2024年通道侗族自治县政府工作报告

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2024年通道侗族自治县政府工作报告

2023年12月19日在通道侗族自治县第十七届人民代表大会第三次会议上 

 通道侗族自治县人民政府县长 田 刚

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

即将过去的2023年，是通道阔步奋进、锐意赶超的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定省委“三高四新”美好蓝图，深入实施市委“五新四城”战略，在省委省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓战略机遇，发挥比较优势，以“发展六仗”统揽全局，大力开展“贯彻二十大、锚定新目标、奋力闯创干”活动，加快高质量发展高水平开放的思路越来越清晰、举措越来越完善、成效越来越明显，谱写了勇毅前行、奋楫争先的发展新篇章。

——经济指标稳中提升。前三季度，8大经济指标排全市前六的有6项，其中地方财政收入、非税占比、农村居民可支配收入3项指标排全市前三，在全省县域经济考核中排名同类县第四。全年实现地区生产总值增长6%（预计数，下同），规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、9%。预计年度考核稳中向好。

——民生实事可感可及。县一中上学通行难的问题，今年继寨上桥建成通车后，又启动了状元桥建设，一中沿河两岸防洪堤也在同步推进；城北涉及思源、职校5000余名师生出行安全问题，现在建成了526米人行道，1107米集“河道防洪闭环、市民观光休闲、景观亮化提质”为一体的滨江亲水廊道，成为县城新的网红打卡点；皇都新的总大门、独坡中心敬老院、菁芜洲更冲口至牙屯堡公路、110千伏双江智能变电站等民生项目竣工并投入使用；县城第二水源（黄二水库）、县人民医院危重综合楼、县养老中心、县一中室内体育馆和科教楼、G209国道绕城公路、55个老旧小区改造等项目开工建设。人民群众的获得感、安全感、幸福感不断增强。

——产业发展画卷展开。立足我县实际，以文旅和中药材种植加工为主体的“一主一特”县域经济高质量发展思路越发清晰。湖南省春季乡村文化旅游节暨首届“村晚”示范展示活动、大戊梁歌会拉开了我县文旅产业疫情过后的快速复苏；湖南省第五届“文化和自然遗产日”暨首届万佛山兰花节、全国户外健身休闲大会（通道站）暨湖南·通道侗族芦笙文化艺术节、牙屯堡“村晚”周周乐、溪口油菜花节、坪坦过侗年等“好戏”连台；中药材种植和加工快速发展。今年6月27日我县成功引进广药集团下属的采芝灵药业、王老吉、白云山陈李济药业以及广西有田药业签订了中药材种植基地发展战略协议，全县钩藤、淡竹叶、黑老虎、金毛狗脊、黄精、天麻等中药材种植面积加快发展。占地20亩的溪口坪头中药材集散加工中心和占地10亩的菁芜洲中药材集散中心相继建成投产。今年7月，我县成功被授予“中国钩藤之乡”。油茶、茶叶、水果玉米等特色产业发展来势强劲；风光水储新能源产业加快了推进步伐，建成风电装机容量57.34万千瓦，总量全市第一；承载产业深度加工的县产业开发区，既加快了12万平方米生物制药厂房的竣工验收，又积极争取上级专项债，加快推进10万平方米梅花坪标准化厂房建设，为承接产业转移打下了较好基础。

——生态优势有力彰显。依托中林集团对口帮扶，在全省率先实施国家储备林建设高标准示范项目3.7万亩；生态产品价值加速转化，建成全省首个县级碳汇交易综合服务平台；全县空气质量大幅改善，城市PM2.5年平均浓度降至16微克/立方米，全年空气质量优良率100%，排名全省第一；深入践行“两山”理论，持续巩固国家生态文明建设示范县成果，扎实推进“创文巩卫”和省级森林城市创建，城区绿化覆盖率49.82%，全县森林覆盖率新增到79.54%。国、省控断面优于Ⅱ类水体标准，县城饮用水源水质全部达标，38处千人以上集中式饮用水源地环境整治全面完成。

——争先创优效果明显。全年共争创24项国家级、省级荣誉，23项工作经验获省级以上（含）推介，超去年1.5倍。先后获评全国深呼吸生态旅游魅力名县、全省困难群众基本生活救助工作优秀县、全省燃气管道隐患排查整治示范地区。县人民法院被评为全国维护妇女儿童权益先进集体、全省新时代“枫桥经验”先进典型单位，陇城镇洞雷村人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会，县村镇办被评为全国住房和城乡建设系统先进集体。万佛山景区获评“亚洲最大峰林峰丛丹霞地貌”，皇都侗文化村入选“中国最美侗寨”。通道侗寨风情旅游度假区获评省级旅游度假区。“警保联动管交通”经验做法获一鸥副省长批示推介。

