2024年茂名市茂南区政府工作报告

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2024年茂名市茂南区政府工作报告

——2024年1月24日在茂名市茂南区第十届人民代表大会第四次会议上

茂名市茂南区区长  吕国记

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

　　过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是茂南发展极具挑战、极不容易的一年。面对经济发展的“三重压力”、繁重艰巨的任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，砥砺奋进、攻坚克难，迈出了中国式现代化茂南实践的坚实步伐。地区生产总值1152.55亿元，增长3.1%；规上工业增加值增长3.5%；固定资产投资增长6.3%；社会消费品零售总额513.88亿元，增长6.2％；一般公共预算收入13.16亿元，增长9.1%。

　　回顾过去一年，困难多于预想，结果好于预期，我们重点抓了以下工作：

　　（一）坚持实业兴区，稳住了经济“基本盘”。产业发展稳步走。1.5万亩承接产业有序转移主平台纳入省重点支持建设主平台，4518亩佛茂产业转移合作园叠加支持政策成为产业转移优选地，10万平方米标准厂房助企“拎包”入驻。佛山嘉峻制衣等16个项目建成投产，茂石化炼油转型升级、佛茂标准厂房等27个项目落地建设。茂南绿色石化碳材料产业集群入选省级中小企业特色集群。希必达UV单体装置项目在全市县域暨三大平台产业高质量发展现场会斩获“推动签约开工投产效率最高”“延链补链强链效果最好”两项殊荣。综合金融服务进园区为企业意向授信10亿元。招商引资开新局。成立“招商铁军”专班，建设禅茂协同创新中心（反向飞地），招引超千万元项目28个，总投资额33.54亿元。向上争资创新高。获得专项债、长期国债等建设资金18.92亿元。茂南独立工矿区改造提升工程通过国家发改委评审。

　　（二）坚持扩容提质，展现了城市“新气象”。发展框架持续拓展。实施交通基础设施建设项目13个，总里程89.2公里。完成道路征地任务2981亩，顺利打通官山七路、双山八九路、东粤路等“断头路”，完成人民南五六路、大园六路等征拆，广湛高铁征地拆迁工作全面完成。创建美丽农村路26公里。城市品质持续优化。书房岭森林社区基础设施加快完善。红旗路片区城市更新一期基本完成。老旧小区基础设施改造完工76个、在建124个，微改造全面铺开。助力市高分通过国家卫生城市复审，全力争创全国文明城市和省双拥模范城。露天矿生态公园入选省林长绿美园，并与“六百户”民居及建筑群入选中国20世纪建筑遗产名录。消费活力持续释放。“油城墟”开墟、茂南万达广场开业、“东江·八点”文旅特色街区开街，接续举办汽车嘉年华、家居装饰文化节、房博会、夜间消费节等系列促消费活动，点燃城市“烟火气”。“1959南越文创街”“籺村”入选广东文旅消费新业态热门场景。

　　（三）坚持聚力协作，激发了乡村“新活力”。“百千万工程”精彩开局，1镇7村入选省首批典型镇村。农业提质增效。农林牧渔业产值63.81亿元，增长5.1%。积极应对龙舟水、台风、暴雨、洪涝等自然灾害威胁，粮食总产量保持增长。耕地红线守稳守牢。高标准农田改造提升3000亩。花生省级现代农业产业园通过中期考核。完成鳌头飞马片区数字农业示范项目，建成全市水稻产业大数据与农耕民俗文化展示中心。省罗非鱼种质资源场建设项目竣工。公馆镇（罗非鱼）入选首批国家农业产业强镇名单。金塘镇金塘村“盘地引企聚力”案例入选全省20个发展新型农村集体经济典型案例。镇村刷新“颜值”。完成农房改造11656栋，建成“美丽宜居村”116条。超额完成全省农村生活污水资源化利用试点示范县建设任务，完成1215条自然村生活污水治理，治理率82.7%，居全市首位。协作共创佳绩。镇街商会组建全覆盖，39个商协会、20家建筑业企业结对帮扶17个镇街，开展合作项目73个。禅茂对口帮扶协作深入开展，两地20条行政村“村企共建、村村结对”。茂南金秀协作全年投入资金5197万元实施项目15个，在产业、消费等方面多项指标完成率排在前列。

