2024年茂名市电白区政府工作报告

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2024年茂名市电白区政府工作报告

──2024年3月27日在茂名市电白区第二届人民代表大会第八次会议上

茂名市电白区人民政府区长  陈  研

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全区各项事业蓄势聚能、突破提升的关键之年。

　　这一年，最鼓舞人心的是习近平总书记亲临茂名视察指导。习近平总书记亲临茂名视察并作重要讲话，为我们奋进新征程、推进电白现代化建设指明前进方向、注入强大动力。全区上下倍感振奋、倍增干劲，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、

　　区政协的监督支持下，精准施策、主动作为，中国式现代化的电白实践迈出坚实步伐。

　　这一年，最提振信心的是全区经济运行持续恢复向好。全年实现地区生产总值840.26亿元，同比增长4.1%；辖区固定资产投资同比增长14.6%；社会消费品零售总额同比增长5.7%；辖区一般公共预算收入同比增长6.2%；新增减税降费及退税缓费2.74亿元；全区实有市场主体达到2.32万户，创历史新高；城乡居民人均可支配收入实现平稳增长。

　　这一年，最彰显决心的是我们办成了一件件大事难事喜事。1镇12村入选省“百千万工程”首批典型镇村名单，头号工程起步见效。主动融入茂名“两轴-两个圈层”城市布局，有力服务保障广湛高铁、茂名南站、乙烯提质改造、省实茂名中学、博贺新港至茂名油品管道、茂名大道快速化改造等重点项目顺利建设。成功举办广东省首届经济林丰收节暨茂名•电白沉香节，持续擦亮“中国沉香之乡”金字招牌。欣捷安项目正式投产，在全市县域暨三大平台产业高质量发展现场交流会上包揽三项第一。

　　这一年，最温暖民心的是群众生活品质不断提高。高质量办好省市区民生实事，全年民生支出达74.38亿元，占财政总支出的82.89%。水东湾片区城镇支次管网完善工程建成通水，中心城区实现雨污分流。城区主要道路整治工程完工，道路环境品质全面提升。城乡居民收入差距缩小，城乡一体化发展成效显著，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　一年来，我们主要抓好以下五方面工作：

　　（一）千方百计提振实体经济，“制造业当家”势头强劲。主导产业稳步发展。建筑业转型升级迈出新步伐，电白建设和永和建设获省级科技奖项，建筑业总部大厦主体封顶。沉香和香精香料产业凝聚新动能，瑞生科技正式投产，广州名花项目签约落地。文旅康养产业快速复苏，全年旅游人次和旅游收入分别增长157.27%和92.99%。海洋新兴产业链加速延伸，建成海洋牧场人工鱼礁礁区4个，入选全国预制菜产业基地百强。工业经济蓄势待发。有效破解工业发展资金不足、用地紧缺和项目落地难、推进慢等难题，积极争取省级专项资金4.6亿元用于建设先进制造业产业园，盘活工业园区低效用地4宗294.93亩，探索实施标准地出让、模拟审批、代办帮办等工作机制，有力推动中鸿电梯等项目成功签约、百强电子项目实现“拿地即开工”、长盈科技等项目落地见效。辖区工业投资45.03亿元、同比增长82.9%，工业技改投资7.34亿元、同比增长70.4%，增速均排名全市第一。项目建设提速增效。开展抓项目促投资150天大会战，全区54个重点项目累计完成投资56.4亿元，年度投资完成率为121.3%。沈海高速沙垌出口、环市东路、水霞路顺利通车，G325国道线罗坑至观珠和平改建等项目稳步推进。

