2024年佛山市顺德区政府工作报告

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2024年佛山市顺德区政府工作报告

2024年1月30日在佛山市顺德区第十七届人民代表大会第四次会议上

佛山市顺德区人民政府代理区长    吕园园

各位代表：

　　现在，我代表顺德区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

　　过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在上级和区委坚强领导下，劈波斩浪、坚定前行，全面建设高质量发展先行示范区。地区生产总值增长4.5%、规上工业增加值增长6.8%，入选省“百千万工程”典型区，连续12年位居全国综合实力百强区榜首，位列2023年全国工业百强区第3名，质量强国建设获国务院督查激励。

　　一年来，我们稳存量、拓增量，产业后劲不断增强。加快产业优化升级步伐，引进赛威等亿元以上重大项目206个，黄金珠宝创新生态城动工建设，美的库卡智能制造科技园全面投产，获评全国唯一机器人制造中小企业特色产业集群，累计超1700家规上工业企业实施数字化转型。强化科技金融赋能，高企增至3938家，全市首个国家级科创平台蓝橙实验室挂牌，新增上市（含过会）企业4家，佛山先进制造业金融集聚区启动建设。持续激发有效需求，17个项目“拿地即开工”，全年供应工业用地7052亩，欢乐海岸PLUS二期动工建设，山姆会员店佛山首店正式签约，佛山综合保税区获国务院批复。提升国资国企发展质效，预计国资总额增长15.7%，国企营收增长53.3%。

　　一年来，我们提质感、增美感，城市品质显著提升。交通骨架日益丰满，8个重点项目建成通车，顺德大桥、龙洲路快速化改造等如期推进。以水兴城路径已明，试点联围完成总工程量的70%，第二批联围完成招标，高标准建成10个美岸示范项目，新增27万平方米优质滨水空间。品质提升吹响号角，实施三年八大行动，新增停车泊位4.37万个，打开215公里施工围挡，清理9.83万个不和谐部件，物业城市推广至所有镇街。启用自建房工作坊，推动城市向美而行。云鹭片区启动建设，3大重点项目总投资超30亿元，马拉松、龙舟赛等活动彰显城市魅力。

　　一年来，我们强联动、促协调，镇村活力加速迸发。以“头号工程”的力度推进“百千万工程”顺利开局，发布十大牵引性工程，北滘镇和13个村居入选首批典型镇、村，帮扶协作有序推进。农业农村活力持续提升，244个股份社完成换届，农村集体“三资”管理服务改革顺利完成，成功举办首届中国国际预制菜产业大会。农村人居环境不断优化，整改农棚500个，新建“四小园”超2000个，高标准完成百里芳华“水韵凤城”乡村振兴示范带建设。

　　一年来，我们重普惠、提质量，民生福祉持续增进。教育事业提质发展，全年新增学位1.06万个，完成8个老旧学校焕新，新聘教师中研究生占比历史性提高到67.7%。医疗资源布局更加均衡，基层诊疗量增长20%，顺德中医院易地新建项目主体建筑封顶，区妇幼保健院新院区动工建设，获评全国首批医养结合示范区。安全生产向纵深推进，建成125个村居综合救援站，连续四年事故起数下降，社会大局和谐稳定。

　　一年来，我们转作风、强作为，政府效能全面提升。坚持把政治建设摆在首位，深入开展主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”。树牢过“紧日子”思想，严预算、提绩效，将有限的资金用于保障重点工作和民生运转，民生类支出占一般公共预算支出比重超七成。持续推进依法行政，自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督、社会和舆论监督。妥善化解一批涉企涉农历史遗留问题，务实担当的氛围更加浓厚。双拥优抚、武装、人防、外事侨务、民族宗教、工青妇、工商联、残联、档案、史志、气象、邮政等取得新进步。

　　各位代表！这些成绩的取得，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向广大市民群众和企业家，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻顺各单位和驻顺部队官兵，向所有关心支持顺德发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地看到，顺德经济社会发展还存在一些不足，主要是：支撑经济持续向好的基础不够牢固，城乡区域协调发展依然存在短板，公共服务与市民期盼还有一定差距，基层治理有待加强，等等。对此，我们将采取针对性措施，切实予以改进和提高，决不辜负全区人民的期望和重托。