　　（四）坚持改革创新，增添了发展“动力源”。改革纵深推进。实现政务服务“跨省通办、省内通办、市内通办”。推行“政务定制”“视频办”政务新模式。“三免”服务实现企业开办零费用。新设立“水电气网一件事”联办专窗、惠企政策兑现专窗。新增市场主体2.88万户，增长26.21%。深化基层扩权赋能，县级行政权力事项下放街道33项，区级政务服务事项下放镇街120项。创新驱动发展。实施省级科技项目13项、市级17项。全区高新技术企业达65家、国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级“专精特新”企业33家、省级企业技术中心6家。新设立省级博士工作站2个。专利授权总量739件，新增发明专利授权量全市第一。新增“四上”企业314家，“小升规”工业企业9家。

　　（五）坚持增进福祉，做实了民生“大文章”。民生答卷更有温度。省、市、区十件民生实事全面完成。城镇新增就业7820人、失业人员再就业3680人。“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”三项工程累计培训1.27万人次。成立高凉菜系研究院及大师工作室，推出“粤菜师傅＋罗非鱼预制菜”茂南特色品牌。基本医疗保险参保率稳定在95%以上。区红十字会荣获“广东省红十字系统先进集体”称号。社会事业全面发展。革命老区道路安装路灯3038盏。全区189所义务教育阶段学校完成标准化学校复核认定。示范性寄宿制学校实现镇级全覆盖。整合农村“麻雀”学校6所。西粤路小学、云禧学校建成投用，雅乐学校开工建设，新增义务教育阶段优质学位4140个。区人民医院新综合大楼封顶，区妇幼保健院新院区建成。深化医药卫生体制改革暨健康茂名行动考核排名全市第一。顺利通过省级慢性病综合防控示范区复审评估，慢性病防控及社会影响因素持续改善。3家卫生院达到国家“优质服务基层行”推荐标准。文化强区建设成效明显，区图书馆获评国家一级馆，金塘镇文化站获评省特级文化站。举办茂南区第一届“商BA”“村BA”篮球赛。生态环境稳定向好，14个地表水国、省、市考断面水质全部达标。完成绿化造林296.1亩。茂南河湖清漂经验做法在全省推广。平安建设更加有力。3361套“保交楼”房屋交付使用。成功化解长达30年的茂南二建涉“南香城”历史遗留问题。区群众信访诉求综合服务中心获评广东省县级标杆。羊角镇潭段村评为全国乡村治理示范村、上庵村获评全国民主法治示范村。羊角镇潭段村、公馆镇十万七村、镇盛镇博郡村、站前街道龙湖社区入选省民主法治示范村（社区）。金塘镇获评省儿童友好示范镇。官渡街道官渡社区被评为省交通安全文明示范社区。创建省食品安全示范区通过中期评估。茂南区食品监管追溯系统工作经验获省市场监管局推广。健全“两中心、快打击、大巡防、严管控”打防管控体系，全年刑事案件破案率上升33.58%。众志成城防御小东江超50年一遇、袂花江超20年一遇的洪水。守牢安全生产底线，全年未发生较大以上生产安全事故。

　　此外，国防动员、双拥、消防救援、国有资产、市场物业、供销、统计、工青妇、社会科学、科普、民族、宗教、外事、侨务、档案、地方志等工作取得新成效。

　　一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实“第一议题”制度，践行“四下基层”答好“一线考卷”，以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，不折不扣推动党中央决策部署在茂南落地生根、开花结果。法治政府建设全面推进。审计监督和结果运用进一步强化。党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制全面落实。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议68件、政协委员提案120件，办复率和满意率均达100%。

　　各位代表！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府、市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是茂名石化、市直部门、省市驻区单位以及社会各界鼎力相助的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员和所有关心、支持茂南发展的各级领导及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　我们清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济发展有差距，重大项目接续不足，传统产业转型升级步伐较慢，新兴产业培育不足；民生领域有短板，教育、养老、卫生、文化等社会事业短板仍然较多，中心城区首位度不高，城乡发展不平衡，乡村振兴任重道远；风险防控有压力，财政收支矛盾突出，安全生产等领域仍有不少风险隐患；作风建设待加强，营商环境仍需优化。对此，我们一定强化问题导向，发扬斗争精神，切实加以解决。

