2024年溆浦县政府工作报告

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2024年溆浦县政府工作报告

2023年12月19日在溆浦县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长  杨廉喜

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“三高四新”美好蓝图，深入落实“五新四城”战略，大力实施“四强四新”举措，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、保持定力、奋发作为，较好地完成了全年经济社会发展目标任务。预计2023年，GDP完成226.85亿元，增长6.5%；规模工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长8.5%；地方一般公共预算收入增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%。

1.全力以赴拼经济，县域经济强劲复苏。深入实施省、市“稳增长20条”，打好“发展六仗”，全县经济强劲复苏、回升向好。有效投资加速增长。1个省级、18个市级重点项目分别完成投资8.96亿元、31.55亿元。民间投资、产业投资占比分别达到73.7%、63.3%。三季度“贯彻二十大 锚定新目标 奋力闯创干”活动综合评比排名全市第二。消费潜力加速迸发。大力开展“消费提振年”活动。“溆浦万达”日均客流量达1.9万人次，销售总额达2.5亿元。城中、城南、城北农贸市场建成投入使用。“三间经济”蓬勃发展，农村直播电商获评全国典型案例。溆浦入选首批全国县域商业“领跑县”。外贸市场加速拓展。中通快递坤捷物流产业园建成运营，成立老挝万象中通国际物流园。新增外贸实绩企业13家、外贸生产型企业5家、外商投资企业2家。全年完成进出口总额5亿元，实际利用外资501万美元。对外直接投资、对外承包工程营业额实现“双破零”。市场活力加速释放。大力实施市场主体倍增工程，今年新增市场主体1.1万户，个转企29户，“四上企业”新增35家。认真组织开展第五次全国经济普查，全县二产、三产市场主体达到4.4万户。

2.抢抓机遇谋发展，核心势能日益积聚。牢牢把握怀化国际陆港建设、乡村振兴重点帮扶和新能源革命的重大机遇，乘势而上推动县域经济高质量发展。“溆品出溆”漂洋过海。怀化国际陆港溆浦港区“首发”班列直达深圳盐田港，在依托“双通道”、对接“两大洋”、服务“双循环”上迈出关键一步。全年完成陆港发运822标箱。溆浦产业开发区纳入中国（湖南）自贸试验区协同联动区。“共建园区”成效初显。30万平方米标准化厂房全面完工，落地企业19家，鑫宏德鞋业、火凤皇智能机械、恒运体育、平良暖通等14家企业投产，累计完成投资12亿元、技工贸收入21亿元、税收超1亿元，圆满完成“121”年度目标。“南部硅都”蓄势待发。深子湖硅砂矿权出让顺利推进，预计本月挂牌。总投资32亿元的湖南鸿新实业硅砂精深加工项目正式投产。

3.壮大实体强支撑，产业体系加快构建。制定《推进“5+N”现代化产业新体系建设三年行动方案》。新型工业化加快推进。湘维公司获得全省先进制造业专项奖励。舒小福新材料建成投产。制造业增加值占GDP比重达到20%。“五好园区”加快建设，亩均税收达到12.2万元，增长30%。新增省级专精特新中小企业5家、省级企业技术中心2家、市级“创新型”企业4家。溆浦获评全省科技创新型县。现代农业加快升级。中药材种植面积新增2.1万亩，获评中国“山银花之乡”，成功注册“溆浦山银花”国家地理标志。落实杂交水稻制种面积3万亩，建成千亩示范基地4个。低改新建油茶3.1万亩，培育油茶基地4家。“溆浦鹅”成功纳入“怀景怀乡怀味”菜品。文旅产业加快发展。高铁索道项目加快推进，思蒙景区景观、服务、业态提质升级。与张家界武陵源区缔结城市旅游联盟。山背村获评“中国美丽休闲乡村”。成功举办2023湖南油菜花节、农耕文化旅游节、“大江口 大端午”龙舟文化节。全年接待游客661万人次，收入61.5亿元。招大引强成效显著。举办“湘商回归签约恳谈会”“粤港澳大湾区乡友恳谈会”“昆明乡友恳谈会”。引进阀门企业21家，初步形成有色金属产业链。全年新签约项目30个，到位资金62.4亿元。