2024年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。区委十四届五次全会强调，新的一年要坚持干字当头、真抓实干，弘扬“干了不说、干完再说、多干少说”精神。我们要按照区委部署狠抓落实，谋定快动、善作善成，推动各项工作实现新突破、取得新进展。

　　今年区政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委十三届七次全会暨市委经济工作会议和区委十四届五次全会暨区委经济工作会议部署，锚定省委“1310”具体部署和市委“515”高质量发展目标任务，推动省“百千万工程”典型区建设步稳行健、高质量发展先行示范区建设向纵深推进，以饱满的干事创业激情，开创顺德现代化建设新局面。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　实现上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作：

　　一、打好营商环境“组合拳”，为企业高质量发展保驾护航

　　坚持稳中求进，以营商环境优化的确定性应对外部环境的不确定性，以政府有为带动市场有效、企业有利。

　　在要素支撑上做加法。加强产业用地保障，探索对产业链关键环节实行整体规划供地，力争全年供应7000亩工业用地，确保优质企业、重点项目用地“应供尽供”。实施低效用地整治提升，将零散、低效的工业用地腾挪到工业集聚区，积极盘活批而未供和闲置土地，引导空间利用由“增量扩张”向“存量优化”稳步转变。深入推进佛山先进制造业金融集聚区建设，推动金融机构持续发力、精准投放科创金融、普惠金融等重点领域，让金融活水畅通实体经济血脉。完善电力设施布局，动工建设500千伏楚庭线、220千伏新基站等10个项目，推动110千伏东升站、马岗站等8个项目投产，强化企业生产用电保障。优化物流网络架构，加快建设深国际智慧物流园、了哥山港二期、顺德水道航道扩能升级等重大项目，规划打造临港经济区，推动物流运输更加畅通高效。

　　在企业压力上做减法。积极落实结构性减税降费政策，强化惠企政策集成供给和预期管理，系统化解政策知晓难、企业享受难、落地见效难三大关卡。规范政府采购和招投标，全面推行保函替代现金保证金，持续降低制度性交易成本。动态优化重点行业企业白名单，对名单内企业实行“一年最多查一次”“进一次门查多项事”“非接触式监管”等包容监管措施，营造更加宽松有序的市场监管环境。全面推广涉企柔性执法，慎用查封、扣押、冻结等措施，给予企业更大容错空间，让企业安心经营发展。

　　在量能升级上做乘法。用好“智改数转”关键抓手，培育一批“5G＋工业互联网”应用场景、优质服务商，支持链主企业牵头开展集成应用创新、产业链协同制造，推动不少于300家企业开展数字化转型，实现换挡提速发展。构建科技企业“草灌乔林”梯次培育体系，分类指导、精准施策，新增培育一批创新型中小企业、高新技术企业、“专精特新”企业。把握注册制落地机遇，打造本土化资本市场服务体系，建设企业上市加速器，新增上市（含过会）企业4家，利用资本市场助力企业腾飞。常态化邀请业内精英、专家学者授课，帮助企业家开拓视野、把握机遇、应对挑战。深化国企改革，优化业务布局，提升经营效能，确保改出活力、改出实力。

　　在发展堵点上做除法。主动为企业卸下包袱，敢做善为处理好土地确权、股权确认、证照补办等历史遗留问题，让企业轻装上阵。全面推行涉企审批服务“一照通行”改革，实现企业准入到退出全生命周期覆盖。加强信用风险管理，为失信企业设立缓冲带，鼓励主动整改纠错，帮助企业尽快跳出“黑榜”。完善知识产权保护公共服务体系，严厉打击家电、家具等重点领域侵权行为，筑牢企业核心竞争力“护城河”。持续做好企业用工服务保障，加强急需紧缺工种技能培训，组织开展不少于150场线上线下招聘活动，引进更多技术人才，着力破解企业用工难题。