各位代表，回顾一年来的工作，我们坚持在实践中推动发展，在发展中笃定前行，各方面稳中有进、进中向好、好中提质。

一年来，我们乘势而上、扩能增量，发展动能快速积聚。千方百计优环境、全力以赴扩投资，以高质量项目支撑高质量发展。重点项目加速推进。坚持把项目建设作为拉动县域经济高质量发展的“总引擎”。谋划重点项目92个，总投资72.75亿元。获中央预算内投资1.94亿元，地方政府专项债5.37亿元，国债资金1.06亿元，创近十年新高。省、市、县重点项目全部开工，完成投资45.6亿元。产业投资、民间投资和高新技术投资分别增长17.2%、4.5%、25%。营商环境持续优化。坚持把优化营商环境作为“一号工程”，落实优化营商环境“十五条”硬措施，擦亮“创业通道 服务周到”营商品牌。常态化开展“三送三解三优”“企业家接待日”等活动，助企纾困办实事1060件，落实减税降费3128万元，政策奖补315.7万元。“营商地图”主题服务区上线运行，企业开办实现即到即办即完成。提炼优化营商环境典型案例和先进经验1095件。“信易贷”融资5.09亿元，惠及市场主体21家。新增市场主体1461家，增长9.36%。招商引资全面发力。大力开展大使招商、以商招商、产业链招商和“迎老乡、回故乡、建家乡”等活动。聘任第一批通道招商大使19名。新签约落户淮北矿业、粤嵘皮具等亿元以上项目14个，总投资额66.06亿元。新引进广药集团、大唐华银等三类500强企业项目6个，排名全市前列。全年实际利用内资26.8亿元，湘商回归到位资金4.81亿元。驻深圳招商联络处挂牌成立。县庆项目统筹推进。省政府常务会、市委常委会、市政府常务会专题研究通道70周年县庆筹备工作。实施县庆重点项目28个，乡镇集镇提质、“三馆一中心”建设、建制镇污水处理设施、万佛山侗寨非遗与民俗文化研学基地等11个项目基本竣工投用。省直单位对口支持项目（资金）1.9亿元。完成县庆标识评选、丛书初稿、侗族博物馆陈展大纲编写、成就展场馆前期设计招标，县庆主题曲、文艺作品、宣传画册等征集有序推进。

一年来，我们深化改革、扩大开放，县域活力加速迸发。以改革破难题、向开放要动力，激发高质量发展高水平开放新活力。融入怀化国际陆港建设步伐加快。基础设施建设加速推进。出台融入怀化国际陆港发行专列奖励办法，全年开行国际陆港通道专列7.28列364个标箱，超全年任务82个百分点。实现外贸进出口总额1.33亿元，增长198%。重大改革走深走实。9类25大项重点改革扎实推进，放管服、一件事一次办、证照分离等集成化改革取得实效。107项民生服务事项实现“跨省通办”。县政务服务中心进驻事项1465项，“互联网+政务服务”网办率99.56%。紧密型县域医共体初步实施。农村土地制度改革、供销综合改革等重点任务稳步推进。高质量完成省级“构建校外培训监管行政执法体系”试点工作，入列全省疏堵结合防溺水试点县。科技创新赋能增效。全社会研发经费投入1.8亿元，认定高新技术企业11家，科技型中小企业53家。全县拥有有效发明专利30件，发明专利万人拥有量1.49件。建成国家级科技小院1个、省级服务平台1个、市级服务平台2个。招聘专业技术人才50人。园区建设加速提质。园区注册企业75家，新增规模工业企业11家，主导产业营收14.03亿元，增长35.38%。园区技工贸总收入25.5亿元，亩均税收15.3万元。

一年来，我们协同发力、全面提质，特色产业进档升级。坚持大抓实体、大兴产业，经济基础更加稳固。文旅产业提质起势。皇都、龙底漂流等5大景区完成全面升级。通道转兵红培教育中心主体完工，木脚龙璟水上文旅综合体进入收尾阶段。通道转兵纪念馆入选10条国家级旅游线路和12条省级精品红色旅游线路。让世界“侗”听—民俗风情之旅入选国家乡村旅游精品线路。皇都村获评省级文明旅游示范单位、乡村旅游精品村，坪坦村获评省级乡村旅游重点村，万佛山4C房车营地获评省级精品营地，成功邀请中旅集团进入通道。全年预计接待游客600万人次，实现旅游收入40亿元，同比增长70%。中药材种植和加工来势强劲。全县中药材种植总面积13.17万亩，产值4.45亿元，增长12.3%。制定中药材示范基地建设奖补办法、推进现代中药材种植加工产业链建设三年行动计划等政策，扶持保障中药材产业高质量发展。全县新增以钩藤、黑老虎、黄精为主导的中药材种植面积2.17万亩。建成中药材生态种植示范基地8个，新增市级中药材农业产业化龙头企业2家。新能源产业发展提速增效。新开工八斗坡、坪坦、锅冲风电项目3个，装机规模17.98万千瓦，风电总装机容量75.32万千瓦，占全省装机规模25%。塘冲10万千瓦储能电站并网投产。“绿色贷款”助力新能源项目建设做法在《人民日报》刊发。

一年来，我们统筹兼顾、融合发展，城乡风貌更具魅力。坚持“以城带乡、统筹发展”，推进更高品质城乡融合。基础建设日趋完善。加快实施惠民工程，完成城区市政基础设施普查350公里。县城老旧供水、燃气管网提质新建10.3公里。新增智慧停车位1100个，建成5G基站145个。东环路黄柏入城口顺利拉通，双江至县溪美丽国省道示范路创建稳步推进。514处农村饮水安全工程水质达标率、城乡环卫一体化覆盖率、农村生活垃圾无害化处理率均实现100%。完成城乡客运一体化省级示范县创建，152个行政村通客班车率100%。“泛舟双江河•诗意画廊”文旅夜市点燃城市烟火气。乡村振兴质效“双升”。紧扣中央一号文件精神，深入推进“田长制”，坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，扎实开展耕地“非农化”“非粮化”专项问题整治。完成高标准农田建设2.23万亩，耕地恢复4500亩，粮食种植面积21.5万亩，水稻生产全程机械化率达74.14%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准开展防返贫致贫动态监测，新纳入监测对象185户629人。发放雨露计划补助资金224.15万元。改（新）建农村户厕2123个，农村卫生厕所普及率达93.6%。完成农村危房改造30户。浏阳对口帮扶投入1000万元实施产业项目20个。脱贫人口稳定就业24123人，稳岗就业工作、防返贫致贫动态监测和帮扶工作在全省性大会作典型发言。扎实推进农村人居环境整治，半坡村获评省级文明村镇，万佛山镇获评市级美丽乡镇，溪上村、长安堡村、兵书阁村、虾团村、地连村获评市级美丽村庄。评选县级“美家美妇”100户。生态保护成效明显。中央、省级环保督察反馈问题全部完成整改销号。深入推进“夏季攻势”，以“河长制”“林长制”为抓手，实施“一水五河”治理106.4公里、“两带一路”建设167.46公里、人工造林2.45万亩、历史遗留矿山修复8.7公顷。