4.巩固拓展补短板，乡村振兴全面推进。久久为功推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，获评全省推进乡村振兴战略先进县、全省对口帮扶工作先进县。脱贫成果持续巩固。新识别监测对象314户796人，消除风险240户750人，落实帮扶资金2495.7万元，未发生一人返贫致贫。全县386个村集体经济平均收入达10.29万元。粮食安全持续稳固。建设高标准农田5.63万亩，杂交水稻制种587万公斤，全年完成粮食播种面积81.94万亩、粮食产量37.48万吨。“两基”设施持续改善。整治山塘150座，渠道清淤32公里，养护农村饮水工程156处，溆浦获评“芙蓉杯”水利建设管理先进单位。建设中国传统村落保护利用示范项目21个，经验做法在全国推介。投资2.8亿元实施农网改造，新增千兆光纤端口1.5万个、农村通讯基站167个。全省首个市级清华大学乡村振兴工作站在北斗溪镇破土动工。

5.深耕厚植“软实力”，发展环境优化提升。着力营造一流生态环境、人居环境、营商环境，以环境“软实力”赋能发展“硬实力”。绘就绿色生态“新画卷”。扎实推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，深入开展环保督察整改回头看和“利剑行动”，1个国控、4个省控地表水断面水质总体达标，县城空气质量优良率达97.9%。“党建+河长制”经验在全国推广，溆浦县河小青行动中心获评中国青年志愿者优秀组织奖，承办湖南省河湖长制工作推进会。认真落实“林长制”，城区绿化覆盖率达40%，村庄林木绿化率达41%。扮靓城乡环境“高颜值”。建设人居环境县级示范片6个、乡镇示范片25个，创建市级和美乡镇1个、和美村庄13个。以“绣花”功夫抓好问题厕所摸排整改，实施改厕2179座。小横垅、油洋、龙庄湾污水处理设施建成竣工。溆浦顺利通过国家卫生县城周期性复审，葛竹坪、三江创建省级卫生乡镇完成验收。打造营商环境“升级版”。常态化开展“三送三解三优”行动，解决企业问题169个。推行行政监管“柔性执法”，为市场主体减免罚金260万元。深化政银企合作，为136家企业融资16.7亿元。

6.倾心倾力办实事，民生福祉更加殷实。用心办好民生实事，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。民生项目稳步实施。民生支出占比保持在80%以上，37项重点民生实事项目全部完工。61个老旧小区改造开工建设。改造城区污水管网3公里。铺设城乡燃气管网60公里。溆浦大桥即将建成通车，大江口大桥顺利合龙。百万人民期盼已久的“安溆·溆洞”高速正式启动招商。民生保障稳步改善。农村劳动力转移就业21.12万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。退役军人服务保障能力持续增强。城乡低保、特困人员、孤儿、残疾人等四项困难群众救助保障全面提标，发放救助资金1.39亿元。民生事业稳步推进。师大思沁学校、县幼儿园、县职中二期改扩建项目秋季开学投入使用，建设乡镇标准化寄宿制学校5所，新建警予学校教学楼、卢峰镇一完小教学楼。认真落实“双减”政策，“家长夜校”模式在全省推介。新冠疫情平稳转段。县中医医院创建三级中医医院。溆浦顺利通过“全国基层中医药工作示范县”现场评审，获评湖南省健康县建设优秀单位。安全治理水平稳步提升。扎实推进常态化扫黑除恶，深入开展禁毒人民战争、打击电信网络诈骗新型犯罪、保护未成年人“利剑护蕾”等专项行动。科学统筹发展和安全两件大事，打好安全生产翻身仗，扎实做好防汛抗旱，深入推进燃气、自建房、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域隐患排查整治，事故起数、死亡人数下降33%。