　　（二）全力以赴推动城乡融合，“百千万工程”开局良好。城市品质明显提升。水东大道、凤凰大道、登步路即将建成通车。海湾湿地公园投入使用，御湖公园即将完工。“四馆一中心”主体工程完成，茂名陈金章美术馆建成开馆。常态化开展创文巩卫工作，完成258个老旧小区微改造。镇域功能更加完善。63家建筑业企业与21个镇街建立结对关系，落实帮扶项目64个，总投资21亿多元。城镇基础设施建设二期项目有序推进。沙琅镇入选第三批全国乡村治理示范乡镇，陈村街道、马踏镇、观珠镇获评省信访工作示范乡镇（街道）。建成省级休闲农业与乡村旅游示范镇2个、示范点5个。乡村面貌焕然一新。建成塘霞“疍家墟”和沙垌香街。241个村通过美丽宜居村验收。深化驻镇帮镇扶村工作，累计投入帮扶资金8.4亿多元。森海沉香、谭儒种植专业合作社获评国家农民示范合作社。树仔镇旦海村、陈村街道村山村、电海街道安乐村获评省级民主法治示范村。

　　（三）坚定不移深化改革创新，高质量发展动能有效激发。改革成效逐步显现。推进数字政府建设，255项事项实现“指尖办”。深化“放管服”改革，设立“办不成事”服务窗口，为企业和群众延时办理事项300多项。在全市率先实现“社保缴费不出村”全覆盖。深入实施全过程造价评审，完成政府投资项目评审609宗，核减金额9.37亿元。组建成立电白发展集团和电白公用服务集团两大集团公司，资产总额超百亿元。创新活力加速释放。矽时代材料科技公司被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，培育省级“专精特新”企业5家、市级“专精特新”企业10家。德威圣科技公司等5家企业被认定为广东省创新型中小企业。海篮水产、新洲水产、通威饲料等3家企业技改项目纳入2024年省级技改奖励项目库。开放合作不断深入。实施“粤贸全球”计划，组织11家企业参加广交会线下展，签约交易额达3000多万元。积极对接佛山南海对口帮扶协作工作，挂牌成立“反向飞地——茂名电白（佛山南海）新能源研究交流中心”。

　　（四）持之以恒改善生态环境，绿美电白迈出坚实步伐。环境质量持续提升。城区空气环境质量达标率为97%。全区集中式饮用水水质达标率保持100%，近岸海域优良面积比例为98.3%，寨头河出海口等7个考核断面水质持续达标。土壤环境质量保持稳定，重点建设用地安全利用得到有效保障。生态建设纵深推进。完成林分优化、森林抚育、新造林抚育2.09万亩，修复红树林860亩，打造绿美广东生态建设示范点1个，创建森林城镇1个，建设森林乡村2个、绿美古树乡村1个、古树公园1个、绿美红色乡村1个。污染防治取得实效。第二轮中央环保督察15项整改任务已完成7项。新增完成745条自然村生活污水净化设施建设。铁腕开展牛蛙养殖整治。持续巩固近海水产养殖整治成效。完成新一轮入河入海排污口排查溯源。

　　（五）尽心竭力增进民生福祉，共同富裕取得扎实成效。社会保障有力有效。超额完成城镇新增就业和失业人员再就业人数年度目标任务。完成企业职工养老保险、城乡居民基本养老保险、医疗保险参保任务。扩大养老托育服务有效供给，建成养老综合服务中心13个，新增学前教育公办学位300个。社会事业协调发展。茂名新城第一小学、电白五小、蓝田坡小学完成主体建设，

　　8所学校完成撤并工作，新增公办优质学位4860个。区人民医院分院等医疗补短板项目有序推进。区人民医院在2022年国家三级公立医院绩效考核中上升为B级，区中医院创成三级中医医院，区妇幼保健院晋级二甲医院。实现省级卫生镇全覆盖。建成20个文体广场、16座好心戏台，成功举办“电白沉香杯”全国大学生篮球邀请赛等体育赛事17项。社会治理平安有序。成功防御“泰利”等5个台风及多次强降雨，经受住沙琅江超20年一遇的洪灾考验，没有造成人员伤亡和重大财产损失。抓好耕地保护和粮食安全，实现粮食播种面积75.79万亩、总产量29.93万吨，超额完成省、市任务。安全生产形势总体稳定，没有发生较大及以上生产安全事故，亡人道路交通事故起数、死亡人数分别下降20.95%、19.63%。深化基层社会治理八项重点工作，扎实开展禁毒、打击电诈等工作，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，社会大局保持和谐稳定。

