，探索推出更多改革模式。抓好三河镇全域土地综合整治省级试点项目，谋划实施大东镇全域土地综合整治项目，力争到2025年新增耕地面积8%，耕地集约整合率达50%，村庄建设用地腾挪整合15%以上。积极实施农村改革破题攻坚行动，深化农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”改革，赋予农民更加充分的财产权益。深化国企改革，以城投公司和客风公司为主体，加速推进县属国有企业清理整合，提高国有资本运营质效。

加大对外开放力度。加强与珠三角、厦漳泉、潮汕揭等地合作，有效承接产业转移，加大企业、项目、人才招引。做好“侨”文章，推进聚侨惠侨联侨便侨，吸引华侨回乡投资兴业。推动外贸企业发展壮大，抓好外贸企业招引，鼓励扶持外资企业增资扩产，支持跨境电商、海外仓等外贸新业态。推动开放经济提效，鼓励企业参与共建“一带一路”和中欧区域政策合作，积极参加广交会、粤贸全球等展会，加快促进外贸恢复。

大力推进科技创新。强化企业创新主体作用，力争高新技术企业稳定在18家、科技型中小企业20家，新增“专精特新”企业1家。发挥中兴达知识产权运营机构作用，充分挖掘知识产权的融资价值，鼓励企业利用知识产权开展质押融资。积极引入高校、科研机构在埔设立成果转移转化分支机构，全力支持企业深化产学研合作，培育更多的省、市级工程技术研究中心。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，促进先进设备生产应用，让高质量耐用消费品更多进入居民生活。实施系列人才工程，积极培育本土人才和特色人才。用好省融湾财政政策，引进一批鼓励类产业企业、高端紧缺人才。

持续优化营商环境。加大“放管服”改革力度，巩固提升行政审批事项“两个100%”和“极简审批”工作成果。全面深化商事制度改革，深入推进“一网通办”“一件事一次办”“跨域通办”“证照分离”改革，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。树牢“用户思维”，纵深推进招商引资和重点项目联审联批，精准护航项目落地投产。加快推进数字政府建设，大力推动“粤省事”“粤智助”等各类场景化应用，推动自建系统接入“粤治慧”基础平台。落实“两个毫不动摇”，一视同仁支持各类所有制企业发展壮大，更好维护公平竞争环境。

五、奋力在绿美生态建设上下功夫、求突破

推进绿美生态建设。深入实施绿美大埔生态建设“三大任务、九大工程”，厚植高质量发展的绿色底色。谋划打造梅潭河韩江“一江两岸”、环九龙湖绿美建设示范带，稳步推进三河坝绿美公园示范点，以点带面推动县城至三河全域十八公里绿美建设。严格落实林长制，加强森林抚育和森林管护，持续优化林分、改善林相，完成低质低效林分改造3.85万亩、森林抚育3.7万亩。全力打造山地公园2个、口袋公园100个、绿美庭院120个、绿美义务植树点21处。加强古树名木保护，抓好森林防灭火、病虫害防治和森林违法图斑查处整改。创新开展全民爱绿植绿护绿“1+3”系列行动，扎实做好“四旁”“五边”植绿增绿，积极发动社会力量参与县镇村绿化，确保县城及周边道路植树10000株以上；每个圩镇植树1000株以上，其中典型镇2000株以上、中心镇和特色镇1500株以上；面积小的行政村植树100株以上，面积大的行政村植树300株以上。

加强污染防治攻坚。加强国家重点生态功能区保护，争创国家生态文明建设示范县。抓好中央和省生态环境保护督察整改。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保城区环境空气质量达标率保持全市前列。全面落实河（湖）长制，推进生态清洁小流域建设、入河排污口整治，全面完成镇村污水管网完善工程及农村生活污水处理设施建设任务，确保国省考断面水质优良率、县级饮用水水源地水质达标率保持100%。深化“无废城市”建设，抓好土壤、固体废物污染防治，实现源头减量、资源化利用。加强生态保护修复监管，加快实施历史遗留矿山生态修复工程，力争上半年完成山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。推进银江水二期、汀江虎市段等中小河流治理工程建设，力争动工建设韩江治理工程（梅州大埔段），抓好梅潭河碧道工程（和村段）前期工作。

加快绿色转型发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，确保完成碳强度下降目标任务。积极探索生态产品价值实现路径，申报生态产品价值实现机制改革破题试点，一体建立核算机制、评估机制、转化机制，推动生态产品价值可度量可抵押可变现。提升工业等重点领域能效水平，支持电力、陶瓷、先进材料等重点行业持续开展能效对标工作。擦亮“世界长寿乡”品牌，大力发展南药、油茶、林下养殖等绿色经济。支持金融机构加强绿色金融改革，加快培育“绿色金融+”模式。争取生态保护补偿，让生态优势源源不断转化为发展优势。开展节约型机关创建、绿色出行等行动，积极倡导绿色生活方式。

六、奋力在增进民生福祉上下功夫、求突破

健全更有力度的社会保障。强化就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、异地务工人员等重点群体就业，鼓励支持本地职业学校毕业生留埔就业创业，城镇新增就业2000人。谋划建设大埔县公共实训基地，开展“粤菜师傅”培训100人次、“南粤家政”培训350人次、补贴性职业技能培训800人次以上。实施社保扩面征缴，落实残疾人社会保障政策，推进城乡社会救助服务均等化。完善门诊共济保障机制，深化医保支付方式改革，推进药品耗材集采扩围提质，提升基本医疗保障水平。健全居家社区养老服务网络，推进特殊困难老年人家庭适老化改造、乡镇综合养老服务中心建设。加强“一老一小”服务，因地制宜建好“长者饭堂”。落实生育支持政策，推动人口高质量发展。抓好社会福利、公益慈善等工作。