　　二、下好有效需求“先手棋”，巩固经济持续向好态势

　　坚持以进促稳，推动“三驾马车”协同发力，让投资活起来、市场热起来、需求旺起来，全力跑出经济增长加速度。

　　积极扩大有效投资。加强重大项目全周期服务，深化“拿地即开工”、桩基先行施工、联合竣工验收等创新举措，力争不少于40个重点项目开工建设、30个竣工投产，全年工业投资总额超460亿元，进一步增强投资对优化供给结构的支撑作用。强化项目储备，重点谋划一批促产业、提品质、惠民生的优质项目，扎实做好前期工作，确保资金到位后立马就能动工。深化投融资体制改革，探索实施EOD等开发建设模式，吸引更多社会资本参与基础设施和公共服务领域建设。抢抓专项债、特别国债发行窗口期，推动一批房地产领域“三大工程”以及交通、环保、新基建等领域项目纳入国家、省的清单，有效拓展资金来源。

　　激活释放消费潜力。大力提升城市商业形态，加快推进驹荣北路TOD、大良山姆会员店等项目建设，积极发展品牌旗舰店、主题店和高端定制新业态，打造高品质中心商圈。深化美食产业集聚区建设，吸引一批老字号餐饮、新锐餐厅及网红餐饮店进驻，充分激发楼下小店、传统老街活力，让大街小巷尽显烟火气。持续提振消费市场，围绕汽车、家电等大宗商品开展系列促消费活动，大力发展首店经济、直播电商和夜间经济，打响“顺德新消费”品牌。加快发展演艺经济、赛事经济，推动演艺中心场馆社会化运营，吸引重大赛事和演出项目落户德胜体育中心。丰富优质文旅供给，推进欢乐海岸PLUS二期、千禧坊等建设，探索“民宿+旅游”“民宿+文创”模式，打造岭南水乡文旅高地。

　　促进五外联动发展。构建良好外贸生态，加快推进佛山综合保税区建设，支持市场采购试点规范化运营，引育一批外贸服务平台、供应链企业，为企业提供全链条服务。稳步开拓海外市场，鼓励企业在“一带一路”等新兴市场建设产销基地，推动海外营销网络、供应链本土化整合，及时有效应对全球产业链供应链重构挑战。提升企业外贸能力，重点引入进出口带动能力突出的重大产业项目，鼓励年出口额超过1000万美元的企业自营出口，加快布局跨境电商、海外仓等新业态新模式，进一步提升外贸自主权。支持外贸企业与商贸平台、电商平台合作，促进出口转内销，拓宽外贸企业销路。实行重点外资企业“一对一”挂点服务，鼓励优质外资企业利润再投资，积极参与补链延链强链，推动外资利用提质上新。善用外脑外智，围绕企业需求引进一批亟需的国内外高层次人才、领军型创新创业团队，鼓励有条件的企业设立离岸研发中心，实现全球人才为我所用。

　　三、练好实体经济“基本功”，激发产业发展澎湃动能

　　坚持先立后破，推动产业优结构、提质态、强韧性，加快构建更具竞争力的现代化产业体系，让顺德制造基业长青。

　　打造高端高质制造体系。把招商引资作为构筑新质生产力的主抓手，围绕机器人、新型储能、新一代电子信息等新赛道，坚持产业链招商、以商引商和资本招商，着力引进头部企业和优质项目，全年招商总额不少于1000亿元，让新兴产业加快集聚成势。推动传统产业向“微笑曲线”两端延伸，鼓励家电产业深耕全屋智能，支持机械装备产业提升精密化、高端化发展水平，推动家具、五金、黄金珠宝等产业向品牌化、定制化进军。全力支持本土企业增资扩产，通过换道超车穿越产业周期、技术周期，以第二曲线克服“增长焦虑”。深化“亩均论英雄”改革，以亩产效益为核心，完善激励倒逼机制，推动资源向优质高效领域集中，引导产业从“要素驱动”向“创新驱动”转变。

　　强化有力有效园区支撑。高标准建设“双十”园区，推动德恩精工等项目动工建设，确保海创大族、联塑班皓一期等项目建成投产，打造产业聚集新高地。提速顺德高新区二期开发，支持容桂打造战新产业开发区，加快落地一批重大项目，积蓄产业发展新势能。大力培育楼宇经济，推动产业链上下游向工业园区、多层厂房汇聚，引导工业设计、科技金融等生产性服务业向商业楼宇集中，加快从“平面经济”向“立体经济”转型。积极打造产住融合新型社区，强化产业园区基础设施和公共服务设施建设，实现“工作圈”就是“生活圈”。