一年来，我们践行初心、增进福祉，民生之情温暖厚重。始终把改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，百姓福祉日益增进。坚持把民生实事办的更有“温度”。全年民生支出22亿元，占一般公共预算支出80%。34项省市重点民生保障项目全面完成，5项省重点民生监测项目有序推进。城镇新增就业1786人，发放创业担保贷款1167万元。落实房地产“金融16条”，商品房销售面积11.2万平方米，同比增长24.12%。发放低保、特困供养、库区移民口粮等各类救助保障资金3721万元，残疾人“两项补贴”标准提标至每人每月80元。第五次全国经济普查单位清查工作全面完成。坚持把社会事业办得更有“厚度”。“徐特立项目”开工建设，“6+N”教育集团模式推动城乡教育均衡发展。完成“薄改提升”、标准化寄宿制学校等提质改造14所，新增城区学位300个。长郡中学、浏阳一中重点帮扶通道一中成效突出，中林集团与县职业技术总校“央企+职校”联合开办首个现代林业生产技术专业班。健康通道加快推进，全面开展“15大专项行动”，全县常住人口医疗保险参保率99.07%，实现异地就医结算与基层医保代办服务全覆盖。建成乡镇综合性养老服务中心6所、长者食堂5个。坚持把文化惠民办得更有“深度”。国家级非遗代表性项目侗锦织造技艺和侗族芦笙亮相央视。成功申报通道侗族酸食制作技艺等4项省级非遗代表性项目，高步村、半坡村获评市级非遗村镇。升级大型侗寨山水实景剧《戊梁恋歌》，皇都戊梁恋歌旅游演艺获评首批湖南文旅消费“新生代·新场景”。丰富群众文体生活，原创舞蹈《侗锦神韵》《耶歌梦圆》、史诗剧《通道转兵》在省市大赛获奖。组建群众文艺团队188支，文化志愿者32457人，组织送戏下乡170场，举办和参加各类体育赛事48次。

一年来，我们筑牢防线、守护平安，发展环境安定和谐。坚持统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展。不断完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三源共治”，全年排查矛盾纠纷507起，化解率96.5%。成立“涉企纠纷调解室”“住建领域纠纷调解室”，构建多元解纷和诉源治理平台。县溪镇获评省级清廉乡镇。深化“八五”普法，覆盖城乡现代公共法律服务体系更加健全。始终把铸牢中华民族共同体意识贯穿民族工作始终，持续巩固全国民族团结进步示范县创建成果，文坡村获评省级同心美丽乡村示范村。不断兜牢守住安全生产底线。紧盯道路交通安全、城市运行安全、森林防灭火、团寨消防、自建房安全等重点领域，严格落实安全生产“八项机制”，全年未发生生产经营性亡人事故。连续保持20年无较大及以上道路交通安全事故，交通问题顽瘴痼疾整治、“林长制”工作获省政府政务要情推介。“交通安全网格化管理”经验做法全省推广。“打非治违”取得新成效。连续7年保持省级平安县称号。不断防范化解各类风险。平安通道扎实推进，坚决打好新一轮禁毒人民战争，常态化开展扫黑除恶斗争，盗抢警情数、刑事立案数分别下降37.50%、13.82%。金融风险有效防控，不良贷款率、政府综合债务率“双下降”，“三资”盘活15.43亿元。推动审计监督关口前移，累计审减金额4120万元。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，信访总量同比下降56%。

一年来，我们忠诚履职、担当作为，行政效能优质高效。树立正确的权力观、政绩观、事业观，从严从实抓好自身建设，全面提升政府工作效能。政治建设不断加强。严格落实全面从严治党要求，永葆对党绝对忠诚的政治本色。坚持“第一议题”制度，认真履行“一岗双责”。深入开展政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“四下基层”为抓手，深入推进“走找想促”活动，共发现各类问题1035件，化解1034件，化解率99.9%。效能建设不断提升。修订完善县人民政府工作规则。高效办理“12345”政务服务便民热线及县长信箱群众诉求6562件，群众满意率94.67%。坚决遏制“四风”，全县“三公”经费压缩3%。深入开展“两带头五整治”“三整顿两提升”“躺平式干部”等专项整治行动，免职和调整岗位3人，警示约谈79人。扎实抓好巡察和各类督察反馈问题整改，政风行风更加清朗。法治建设不断深化。创新推行政府常务会议“每月一法学习”。严格执行重大事项向县委请示、重大决策向县人大常委会报告、重点工作向政协通报制度，全年提请县委研究重要事项47项。强力推进全过程人民民主，自觉接受人大的法律监督和工作监督，政协的民主监督，把人大、政协专题调研成果列入政府工作重要议事日程，进行专题研究、专项转化。坚持以过程满意、结果满意为导向，高质量办理人大代表建议55件，满意度94.50%，政协提案45件，满意度100%。

2023年，全县上下协同共进，奋发有为，退役军人事务、国防动员、机关事务、融媒体、统计、网络安全、电力通信、公积金、税务、金融、保密、工会、团县委、妇联、残联、科协、工商联、档案、史志、气象、邮政等部门为全县经济社会发展作出了重要贡献。

各位代表！艰难方显勇毅，成果来自实干！各项工作成效的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下团结奋斗、勠力同心的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻通部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向所有关心支持参与通道建设、致力通道发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，回顾2023年，我们深深体会到：

