2024年梅州市梅县区政府工作报告

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2024年梅州市梅县区政府工作报告

——2024年3月27日在梅州市梅县区第二届人民代表大会第四次会议上

梅州市梅县区人民政府区长 王锋

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省委、省政府主要领导来梅调研指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，以“百县千镇万村高质量发展工程”为总抓手，扎实做好稳增长、促改革、惠民生、防风险等各项工作，经济持续回升向好，社会大局保持和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。

　　这一年，我们坚持稳中求进，经济向好态势更加稳固。坚持以经济建设为中心，加强加密经济运行调度，多项经济指标增速超过年初亮诺目标，为全市经济稳增长提供有力支撑。全区地区生产总值258.48亿元，比增7.6%，增速位列全市第二、全省第十二，为2017年以来最好成绩；规上工业总产值214.81亿元，比增12.5%；规上工业增加值59.81亿元，比增11.1%，占全市的20.9%；一般公共预算收入14.25亿元，比增7.7%。消费市场持续回暖，社会消费品零售总额155.79亿元，比增7.2%，占全市的22.4%。“五外联动”协同发力，成功举办第六届世界客商大会梅县系列活动，加贝实业（梅州）黄金首饰加工项目投产，BPW（梅州）车轴、卡莱橡胶启动新一轮增资扩产。完成外贸进出口总额33.07亿元，比增13.4%；实际利用外资8631万元，比增673.4%，占全市的66.8%。项目建设扎实有效，东部快线第四、五标段建成通车，西部快线、梅龙高铁、瑞梅铁路、汕梅高速改扩建等项目稳步推进，完成普通省道路面改造13.4公里。

　　这一年，我们坚持制造业当家，实体经济根基更加坚实。产业集群加快强链蓄势，嘉元时代10万吨铜箔首期、富华科技、南联电缆、中芯云联等一批产业项目相继投产，智能家电产业园奠基开园，庆达科技电机、梅州综保区独立储能电站等项目有序推进。电子信息新材料产业实现产值65.9亿元、比增8.3%，机械智造产业实现产值35.71亿元、比增15.7%，分别占全区规上工业总产值的30.7%、16.6%。招商引资量质齐升，引进项目82个、计划总投资217.92亿元，完成投资20.07亿元，均超额完成市下达任务。新增“四上”企业103家，无“四上”企业镇全部清零，全区现有“四上”企业数量约占全市的25.7%。惠企纾困有力有效，累计退减免缓税费近4亿元，兑现企业奖补资金7594万元。平台建设提质增效，成功获批省级新一代电子信息技术特色产业园，产业集聚地纳入省产业转移主平台，铜箔产业配套的污水管网、瓜洲110千伏变电站等项目建成，园区道路、悦一自来水厂等项目加快建设。完成工业用地收储约200亩，累计储备工业用地约1000亩。产业集聚地在全省产业园区综合评价中进入粤东西北地区前十。康立生物获省工程技术研究中心认定，新培育认定高新技术企业3家、科技型中小企业28家、“专精特新”企业2家。嘉元科技一项发明专利入选广东专利奖金奖，荣获“广东首批省级制造业单项冠军企业”称号。落实“1+N”人才政策，全年新招引各类人才2912人。