　　做优融合融活第三产业。加快制造业服务化转型，引导制造企业由提供产品、设备向提供全生命周期管理、系统解决方案转变，着力提高供给体系质效。提升工业设计发展能级，支持北滘打造设计赋能小镇，推动广东工业设计城扩容提质，导入高端研发设计、集成创新业态。用好潭洲国际会展中心等场馆，围绕家电、机械装备、家具、预制菜等特色产业，精心策划举办系列专题展会，打造会展品牌，切实提升会展业竞争力和影响力。加强专业市场建设，对有条件的市场进行改造升级，推广应用数字商务技术，实现线上线下有机融合、经济数据应统尽统。

　　构建共生共长创新生态。高标准建设科创平台，支持华工科技园顺德创新园区、华南智能机器人创新研究院等做优做强，孵化更多创新型企业和创新团队。推动技术协同攻关，支持龙头企业联合上下游、高校院所解决产业链共性技术需求，持续提升科技成果转化成效。全力推进蓝橙实验室建设，依托实验室组建工业机器人产业技术创新联合体，积极争取国家、省部级重点研发项目，引领带动机器人产业跨越式发展。打造人才成长型城市，用好用足各类人才政策，真心实意礼遇人才，让人才有舞台施展才华、有方向实现价值、有保障安心发展。

　　四、抓住协调发展“关键招”，争当“百千万工程”标杆示范

　　推动城乡区域协调发展是顺德破题“百千万工程”的关键。要坚持全域规划、一体建设、精细管理，让城市和乡村美美与共、相得益彰。

　　以系统化思维提升城市能级。全面落实国土空间规划，一体推动“三生”空间有机融合，构建极点带动、轴带支撑、辐射周边的国土空间新格局。深化“双中心、多组团”发展，以支持大良、容桂建设千亿镇街为切入点，推动南部都会中心培育平台经济、服务经济，大力提升城市形态，打造对接珠江东岸的现代都市活力区；支持北部都会中心积极承接广州创新资源溢出，重点建设总部经济集聚区、生产性服务业集聚区、湾区创新创业基地，打造广佛同城黄金走廊。强化片区统筹开发理念，按时序、有节奏加快云鹭片区建设，引导要素集聚、资源集约、生态利用，以“15分钟社区生活圈”带动提升片区整体价值。探索建立自建房外立面管控体系，启动不少于3个新建连片自建房试点，严格把控工业厂房、城市重要界面风貌，以点带面提升城市形象。系统开展城市更新，坚持“拆、治、兴”并举，稳妥推进乐从小涌、杏坛南华2个城中村改造项目，完成5500户老旧小区改造，推动不少于5个老旧建筑活化为文旅空间，让老城区焕发新活力。

　　以项目化举措优化城市功能。加强区内互联互通，加快顺德大桥、潭洲隧道等重点项目建设，实现龙洲路快速化改造等8个项目建成通车，打通3条“断头路”，以微改造、小投入完成13处拥堵点治理，进一步畅顺交通路网。强化对外交通连接，积极推动佛山地铁11号线顺德段动工建设，力争广州地铁26号线顺德段纳入规划，有序推进中山东部外环高速北延线、伦桂路北延线等外联项目，提速融穗联深进程。深度融入湾区发展大局，用好顺德粤港澳协同发展合作区等平台，深化与湾区城市间的产业联动发展、公共服务对接。科学布局停车场、充电设施，积极推进“光储充”一体化立体停车库建设，实现停车、充电与交通、电力等规划一体衔接。系统推进海绵城市建设，精心打造桂畔湖水韵文旅片区等示范片区，完成9处水利设施建设，增强城市韧性。打通老旧小区通气“最后一公里”，推动不少于1000户老旧小区家庭驳通天然气，让更多居民告别“扛罐上楼”。