7.真抓实干提效能，自身建设走深走实。坚持把政治建设摆在首位，当好执行者、行动派、实干家。扎实开展主题教育。精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以问题导向深入推进“走找想促”活动，深入践行“四下基层”要求，政府班子成员累计调研解决各类问题329个。坚持严格依法行政。以争创全国法治政府建设示范县为抓手，着力提高依法行政水平。建立“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进“八五”普法。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议123件、政协委员提案138件。走好网上群众路线，在全市率先启动网信执法。深化政务公开，办理12345便民热线5.16万件。加强政府廉政建设。始终保持高压态势反腐治贪，做到“零容忍”“强震慑”。查处违反中央八项规定精神问题23起，处理51人，给予党纪政务处分41人。常态化开展“三整顿两提升”干部作风建设，大力整治形式主义官僚主义。坚持以政府“紧日子”换取群众“好日子”，“三公”经费持续压减。顺利接受省审计厅“三个审计”，县委、县政府主要领导履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况被评为“较好”等次。同时，工商联、档案、史志、文联、移民、工会、社科联、妇女儿童、老龄、老干、气象、水文等各项事业都取得新成效。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和社会各界人士关心支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位老领导、离退休老同志，向各位人大代表、政协委员，向驻溆部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、帮助溆浦发展的各界人士，向全县广大干部群众，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍然面临一些问题和不足：经济总量偏小、结构不优；产业发展短板明显，用电用气等生产经营成本较高；高质量财源建设成效不够明显，财政收支矛盾十分突出；安全生产基础不牢固，防范化解风险压力较大；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板；干部主动担当、改革创新、服务群众的意识和能力有待进一步增强；等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年。做好2024年工作，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，深入落实“五新四城”战略，大力实施“四强四新”举措，全面建设社会主义现代化新溆浦。

经济社会发展主要预期目标是：GDP增长7%以上，三次产业结构持续优化，二产占比明显提升；规模工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长8.5%以上，其中产业投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；地方一般公共预算收入增长7%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%以上。

实现上述目标，要纲举目张、把握关键，重点抓好7件大事：

—— 大力推进“雨溆工业园”建设，打造县域经济发展“新引擎”。入驻企业达到35家以上，投产企业达到30家以上，标准化厂房入住率达到90%以上，税收过千万企业达到10家以上，实现“投资30亿、主营收入60亿、税收3亿”年度目标。

——大力推动硅砂产业发展，打造“千亿产业”“南部硅都”。2月底前完成深子湖硅砂矿权挂牌出让。加快鸿新实业“深子湖片区”项目建设，推动海生集团、长青公司、东利、四都等硅砂提纯项目开工投产，形成全国最大的“千万吨级”超白砂头部企业集群。

—— 大力开展招商引资年活动，迅速掀起招商引资“新热潮”。奋力推动惠民农业开发供应链项目、双元长郡职业学校等一批重大投资项目签约落地，力争全年引进2亿元以上项目10个以上，“三类500强”项目2个以上，“湘商回归”项目10个以上，到位资金70亿元以上、外资500万美元以上。

—— 大力推动安溆·溆洞高速开工建设，打通南北方向交通“大动脉”。抢抓“收益期延长至30年”试点机遇，确保上半年完成初步规划设计，9月底完成项目招商，年内开工建设。

—— 大力推动清洁能源项目大干快上，形成资源转化“新优势”。抢抓政策窗口期，加快龙庄湾、低庄等7个集中式风电项目和观音阁电化学储能电站项目开工建设，推进120个村级分散式风电项目、6个集中式光伏项目、12万户屋顶分散式光伏项目等一批新能源项目招商，力争新增装机容量20万千瓦以上。

—— 大力推进种业振兴，打造国际种业之都“副中心”。对接怀化“国际种业之都”战略部署，加快省级现代农业产业园建设，打造集科研、加工、烘干、仓储、管理、服务、物流于一体的杂交水稻制种“园中园”。在水东镇建设万亩制种基地，启动溆浦县粮食仓储物流及储备库搬迁项目。新增市级以上制种龙头企业2家，制种面积达到3.5万亩以上，力争制种产值达到1.5亿元以上。