　　与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、统计、海防、档案、方志、供销等工作取得新成效，工青妇、残疾人、工商联、红十字等事业迈上新台阶。

　　各位代表，一年来，我们坚持和加强党的全面领导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，不断强化意识形态阵地建设。大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，政府系统担当奉献、创优争先的氛围日益浓厚。自觉接受人大、政协监督，44件区人大代表建议、105件区政协提案全部按期办结。树牢过紧日子思想，“三公”经费和一般性支出有效压降。严格落实全面从严治党主体责任，切实强化重点领域审计监督，政府系统党风廉政建设不断深化。

　　各位代表！回顾过去一年，困难大于预判，结果好于预期；成绩殊为不易，未来更加可期。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区上下团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向所有关心支持电白建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍存在不少问题，主要表现在：市场主体依然面临不少困难，经济持续稳定增长的基础还不牢固；创新动能支撑不足，发展的质量和效益还需提高；城市功能配套有待完善，优质公共服务供给与人民群众的期盼尚有差距；群众慢性病疾病负担日益沉重；少数干部的服务意识、办事效率还有待提升，等等。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是电白建区10周年。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议、区委二届十一次全会暨区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力做服务和融入全市大局的表率，建设宜居宜业宜游滨海城市的先行区，当好茂名高质量发展的领跑者。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规上工业增加值增长6%以上；辖区固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长6%；辖区一般公共预算收入增长5%；辖区进出口总额完成市下达任务；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；相关约束性指标完成市下达任务。

　　为实现上述目标，我们将重点做好以下九个方面工作：

　　（一）坚持实体经济为本、制造业当家，在构建现代化产业体系上走在前列。积极构建“3+3+4”现代化产业体系，大力推进新型工业化，实施制造业“四大行动”，加快形成新质生产力，点燃高质量发展新引擎。

　　巩固提升传统产业。实施建筑业提升行动，支持本土建筑企业与央企、国企合作参与保障性住房建设、老旧小区改造、农房风貌提升，争创广东建筑业高质量发展先行区。大力推进沉香大健康产业园规划建设，以名花等龙头企业引领推动沉香精深加工业转型升级，打造国家级沉香产业示范园区。支持瑞生科技和凯莱顿等企业做大做强，推动波顿项目正式投产。开展农产品信用变革，助推鹰金钱海宝等企业使用“信”字号公用品牌。

　　加快发展新兴产业。实施欣旺达电白基地延链工程，加大招商引资和服务保障力度，推动欣捷安二期项目加快建设、百强电子年内投产达效。实施马店河新型储能产业园拓链工程，加快整合岭门电池企业和乡贤资源，深度融入“材料-电芯-电池-应用-回收利用”全产业链。依托长盈科技自身技术优势，加快推进规上工业企业智能化改造和中小企业数字化转型。

　　科学谋划特色产业。聚焦海洋牧场、海产品加工、渔港建设、观光旅游等重点领域，稳步推进茂名大放鸡岛海域国家级海洋牧场示范区建设，加快构建现代海洋产业体系。依托广东滨海旅游公路，串联晏镜岭、疍家墟、虎头山、歌美海公园等景区，打造国家级滨海旅游产业示范区。大力推进口腔义齿产业园、南药墟文化产业园、预制菜产业园建设。

　　建强做优产业平台。规划建设电子信息产业园，抓好马店河新型储能产业园建设。加快推进电海片区、中润片区扩园。加快园区“七通一平”标准化建设，打通一批断头路，新建一批标准化厂房。支持六韬产业园推进“工业上楼”，纵向拓展产业发展新空间。大力处置批而未供和闲置土地，加快盘活低效用地。推进“反向飞地”建设，谋划与佛山市南海区共建共享产业园。

　　培育壮大企业主体。实施“个转企、小升规、规转股、股上市”市场主体培育计划，壮大各类市场主体，推动8家企业“小升规”，新增2家以上年产值超亿元制造业企业，加强7家上市后备企业培育指导。强化企业科技创新主体地位，培育更多国家“小巨人”企业、高新技术企业、省专精特新企业和单项冠军企业，推动30家工业企业技术改造和15家企业数字化转型。