——无论形势怎样变化，讲团结始终是干事创业的基础，必须坚持把团结奋斗摆在首位。以铸牢“政治三力”为抓手，牢牢把握团结奋斗的时代要求，紧紧围绕县委中心任务，凝聚全县各族人民的智慧和力量，准确识变、科学应变、主动求变，以团结奋斗汇聚奋发向前的强大合力，有效防范化解经济发展、安全稳定等方面的风险挑战，推动全县经济社会发展行稳致远。

——无论困难怎样叠加，谋发展始终是永恒不变的主题，必须坚持把推动高质量发展作为第一要务。坚持新发展理念和高质量发展的内在统一。完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移深化改革开放，深入转变发展方式，推动全县经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全地发展。

——无论任务怎样繁重，为人民始终是砥砺奋进的方向，必须坚持把人民至上作为根本要求。政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。我们始终把人民利益放在首位，时刻站在人民群众利益的角度思考问题，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众的各项权益，让全县人民共享更温暖、更实在的发展成果。

——无论考验怎样严峻，守底线始终是政府自身建设的准则，必须坚持把底线思维贯穿到政府工作的各领域各方面。始终保持强烈的自我革命精神、正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，把守底线化为政府系统高度自觉的实际行动，勇于承担经济发展量质并重的工作责任、文明诚信建设的社会责任、政令畅通高效的政治责任，推动政府各领域工作质效双升。

各位代表！面对高质量发展高水平开放的时代之考，在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，经济社会加快发展还面临不少困难和挑战：全县经济总量偏小，发展基础较弱；“一主一特”主导不强，中药材种植和加工等特色产业刚刚起步，产业体系不优，竞争力不强；医疗卫生、教育、文化体育等方面优质公共服务供给与人民群众的需求还有较大差距。此外，财政收支矛盾加剧，生态文明建设和防风险、保平安、促稳定任务繁重；行政服务效能有待提升，干部担当作为和执行力有待进一步加强等问题不容忽视。对此，我们不回避、不遮掩、不懈怠，加大力度持续改进，决不辜负全县人民的殷切期盼。

 

二、2024年工作安排

 

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，是通道侗族自治县成立70周年。做好政府工作意义重大、责任重大，要持续加压奋进抓落实，奋力赶超求突破，全力跑出通道高质量发展高水平开放的“加速度”。我们必须在贯彻落实党的二十大精神上下足功夫，切实以党的二十大精神统领政府工作全过程各方面，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向不断前进；必须在解放思想上下足功夫，思想解放的深度，决定着改革的程度、创新的力度、发展的速度。要持续更新发展观念，以思想破冰推动发展破题。必须在推动高质量发展上下足功夫，坚持实体经济为本，突出“产业先行”“项目为王”“数据说话”鲜明导向，加快构建特色彰显、优势突出的“5+N”现代化产业体系，推进经济实现质的更好提升和量的更快增长；必须在抓好70周年县庆筹备上下足功夫，全力以赴把70周年县庆这件全县各族人民翘首以盼的大事、喜事和盛事办出特色、办出水平、办出实效；必须在融入怀化国际陆港建设上下足功夫，务实有效融入怀化国际陆港发展体系，不断开创通道高质量发展高水平开放新局面；必须在践行为民宗旨上下足功夫，采取更多惠民生、暖民心、顺民意举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉；必须在守牢发展安全底线上下足功夫，坚持安全稳定同经济发展一体谋划推进、一体部署落实，实现发展与安全“双促进、双提升”。必须在落实“三减三抓三聚”活动上下足功夫，通过减会议、减考核、减留痕，抓活动、抓项目、抓招商，聚心、聚信、聚势，让政府系统深度聚焦抓落实这个关键点，自我加压，攻坚克难，形成同频共振、共促发展的强大合力。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定省委“三高四新”美好蓝图，积极融入市委“五新四城”发展战略，在县委的坚强领导下，以高质量发展为主旋律，以建设全国文旅产业融合发展示范县、全省中药材种植基地示范县、全省新能源示范县、全国民族团结进步模范县为主抓手，团结带领全县干部群众树立新形象、展现新作为、建设新通道。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；地方财政收入增长8%以上，非税占比控制在30%以内；全社会固定资产投资总额增长8%以上；规模工业增加值增长6.5%以上；社会消费品零售总额增长7.5%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、9%以上。

各位代表，质胜于华，行胜于言。我们提出的主要预期目标相对较高，是因为知不足而奋进，望远山而力行。我们将聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把主要精力放到经济建设上，以发展实绩论英雄，推动工作安排、政策资源向发展倾斜，真正做到一心一意谋发展、专心致志搞建设，在赶超进位中迈出更大步伐，努力把高质量发展“施工图”转化为“实景画”。

重点抓好以下方面工作：

（一）汇聚全力抓县庆，在全面展示发展成就上奋力突破

动员全县上下迅速行动起来，精心筹备和组织好自治县成立70周年系列庆祝活动，充分展示70年来特别是近十年来通道跨越式发展辉煌成就。

加快项目建设。牢固树立“一盘棋”思想，紧扣县庆项目“促发展、惠民生、聚人心”工作主线，聚焦40个县庆重点项目、25个省直部门对口支持项目，强化部门协作，做好要素保障，加快建设进度，确保县一中道路及状元桥、G209国道绕城公路、通道转兵红培教育中心、“三馆一中心”、县城提质改造等17个一类项目在2024年8月前投入使用，牙屯堡至独坡公路建设等7个县庆二类项目在2024年开工。全力把县庆重点项目打造成群众满意的民生工程、民心工程、优质工程。

办优庆祝活动。进一步完善9个工作组活动方案，顺排工作，倒排工期，精心组织，周密部署，高标准推进70周年县庆各项筹备工作。将少数民族特色元素融入各活动环节，高质量举办70周年庆祝大会、民族民俗文艺展演、70周年成就展、群众文艺游园等庆祝活动。精心筹备“通道转兵精神”研讨会、中国工农红军“通道转兵”90周年纪念活动。