二、2024年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我们奋勇争先、赶超发展的宝贵窗口期，做好今年政府工作至关重要。区委九届六次全会暨区委经济工作会议明确了全区发展的总体要求和重点任务，我们要不折不扣抓好落实，奋力开创发展新局面。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委十三届四次、市委十二届七次、区委九届六次全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力推动高质量发展，构建现代化产业体系，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，细化落实区委“1381”工作安排，深化“百千万工程”，深化绿美茂南生态建设，深化城市精细化管理，深化改革开放创新，在高质量发展中促进共同富裕，全面打造以城带乡、以工补农效益明显的城乡融合发展示范区，奋力谱写中国式现代化茂南实践新篇章。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长3%；居民收入增长与经济增长同步；单位生产总值能耗、主要污染物总量完成市下达任务。围绕实现以上目标，必须坚持稳中求进、以进促稳，谋定快动、拼抢实干，以“人一之，我十之”的拼搏干劲，重点实施八大行动：

　　（一）聚力破经济发展之困，实施“工业培育”行动。全力以赴拼经济、稳增长，走好新型工业化之路，奋力在推动经济高质量发展上干出精彩。

　　增强工业园区承载力。完成园区“三规一评”，完善五大园区公共服务配套管理体制及土地滚动储备机制。抢抓省产业转移主平台及佛茂产业转移合作园建设机遇，争取政策、资金支持，完善园区道路、供电、供水、供气等基础配套。建强佛茂产业转移合作园茂南片区，加快推动意向项目落地建设，打造产业协作样板。加快实施石化工业园东北片区搬迁安置，调优“三区三线”，保障立威化工、众和化塑等重大项目年内落地建设，完善公用管廊及排水工程，推进消防站、应急池建设，通过省化工园区复核。推进公馆产业园扩园增效，盘活低效用地，加快大山果场北片区开发利用。高岭土产业园中非60万吨/年高岭土功能材料项目上半年通过验收，年产值达到设计规模75%以上，进一步规范矿区资源开发利用，完成茂蝶甲线迁改，动工建设道路改线工程。以“小切口”推动文冲口片区、S283公馆至金塘沿线旧工业区“工改工”取得新成效。

　　增强优势产业支撑力。巩固提升石油化工、高岭土加工、农副产品加工三大传统支柱产业，发展绿色化工、新材料、新能源三大战略主导产业，引进培育新型储能、电子信息、高端装备三大战略性新兴产业，做强做优食品加工、矿产加工、轻工医药、商贸服务、现代物流、农文商旅六大特色产业，着力构建“3336”现代化产业体系。突出“制造业当家”，围绕炼油转型升级布局下游产业链条，推动天源石化等龙头企业稳产扩链，加快立威化工、长业华清新材料、联塑PVC塑料型材、众和硫醇硫醚联产装置及含硫添加剂生产装置等项目建设，夯实“万亩千亿”绿色石化产业集群基础。实施高岭土尾矿砂综合开发利用，推动高岭土产业延链扩链。推动新能源、汽车零部件等制造业结链成群。加快肉联厂项目建设，推动健康食品加工取得新突破。大力招引发展低空经济。发展装配式建筑、新型墙体、新型环保砖等绿色建材产业。

　　增强科技创新引领力。健全企业梯度培养体系，推动9家企业“小升规”，培育更多国家专精特新“小巨人”、省级专精特新和“单项冠军”、高新技术企业，精准服务高瓷科技、新华粤等上市后备企业，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好生态。推动35家企业技术改造，全年技改投资增长10%以上。促进广东石油化工学院等高校与本土企业产学研合作。抓住市创建中小企业数字化转型试点城市机遇，推动传统工业数字化转型。

　　（二）聚力提投资落地之效，实施“项目攻坚”行动。坚持项目为王、招商为要、落地为大，以开局就奔跑、起步即冲刺的奋斗姿态，攥指成拳，奋力打好项目攻坚战。

　　大干快上建项目。坚持运营前置思维，提升重大项目谋划编制水平，聚焦工业发展、乡村振兴、城市建设、民生短板动态储备项目。争取更多项目纳入中央预算内投资、国债、专项债“盘子”，以接续不断的大项目好项目支撑未来发展。全力攻坚今年43项重点项目，落实“五个一”“红黑榜”推进机制，全力保障要素资源，力促项目快开工、快竣工、快达效。引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设，让民间资本敢投愿投能投。