　　这一年，我们坚持高位推进头号工程，城乡融合发展更加协调。以头号力度推进“百千万工程”，统筹衔接好规划、项目、资金，有序推进一批精品节点、精品项目，典型镇村建设梯次展开。梅县区及雁洋镇、松口镇和雁上村等7个村入选全省首批“百千万工程”典型区镇村。全省首创“百千万工程”典型区规划建设总师制度，雁洋典型镇建设规划获评省级优秀案例。加快新型城镇化建设，动工改造老旧小区28个，新（改）建污水管网30.86公里、供水管网18.36公里，宪梓公园建成开园，三丰大沙安置区竣工交付，天虹购物中心主体工程完工，艺展·缤纷城、梅花山·云麓、梅汕高铁安置区、市政电力管沟等项目稳步推进。创文巩卫深入开展，城区“三大专项”重点区域示范整治任务全面完成。美丽圩镇“七个一”建设扎实推进，雁洋、畲江达到示范圩镇标准，雁洋镇入选全省美丽圩镇建设示范典型名单。乡村振兴全面推进，丙雁乡村振兴示范带入选“广东十大乡村振兴示范带”，获得省财政1亿元资金奖补。获评全国村庄清洁行动先进县。现代农业加快发展，华发现代农业（梅州）示范基地项目从洽谈到落地刷新“梅州速度”，聘请25名产业村长，巩固发展43个特色专业村。全区村级集体经济收入均达到10万元以上。完成农林牧渔业总产值98.68亿元、比增5.9%。获评全国农业社会化服务典型。“梅县金柚采摘节”荣登全国“节庆品牌影响力百强榜”。严格落实耕地保护和粮食安全责任，强力整治乱占耕地建房问题13宗，建设改造高标准农田7800亩，垦造水田304亩，奖补复耕复种面积3.8万亩，粮食生产任务超额完成。城乡基础设施持续提升，完成小型水库除险加固工程29宗，梅县区崩岗治理工程（南口镇荷泗片）、韩江治理工程梅县段、天然气“县县通工程”梅县段基本建成，建成大雅水碧道6.2公里，完成农村公路改造145.5公里，松口蓬辣大桥建成通车，全区通镇公路达到三级路以上，镇通村公路全部实现路面硬化。成功创建全国第二批城乡交通运输一体化示范县。

　　这一年，我们坚持深化改革开放，融湾入海步伐更加有力。改革攻坚纵深推进，扎实开展12项重大突破性抓手、10项重点改革、10个典型培育工作，有效激发经济社会发展活力。深化扩权强区改革，成功争取城区规划编制、规划审批权限下放。探索推进数据要素市场化配置，在粤东地区率先实现数据产品上架。撂荒耕地复耕复种长效机制改革经验获全省推广，全域土地综合整治、农房数字化管理等改革事项取得突破。营商环境全面优化，在全市率先设立区审批代办服务中心，全面落实行政审批事项“100%网上受理、100%网上办结”，实现425项事项跨省通办、170项事项省内通办。苏区融湾先行区建设扎实推进，政策红利效应持续释放，争取中央预算内资金、债券资金、特别国债等约25.27亿元，规模创历史新高。横向、纵向帮扶走深走实，组团帮扶基础进一步夯实，荔湾（梅县）1906科技园经贸基地和荔湾（梅县）创金中心科创基地“反向飞地”揭牌设立。融湾平台扩容提质，梅州综保区入驻企业30家，完成进出口总额18.07亿元、比增165.3%，约占全市的18%。梅州综保区二期建成并通过模拟验收，梅州国际陆港正式运营，并与盐田港建成“组合港”，区港联动发展打下坚实基础。

　　这一年，我们坚持推进绿美梅县建设，绿色生态本底更加鲜明。大力实施“十大工程”，种植“客商林”“侨心林”等主题纪念林17个，打造星级“美丽庭院”示范户400户，完成林分优化提升6.6万亩，绿化美化万里碧道5公里、城乡道路138公里，“三江四线”生态景观廊道持续提升。全省森林质量精准提升研学班在我区举办，跻身绿美广东竞风华全省十强。宪梓公园入选省级林长绿美园，梅畲快线森林质量精准提升示范带成为省级样板，雁洋镇入选广东省森林城镇。着力推动生态价值转化，培育省级以上林业龙头企业9家、省级林下示范基地5个。生态环境保护扎实有效，强力推进中央环保督察反馈问题整改，大力整治园区危（固）废收贮处理企业，全面完成入河排污口整治，完成自然村生活污水治理任务161个，山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目基本完工。空气质量优良率达99.4%，地表水省考以上断面水质优良率和达标率100%，县级以上饮用水源地水质达标率100%。林长制、河湖长制、水土保持工作均获市级考核评估“优秀”等次。严控新上能耗强度高的项目，节能减排降耗稳步推进。