强化宣传推介。坚持以县庆展形象、促发展，广泛宣传自治县成立70周年以来，经济发展高歌猛进、城乡面貌日新月异、群众幸福指数节节攀升的大美画卷，激发全县上下迎县庆、庆县庆、谋发展的热情。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，促进民族团结。借助70周年县庆契机，全方位宣传推介通道发展空间、资源禀赋、特色产业等优势，争取新的更大发展机遇，推动全县经济社会高质量发展。

（二）全力以赴挖潜能，在充分释放发展活力上奋力突破

坚持强主体、扩投资、促消费，为高质量发展提供强大支撑。

坚定不移扩投资。把项目建设作为推动高质量发展持久动力，加快推进省市重大项目、十大基础设施、十大产业项目建设。谋划储备重点项目60个以上，纳入省级重点项目2个以上，市级重点项目15个以上。积极争取中央预算内资金、地方政府专项债券资金、新增国债资金，全力保障项目建设资金需求。强化项目对接服务，加快推动已签约项目建成落地。

全力以赴抓招商。把2024年作为招商年。紧密对接RCEP经贸博览会、湘商大会等系列活动，以“港洽周”“沪洽周”为契机，开展招商推介和投资洽谈，促成一批优质项目签约落地。发挥招商大使优势，深入推进湘商回归和返乡创业、“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。全年新引进重大产业项目10个以上、“三类500强”企业3家以上，完成省外境内项目到位资金35亿元以上、“湘商回归”投资到位资金20亿元以上。

千方百计促消费。优化提升县城商圈布局，完善形成“一刻钟”便民生活圈。培育壮大文旅夜市、广场经济等消费集聚区。精心谋划开展各类促消费行动，扩大房产、汽车、家电等大宗实物消费和文旅、餐饮、住宿等服务体验消费。利用产业开发带来的人口聚集效应，加快发展直播带货、跨境电商等消费新模式，创新拓展体验式、互动式消费场景，打造新的消费增长点。

（三）持之以恒扩开放，在激活内生发展潜能上奋力突破

自觉在服务全省、全市对外开放大局中找准定位，以高水平对外开放促进高质量发展。

融入怀化国际陆港建设。加快湘桂黔公铁联运物流园、县溪货运公铁联运中转站、牙屯堡货运公铁联运中转站和冷链物流仓储中心等项目建设，提升物流集结能力。全力争取将广西全州至通道高速公路（湖南段）纳入湖南省高速公路路网规划中期调整，积极争取怀桂高铁过境通道。依托独特区位优势，整合湘桂黔三省区接边地区资源，推动临港产业加速集聚、货品集结。力争年内开行国际陆港通道专列6列以上、到发标箱300个以上，外贸进出口总额增长10%以上。

打造一流营商环境。坚持“五个第一”举措，持续擦亮“创业通道 服务周到”营商品牌。完善政企常态化沟通机制，定期开展“企业家接待日”，升级“政企面对面”，落实减税降费助企纾困解难。紧贴企业需求，以“走找想促”“三送三解三优”为载体，推动“百名干部联百企”工作走深走实。打造更加公平公正、公开透明、互惠共赢的法治化营商环境，构建亲清新型政商关系。

深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，简化行政审批流程，推动“互联网+政务服务”线上办事、线下服务全面融合。深入开展“一把手走流程”活动，优化办事流程，确保高频事项“一件事一次办”达100%。稳步推进农村土地、卫生健康、教育、商事制度等领域改革，完成县级机构改革，巩固改革成效。持续优化经营主体结构，新增经营主体1200户、“个转企”11家以上。

（四）心无旁骛兴产业，在力促经济持续增长上奋力突破

坚持一张蓝图绘到底，深入实施特色产业体系建设，形成经济新增长极。

聚力文旅产业提质。坚持以文塑旅、以旅彰文，深度融入全市“一核两带三区”区域经济协调发展体系，深挖通道“三色”文旅资源，通过“文旅+农业”“文旅+康养”等模式，围绕“吃住游”三个要素，打造更多沉浸式、体验式、互动式优质消费场景，推动文旅在更广范围、更深层次、更高水平上实现深度融合，打造全国一流旅游度假目的地，争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范县、全国红色旅游融合发展示范区、通道侗寨民俗风情国家级旅游度假区、木脚4A级旅游景区、小水3A级旅游景区等。加快侗族博物馆、龙璟水上文旅综合体、皇都、芋头、万佛山景区提质等项目建设。持续推进“好运通道”数字平台建设。加强餐饮行业提质培优，规范旅游酒店和民宿建设管理，提升旅游从业人员整体素质。引进市场主体托管运营，实现等级景区增流、增收、提质、整合。力争2024年旅游人数和收入分别增长30%、40%以上。

聚力中药材产业提效。坚持全产业链思维，全力释放“中国钩藤之乡”品牌效应。通过政策引导、企业带动、全民参与，按照做大做强钩藤、适度发展黄精、巩固提升黑老虎、积极发展金毛狗脊的思路，以药食同源、非遗体验等大力推进侗医药大健康产业发展。成立县中药材产业发展办公室，出台加快中药材产业发展系列措施，更大力度支持中药材产业提效。加大钩藤整村项目推进力度，新增中药材种植1.5万亩，新建中药材标准化种植示范基地3个以上。依托广药集团以及广西有田药业，努力在中药材精深加工上有新突破。逐步建成湘桂黔三省边区最大的中药材交易和集散中心、全省中药材种植基地示范县，打造湘西南地区知名药乡。