　　千方百计强招引。坚持把产业大招商作为“一把手工程”抓紧抓实，进一步充实招商骨干队伍，锻造业绩优良的“招商铁军”。探索“1+1+4+1”大招商体系，出台招商项目引荐奖励办法，营造全域、全员、全业招商氛围。以坐不住的紧迫感狠抓招商引资，加大力度“走出去”“请进来”，坚持“链”上发力，“龙头”聚力，力争在绿色化工、食品加工、高岭土加工、新能源、新材料、装备制造、医药等领域实现招商新突破。深化招商项目全生命周期服务、全要素保障，凡签订投资协议的项目，实行一项目一专班，由区领导挂帅跟进，破解制约因素，推动项目加速落地。

　　（三）聚力谋城市繁荣之策，实施“精致城市”行动。全面践行人民城市理念，建管并重、内外兼修，奋力将我们的城市建设得更加美好。

　　加快完善城市功能。坚持交通先行，攻坚克难，加大征地拆迁力度，保障茂名大道快速化改造、茂东快线升级改造、东环大道、茂南大道延长线、复兴大道延长线等交通动脉建设。加强统筹协调，打通人民南五六路、东粤路、文才路、站前大道南段、高凉北路、官山六路、大园六路等“断头路”。以“茂名新城”建设为牵引，加快发展茂东片区。加快补齐茂东、城北、站南、西城片区基础设施短板。完成雄鹰岩场生态修复，开展河湖岸风貌提升，引入文旅产业，推动城北片区成型成势。提升书房岭森林社区功能品质，建成公馆驿站，打造“最懂年轻人”活力社区。

　　持续提升城市形象。落实“大城管”三年改革行动，系统治理“城市病”。铁腕整治违法建设。全力以赴创建全国文明城市。大力开展路域环境综合整治，充分调配资源力量，完成城市西入口整治提升，开展深茂铁路、广湛高铁、茂名大道、环市西路等重要通道沿线风貌管控。大力推进城市更新，分步实施城中村改造，完成124个老旧小区改造，实施红旗北路片区更新改造二期工程，抓好重要节点景观优化、历史文化街区保护等工作。

　　大力繁荣城市业态。加快住宿餐饮、批发零售、文化旅游等行业复苏，发展健康、养老、育幼、家政等服务业。积极举办汽车展销、家电“以旧换新”、美食嘉年华、高凉菜品牌宣传等活动，打造“月月有主题”“周周有活动”的消费热度。发展金融产业，成立区金融产业促进会，推动罗非鱼金融服务中心建设，探索出台园区、企业风险补偿机制和金融激励机制，打造金融创新高地，助力茂名创建国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区。积极发展平台经济、直播经济、跨境电商、定制消费。创建县域商业建设行动示范县、全域旅游示范区，聚住人气、拢住商气。

　　（四）聚力强“三农”发展之基，深入实施“百千万工程”行动。用好乡村振兴“一四五”工作法，以头号力度，奋力在推进乡村全面振兴上做出示范。

　　扛稳粮食安全责任。落实“长牙齿”硬措施，规范耕地占补平衡，对违法占用耕地“零容忍”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面推行“田长制”，粮食生产面积稳定在36.5万亩以上。实施高标准农田改造提升9600亩，完成垦造水田1000亩、补充耕地500亩。实施一批灌溉沟渠、小水利工程，夯实粮食生产基础。

　　大力发展特色产业。因地制宜打造一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇，积极布局“粮头食尾”“农头工尾”等联农带农效益强的产业。做好“土特产”文章，建设一批乡村车间、手工作坊、家庭工场。积极创建水产、水稻产业园。推进袂花江特色农业“油罐子”（羊角花生油）、“米袋子”（鳌头水稻）、“菜篮子”（袂花蔬菜）高质量发展。加快推进京塘农业罗非鱼全产业链示范、食品加工产业园基础设施、嘉豪轩花生食品烘焙加工、茂泰粮油加工和交易中心、元春荔枝酒厂迁扩建等项目。培育“信”字号品牌，打造一批“信”字号“茂南优品”。深化农村“三块地”改革，持续壮大农村集体经济。