　　这一年，我们坚持统筹发展社会事业，民生福祉更加殷实。民生类支出约43亿元，占一般公共预算支出七成以上。十件民生实事全面完成。脱贫人口人均纯收入稳步增长。失业率保持较低水平。社保参保年度任务超额完成。职工基本医疗保险覆盖率达100%，城乡居民基本医疗保险覆盖率达97.22%。城乡低保、残疾人等困难群体救助水平稳步提升。光荣院、综合福利院完成改造。教育均衡发展水平持续提升，高考、中考成绩取得新突破，新增民办高中学位1800个、公办学前教育学位150个。政府履行教育职责评价居北部生态发展区第一。优质医疗资源扩容提质，粤东医院入选国家区域医疗中心建设单位，区中医医院综合大楼全面投入使用，梅县区被确认为“国家级慢性病综合防控示范区培育区”，入选广东省基层卫生健康高质量发展综合试验区建设单位。文体事业繁荣发展，客家山歌剧《春闹》获省“五个一”工程奖，《血蝴蝶》获省艺术节二等奖，梅县区图书馆被文旅部评为国家一级馆并获得“广东省三八红旗集体”称号。传统村落集中连片保护利用项目成效明显。成功打造赏花踏春古镇游线路，并入选2023年全国乡村旅游精品线路。三舍综艺民宿获评全国甲级旅游民宿。雁洋镇长教村入选2023年中国美丽休闲乡村名单。顺利承办梅州马拉松赛、中国内地足球150周年·梅州足球主题日、2023全国青少年足球邀请赛等一系列体育赛事活动。平安创建扎实有力，纵深推进维护政治安全专项行动，常态化开展扫黑除恶和禁毒工作，稳妥防范化解问题楼盘、涉众金融等风险隐患。区公安分局治安大队被公安部授予集体一等功。“1+6+N”基层社会治理体系建设有效推进，创建“无信访村（社区）”234个，获全市信访工作考核优秀等次，雁洋镇、丙村镇获评全省2023年信访工作示范镇，松口镇南下村入选全国乡村治理示范村，畲江镇咸和村、城东镇石月村、松口镇镇郊村获评省级“民主法治示范村”。安全生产、消防救援、森林防灭火、食品药品监督等工作扎实有效，居民自建房、道路交通、城镇燃气等专项整治取得实效，获评全市食品、药品安全工作考核A级等次。第五次全国经济普查扎实推进。国防动员、双拥共建、民族宗教、港澳台、外事侨务、妇女儿童、青少年、档案、地方志等工作取得新成效。梅县区工商联获评2022-2023年度全国“五好”县级工商联，丙村商会获评2023年全国“四好”商会。

　　这一年，我们坚持忠诚为政，自身建设更加过硬。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议37件、政协提案61件。深化法治政府建设，重大行政决策合法性审查全面加强，镇级综合行政执法改革提质增效。树牢过“紧日子”思想，强化挖潜增收节支，有效保障“三保”等重点支出。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，审计、统计等监督不断加强。

　　各位代表，过去一年，我们保持定力、顶住压力、善作善成，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻梅各单位和部队官兵，向结对协作帮扶单位，向关心支持参与梅县建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！

　　居安必须思危，知忧方能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，推进高质量发展仍面临不少困难和挑战：一是纲举目张打开全省“百千万工程”典型区建设局面还不够充分，树典型作示范效果还不够明显；二是经济稳增长仍然面临较大压力，新动能接续培育尚需时日，房地产市场持续调整，固定资产投资、工业投资等经济指标未达预期目标；三是城乡面貌参差不齐，城镇强产聚人的功能品质有待提升，公共服务水平与群众期盼仍有差距；四是财政收支矛盾日益凸显，“三保”压力不断加大；五是政府效能有待提升，干部干事创业劲头、推动发展能力还有不足。我们将直面这些问题，持续采取有力有效措施，努力加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是我区建设全省“百千万工程”典型区的攻坚之年，做好政府工作意义重大。

　　习近平总书记结合对新时代世情国情党情变化的准确研判，作出“必须把推进中国式现代化作为最大的政治，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”的战略部署，为我们推动高质量发展提供了遵循、指明了方向。当前，国家稳预期、稳增长、稳就业等政策效应不断释放，省委“1310”具体部署特别是“百千万工程”全面推进，国家和省全力支持梅州建设苏区融湾先行区，这些都为我们推动高质量发展提供了机遇、创造了条件。我们要立足建设全省“百千万工程”典型区，既要身处梅州看梅县，更要放眼全省看梅县，主动把梅县放到全省大舞台上比一比、看一看，敢与强者比，敢跟快者赛，敢向高处攀，进一步增强“不进则退、小进也是退”的危机感、“时间不等人、机遇不等人”的紧迫感和“人一之、我十之”的责任感，把狠抓发展第一要务放在更加突出位置，抓住用好一切有利时机和条件，推动梅县高质量发展迈上新台阶、展现新气象。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署以及市委、区委的工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，扭紧“百千万工程”这个总抓手，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，厚植绿色底色，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化的梅县发展新篇章。