聚力新能源产业提速。紧紧围绕生态优先、绿色发展谋篇布局，全力推进风光蓄储一体化发展。加快八斗坡、坪坦、锅冲等3个风电项目及北部光伏、中南部光伏的屋顶项目建设，推动金坑、杉木桥、太平山、金殿、画笔山二期等5个风电场落地开工，力争每年全容量并网发电20亿度以上。推进产业开发区10万千瓦/20万千瓦时储能电站建设，缓解全县电力消纳限风弃电问题。稳步推进南部片区、中部片区、西部片区、北部片区分散式风电项目和铜锣山120万千瓦、银屯山100万千瓦、晒口库区80万千瓦等3个抽水蓄能项目前期工作，争取纳入全省规划。争创全省新能源产业建设示范县，打造湘桂黔三省边区清洁能源输送中心。

聚力园区建设提能。突出“三生融合、三态协同”，用足浏阳对口帮扶资源，全力推进“五好”园区建设。加快推动园区东片区梅花坪10万平方米标准化厂房及配套基础设施、3000吨污水处理等项目建设，推动竹木精深加工企业落地投产。全力打造电子信息、中药材加工、箱包皮具上下游全产业链，形成产业集群。力争年内新注册入园企业10家以上，电子信息产业总产值突破3亿元，实现税收300万元以上。强化用工保障，鼓励本地劳动力在园区就近就地就业。做好“售后服务”，建立7×24小时快速响应工作机制，为园区企业排忧解难。

（五）统筹城乡促融合，在推动乡村全面振兴上奋力突破

学习推广“千万工程”经验成果，促进城乡区域协调发展向更高水平迈进，努力打造乡村振兴通道样板。

以更高标准推动城市更新。用好“三区三线”划定成果，构建国土空间规划“一张图”。加快城东片区开发建设，推进一江两岸、黄柏路口至萨岁广场、萨岁广场周边等区域整体提升。完成县城中型垃圾中转站、新城区排水防涝设施、县城第二水源（黄二水库）等民生项目建设。全面抓好县城生活垃圾填埋厂提质扩容，稳步推进生活垃圾无害化、资源化利用。提档升级城区园林绿化，强化城管文明执法，提高城市精细化管理水平。完善智慧停车体系，新建充电桩703座。稳步推进10个老旧小区改造，促进新老城区协调发展、同步提升。持续开展“创文巩卫”，提升城市颜值。

以更高品质推动农业增效。落实粮食安全和耕地保护政治责任，持续开展耕地“非农化”“非粮化”问题专项治理。建设高标准农田1.01万亩，稳定粮食播种面积21.5万亩以上，粮食产量9.5万吨以上。壮大新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业3家、示范合作社10家、示范家庭农场9家。全面实施小型农业水利设施建设，大力推进农业提质扩模，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等业态，拓宽农民增收渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫致贫动态监测和精准帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。稳步实施浏阳对口帮扶工作，提升帮扶成效。

以更实举措推动乡村增颜。大力实施乡村建设，加快农村公路、电网提质、物流等公共服务设施建设，扎实开展农村人居环境整治行动，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。深入推进农村厕所革命，完成乡镇生活垃圾中转站建设9个，创建市级和美乡镇1个，和美村庄7个。加强非遗传承、民俗文化、传统村落等保护与开发，留住更多乡土记忆。加强居民自建房管理，申报2024年国家级传统村落集中连片保护利用示范县。常态化推进移风易俗，倡导乡村文明新风。

（六）厚植优势护生态，在提升全域美丽指数上奋力突破

生态是通道最大优势，要加快绿色发展，实现生态环境“高颜值”和经济发展“高质量”协同并进。

系统推进生态治理。深入打好污染防治攻坚战，抓好中央、省级生态环保督察反馈问题整改。严格落实“三线一单”分区管控，持续巩固环境空气质量二级达标城市成果，确保空气质量优良率和PM2.5浓度“双达标”。持续推进治水、增绿、护绿和土壤治理修复，深化通道河流域水环境综合治理，完成人工造林6000亩，让绿色成为通道高质量发展最亮丽的底色。

加速数字转型发展。以“数字通道”建设为抓手，在绿色发展中加快数字转型。着重围绕生态文旅、生态康养、生态产业化和幸福县城等建设，加快数字经济建设，以绿色发展促进数字产业化。

加快生态产品价值实现。建立健全自然资源等级信息库，开展生态系统生产总值GEP核算试点工作。加快推进国家储备林建设。做好林业碳汇试点工作，探索建设湘桂黔三省区接边地区碳汇交易综合服务平台，打造通道玉带河“中药谷”生态价值实现产业园。加强与中林集团对接，做好“碳”文章，逐步解决生态产品“度量难、抵押难、交易难、变现难”等问题。

（七）倾情倾力谋福祉，在共建共享发展成果上奋力突破

坚持民有所呼，政有所应，在高质量发展中最大程度释放民生红利。

拓展更多元的就业渠道。对标就业是最大的民生要求，完善高校毕业生、农民工、退役军人和困难群体等重点群体就业支持体系，城镇新增就业1780人，农村劳动力转移就业5.5万人，开发公益性岗位793个。支持灵活就业、新就业形态发展，鼓励群众创业就业。加强劳动者权益保障，常态化开展根治欠薪工作，创建湘桂黔三省区接边五县“无欠薪”示范区。

增进更普惠的民生保障。全面落实社保惠民政策，持续推进全民参保，确保全县常住人口参保覆盖率达95%以上。加快提升社会救助能力，保障兜底性民生，努力构建更为完善的弱势群体关爱帮扶体系。关爱“一老一小”，优化妇女儿童发展环境，加强未成年人保护，深化家庭家教家风建设，涵育家庭文明新风尚。加快养老服务中心建设，实现城乡互助式养老多样化供给、多元化服务。统筹推进社会福利、慈善事业、双拥共建等工作。坚决守护群众“舌尖上的安全”，争创全省食品安全示范县。