　　（二）坚持扩大内需这个战略基点，在促进消费和投资良性循环上多点发力。激发更有潜能的消费，扩大更有效益的投资，引进更有竞争力的企业，不断增强电白高质量发展内生动力，推动经济持续回升向好。

　　增强消费市场带动力。提振房地产、汽车、家电等大宗消费，加大养老、育幼、家政等服务供给。开展促消费系列活动，营造“月月有主题”“周周有活动”的浓厚消费氛围。推动万达广场、海堤路、西湖等夜间经济集聚区健康有序发展，打造一批城市地标及特色街区。鼓励镇村积极盘活闲置土地资源，大力发展乡村夜经济，进一步挖掘和释放农村消费潜力和空间。

　　增强有效投资拉动力。聚焦签约、开工、投产三大核心环节，优化重点项目全周期服务保障机制，推动64个重点项目落地落实，完成投资50亿元以上。聚焦产业、交通、水利、民生四大领域，谋划储备项目40个以上，投资总额超300亿元以上。聚焦资金、土地、服务三大要素，实施专班推进、定期调度、一事一议，做深做透前期工作，全力保障重点项目要素供给。

　　增强招商引资推动力。深入实施招商引资“一把手”工程，围绕“3+3+4”产业体系和重点产业链图谱，瞄准珠三角、长三角等重点区域，积极开展以链招商、以商招商、以情招商，力争全年引进超亿元项目3个以上。严把项目准入关，紧扣亩均投资、亩均产值、亩均税收等关键指标，从源头上提升新引进项目质量和效益。

　　（三）坚持典型引路、示范带动，在推进“百千万工程”上展现作为。统筹区的优势、镇的特色和村的资源，抓实抓好典型镇村的培育提升，以重点突破带动整体提升，推动城乡区域协调发展向更高水平迈进。

　　大抓特色优势产业。聚焦特色农业产业，提高种植、保鲜、加工等技术，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，谋划建设电白特色农产品展销中心，把沉香、荔枝、番薯等“小特产”做成“大产业”。坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”，打造一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇，培育一批乡村车间、手工作坊、家庭工场。

　　大抓人居环境整治。全力推进省级首批典型镇村建设，加快培育第二批典型镇村。提升沙琅镇县域副中心辐射带动作用，建设“小而特”的滨江精美小城。聚力镇域环境卫生提升行动，以“七个一”标准推进美丽圩镇建设。严格落实农房管控“二十四字”工作机制，抓好农村公路提档升级、厕所革命、生活污水处理、垃圾回收处理等实事难事。

　　大抓体制机制改革。加快推进镇街体制机制改革、农村“三块地”改革、全域土地综合整治，持续深化“小切口”改革，激发镇村发展活力。深入推进农业生产托管和农村职业经理人试点改革，推动“强农公司”高效运营。用好省的纵向帮扶和佛山、珠海横向帮扶，做好驻镇帮镇扶村、建筑业企业结对帮扶和“双百行动”“百会帮百镇”工作。

　　（四）坚持集约发展、精明增长，在融入“两轴—两个圈层”城市布局上做出示范。积极服务和融入茂名新城建设，统筹做好规划引领、交通先行、生态缝合等工作，进一步拓展空间、疏解功能、提升品质，助推“第一圈层”成型成势。

　　配合推进茂名新城建设。全力服务保障共青河片区“三横三纵”、高铁片区“一横四纵”路网建设和包茂大道、市民大道扩建以及茂名大道、潘州大道提质改造。持续抓好深茂铁路、广湛高铁等重要通道沿线风貌提升。加快推进茂名新城第一小学、颐年苑改建九年一贯制学校等项目建设。精心打造寨头河公园和环湾湿地公园。

　　加快路网规划建设。加速推进G325国道线罗坑至观珠和平、国道G228陈村段、省道S277等改扩建工程和观沙路二期、电白站至观珠一级路、树仔至沙垌出口、生物医药产业园基础设施等新建项目建设，启动国道G325宅口至罗坑段改建工程。完成水东大道、凤凰大道、登步路建设，推动环湾北路、立德路、开元路二期、园丁路、工业二路、油地大桥开工建设，谋划建设勤劳一路、勤劳二路、惠民路、乐民路、盘福路。