　　激活镇街经济细胞。深化县镇扩权赋能改革，推动资源、要素向镇街倾斜。落实各镇街抓经济发展的主体责任，聚焦区域资源禀赋和产业基础，做好产业发展规划。迅速摸清存量资源资产底数，建立辖区旧厂房、写字楼、留用地等资源台账，盘活存量土地、房产、产能，把存量资源转化为优质增量。按照“谁发展、谁受益，多发展、多收益”原则，出台抓经济发展的系列文件，树立镇街拼经济的鲜明导向，形成竞相发展的生动局面。

　　加快建设和美乡村。充分利用驻镇帮镇扶村人才、资金优势，建设美丽宜居村，全区达标率超过75%。继续抓紧农村公路提档升级、农村生活污水治理、垃圾回收处理等实事难事。按照“七个一”标准建设美丽圩镇，推进羊角、金塘、公馆、新坡创建国家卫生镇。扎实做好羊角镇土地综合整治试点。高标准开展1镇7村省级典型镇村规划建设，利用省、市专项资金建成一批示范项目。推进环好心湖乡村振兴示范带、袂花江乡村振兴示范带、水美乡村示范带建设。实施油城墟二期基础配套设施建设。推动好心湖畔田园综合体转型升级。推进行政村村庄规划提升。落实农房管控“二十四字”工作机制，试点打造农村建房示范镇。引导商协会发挥所能所长与镇街资源禀赋深入对接，推动“万企兴万村”“百会帮百镇”73个项目落地见效。推动禅茂20条村“村企共建、村村结对”走深走实。试点建设数字乡村。

　　（五）聚力出改革创新之招，实施“动能培育”行动。破除障碍，打通堵点，奋力推动有效市场和有为政府同向发力。

　　深化重点领域改革。深入推进国资国企改革，统筹国有资产资源配置，有序推进国企战略性重组和专业化整合，提升投融资能力。稳妥推进政府机构改革。深化事业单位、医药卫生、综合执法等领域改革。深化“数字政府2.0”建设，持续推进“放管服”改革，推行“不见面”办事，实施“无证明化”改革，优化提升“政务定制”主题服务，推进“一网通办2.0”试点建设。

　　打造更优营商环境。把今年作为优化营商环境攻坚年，对标佛山等发达地区标杆城市，学习先进理念和创新实践。坚决落实“两个毫不动摇”，支持民营企业发展，完善“重点企业服务官”制度，实施好税费优惠等各项惠企纾困政策，全面构建“亲”“清”政商关系，支持民营企业坚守主业、做强实业。高质量完成“五经普”任务。

　　深化对内对外开放。主动融入大湾区、湛茂都市圈建设，积极承接产业、资金、人才和技术转移。深化禅茂对口帮扶协作，推进资源要素精准对接、产业链协同发展。抓好茂南与金秀县协作，深化与乌翠区、铁力市交流合作。拓展对外贸易，服务好栢信体育、重力石化、天源石化、环星新材料等进出口大户，建成栢信体育年产钓鱼用具550万套和天线杆十万套项目，着力扩大罗非鱼、玩具、蜡烛制品等产品出口规模。

　　（六）聚力护生态环境之美，实施“绿美茂南”行动。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，奋力建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽茂南。

　　全力防污治污。聚焦中央和省生态环境保护督察反馈问题进行回头看、再排查，确保高质量整改到位。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。严控工地、道路扬尘和秸秆、垃圾焚烧，抓好禁燃区烟花爆竹禁燃禁售，保持空气质量达标率排名全省前列。全面推进小东江、袂花江流域综合整治，常态化开展入河排污口溯源排查。全面完成1469条自然村治污任务，实现农村生活污水治理率100%。国、省、市考断面水质全部达标。严防饮用水源保护区违建项目“死灰复燃”，确保饮用水水源水质达标率保持100%。加强土壤环境监测，规范危险废物管理。完成“土壤三普”任务。推进镇街生态环境领域执法、“双随机”监管，打通生态环境保护“最后一公里”。