提供更优质的公共服务。持续巩固“双减”改革成果，实施县域普通高中发展提升计划，加快“徐特立”和教育强国项目建设，优化城乡学校师资配置，推动义务教育优质均衡发展。深入推进国家级紧密型县域医共体建设，强化基本公共卫生服务管理，促进侗医侗药大健康产业传承创新发展，着力提升医疗服务能力。推动房地产业平稳健康发展，支持刚需和改善性住房消费，全面完成保交楼任务。

催生更稳健的文化实力。贯彻落实习近平文化思想，大力推进公共文化服务体系建设。高水平办好2024年大戊梁歌会、芦笙艺术节、红色文化旅游节、侗年节等系列节会活动，提升通道文化“软实力”。加快推进侗寨申遗，加强非遗传承和文物保护。保障群众文体生活需求，深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身，支持各乡镇开展丰富多彩的文化旅游体育活动。

（八）守牢底线筑根基，在推进平安通道建设上奋力突破

树牢底线思维，落实“两个统筹”，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

防范化解重点领域风险。压实安全生产和消防责任，严格落实安全生产“八项机制”，加强重点行业、重点领域全过程安全监管，坚决防止较大及以上事故发生，提升本质安全水平。完善“三保”财政资金管理长效机制，提升“四转四打包”化债成效，严防政府债务风险。持续开展金融领域专项治理，确保不发生区域性、系统性重大金融风险。防范化解房地产、食药品、网络安全和生态环境等领域风险。

提升防灾减灾救灾能力。落实落细国务院安委会“十五条”硬措施，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强灾害风险预警指挥信息化建设，强化“五预”有机衔接，科学防范和处置各类自然灾害。健全应急物资储备保障体系，加强应急救援队伍建设，强化实战应急演练，提高防灾减灾救灾和突发公共事件应对能力。全面覆盖推进安全教育，增强公众安全意识。

提高平安通道建设水平。打好新一轮禁毒人民战争，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗、食药环等各类违法犯罪行为，打造平安和谐通道。深入推进交通问题顽瘴痼疾系统整治三年行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理现代化。加快信访工作“五个法治化”建设，提升信访工作效能。加强双拥工作，争创省级双拥模范县“7连冠”。持续巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，扎实推进湘桂黔环“三省坡”区域铸牢中华民族共同体意识示范带建设，争创全国民族团结进步模范县，打造湘桂黔三省边区民族团结进步示范高地。深入实施“八五”普法，完善“一约五会”，提升群众自治实效。抓好矛盾纠纷排查化解，以高水平法治保障高质量发展。

 

三、全面加强政府自身建设

 

各位代表！历史不负奋斗者，未来属于奋斗者。我们将始终保持奋斗的姿态、赶考的状态，把党的二十大精神不折不扣贯彻到政府各项工作中，以“时时放心不下”的责任感，“事事落实到位”的执行力，“致广大而尽精微”的精气神敢为善为，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，打造人民满意政府。

——坚定政治立场，把对党忠诚之“魂”融入血脉。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做绝对忠诚的表率、干事创业的先锋。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域、各环节，做到县委有部署有要求，政府就有行动有成效，用经得起实践、人民和历史检验的实绩，诠释对党的忠诚、对人民的忠诚、对事业的忠诚。

——全面解放思想，把求变求进之“力”汇聚成川。坚决打破 “等、靠、要、躺”的观念束缚，摒弃“过得去”“还可以”“差不多”的安逸思想，聚焦“开放意识不强、效能意识不够、拼争意识不强、创新意识不足、危机意识缺乏、责任意识不实、服务意识淡薄”等七个方面短板，以“跳出通道看通道”的视角，深入查找思想上的障碍和落实上的差距，不断思考新的破题之道，谋求新的发展之策，切实以思想“破冰”引领发展“突围”。

——树牢法治观念，把依法行政之“效”引向深入。深入践行习近平法治思想，深入推进依法治县，提高依法行政水平。深化政务公开，让权力在阳光下运行。积极发展全过程人民民主，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，广泛听取意见建议，把各方“建言”变为施政“良方”。高质高效办好人大代表建议和政协委员提案，打造诚信政府、法治政府。

——勇于争创一流，把务实担当之“能”贯穿始终。充分激发敢与赶的劲头、闯与创的精神，深入调查研究，提高量化分析能力和解决实际问题能力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。坚决反对以文件落实文件、上下一般粗，坚决反对把说了当做了、做了当做成了。强化督查督办，完善争先创优机制，营造干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创的干事创业氛围。

——强化依法履职，把纪律规矩之“纲”挺在前面。坚持全面从严治党，持续加强政府系统党风廉政建设，让务实清廉俭朴之风成为政府系统普遍自觉。严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换来市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。 持续推进“两带头五整治”“三整顿两提升”“躺平式干部”等专项整治行动，深入开展“三减三抓三聚”活动，做好未巡先改、巡察整改，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表，心之所向，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。放眼这片2239平方公里广袤厚重、生机勃发的通道大地，我们豪情满怀、壮志在胸；背靠24万勤劳勇敢、质朴聪慧的通道人民，我们底气十足、斗志昂扬！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，踔厉奋发、笃行不怠，坚定信心、勇毅前行，以新面貌、新担当、新作为，奋力谱写中国式现代化的通道新篇章！

名　词　解　释

 

　　1. 三高四新：着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2. 五新四城：市委提出实施“五新四城”战略，即举全市之力建设国际陆港，着力打造内陆地区改革开放新高地；突出发展特色优势产业，着力建设现代化产业新体系；坚持生态优先绿色发展，着力推动发展方式新转型；加快鹤中一体化进程，着力构建经济增长新引擎；全面推进乡村振兴，着力绘就山乡巨变新画卷，奋力建设国际陆港之城、生态绿色之城、创新创业之城、宜居智慧之城。