—— 提质升级“锦绣潇湘·神韵雪峰”旅游板块，创建省级休闲旅游度假区。加快雪峰山高铁索道建成运营，推动雪峰山文旅集团与湖南阳光华天旅游发展集团深度合作。招商引进市场主体，带动思蒙景区、北斗溪科普小镇深度开发。筹备申办“屈原行吟诗歌节暨首届怀化传统龙舟文化节”。实现接待游客800万人次、收入80亿元，为创建国家休闲旅游度假区打下坚实基础。

同时，要统筹抓好以下10个方面工作：

1.突出特色优势，着力构建现代化产业体系。聚焦“一主两特”，建设富有溆浦特色优势的现代化产业体系。加快发展产业集群。全力申报大江口化工园区，推动湘维公司扩能增效。扶持有色金属（阀门）产业链扩增量、强龙头、聚集群。积极对接市委、市政府建设“国际箱包之都”战略部署，扶持优禾、泰瑞莎等皮具企业做大做强。推动龙潭石材绿色转型升级。加快建设“五好园区”。全力推进产业开发区调区扩区，加快商住用地出让开发，启动工业自来水厂、园区道路等配套设施建设。高规格建设“雨溆工业园”新材料产业公共检测检验重点实验室。加快推进农业现代化。完成柑橘品改2万亩以上，创建标准化果园5个以上。建设道地中药材生产基地，新增中药材种植面积2万亩以上，提升“溆浦山银花”品质品牌。加快发展“溆浦瑶茶”，新建优质茶园1000亩以上。实施生猪全产业链建设项目，确保出栏生猪110万头以上。启动国家级溆浦鹅保种项目，打响“溆浦鹅”品牌。

2.融入国际陆港，着力发展外向型经济。抢抓战略机遇，发挥比较优势，在扩大开放中强动力、增活力。建强物流平台。以国际陆港溆浦港区为基础，全面启动1000万吨铁路物流园项目。壮大商贸物流产业规模，新增A级物流企业1家以上。做强外贸产业。以鸿新实业、舒小福新材料、有色金属产业链等为重点，培育一批跨国贸易市场主体，打造省级外贸特色产业集群。确保新增外贸实绩企业3家，全年陆港集货达到20列、1000标箱以上。拓展贸易合作。积极争取自贸试验区协同联动区政策支持，与湖南自贸雨花区块、雨花经开区和“红星”“高桥”两大市场开展深度合作。积极引入木薯淀粉、橡胶、水果等商品，形成与东盟产业互补的跨境供应链、产业链。

3.提振社会信心，着力实施扩大内需战略。激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费投资相互促进的良性循环。促进群众稳岗就业。千方百计稳定和扩大就业，深化劳务输出协作服务，支持园区企业扩岗增岗，新增城镇就业4450人，农村劳动力转移就业21万人，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。大力实施以工代赈，加大就业帮扶车间支持力度，大力开发乡村公益性岗位，促进群众就地就近就业。推动消费提质升级。抢抓全国县域商业“领跑县”机遇，以建设一刻钟便民生活圈为引领，打造城北、城南和低庄、龙潭、江口、桥江、双井“七大商圈”。进一步提升“溆浦万达”辐射能力，强力推进“怀化国际陆港东部农副产品集散交易中心”项目建设。培育壮大新型消费，以“三间经济”“凉风经济”“银发经济”促进数字消费、绿色消费、健康消费。提高项目投资效能。围绕基础设施、产业发展、民生领域策划包装一批重点项目。更好发挥财政资金“杠杆”作用，撬动金融、民间、社会资本支持实体经济发展。优化房地产政策，探索“文旅拉动地产、地产反哺文旅”的房地产开发新模式。