　　全域增绿减碳。推深做实林长制、河湖长制。提升“四旁”“五边”绿化品质，努力打造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”宜居环境。加强古树名木保护。创建幸福河湖28公里。完成历史遗留废弃矿山生态修复。实施独立工矿区改造提升工程。积极稳妥推进“双碳”工作，先立后破，推动传统产业节能降碳改造，有序淘汰落后产能。加快清洁能源开发利用，推进屋顶光伏发电。创建节约型机关。

　　（七）聚力解群众切身之忧，实施“追补短板”行动。投入真金白银，拿出真招实策，倾注真情实意，奋力守护群众平安幸福。

　　健全社会保障体系。一般公共预算民生支出占比稳定在77%以上，完成省市下达民生实事，办好区十件民生实事。坚持减负、稳岗、扩就业多措并举，打造5个就业驿站示范点，新增城镇就业8500人以上、失业人员再就业3000人以上。完善根治拖欠农民工工资长效机制，快查快处欠薪行为。深入实施全民参保计划。强化社会救助兜底保障，做到“应保尽保、应救尽救”。实施困难残疾人家庭无障碍改造200户以上。完善“一老一小”服务体系，继续推进“长者饭堂”建设，规范发展普惠性托育机构。加快镇级公益性公墓全覆盖。

　　加强防洪减灾工程建设。抓紧在汛期前修复37宗水毁工程，实施小东江安澜工程，开展袂花江流域防洪治理和重点区域排涝建设。推进水系联通及水美乡村建设，系统开展二期10条河流治理，完成鉴江茂南梅江段治理、白沙河（新坡合水段）水生态提升、东江口水闸重建、乌石口水闸重建。

　　优化公共服务供给。办好乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校“三所学校”，扩建茂名市第七中学，迁建北斗小学，新建岭南小学、吉祥小学、珑悦府幼儿园，完成南华小学综合楼、鳌头镇中心小学宿舍楼等教育基础设施项目。推进智慧校园建设，支持各类民办学校规范办学、特色发展。做强医院，建成投用区人民医院新综合楼、区妇幼保健院，加快区公共卫生应急防控体系建设。成功创建国家慢性病综合防控示范区。实施文化惠民工程，广泛开展全民健身，积极举办基层体育赛事活动。完成第十七届省运会、第十届省残运会筹办工作年度任务。争取成功创建省双拥模范城。

　　加强社会创新治理。突出抓好基层社会治理八项重点工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。常态化推进扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，重拳打击“盗抢骗”、“黄赌毒”、涉电诈等违法犯罪行为。抓紧完成7个问题楼盘“保交楼”任务。推进质量认证工作，加强食品、药品、特种设备和产品质量安全监管，争创省食品安全示范区。严格落实“三管三必须”，抓好火灾、溺水、道路交通等安全宣教，强化危化品、道路交通、自建房、城镇燃气、建筑施工、烟花爆竹、消防等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

　　（八）聚力行高效廉洁之治，实施“效能提升”行动。面对发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，我们将牢记使命，以“严实、深细、快准”作风，奋力开创工作新局面。

　　必须旗帜鲜明讲政治。巩固深化主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”。把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，把讲政治体现在对党中央决策部署的坚决落实，体现在推动茂南高质量发展的实践行动。

　　必须依法行政受监督。深入践行习近平法治思想，深化法治政府示范创建，提升行政执法质量和效能。做好“八五”普法工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重视司法、舆论、社会监督，加强审计监督和政务公开，习惯在阳光下履职用权。

　　必须实干担当善作为。把强执行、抓落实摆在政府工作最重要位置，工作一部署、马上去推动，任务一布置、马上抓落实，工作一完成、马上就反馈。坚持以实绩论英雄，明责任、定任务、亮承诺，实干、苦干、巧干，实现更多领域从“跟跑”向“领跑”转变。

　　必须廉洁自律守底线。坚决扛起全面从严治党政治责任，加强权力集中、资金密集、资源富集领域和环节监管，严防群众身边的腐败和不正之风。坚持量入为出、节用裕民，坚决防范和纠治“新形象工程”，严控“三公”经费，勤俭办一切事业，以政府过“紧日子”换老百姓过“好日子”。

　　各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，勇立潮头、勇挑重担、勇开新局，以滚石上山的勇气士气，干出爬坡过坎、攻城拔寨的茂南奋进新气象！