　　今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长6%，地方一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。

　　我们将重点做好以下七个方面工作：

　　（一）聚焦扩需求，持续夯实经济稳增长基础

　　强化有效投资支撑。健全完善“指挥部+专班”推进机制，全力推进95个计划总投资351.28亿元的重点项目建设，更好发挥项目对稳增长的关键作用。服务保障梅龙高铁、梅武高铁、瑞梅铁路、汕梅高速改扩建等项目加快建设，扎实推进梅永高速、高铁雁洋站等项目的前期工作，力促梅龙高铁、西部快线今年国庆建成通车，力争东部快线全面动工、第六标段（松源支线）上半年建成通车。加快推进省道S242线梅南圩镇至北洞段改造、“四好农村路”单改双升级改造、松口防洪堤路提质改造等一批新开工项目，做到应开尽开、能开早开，形成更多实物工作量。

　　促进消费加快恢复。鼓励支持住房改善、新能源汽车、家电家居等大宗消费，促进住宿、餐饮、旅游等服务消费，带动消费持续回升。紧密对接省旅控集团，加强文旅策划，支持南寿峰创建国家AAAA级景区，串联打造丙雁松文旅集聚区，培育发展“文旅+”新兴业态，促进“引客入梅”。大力培育发展商贸流通产业，推动象帝电子扩大运营，加快京东物流基地建设，着力打造区域分拨中心。充分挖掘农村消费潜力，发展农村直播电商、农副产品冷链和快递物流，推动便利优质工业品下乡和鲜活农产品进城。

　　加强项目谋划储备。用好《梅州方案》和省《若干措施》，瞄准国家和省的投资方向、政策导向，做深做实项目前期工作，积极争取用好特别国债、专项债券、中央预算内投资等政策资金。注重运用市场化思维抓投资，充分发挥国有资本投资运营企业作用，深化与央企、省属国企、民营头部企业合作，鼓励参与重大基础设施、重点民生项目等领域投融资建设和运营管理。坚持要素跟着项目走，推行“一项目一策”工作法，实行优质要素集成供给，用地、用林、用能、资金等资源要素向优质企业、重点项目倾斜。

　　（二）聚焦兴产业，全力做实做厚制造业家当

　　提速增效抓项目。巩固提升电力、建材等传统优势产业，做大做强高端铜箔、机械智造、智能家电“2+1”主导产业，大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业，加快打造贯通上下游的百亿产业集群。加强跟踪服务，推动庆达科技电机、梅州综保区独立储能电站等15个市级重点工业项目加快建设，力促嘉元时代首期5万吨、中芯云联等项目逐步达产，润龙汽车配件加工制造等项目上半年投产；推动去年签约未动工项目尽早落地，力争晶拓科技项目上半年动工，嘉元时代二期、九龙嶂抽水蓄能电站、荷树园电厂四期等项目早日动工建设，确保完成工业投资24亿元以上。

　　提优扩面抓企业。加强对宝丽华电力、嘉元科技、BPW（梅州）车轴等骨干企业生产经营的精准服务，稳住工业基本盘。推动12家工业企业技术改造、14家规上企业数字化转型，力争技改投资超3亿元。多措并举培育招引“四上”企业，确保各镇净增1家以上，全区净增50家以上，其中“小升规”企业10家以上。强化企业科技创新主体地位，用好嘉元科技国家企业技术中心、BPW车轴亚洲研发中心等平台，推动产业科技深度融合、互促双强，加快发展新质生产力，力争新培育认定高新技术企业2家以上、科技型中小企业30家以上、“专精特新”企业2家。

　　提档升级抓平台。加快推进园区标准厂房、市政道路、供排水管网、信息化等设施建设，力促上半年升格为省产业园，高水平打造承接产业有序转移主平台。加大工业用地收储力度，扎实开展低效工业用地整治攻坚行动，力争盘活低效工业用地450亩以上，确保园区常年保持储备工业用地1000亩以上。抓好荔湾—梅县2个“反向飞地”运营，搭建区域合作、资源共享的发展平台，推动湾区和梅县企业双向奔赴、创新赋能。