4.保障粮食安全，着力提升粮食生产能力。落实藏粮于地、藏粮于技战略，拓展产粮空间，提高产粮能力。守好耕地这个“根本”。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，持续开展“非农化”“非粮化”问题专项整治，确保粮食播种面积稳定在81万亩以上、产量保持在36.5万吨以上。实施高标准农田建设5.4万亩，争创全省粮食生产标兵县。建强水利这个“命脉”。抢抓中央增发万亿国债政策机遇，实施小型农业水利设施建设和管护三年行动，清淤整治山塘245口，除险加固小型水库18座。全面启动山阳水库项目前期工作，推动溆水灌区二期50万亩扩容提质项目开工建设。把握科技这个“出路”。深入开展“农机合作社空白乡镇清零”三年行动，实现农机覆盖率100%。推进低效耕地提质开发，用“地下”换“地上”，用资金技术换空间。优化耕地布局，逐步推动山上耕地“下山”、果树苗木“上山”。抢抓占补平衡制度改革机遇，探索建立以新增耕地保障重点项目建设用地的体制机制。

5.推进乡村振兴，着力建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。守牢返贫致贫底线。落实动态监测和精准帮扶机制，用好“大数据+微网格”防返贫监测平台，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，扎实推进易地扶贫搬迁后续帮扶，牢牢守住返贫致贫底线。持续壮大村级集体经济，巩固拓展“消薄”成果。整治农村人居环境。按照“五共五美”模式，以“一拆二改三清四化”为总抓手，持续开展“比武打擂”活动，创建市级和美乡镇1个、和美村庄13个、和美团寨100个、和美庭院1000户。深入推进移风易俗。完善“一网九微”、“红袖章”、村规民约等制度机制，加强清廉乡村、法治乡村、平安乡村建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进“三湘护农”专项行动，大力整治乡村振兴领域不正之风。

6.强化示范创建，着力推进新型城镇化建设。牢牢把握纳入专业功能县城省级试点的重要机遇，围绕“双二十”目标，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化。提升城市功能。持续推进溆浦县城市更新三年行动。全面启动65个老旧小区改造，建设400套保障性租赁住房，加快推进湘运公司等棚改项目。完善城市交通路网，启动南环路停车场及充电桩建设项目。实施县城污水处理厂提标改造及污水管网配套工程，完善城市内涝防治体系。提升集镇功能。加快乡镇污水处理设施支管网、入户管网配套建设，确保城镇污水处理率达到90%以上。完成观音阁、桥江等重点乡镇管道燃气管网铺设。在水东、深子湖等乡镇新建垃圾中转站5个。争创全国“四好农村路”示范县。提升精细管理。深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生县城创建成果，争创“全国文明城市”。推进城乡环卫一体化，实施城市生活垃圾分类。严格执行城市规划，大力整治“两违”、乱搭乱建等违法行为。科学规范设置交通安全、消防安全设施，提升城市运行安全管理水平。

7.深化改革创新，着力激发高质量发展内生动力。持续深化重点领域改革，以科技创新推动产业创新，为高质量发展蓄势赋能。深化重点领域改革。加快城投公司市场化转型。深入推进商事制度改革，加强“双随机、一公开”监管和信用监管。深化农村土地制度改革、供销合作社和农村产权交易综合改革。持续推进第五次经济普查，争创全省“五经普”先进县。全面启动县级机构改革。强化科技创新赋能。坚持梯次培育、强化扶持，力争新增高新技术企业4家以上、高新技术后备企业30家以上。做好科技金融文章，加快农村基础金融服务“村村通”省级示范创建。加强科技创新人才培养，推进规上企业创新平台建设。力争R&D经费投入强度达到1.7%以上。优化营商发展环境。深化工程建设项目“三集”改革，推行园区项目“四即”改革，深入开展“走流程、解难题、优服务”活动，确保高频事项90%以上实现“一件事一次办”。大力推广“湘易办”平台，便捷企业群众“掌上办事”。加快12345政务服务便民热线和优化营商环境一体化平台建设。深入推动政银企合作对接，持续开展好“春风行动”，解决企业“融资难”“用工难”问题。常态化开展“三送三解三优”助企纾困活动，确保全年新增“四上企业”23家以上、市场主体净增5000户以上。