附件

名 词 解 释

　　1.“反向飞地”（P2）：指产业基础相对薄弱、产业资源相对匮乏地区主动到相对发达地区设立“飞地”，集聚所需的人才和资源，实现产业“异地孵化、本地转化”。

　　2.1镇7村（P3）：“1镇”指金塘镇；“7村”指羊角镇上庵村、潭段村、山和村，金塘镇牙象村、白土村，公馆镇十万七村，鳌头镇文蓬村。

　　3.“三免”服务（P4）：指免费复印打印、免费刻章、免费邮寄。

　　4.专精特新“小巨人”企业（P4）：指由工信部认定的专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

　　5.“四上”企业（P4）：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等四类规模以上企业。

　　6.“小升规”工业企业（P4）：指小微工业企业转型从规模以下升级为规模以上工业企业。

　　7.“麻雀”学校（P5）：泛指规模小、条件差、质量低的学校，特别是在校生10名学生以下农村小学，以及分散的教学点。

　　8.“四下基层”（P6）：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　9.区委“1381”工作安排（P8）：指一个目标、三大动力、八大新作为、一个坚强保证。其中，“1”指锚定打造以城带乡、以工补农效益明显的城乡融合发展示范区目标；“3”指激活改革、开放、创新三大动力；“8”指奋力在服务和融入粤港澳大湾区、构建现代化产业体系、建设精明紧凑城市、落实“百千万工程”、推进绿美茂南生态建设、推进两个文明协调发展、持续增进民生福祉、建设法治茂南平安茂南八大领域中展现新作为；“1”指加强党的全面领导和党的建设。

　　10.“三规一评”（P8）：“三规”指总体规划、控制性规划、产业规划；“一评”指产业规划环境评价。

　　11.“三区三线”（P9）：指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护、生态保护红线三条控制线。

　　12.“工改工”（P9）：指依据国土空间规划，对现状的工业、仓储、物流用地进行升级改造，改造后继续保留为工业、仓储、物流用地。

　　13.“单项冠军”企业（P10）：指长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或全国前列的企业。

　　14.“五个一”推进机制（P10）：指“一个项目、一名领导、一支团队、一套方案、一抓到底”的项目推进机制。

　　15.“1+1+4+1”大招商体系（P11）：指由1个领导小组，1个办公室，石化、高岭土、食品加工、金融4个产业链招商组，1个产业公司构成的招商引资体系。

　　16.乡村振兴“一四五”工作法（P12）：指乡村振兴“一套流程、四大要素、五项工作”工作机制。一套流程，指“策划——规划——设计——建设——运营——管理”全流程体系；四大要素，指产业筑基、文化铸魂、风貌塑形、功能强村；五项工作，指做强基层党建、做优生态环境、做细群众工作、做好人才支撑、做实保障措施。

　　17.“信”字号品牌（P13）：指通过“四统一”（全市统一品牌标识、统一管理机制、统一品控标准、统一市场形象），构建“两标一码一证一单”品控溯源体系，打造具有茂名属性、代表诚信品质的公用品牌。

　　18.农村“三块地”改革（P13）：指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

　　19.“七个一”标准（P13）：指一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一个美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　20.农房管控“二十四字”工作机制（P14）：指“一户一宅、建新拆旧、带图审批、现场办公、管好工匠、管住材料”。

　　21.“五经普”（P15）：指第五次全国经济普查，普查对象是在我国境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

　　22.“土壤三普”（P15）：指第三次全国土壤普查，对象为全国耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。

　　23.“四旁”“五边”（P16）：“四旁”指宅旁、村旁、路旁、水旁。“五边”指山边、水边、路边、镇村边、景区边。

　　24.“双碳”（P16）：指中国提出的两个阶段碳减排奋斗目标，力争在2030年达到碳排放峰值，2060年实现碳排放中和。

　　25.基层社会治理八项重点工作（P17）：指打击电信网络诈骗违法犯罪、预防和惩治毒品违法犯罪、预防和治理涉未成年人违法犯罪、严重精神障碍患者管理服务、殡葬改革、违法违规建设及违法用地整治、交通安全管理、常态化扫黑除恶八项重点工作。

　　26.“1+6+N”基层社会治理工作体系（P17）：“1”指综治中心；“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”“好心网格”信息化管理系统等信息化支撑平台；“N”指其他综治力量。

　　27.“三管三必须”（P17）：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。