　　提质增量抓招商。进一步优化招商机构，配强招商力量。落实招商引资“一把手”工程，聚焦“2+1”产业集群，瞄准头部企业、“专精特新”企业、高新技术企业，突出乡贤招商、以商引商、产业链招商，鼓励以投带引、“飞地”招商，确保全年引进合同项目投资总额84亿元以上、完成实际投资17亿元以上。全面摸排企业发展需求，深挖增资扩产潜力，跟进服务好福德金属三期、盛富金属四期等项目。严把项目准入关，着眼企业投资强度、亩均产值和税收，提升新引进项目质量和效益。健全招商项目全周期服务机制，全面保障项目落地建设，提高项目履约率、实际投入率。

　　（三）聚焦见实效，统筹推进城乡融合发展

　　提升城市品质。落实国土空间规划管控要求，深化高铁片区等重要发展片区规划，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。坚持产城商融合，力促天虹购物中心上半年开业，加快推动艺展·缤纷城、梅花山·云麓等项目建设，鼓励发展新能源汽车销售、高品质酒店餐饮、城市物流分拨等现代服务业，丰富商旅文娱融合消费场景，培育发展城市经济，打造中央商务集聚区。稳步实施华侨城、大新城更新改造，推进28个老旧小区改造，启动城区内涝治理及污水工程（一期）建设，新（改、扩）建一批市政道路、人行天桥、智慧停车场等项目。持续开展“六大”专项整治，加强城市天际线、水岸线规划管控，巩固提升城区生活垃圾分类成效，美化靓化城市形象。

　　打造典型镇村。坚持规划引领，高效有序运转总师工作机制，统筹落实乡村布局、村庄建设等规划。围绕十项重点目标任务，加力提速推进典型镇村建设，努力把雁洋打造成为展示“百千万工程”重要成果的窗口，确保松口典型镇建设上半年取得突破性进展、年底前取得显著成效。大力发展镇域经济，确保每个典型镇净增“四上”企业2家以上，典型村新培育“四上”企业1家以上、集体经济年收入达到50万元以上。加大农房风貌提升力度，力争典型村存量农房改造达到30%以上，其中重点区域、主要路段可视范围内全面完成。加快美丽圩镇“七个一”建设，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，全面完成“三清三拆三整治”和“六乱”治理、“三线”整治年度目标任务。突出绿化美化，4月底前典型镇圩镇完成新增种植树木2000株以上，年底前典型村植树总数达到户籍人口每人1株。其他各镇健全完善镇村建设动力机制，逐步完善圩镇服务圈、商业圈、生活圈，增强联城带村节点功能。

　　建设和美乡村。全面推行“田长制”，推进撂荒耕地复耕复种，落实高标准农田改造提升年度目标任务，坚决遏制新增农村乱占耕地行为，守住耕地红线。抓好粮食生产和重要农产品稳产保供，确保粮食播种面积完成上级下达任务，坚决守住粮食安全底线。深化驻镇帮镇扶村，加强防止返贫监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持点上打造、串珠成线、聚线成面有机统一，推进省际交界处、6条示范路段等“百千万工程”重点区域攻坚，确保年底前完成改造提升任务。推广农村建房智慧管理平台，抓实抓细新建农房带图审批和按图验收，存量农房稳步改造。持续完善基础设施，实施农村供水“三同五化”改造提升工程，新建农村公路248公里。

　　发展现代农业。以工业思维发展高水平农业，推动国家和省级现代农业产业园提质增效，力促华发现代农业（梅州）示范基地项目上半年建成投产。支持金柚集团做大做强，推动金柚产业标准化、专业化、规模化、组织化发展，提升梅县金柚的品牌价值和附加价值。探索建立强村富民公司，以“四上”企业为标准选聘“产业村长”，推进“产业社区”建设，做好“土特产”文章，打造更多产业强村、经济强村，不断壮大村集体经济，促进农民持续增收。总结推广梅南镇广顺海肉牛生态养殖场、畲江镇畲穗丝苗米示范基地、南口镇南龙村综合农业基地、白渡镇悦一村蔬菜基地、城东镇小蛮牛生态农业基地和李金柚深加工建设基地等经验做法，鼓励支持农村土地适度规模化经营，打造更多城郊农业、体验农业基地。实施梅县区水产健康养殖和示范区示范创建工程项目，推动渔业高质量发展。