　　以工匠化管理雕琢城市品质。有序实施围挡打开工程，对闲置地、短期未计划开发的储备地围挡动态清零，彰显拆围见绿、拆围亮景新韵律。加强桥下空间利用，因地制宜建设慢行系统、休憩场地、潮玩公园等，让城市“灰色地带”蜕变为活力空间。完成不少于2万处城市道路部件改造提升，建成10处城市品质提升示范片区，以绣花功夫打造精致城市。实施大市政管理体系改革，推行市政全链条运营管养模式，将城市家具纳入统一管理维护，促进城市管理降本增效。深化智慧城市建设，运用智慧手段、“空中城管”等破解城市管理顽疾，全力构建“一网统管、全域协同”智慧治理格局。

　　以一体化思路推动乡村振兴。实施领导干部“包镇到村”，健全多方协同机制，广泛发动各类资源和社会力量下沉镇村，补齐发展短板，释放增长潜能。大力发展都市型现代农业，高标准举办第二届中国国际预制菜产业大会，加快建设预制菜产业园、交易中心，打造全产业链条，带动一二三产业融合发展。实施“亿元村”梯队培育行动，培养一批致富带头人，鼓励社会资本运营管理集体资产，拓宽集体经济增收渠道。深入实施“十村示范”工程，选择10个示范试点探索品质提升路径，逐步带动全域村居整体蝶变。全面提升农村人居环境，完成一批农棚整治，积极创建百里芳华乡村振兴示范片，让乡村风貌别具魅力。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地非农化。做实与高明、化州、新兴、怀集、广宁、黔东南州四县的紧密协作，持续对口支援西藏墨脱和新疆伽师，“输血”“造血”“活血”并举，助力当地高质量发展。

　　以精品化理念实施以文润城。持续讲好家乡故事，弘扬“甘竹滩精神”“中心沟精神”“顺德改革精神”，办好第十三届世界顺德联谊总会恳亲大会，增进文化认同，汇聚发展合力。实施“寻味顺德再出发”工程，挖掘武术、粤曲、龙舟、岭南水乡等传统文化魅力，打造“文旅推介官”宣传矩阵，引导网红、头部主播多角度推介顺德，持续提升城市知名度和影响力。推动文化回归生活，打造一批CityWalk旅游线路，吸引市民游客沉浸式体验顺德风土人情，发现城市独特美好。让龙舟、醒狮等传统体育项目更加可触可及，为马拉松、桨板、飞盘、攀岩等潮流运动营造更多业态场景，精心策划举办贯穿全年的体育活动，让快乐健身全面融入生活。

　　五、管好生态环保“责任田”，加快绿色低碳转型步伐

　　自觉守护绿水青山，全力做大“金山银山”。以治水为引领，协同推进降碳、减污、扩绿，让青山常在、绿水长流、空气常新。

　　深入开展联围治水。统筹推进“五水共治”，高标准完成南顺联安围和群力围、石龙围试点联围工程施工并进入运营期。系统总结前期联围治水经验，加快推进容桂水系、南顺第二联围工程、大良勒流水体综合整治工程，合理铺排第三批联围进度时序，科学借力政策性金融工具，稳步夺取治水兴水大规模胜利。加强污水处理设施建设，完成陈村等4家污水处理厂建设，在镇级工业园建成2个污水零直排区。全力改善农村水质，完成15座农污站升级、15条农村黑臭水体整治，推进3.2万亩养殖池塘改造提升，让水质黑点变成环境亮点。

　　推动绿色转型发展。稳妥推进碳达峰碳中和，推动龙江镇等4个省级“双碳”试点建设，严把项目环保准入关，创建清洁生产企业45家。构建绿色建造体系，推动城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比超95%，谋划建设一批立体园林，在云鹭片区探索“第四代住宅”新模式。强化大气污染协同控制和区域协同治理，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”、重污染天数持续压降。打好“净土”保卫战，完善固废“收、储、用、管”体系。全力保障中央生态环保督察顺利推进，通过全面体检推动环境质量持续向好，让绿色发展成色更足。

　　打造绿色美丽经济。深入推进“绿美顺德”建设，开展“为下一代种树”行动，为城市增绿添彩。高质量建设城市碧道，加快推进桂畔海水上立交、云鹭片区水系连通工程，新建成40公里碧道，实现生态观光、交通出行和体育休闲有机融合。绿化美化滨水地带，推动碧江村心大街早日暗涵复明，谋划建设热带植物引种园，打造更多高品质滨水公共空间，让市民群众亲近自然、畅享野趣。全面梳理生态空间、滨水空间，构建蓝绿价值体系，为城市发展输送营养，最大程度释放绿水青山的美学价值、经济价值、生活价值。