办好更有温度的人民教育。深化教育综合改革，健全完善公办中小学校党组织领导的校长负责制。积极创建学前教育普及普惠县，巩固“5085”成果。抓好义务教育“改薄提升”、县域高中标准化建设。实施职业教育精品精匠工程，推动家炳职校创建省高水平中等职业学校，力争8月前建成进光高级职业学校。推动“双百行动”合作共建项目加快实施。探索推进城乡一体化办学管理模式，推动城乡教育共同体建设，调整优化城乡中小学校布局，促进优质教育资源均衡共享。支持和规范民办教育发展。办好开放教育、全民终身教育，推进特殊教育普惠发展。加强校园安全管理，抓好防溺水、防校园欺凌、心理健康教育等工作。

提供更有深度的医疗服务。实施基层医疗卫生服务能力提升计划，深化“三医”联动改革，统筹推进基层公共卫生服务体系建设、县域医共体建设、“万名医师下乡”三大工程，推动优质医疗资源向基层延伸，力争茶阳等6个镇中心卫生院服务能力通过国家“推荐标准”验收。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县创建成果。积极创建全国基层中医药工作示范县，完成县精神卫生中心建设，6月前启用县中医康复中心，年底前启用县人民医院门诊大楼，推进县妇幼保健院及卫生院提升改造、高陂中心卫生院迁建工程，切实提升医疗服务水平和质量。

建设更有高度的文体事业。大力建设文化强县。进一步挖掘和弘扬客家文化，抓好第四次全国文物普查，积极申报文保单位、非遗项目和传承人。推动文博图数字化建设，抓好文化馆、图书馆总分馆建设。深入实施文化惠民工程，创排一批文艺精品，打造更多具有大埔特色的精品力作。积极培育和践行社会主义核心价值观，持续创建全国县级文明城市。擦亮红色品牌，推进三河坝战役纪念园提升改造项目，高标准打造爱国主义教育拓展中心。加快三河坝文旅综合开发项目建设，力争三河坝战役纪念园和瑞山景区创建国家4A级旅游景区。加强青溪中央红色交通线活化利用，力争打造全国保密教育示范基地，全力创建国家3A级旅游景区。深化文旅体融合，大力发展乡村旅游、研学研修等新业态。实施足球“双青”工程，培养足球后备人才。实施全民健身设施补短板工程，抓好智慧体育公园等项目建设，举办群众性体育赛事活动。

打造更有厚度的社会治理。坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安大埔、法治大埔。弘扬新时代“枫桥经验”，积极创建全国乡村治理示范村镇、全省乡村治理“百镇千村”示范村镇，推进法治建设“四级同创”，抓好“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，促进基层善治。严厉打击电信网络诈骗、非法集资、养老诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动，织密社会治安防控网，巩固提升群众安全感满意度。加强和改进信访工作，有效化解一批信访积案，积极创建“无信访村（社区）”和“无讼村”。落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、建筑施工、自建房、城镇燃气、消防、非煤矿山、危化品等重点行业领域隐患排查和专项整治，坚决遏制重大事故发生。加强气象灾害防御、地灾预警、森林防灭火等应急能力建设，做好水文等工作。全面强化食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。加强金融监管和风险防范化解，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。积极防范化解房地产市场风险。抓好国防教育和动员、民兵征集等工作，加强退役军人优抚安置等保障，大力创建双拥模范县。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更大作用，做好统计调查、外事、侨务、宗教、气象、档案、地方志等工作。

办好十件民生实事。根据省、市十件民生实事安排，结合大埔实际，我们拟订了2024年县十件民生实事候选项目，请大家审议。我们将坚持量力而行、尽力而为，把惠民生、暖民心、顺民意的事办好办实，以小切口推动大变化。

七、奋力在增强履职能力上下功夫、求突破

坚持党的领导，打造忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。主动把大埔工作放在党和国家大局中去思考、谋划、推进，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，确保各项工作沿着正确方向前进。

坚持依法行政，打造法治政府。深入践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策程序制度，完善政府守信践诺机制，以政府守法和诚信赢得市场主体和群众信任。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，努力让人民群众感受到公平正义。推进“八五”普法，积极开展法治政府示范创建。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，全面推进政务公开。

坚持实干勤政，打造效能政府。旗帜鲜明唱响中国经济光明论，当好执行者、行动派、实干家。坚持正确政绩观，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，确保干在实处、干就干好。巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究之风，深化运用“四下基层”工作法，认真倾听群众心声，积极回应群众关切，切实解决群众难题。充分调动各级干部、各界人士和广大人民群众的积极性，营造干事创业的良好氛围，激发经济社会发展的内生动力。

坚持从严治政，打造廉洁政府。压实全面从严治党主体责任，以严的基调强化正风肃纪，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。加强审计监督和统计监督，完成第五次全国经济普查年度任务。深化对工程建设、国资国企、公共资源等重点领域监管，从源头上预防和治理腐败。落实“党政机关要习惯过紧日子”的要求，坚持勤俭办一切事业，全县所有单位运转经费压减12%、党政机关公用经费压减5%，把宝贵财力用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，实干创新、担当作为，奋力推动大埔老区苏区加快振兴、共同富裕，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献!