　　（四）聚焦添活力，不断激发释放发展动能

　　增强改革动力。始终把优化营商环境作为“一号改革工程”，全面对标广州深圳，主动衔接大湾区规则机制，推动更多政务服务事项全流程网办、指尖办，巩固行政审批事项“两个100%”。围绕商事登记、工程建设项目、不动产登记、高频民生服务等重点领域，深化“极简办”，以一流营商环境服务企业、便利群众。加快数字政府建设，推进区域治理“一网统管”。扎实推进机构改革、扩权强区改革、镇街体制改革，理顺体制机制，做到放得下、接得住、提效能。深入开展全域土地综合整治，深化农村“三块地”改革，狠抓农用地规模化流转、建设用地腾挪整理、违法用地清理处置，努力实现保障发展、保护红线双平衡。深化国有企业改革，提升国企融资能力、竞争能力和资源配置能力，发挥在基础设施、产业园区、社会民生等领域投资建设的引领支撑作用。深化预算绩效管理改革，提升财政资源配置效率和使用效益。

　　提升开放活力。高质高效运营梅州综保区，力争二期尽早完成封关验收，大力发展保税维修、保税加工、跨境电商等业态，扩大能源资源、重要设备等产品进口，确保年度进出口贸易额达40亿元以上。推动梅州国际陆港与汕头港、厦门港等港口互联互通，打造“公铁海联运”“区港联动”新通道，力争今年累计发送3000标箱。积极支持外贸企业参加境内外重点展会，力促稳定扩大进出口规模。支持BPW（梅州）车轴等外资企业增资扩产，持续扩大利用外资。做好“侨”文章，吸引华侨回乡投资兴业。

　　激发发展张力。抢抓“湾区+苏区”政策叠加的发展机遇，全力争取一批国有企业、上市公司、金融机构来梅设立区域总部或子公司，大力发展总部经济、平台经济、数字经济。抓住梅龙高铁开通、梅武高铁建设的机遇，加快推进高铁片区规划建设，推动高铁经济发展。借力荔湾对口帮扶、省直单位对口支援，推动产业对接、平台共享、园区共建。坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济发展壮大，推动更多惠企政策直达快享，助力企业强信心、添活力。落实鼓励类产业企业和高端紧缺人才专项补助政策，推行“人才+项目”双招双引，以产业聚人才、以人才带产业，不断强化发展新质生产力的人才智力支撑。

　　（五）聚焦增绿效，深入推进绿美梅县生态建设

　　加强城乡增绿添彩。积极开展“双联双建”活动，动员党员干部带头、社会各界支持、人民群众参与，建设“二十个主题林”，创建“十大最美样板”。坚持山上山下一体规划、种管养闭环推进，科学合理选择树种，持续打造优质林分、优美林相，确保完成7.5万亩森林质量精准提升任务。突出“三江四线”“四旁五边”，因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违建绿，力争今年完成东西部快线沿线绿化，全面提升镇村绿化水平。完善宪梓公园、梅花山公园配套设施，推进人民公园建设，打造更多口袋公园、社区公园、郊野公园。推深做实林长制，加快违法图斑等涉林违法案件查处整改，精细推进古树名木保护、松材线虫病防控等工作。大力发展林下经济、生态旅游、森林康养，推动南药、油茶、花卉、苗木、经济林果等规模化种植和精深加工，提高绿美生态建设综合效益。

　　深化生态环境治理。落实中央及省生态环境保护督察整改任务，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。持续开展大气污染防治，推动空气质量持续达标。全面落实河（湖）长制，推进梅江等重点流域系统治理，巩固提升山塘水库、江河、饮用水源水质，确保地表水省考断面水质、县级饮用水水源地水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，落实土壤污染状况调查，确保重点建设用地安全利用。

　　推进绿色低碳发展。坚决遏制“两高一低”项目，稳妥推进“双碳”工作。大力推进工业节能降碳，推动绿色化循环化清洁化改造。加快充电桩等新型基础设施建设，稳步推动光伏项目建设，促进绿电资源与制造业深度融合发展。推进1.7万亩国储林示范点建设。支持金融机构创新绿色金融产品和服务。积极倡导绿色生活方式，开展创建节约型机关、绿色出行等活动。