　　六、写好社会民生“必答题”，绘就幸福美好生活画卷

　　坚持群众利益无小事，全力解决市民群众的急难愁盼，让大家看到更多变化、得到更多实惠、感到更多温暖。

　　精心办好人民满意教育。以好的资源成就优质教育，积极推进华东师大二附中美的中学等9个学校新改扩建项目，新增优质学位5900个。深入实施老旧学校“焕新行动”，年内将9所老旧学校打造成兼具“颜值与内涵”的新优质学校。促进区域教育优质均衡发展，通过“核心校+弱校”“核心校+新校”等办学模式，推动义务教育阶段学校100%集团化办学，让教育更加公平更有质量。探索科教融汇，加强拔尖创新人才早期培养。深化产教融合，促进职校人才培育精准对接产业需求，支持顺德职业技术学院升级为职业技术大学。着力为教师减负，全面规范社会事务进校园，让教师回归教学本身。坚持“五育并举”，深入开展公益研学活动，继续巩固“双减”成效，让学生成为更好的自己。

　　全力推进健康顺德建设。坚持“筑高地”和“强基层”并重，加快顺德中医院易地新建项目、区妇幼保健院新院区建设，推动和祐国际医院早日投入使用，实现优质医疗资源丰富供给、均衡布局。不断深化医改实践，全面推进健共体建设，推动医保政策向基层倾斜，初步建成“医院放得好、基层接得住、群众愿意去”的有序就医新格局。全面落实“五到家”“五融合”，推动人才、技术、药物、设备、信息下沉到社区卫生服务站，让市民花更少钱就能在家门口看好病。持续完善医养结合服务体系，推进勒流医院、陈村仙涌和杏坛马齐医养结合项目，新增床位300张，让养老更有“医”靠。　

　　持续完善社会保障体系。紧盯高校毕业生、退役军人、零就业家庭等重点群体，大力推进援企稳岗，打造“家门口”就业服务圈，推动实现高质量充分就业。强化欠薪源头治理，加强工资支付全程监管，着力保障劳动者合法权益。持续做好困难群众、孤儿、困境儿童基本生活保障，推动社会救助向相对贫困家庭延伸，让更多困难群体感受到社会关爱。积极打造养老产业园，谋划推动跨境养老，确保每千人婴幼儿托位数达5.5个以上，让“一老一小”得到悉心照护。拓展“互联网+”医保服务，试点信用就医、刷脸结算、亲情代办等特色服务，提高参保群众就医体验。

　　营造安全稳定社会环境。推动安全生产治理模式向事前预防转型，持续扩大“顺安码”覆盖面，加强危化品、交通运输、消防等重点行业领域排查整治，最大限度减少安全生产事故发生。加强食品药品监管，完善食品安全源头治理、分类监管、全程追溯等机制，让老百姓吃得更放心。推进扫黑除恶常态化，加大对电信网诈、涉老诈骗等打击治理力度，建设更高水平的平安顺德。做好问题楼盘处置化解工作，加大对重点房企和建筑企业纾困力度，保交楼、保稳定，促进房地产市场健康发展。健全完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，源头防范风险苗头滋长。严格落实信访“包案”，依法及时就地化解信访矛盾。加强国防动员，深化全民国防教育，持续提高双拥工作水平。

　　各位代表！围绕群众关心关切的民生问题，区政府广泛征集遴选了13件民生实事候选项目，形成了书面报告，请各位代表审议并票选确定10件民生实事项目。我们将全力推进落实，主动接受监督，坚决把实事办实、好事办好。

全面加强政府自身建设

　　面对新形势、新挑战，我们要加快优职能、转作风、提效能，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，打造堪当重任的人民满意政府。

　　坚持把政治建设摆在首位。持续巩固拓展主题教育成果，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上对标对表、行动上紧跟紧随。牢记“国之大者”，自觉在全局中谋划工作，在大局下推动工作，不折不扣落实上级和区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