　　提升城区功能品质。践行公园城市理念，持续推进城区园林绿化提质增量。落实海绵城市理念，高标准推进主城区排水防涝建设工程。加快实施水东湾生态修复与整治工程。扎实推进老旧小区改造、公共基础设施升级、重要节点景观优化、历史文化街区保护等工作。

　　加强城市精细化管理。常态化推进创文巩卫工作，加强主街主路、农贸市场、景区周边环境卫生综合整治，依法治理私搭乱建、占道经营、乱停乱放等行为。加快智慧城市建设，提升城市治理“一网统管”能力。

　　（五）坚持蹄疾步稳、纵深推进，在推进高水平改革开放上争当先锋。用足用好改革开放这个“关键一招”，推动更深层次改革，实行更高水平开放，向改革要动力、向开放要空间，全面塑造电白高质量发展新优势。

　　推动重点改革再深入。深化国资国企改革，推进区属国企战略性重组和专业化整合，进一步做大资产规模、提升经营效益、提高信用评级，不断增强国企核心竞争力。深化财税体制改革，抓实十项重点收入，优化支出结构，兜牢“三保”底线。深化实施政府重大投资项目事前绩效评估、现场踏勘会商、全过程造价评审“三项制度”，提升财政资金使用效益。

　　推动营商环境再优化。落实减税降费措施，努力降低要素成本。深化“放管服”改革，推行涉企“综合查一次”清单制度，做实“综窗改革”，推动“高效办成一件事”。持续简化项目审批流程，推行“标准地”和“拿地即开工”模式。加快推进新行政服务中心建设，努力打造省级标杆政务服务中心。充分发挥区企业服务中心作用，打通联系和服务企业的“最后一公里”。

　　推动开放合作再扩大。主动服务滨海新区、高新区、水东湾新城三大经济功能区建设，全力协助做好相关项目的用地用林用海用能等要素保障工作，推动区域联动发展和产业协作共建。全面落实与金秀瑶族自治县粤桂协作任务，加强与伊春市友好区、丰林县交流协作。配合推进茂名综试区公共服务平台、跨境电商孵化园区建设，推动六韬产业园申报省级跨境电子商务园区，稳定和扩大水海产品、荔枝、沉香等商品出口。

　　（六）坚持系统谋划、久久为功，在推进绿美电白生态建设上再创佳绩。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，让电白青山常在、绿水长流、空气常新。

　　加强生态保护修复。实施绿美电白生态建设“六大行动”，推深做实林长制、河湖长制，完成林分优化、森林抚育、新造林抚育1.52万亩任务，创建幸福河湖102.5公里。深入开展县镇村绿化工作，重点提升“四旁”“五边”绿化品质。完成红树林营造修复任务64.69公顷，推动红树林湿地申报省级重要湿地。

　　加大污染防治力度。加快第二轮中央生态环保督察整改，深入开展水东湾流域水环境综合整治，大力推进农村生活污水治理和入河入海排污口整治，确保7个重点考核断面水质稳定达标。加强大气污染源头综合治理和土壤污染防治。加大执法监管力度，从严查处各类生态环境违法行为。

　　加快绿色低碳转型。推动产业园区绿色低碳循环化改造升级，支持零碳产业园建设。大力发展新能源和清洁能源，抓好抽水蓄能电站建设。加快推进建筑垃圾处理厂建设，实现建筑垃圾减量化、资源化、无害化。倡导绿色低碳生活，打造一批绿色低碳机关、校园、社区。

　　（七）坚持以文铸魂、以文化人、以文塑旅，在推进文化强区建设上出新出彩。纵深挖掘电白精神内核、文化底蕴、山海资源，推动优质文旅资源出圈破圈，让良好风尚“树”起来、厚重文化“活”起来、全域旅游“热”起来。

　　弘扬社会文明风尚。深化拓展新时代文明实践中心建设，培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展精神文明创建活动。用好全区85处革命遗址遗迹、6处革命文物等红色资源。大力弘