8.坚持绿色发展，着力推动生态环境质量持续改善。全面落实“两山”理念，推进生态文明建设和绿色低碳发展。深入推进污染防治。对中央、省环保督察反馈问题整改情况进行全面“回头看”。持续打好蓝天碧水净土保卫战，确保县城空气质量优良率达到96%以上，饮用水源水质达到Ⅱ类以上。加大裸露山体修复治理力度。筑牢生态保护屏障。启动国家级生态文明示范县创建工作。严格落实“河长制”，推进全域“幸福河湖”“智慧河湖”建设。以“林长制”促“林长治”，扎实推进国土绿化行动、植树造林、封山育林、森林质量精准提升工程，加快实施矿山生态修复。发展生态绿色产业。大力实施国家储备林项目建设。加快推进溆水仲夏区域、思蒙区域生态产品价值实现项目。做大林下经济，推进油茶、楠竹等林业产业规模化、集约化发展。编制《碳达峰实施方案》，做好GEP核算准备，申报一批EOD模式项目。

9.防范化解风险，着力维护社会安全稳定。科学统筹安全和发展两件大事，持续有效防范化解重点领域风险。守牢安全生产底线。深入贯彻“十五条”硬措施，紧盯消防、燃气、自建房、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点领域，深入开展“三查一曝光”专项行动。加强应急管理体系和能力建设，科学防范和处置山洪、干旱、冰冻雨雪等各类自然灾害。加快建设森林防火综合应急救援中心，争取承办全省森林防灭火示范现场会。全力防范化解风险。积极稳妥化解政府债务。全面加强金融监管，完善联合执法机制，严厉打击非法集资活动。以更大力度处理房地产历史遗留问题，维护购房群众切身利益。健全食品药品安全监管体系，守住食品药品安全底线。加强基层社会治理。深化平安创建，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好新一轮禁毒人民战争。坚持发展新时代“枫桥经验”，巩固提升“溆浦经验”。大力支持驻溆部队、武警和民兵预备役建设，关心关注工商联、工会、文联、老龄、共青团、社科联、妇女儿童、红十字会等群团工作，切实做好统计、移民、档案、史志、气象、民族宗教等各项工作。

10.改善民生福祉，着力提升人民群众生活品质。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。持续完善社会保障。持续推进全民参保，确保常住人口社保、医保参与率达到95%以上。强化社会救助兜底保障，持续开展城乡低保提标。增强社区居家养老服务供给，实施溆浦县康养结合项目。落实孤儿保障政策，持续开展未成年人保护综合治理。深化乡镇人武部和退役军人服务站紧密协作建设。加快推进县殡仪馆搬迁和公墓区一期项目。办好人民满意教育。撤并乡村小规模学校21所、优化提质4所，建设乡镇标准化寄宿制学校2所，加快推进溆浦一中、江维中学“徐特立项目”建设，新增学位1100个以上。统筹推进“双减”政策落实和中小学生教师减负。规范民办学校办学行为，加大学前教育普及普惠力度。深入开展职业教育“楚怡”行动，实施县职中产教融合实训基地扩建项目。深化健康溆浦建设。扎实推进紧密型县域医共体试点，确保县域住院率达到90%以上。加快县中医医院搬迁项目建设，启动县第四人民医院搬迁、县第三人民医院专家楼建设。持续开展医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治。加快体育中心、全民健身中心等文体项目建设。

三、加强政府自身建设

新征程催人奋进，新使命重任在肩。我们将紧扣高质量发展首要任务，全面加强自身建设，认真履行政府各项职能，努力打造让党放心、人民满意的政府。

一是讲政治，铸忠诚。坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。巩固发展主题教育成果，常态化开展“走找想促”活动。坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保政令畅通、令行禁止。

二是讲宗旨，践初心。始终牢记为民初心，坚持“民有所盼、政有所为”，用心用力解决住房、就业、收入、教育、医疗、生态环境等人民群众“急难愁盼”问题。认真践行“一线工作法”，问计于民、问需于民，把人民群众的智慧力量转化成加快溆浦发展的不竭动力，让改革发展成果更多、更公平惠及百万人民。