　　坚决把效能建设抓好抓实。深化财政改革，政府系统带头过“苦日子”，坚决砍掉一切不合理支出，把有限资金用在刀尖上，确保每一分钱花得其所。推行“闭环管理”工作机制，确保决策在一线落实、难题在一线解决、成效在一线检验。推行“案无积卷、事不过夜”效率标准，全面整顿庸政懒政怠政。坚决取消一切不必要的创建示范、考核活动，让基层腾出更多时间精力谋发展、抓落实。扎实推进机构改革工作，进一步提升政府行政效能。完善督查考核机制，强化正向激励和反向问责，营造真抓实干、敢想敢干的浓厚氛围。

　　坚定把廉政建设贯穿始终。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。坚持严的基调，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，更好发挥审计监督、统计监督职能作用。持续整治群众身边腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化法治政府建设，健全依法科学民主决策机制，严格规范公正文明执法，自觉接受人大工作监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。

　　各位代表！于高山之巅，方见大河奔涌；于群峰之上，更觉长风浩荡。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和区委的坚强领导下，开拓创新、苦干实干、砥砺前行，奋力谱写顺德高质量发展绚丽新篇！

有关名词解释

　　1. “百千万工程”：是“百县千镇万村高质量发展工程”的简称，以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，目标是实现城乡区域协调发展、农业农村现代化。是广东的优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程，是推动高质量发展的头号工程，是省委“1310”具体部署的“十大新突破”之一。

　　2. 农村集体“三资”：农村集体所有的资金、资产和资源。

　　3. 预制菜：一般指以各类农、畜、禽、水产品为原辅料，配以调味料等辅料，经预选、调制等工艺加工而成的半成品或成品。

　　4. “四小园”：小菜园、小果园、小花园、小公园。

　　5. EOD：以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

　　6. 房地产领域三大工程：保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造。

　　7. TOD：以公共交通为导向的城市空间开发模式。

　　8. 首店经济：利用资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的经济形态。

　　9. “双十”园区：佛山市十大创新引领型特色制造业园区和十大现代服务业产业集聚区。其中，涉及顺德的有佛山九龙高端装备及新材料制造产业园、佛山伦教珠宝时尚产业园、佛山北滘机器人谷智造产业园、佛山北滘工业设计产业集聚区、佛山潭洲国际会展服务业集聚区、佛山顺德世界美食产业集聚区。

　　10. 楼宇经济：以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。

　　11. “三生”：生产、生态、生活。

　　12. 市政全链条运营管养模式：把前端的垃圾收集、中端的运输、末端的无害化处理等环节紧密贯通起来，提供环卫保洁一条龙服务，解决运营主体分散、转运效率不高等问题，引进资金实力强、管理能力高的环卫企业，打破镇街小打小闹、各自为战的局面，提升城市环卫保洁整体水平，促进城市品质提档升级。

　　13. 城市家具：在街道、广场、公园等城市公共空间中，为公众户外活动和城市管理服务的各类公共设施的总称。

　　14. “空中城管”：把无人机等人工智能设备充分应用于日常城市管理工作中，不断提高城市管理规范化、科学化、智能化水平。

　　15. “一网统管、全域协同”：整合各治理体系力量，打通信息化平台和数据，建立全域管理的协同共治中心，实现一张网络管全城、一个中心管全域、一支队伍管治理。

　　16. CityWalk：在城市里随心随意漫步、感受城市风貌与历史文化，或在讲述员的带领下深度体验城市的历史、人文景观等方面的旅游方式。

　　17. 碳达峰碳中和：碳达峰，即某一个时间点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。碳中和，即人类活动排放的温室气体通过植树造林、节能减排等形式来抵消掉，最终实现温室气体的净零排放。

　　18. 第四代住宅：又称庭院房、立体园林生态住房或城市森林花园建筑，是绿色建筑的衍生品。

　　19. “健共体”：公立医院牵头整合社区卫生服务中心，组成紧密型区域健康共同体，简称健共体。

　　20. “五到家”：健共体牵头医院的专家到家、技术设备到家、药物到家、信息到家、医保助推到家。

　　21. “五融合”：医防融合、医育融合、医校融合、医企融合、医养融合。