　　扬电白人敢为人先、团结拼搏、爱国爱乡等传统美德，积极培育新时代文明新风尚。

　　传承城市历史文脉。开展第四批文物保护单位申报工作，加快修缮维护小良镇祥坡骑楼、梁端桢宅等受损文物点。实施非遗倍增和非遗文创化计划，构建非遗技艺“挖掘保护-传承利用-创新发展”生态链，开发一批独具特色的非遗文创产品。推进霞洞镇省级历史文化名镇申报工作。

　　深化农文旅融合发展。加快打造环浮山岭、沿沙琅江乡村振兴示范带和百里沉香产业示范带，提升沙垌香街文化内涵和品位形象。充分发挥茂名陈金章美术馆的美育功能，举办系列美术活动、研学活动等，打造高颜值文化旅游新地标。

　　（八）坚持多办实事、广增福祉，在保障和改善民生上践行初心。坚持量力而行、尽力而为，办好新一年省、市、区十件民生实事，逐步补齐基础设施和公共服务短板，让发展成果惠及更多群众。

　　健全就业和社会保障。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强农村电商、乡村工匠等“新农人”培育，推行“妈妈岗”等就业新模式。加大欠薪问题化解力度，坚决维护农民工合法权益。优化城乡居民基本养老保险参保结构，稳步提高医保门诊待遇保障水平。完善三级养老服务网络，建设区妇幼保健院公办托育园。

　　大力建设教育强区。加大优质教育资源引进力度，积极创建义务教育优质均衡区。选优配强校长队伍，加强教师队伍建设。实施基础教育提质工程，办好乡镇中心幼儿园、中心小学和寄宿制初中“三所学校”，新增学前教育公办学位300个、义务教育公办学位2380个。推动家长学校规范化建设，实现60%以上学校创建成为茂名市文明校园。

　　加快健康电白建设。深化医药卫生体制改革，加快医疗补短板项目建设，推动区人民医院创“三甲”。积极推进紧密型医联体、医共体建设，借力省级医院帮扶托管，建设省人民医院粤西医院，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。持续推进慢性病综合防控示范区常态化建设和加强慢性病防控工作。支持沙琅镇等6个镇创建国家卫生镇。

　　（九）坚持底线思维、问题导向，在统筹发展和安全上彰显担当。扛牢“促一方发展、保一方平安”责任，坚持发展和安全并重，下好先手棋，打好主动仗，着力防范化解各类风险挑战，建设更高水平的法治电白、平安电白。

　　防范化解重点领域风险。依法稳妥化解问题楼盘风险，促进房地产市场平稳健康发展，更好满足居民刚性和改善性住房需求。加强政府债务管理，防止新增隐性债务。依法加强金融监管，严厉打击非法金融活动。

　　扎实抓好公共安全治理。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，新建8100亩高标准农田，大力推进撂荒耕地复耕复种。

　　全面落实安全生产“三管三必须”，加强危险化学品、道路交通、自建房、城镇燃气、消防、森林防火、渔业船舶等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。推进基层防灾减灾基础设施建设，提升防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管，助力茂名创建省食品安全示范城市。

　　全力维护社会和谐稳定。抓好基层社会治理八项重点工作，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”和电信网络诈骗等突出违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“网格化管理、组团式服务”、平安大走访等机制，发挥“法治民主议事厅”等平台作用，提升社会矛盾纠纷预防化解能力。做好退役军人服务保障工作，争创全国双拥模范城。深入开展“八五”普法，推进全面依法治区。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表！电白新一轮发展，既有新机遇，更有新挑战，需要乘势而上、迎难而进。我们将全面加强政府自身建设，努力为群众谋福祉，为企业创造更加良好的发展环境，用实干、实绩赢得群众和企业的信任、信心。

　　加强政治建设，筑牢忠诚担当之魂。巩固拓展主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保党中央、国务院和省委省政府、市委市政府和区委的决策部署落实落细、见行见效。