　　（六）聚焦惠民生，努力满足人民群众美好生活期待

　　兜牢基本民生底线。强化就业供需对接和创业服务，抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，让更多劳动者凭借一技之长实现好就业、就好业。强化欠薪问题源头治理，维护劳动者合法权益。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，织密社会保障安全网。巩固扩大基本医保、大病保险等覆盖面，深化医保支付方式改革，推进药品和医用耗材集中采购常态化。强化“一老一小”服务，发展普惠托育服务体系，办好“长者饭堂”，因地制宜发展居家和基本养老服务。推进城乡社会救助服务均等化，兜牢困难群众基本生活服务保障，大力发展慈善等社会公益事业。

　　推动教育高质量发展。落实立德树人根本任务，实施教育高质量发展“八大工程”，着力提升教育质量。推进公办中小学校党组织领导的校长负责制改革。以教育创强第二轮复评为契机，持续改善中小学校办学条件。推动华业外国语学校高中部、培英东山高级中学二期等项目加快建设，新建松口镇中心幼儿园，持续增加优质学位供给。推动创建城乡教育共同体，办好“三所学校”，促进优质教育资源均衡共享。深入实施名校长、名教师、名班主任工程，支持梅县高级中学、梅县外国语学校等特色化、高质量发展。办好职业教育、特殊教育，促进教育均衡发展。加强校园安全管理，抓好防溺水、防学生欺凌、心理健康教育等工作。

　　建设高水平“健康梅县”。加快推进国家级慢性病综合防控示范区、省基层卫生健康高质量发展综合试验区、粤东医院国家区域医疗中心建设，支持中医医院、妇保院发展特色专科，传承创新发展中医药事业，构建优质高效的医疗卫生服务体系。完善城市医疗联合体和分级诊疗制度，发展壮大镇村医疗卫生人才队伍，推动优质医疗资源向基层延伸。深入开展爱国卫生运动，提高全民健康素养水平。

　　发展文化体育等事业。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。广泛践行社会主义核心价值观，持续选树“十大最美”等先进典型，深入推进全国文明城市创建。加强客家文化传承保护，弘扬客家山歌、提线木偶等非物质文化遗产。强化历史文化名镇名村、传统村落保护，建好中国传统村落集中连片保护利用示范区。协助做好叶剑英元帅纪念馆改陈布展，推进同怀别墅、九龙嶂革命根据地旧址群保护利用，推动全域红色旅游融合发展。深入实施文艺“双精”工程、文化惠民工程，打造更多精品力作。优化公共体育设施建设，推动全民健身和全民健康深度融合。高质量完成第五次全国经济普查。

　　提升社会治理水平。全面贯彻落实总体国家安全观，持续开展维护政治安全专项行动。深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，打造更多“零投诉”机关、“无信访村（社区）”。严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，织密社会治安防控网，巩固提升群众安全感满意度。有效防范化解经济领域风险，加强对房地产企业、金融机构、上市公司的风险监测防控，确保不发生系统性风险。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强力排查整治非煤矿山、道路交通、建筑施工、自建房、物业管理、城镇燃气、食品药品等领域隐患，加强消防综合救援、森林防灭火等建设，强化“三防”工作，维护人民群众生命财产安全。深化全民国防教育，做好民兵工作、兵役征集、双拥共建、退役军人事务等工作。支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、文联、科协等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、港澳台、民族、宗教、档案、地方志等工作。

　　办好十件民生实事。为回应群众诉求、破解急难愁盼，根据省、市十件民生实事安排，结合梅县实际，我们拟定了2024年区十件民生实事候选项目，请各位代表审议并票选。我们将认真抓好落实，尽力而为、量力而行答好“民生答卷”。

　　（七）聚焦提效能，全面加强政府自身建设

　　铸牢绝对忠诚之魂。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终心怀“国之大者”，把国家所需、梅县所能、群众所盼紧密结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，以高质量的整改成效体现忠诚担当。

　　恪守依法行政之责。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，加快推进法治政府示范创建，带头尊法学法守法用法，让尊崇法治、依法履职在政府系统蔚然成风。主动接受人大依法监督和政协民主监督，加大对监督发现问题的整改力度，认真办理人大代表建议和政协提案。强化财政、审计、统计等监督，保证行政机关依法履行职责。