三是讲担当，重实干。当好执行者、行动派、实干家，保持“时时放心不下”的责任心，强化“有红旗必扛、有先进必争、有第一必夺”的进取心，真正做到用数据说话、凭实干交卷。牢固树立正确政绩观，强化斗争精神，做到事不避难、义不逃责，旗帜鲜明支持实干家、保护改革者、力挺弄潮儿，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

四是讲法治，守诚信。深入贯彻习近平法治思想，以创建全国法治政府建设示范县为抓手，自觉把政府各项工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法治监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格执行“三重一大”、重大行政决策等制度，确保决策科学化、民主化、法治化。坚持“言必信、行必果”，强化履约践诺，以政府诚信带动社会诚信。

五是讲廉洁，严政风。扎实履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加大项目建设、政府采购、国有资产等领域跟踪审计力度，坚决查处吃拿卡要、权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为。全力抓好省委巡视和审计发现问题整改。坚持“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。带头营造亲清新型政商关系。

各位代表，同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，深入落实“五新四城”战略，大力实施“四强四新”举措，为全面建设社会主义现代化新溆浦而团结奋斗！

 

名词解释

 

1.“五新四城”战略：市委六届四次全会提出了今后五年战略目标和重点工作，概括为“五新四城”战略。即：举全市之力建设国际陆港，着力打造内陆地区改革开放新高地；突出发展特色优势产业，着力建设现代化产业新体系；坚持生态优先绿色发展，着力推动发展方式新转型；加快鹤中一体化进程，着力构建经济增长新引擎；全面推进乡村振兴，着力绘就山乡巨变新画卷，奋力建设国际陆港之城、生态绿色之城、创新创业之城、宜居智慧之城。

2.“四强四新”举措：县委十三届五次全会就落实“五新四城”战略提出的具体举措。即：对接国际陆港之城，坚持基础提质强商贸，打造开放新溆浦；对接创新创业之城，坚持兴工强县强产业，打造富饶新溆浦；对接生态绿色之城，坚持文旅融合强品牌，打造秀美新溆浦；对接宜居智慧之城，坚持统筹城乡强振兴，打造幸福新溆浦。

3.“发展六仗”：系省政府提出贯穿2023年政府工作的一条主线。即：经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗。

4.依托“双通道”、对接“两大洋”、服务“双循环”：“双通道”即西部陆海新通道、面向印度洋国际陆海大通道；“两大洋”即太平洋、印度洋；“双循环”即国际国内双循环。

5.“三间”经济：即乡间经济、夜间经济、网间经济。

6.“121”目标：伟明省长对雨溆工业园提出2023年要实现“121 ”工作目标，即投资10亿、主营收入20亿、税收1亿。

7.“三送三解三优”行动：即送政策、送温暖、送信心，解基层之难、解企业之难、解群众之难，优作风、优服务、优环境行动。

8.省审计厅“三个审计”：今年5至7月，省审计厅对溆浦县委、县政府主要领导履职情况开展了三个专项审计。即：经济责任审计、自然资源资产审计和财政决算审计。

9.“一主两特”：在湖南省推进县域经济高质量发展考核办法中，溆浦被划分为“新型工业化主导型县”。市委、市政府根据溆浦县域经济发展定位，立足全市产业布局，明确了溆浦“一主两特”的产业发展主攻方向：主导产业为硅材料精深加工，特色产业为制种和文旅产业。

10.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划部署和推动的一项重大决策，从全省选择1万个行政村进行全面整治，把其中1000个中心村建成全面小康示范村。

11.农村人居环境整治“五共五美”模式：“五共”即同台共比、五治共举、村户共美、党群共建、产业共融；“五美”即庭院美、村落美、田园美、乡风美、生活美。

12.“一拆二改三清四化”：一拆指拆除农村空心房等房屋；二改指改厕、改圈；三清指清理生活垃圾、清理村内沟渠塘坝、清理畜禽粪污；四化指净化、绿化、美化、亮化。

13.“双二十”目标：市委、市政府就溆浦“十四五”期间溆浦县城发展提出明确目标。即：城区面积达到20平方公里，县城常住人口达到20万人。

14.R&D经费：指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。