　　加强法治建设，夯实依法行政之基。深化法治政府建设，落实重大行政决策法定程序。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。加强审计监督、财会监督和统计监督。高质量完成第五次全国经济普查，摸清摸准电白经济“家底”。

　　加强作风建设，树立务实高效之风。牢固树立和践行正确政绩观，大兴调查研究，践行“四下基层”优良传统，深入一线察实情、解难题、促发展。用好工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化“四化工作法”，把市委市政府和区委的规划图变成施工图、时间表变成进度表，落细落实各项工作任务。

　　加强廉政建设，绷紧正风肃纪之弦。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改。习惯过紧日子，厉行勤俭节约，严控一般性支出，把更多财力用在推动发展、改善民生上。

　　各位代表！风好正是扬帆时，奋楫逐浪向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，锐意进取、砥砺前行，奋力当好茂名高质量发展的领跑者，为茂名在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列贡献电白力量！

　　名词解释

　　1.百千万工程：广东省委十三届二次全会审议通过《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，提出以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，旨在以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，把县镇村发展的短板转化为广东高质量发展的潜力板。

　　2.两轴—两个圈层：“两轴”指以茂名大道为主线的南北中央发展轴、以滨海旅游公路为主线的东西滨海发展轴。“两个圈层”指以高铁片区为枢纽，东至海丝大道、南至南海岛、西至大学城片区、北至露天矿，北中南三个组团融合发展的第一圈层；以高铁片区为枢纽，周边30公里范围内高州、化州、电白、滨海新区一体化发展的第二圈层。

　　3.基层社会治理八项重点工作：打击电诈、禁毒、殡改、未成年人保护、严重精神障碍患者管理服务、交通违法行为整治、违法建设管控、常态化扫黑除恶。

　　4.反向飞地：产业基础相对薄弱、产业资源相对匮乏地区，打破传统地域空间限制，到相对发达地区建设招商平台、招才平台、研发平台、投融资平台和推介平台等，享受对方的市场、技术、资金、人才优势，推动产业协作、共赢发展。

　　5.七通一平：道路通、给水通、排水通、电力通、网络通、燃气通、公共交通通和场地平整。

　　6.“信”字号公用品牌：以标准体系为基础依据、评价体系为主要支撑、监管体系为重要保障，构建“两标一码一证一单”品控溯源体系，打造具有茂名属性、代表诚信品质的城市公用品牌，全链条提升农产品和加工食品知名度、美誉度和市场认可度。

　　7.“七个一”标准：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　8.农房管控“二十四字”工作机制：指“一户一宅、建新拆旧、带图审批、现场办公、管好工匠、管住材料”。

　　9.双百行动：指百校联百县行动。

　　10.百会帮百镇：推动商协会与镇街组成结对帮扶关系，结合镇街所“缺”所“需”，综合运用产业帮扶、投资帮扶、人才技术帮扶、公益帮扶、文化帮扶等方式，助力镇街增强发展动力和联城带村能力，助推“百千万工程”落地见效。

　　11.“3+3+4”现代化产业体系：绿色建筑、沉香和香精香料、农业三大传统支柱产业，新能源、新型储能、电子信息三大战略性新兴产业，现代海洋、文旅康养、口腔义齿、南药四大特色优势产业。

　　12.制造业“四大行动”：营商环境提升行动、精准招商行动、产业优化行动、园区扩容行动。

　　13.工业上楼：让企业在大厦楼宇中进行工业生产、办公、研发、设计的新型产业空间模式。

　　14.“办不成事”服务窗口：群众线上或线下提交办事申请后，没能成功受理或多次到大厅未能解决问题，通过设立“办不成事”反映窗口，专门处理这种普通窗口处理不了的问题。

　　15.三横三纵：指横向的奥体大道、太和大道、曙光路，纵向的好心大道、大同路、大德路。

　　16.一横四纵：指横向的百越大道，纵向的东环大道二期（云开大道）、李乡路、橘乡路、良德路。

　　17.“四旁”“五边”：“四旁”为村旁、宅旁、路旁、水旁；“五边”为山边、水边、路边、镇村边、景区边。

　　18.安全生产“三管三必须”：指的是管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。