　　激发实干担当之力。牢固树立真抓实干的导向，建立健全推进落实闭环管理机制，不断提升政府效能，切实做到用结果说话、凭实绩交卷，当好执行者、行动派、实干家。践行“四下基层”，推行“一线工作法”，瞄准发展“难点”、民生“痛点”、落实“堵点”，勇于打破思维定势和路径依赖，不断增强工作的创造性引领性，力争更多工作出亮点、出样板。

　　永葆清正廉洁之本。落实“九个以”的实践要求，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。狠抓正风肃纪，锲而不舍纠治“四风”，常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神。牢固树立和践行正确政绩观，坚决杜绝“新形象工程”“面子工程”。落实党政机关习惯过“紧日子”要求，持续压减“三公”经费和一般性支出，确保有限财力用在发展紧要处、民生急需上。

　　各位代表！知重负重担使命，唯实唯勤勇争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、勠力同心，苦干实干、奋楫争先，努力建好全省“百千万工程”典型区，奋力谱写中国式现代化梅县发展新篇章，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！

名词解释

　　1.省委“1310”具体部署：“1”是锚定“走在前列”总目标；“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”；“10”是奋力实现“十大新突破”。

　　2.“五外联动”：外贸、外资、外包、外经、外智。

　　3.“四上”企业：规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、具有资质的建筑业企业和有开发经营活动的房地产开发经营企业。

　　4.“反向飞地”：与传统飞地概念相反，是指经济欠发达地区主动到经济发达地区设立“飞地”，利用发达地区的技术、人才等优势，实现产业“孵化在外地，转化在当地”，促进产业协同发展。

　　5.“十大工程”：广东最美林相工程、美丽县城项目工程、道路景观提升工程、城乡绿美惠民工程、森林生态旅游工程、绿美资源管护工程、绿美保护地提升工程、绿美产业富民工程、绿美梅县增效工程、绿美共享共建工程。

　　6.“三江四线”：梅江、程江、石窟河，雁洋—松口—松源线、梅南—畲江线、程江—南口线、城东—白渡—丙村线。

　　7.“1+6+N”基层社会治理体系：充分发挥综治中心“1”的核心枢纽作用，联动全科网格、检察院、法院、公安、司法所和“粤平安”云平台“6”大主力军，引入党员干部、乡贤能人、专业律师等“N”种力量共治共建。

　　8.《梅州方案》：国家发展改革委、财政部联合印发《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》。

　　9.省《若干措施》：省委、省政府印发《关于支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的若干措施》。

　　10.十项重点目标任务：即2024年梅州市“百千万工程”典型镇、村建设主要目标任务，其中，典型镇建设主要目标任务包括发展镇域经济、选好用好“产业村长”、持续推进“三大革命”、抓好“三清三拆三整治”及“六乱”治理、完善基础设施、提升公共服务、建设美丽圩镇、落实新建农房审批核准机制、发展村集体经济、搞好基层治理；典型村建设主要目标任务包括培育“四上”企业、选好用好“产业村长”、发展新型农村集体经济、抓好“三清三拆三整治”、抓好农房风貌管控、建设绿美村庄、持续推进“三大革命”、保障集中供水、提升乡村道路、搞好基层治理。

　　11.美丽圩镇“七个一”：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　12.6条示范路段：丙雁松乡村振兴示范带，东部快线雁洋至松口古镇移民广场，雁南飞至桥溪古韵，梅大高速、梅龙高速、长深高速、汕梅高速梅县段，汕梅高速畲江出口至广梅园、综保区，高铁西站至人民广场、高铁西站至葵岗高速出口。

　　13.农村供水“三同五化”：城乡供水同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

　　14.农村“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

　　15.“双联双建”：“双联”即“百企联百村”“千干联千户”，“双建”即建设人大代表林、政协委员林、客商林、企业冠名林等“二十个主题林”，创建最美乡村、最美圩镇、最美机关、最美企业等“十大最美样板”。

　　16.“四旁五边”：“四旁”即宅旁、村旁、路旁、水旁，“五边”即山边、水边、路边、镇村边、景区边。

　　17.教育高质量发展“八大工程”：学前教育普及普惠工程、义务教育优学优教工程、普通高中高质高效工程、职业教育精品精匠工程、师德师能提升提效工程、中小学生全面全域成长工程、校园治理强基强能工程、党建引领创新创优工程。

　　18.“三所学校”：乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校。