3. 发展六仗：经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗。

4. 两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，教育、基本医疗和个人住房安全有保障。

5. “三类500强”企业：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

6. 三送三解三优：送政策、送温暖、送信心，解基层之难、解企业之难、解群众之难，优作风、优服务、优环境。

7. 信易贷：指全国中小企业融资综合信用服务平台提供的贷款服务，主要是为各地方政府和金融、企业单位提供融资服务。

8. 三资：资源、资产、资金。

9. “非农化”“非粮化”：“耕地非农化”主要是指严禁利用耕地参与到非农业发展建设之中。“耕地非粮化”是指在粮食主产区，严禁在耕地种植非粮食经济作物。

10. 一水五河：渠水，牙屯堡河、通道河、双江河、普头河、羊溪河。

11. 两带一路：指森林防火隔离带、生物防火林带、森林防火道路。

12. 金融16条：稳定房地产开发贷款投放；支持个人住房贷款合理需求；稳定建筑企业信贷投放；支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期；保持债券融资基本稳定；保持信托等资管产品融资稳定；支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款；鼓励金融机构提供配套融资支持；做好房地产项目并购金融支持；积极探索市场化支持方式；鼓励依法自主协商延期还本付息；切实保护延期贷款的个人征信权益；延长房地产贷款集中度管理政策过渡期安排；阶段性优化房地产项目并购融资政策；优化租房租赁信贷服务；拓宽租房租赁市场多元化融资渠道。

13. 保交楼：通过专项借款支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，以政策性银行专项借款的方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付。

14. 两项补贴：是困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

15. “徐特立”项目：2023年湖南省重点民生实事项目之首，建设内容为“特立体艺馆”和“特立科教楼”。

16. “6+N”教育集团：“6”指第一中学、芙蓉学校、思源学校、第一完全小学、第二完全小学、礼雅小学，“N”指城区外28所义务教育学校。

17. 薄改提升：义务教育薄弱环节改善与能力提升项目。

18. 15大专项行动：健康知识普及行动、合理膳食行动、全面健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动、妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、老年人健康促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动。

19. 枫桥经验：“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。

20. 三源共治：警源、诉源、访源“三源”治理。

21. 交通安全网格化管理：实行乡镇“镇、村、组”三级，城区“社区、小区、楼栋”三级网格化参与道路交通安全管理模式。

22. 警保联动管交通：协保员参与农村交通安全工作。

23. 打非治违：打击非法、违法生产；治理违规、违章作业。即打击非法违法生产经营活动行为。

24. 第一议题：聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论学习中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

　　25. 一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

26. 两带头五整治：两带头是指充分发挥领导干部与纪检监察干部落实中央八项规定精神、改进工作作风以及示范带头作用。五整治就是指严肃整治党员干部和国家公职人员违规吃喝、打牌赌博、违规收送礼品礼金、违规旅游、酒后驾车等突出问题。

27. 三整顿两提升：整顿干部思想、整顿干部作风、整顿干部纪律，提升干部素质、提升工作效能。

28. 四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　29. “三公”经费：公款出国（境）费、车辆购置及运行费（含平台）、公务接待费。

30. 一约五会：“一约”是村规民约；“五会”是红白理事会、建房理事会、禁毒禁赌会、道德评议会、村民议事会。

31. RCEP：2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的区域全面经济伙伴关系协定。

32. 五个第一：坚持把优化营商环境作为政府工作的“第一要事”；坚持把服务周到作为政务改革的“第一抓手”；坚持把服务效能作为作风建设的“第一要求”；坚持把公平诚信作为法治规范的“第一标准”；坚持把亲清关系作为创业通道的“第一准则”。

33. 政企面对面：政府与企业之间直接交流的一种形式，通过面对面地沟通与合作，能够更好地解决问题、推动发展。

34. “5+N”现代化产业体系：先进制造、商贸物流、文化旅游、医药大健康、绿色农产品及其加工5大重点产业；N条产业链。

35. 走找想促：走基层、找问题、想办法、促发展。

36. 放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

37. 一核两带三区：“一核”指鹤中一体化核心，“两带”指沿沪昆通道经济发展带、沿张吉怀—包茂通道经济发展带，“三区”指怀北特色产业发展区、怀南文化旅游先导区、怀西湘黔渝经济合作示范区。

38. 三色：红色、绿色、古色。

39. 三生融合、三态协同：园区生产、生活、生态融合，规划形态、园区业态、产业质态协同。

40. “五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

41. 千万工程：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

42. 三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

　　43. 三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

　　44. PM2.5：指空气中直径小于等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。

45. GEP：指一个区域内生态系统为人类提供的最终产品与服务价值的总和。

46. 一老一小：“一老”是指60岁及以上老年人。 “一小”是指3岁以下婴幼儿群体。

47. 互助式养老：是一种全新的养老模式，作为社区养老的补充，互助养老更强调普通居民间相互的帮扶与慰藉。

　　48. 双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

49. 两个统筹：统筹发展与安全。

50. 八项机制：企业派驻机制，双重预防机制，隐患上墙机制，专家服务机制，立体督导机制，举报奖励机制，挂牌督办机制，警示约谈机制。

51. 四转四打包：四转是刚转柔、非转标、短转长、高转低，确保债务结构持续优化，利息负担持续降低。四打包是将隐性债务刚兑产品（非标产品和非银行标准产品）打包，转换为银行贷款；将两类债务（关注类债务、经营性债务）刚兑产品打包，转换为银行贷款或银行标准产品；将三类债务（隐性债务、关注债务、经营性债务）银行贷款打包，实现短期转换为长期；将三类债务（隐性债务、关注债务、经营性债务）银行贷款和银行标准产品打包，将年利率高于6%的债务降息0.5%以上，年利率低于6%的进一步降息，杜绝8%以上的高息债务。

52. 五预：预报、预警、预判、预演、预案。

53. 五个法治化：预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督问责法治化、秩序维护法治化。