2024年嘉禾县政府工作报告

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2024年嘉禾县政府工作报告

2023年12月20日在嘉禾县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长  袁章中

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是习近平总书记视察湖南、考察郴州三周年。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图、“四大定位”奋斗目标，聚焦“四个定位”，以旅发大会为统揽，积极创造“四敢”环境，坚决打好“发展六仗”，全县呈现出经济回稳向好、民生事业改善、社会和谐稳定的良好局面。

这一年，我们顶压负重前行，经济运行在困境逆势中回暖复苏。积极应对宏观环境复杂、经济持续下行的严峻形势，强力推进环保督察和统计专项整治，及时调速提质、修正数据，以务实举措推动经济蓄势聚能、企暖回升，实现月月有起色、季季有增长。预计，全县地区生产总值同比（下同）增长3.3%左右，规模工业增加值增长2.3%，固定资产投资增长9%，地方财政收入增长5%，外贸进出口总额增长5%，全体居民人均可支配收入增长5.3%，社会消费品零售总额增长3%。获评2022年度全省县域经济工作先进县。

这一年，我们聚力加速集群，产业平台在动能转换中稳步提质。坚持打基础、利长远、增后劲，放大政策叠加效应，调整布局重大发展平台，加快推进坦塘工业园、龙行工业园建设，创优发展生态、锻造新的引擎、厚植竞争优势，绿色智能铸造产业园7.9万㎡标准厂房交付使用，20家铸造企业签约入驻，有力推动制造产业集群集聚集约发展。经开区成功升格为省级高新区。

这一年，我们放大特色优势，文旅产业在深度融合中加速兴起。坚持“办会兴城”，以创建提标、以融合提质、以节会引爆，国家森林公园、玉中温泉景区成功创建国家AAA级景区。“二月二”龙抬头民俗活动央视直播12分钟，伴嫁歌、铸锻造文化走进央视《走遍中国》《非遗里的中国》栏目，嘉禾民歌参加文旅部“百馆联动”文艺展演。由伴嫁歌《峨眉豆》改编创作的钢琴曲《逗》、文家学校女子排球队荣登第二届省旅发大会开幕式。

这一年，我们大胆先行先试，改革开放在破立并举中迈向纵深。集成推动制度创新、科技创新、协同创新，在全省率先推进普通门诊按人头付费改革，先后被列为国家医保信息平台应用落地联系点、智慧社区试点单位和省医保基金基层综合监管、科普教育“双走进”试点县。“保交楼”、行政审批服务、工业科技创新、农房建设管理等工作在省市作典型发言或推介。《工业互联网+助推嘉禾铸锻造产业深度转型》被评为全省县域经济高质量发展十大创新型案例。

回顾一年的发展，我们重点做好了六个方面工作。

一是坚定不移抓项目扩投资，经济运行回稳向上。项目建设提速。牢树“项目为王”理念，抓实要素保障，125个重点建设项目预计完成投资167.5亿元，占年度计划的121.4%，115个项目实现开复工、46个项目竣工达效。县领导坚持每月带队跑省进厅，争取上级转移支付18.02亿元、地方政府专项债券8.07亿元。消费动能增强。创新推出“政府搭台、商家唱戏”模式，举办美食节、汽车展等节会活动16场次，新增限上商贸单位24家。加快推进嘉滨湖美食街建设，激发夜经济活力，嘉禾美食-湘菜的“天花板”获央视新闻点赞。招商引资提质。积极参加东莞国际机床展、进博会、铸造产业集群年会等招商活动，新引进产业项目25个、总投资196.3亿元，其中“三类500强”3个，兴达科技、晨创科技等实现当年签约落地投产。实施外贸“破零倍增”计划，王主机械等5家企业实现外贸“破零”，成鑫专用汽车与赞比亚签订50辆半挂车出口协议，嘉琦新材料开创民企跨境投资先河。

二是坚定不移抓创新优环境，实体经济加快发展。产业结构持续优化。实施“六大强农”行动，大力发展“四大百亿”产业，申报大湾区“菜篮子”生产基地5个，种植粮食31.3万亩、出栏生猪72.3万头。种植烤烟5.2万亩，收购烟叶13.4万担，实现连续三年增量、产量、质量“三量齐升”，成功举办全国烟叶高质量发展嘉禾现场会。倒缸酒荣获湖南老字号，嘉津茶油、“禾仓香”富硒米入选省著名商标，辣王食品获中国中部（湖南）农博会金奖。全力推进“五好”园区建设，新增规模以上工业企业12家，园区主导产业集聚度达92.3%。“工业互联网+区块链”铸锻造平台入选省“数字新基建”标志性项目。全链整合文旅资源，三汇实景体验基地、萧克故居等市级重点文旅项目建成开园，温泉2号井竣工试水。观音山农庄、三汇农庄获评省五星级休闲农业庄园。创新动能不断积蓄。深化“智赋万企”行动，预计全社会研发经费投入6亿元，完成科技型中小企业备案242家，新增高新技术企业10家、新四板挂牌企业2家，实现高新技术产业增加值30亿元。精工锻铸入选湖南省“100个产品创新强基项目”。鑫泉科技获评省级专精特新“小巨人”企业。贯彻落实“人才新政52条”，引进高层次和急需紧缺人才29名。改革步伐不断加快。扎实开展“三送三解三优”行动和“走找想促”活动，创新推行“两员+法官联系人”制度，89名企业（项目）服务专员对口帮扶125个重点项目。持续深化“一件事一次办”改革，全面推行“一网通办”“帮办代办”等服务模式，企业开办六项联办时间压缩至0.5个工作日，预计净增市场主体1824家。创新推出“政务直播”“远程导办”等全程服务，不动产登记办理实现“外网申请、内网审核”,“非接触式”线上办税率达94%。

三是坚定不移抓融合提品质，城乡风貌日臻靓丽。城市功能品质提质。实施城市更新计划，含丰路等6个海绵城市次干道改造、城乡污水及黑臭水体监测指挥调度中心主体、178栋老旧小区改造项目全面完工，9个乡镇污水处理厂通水调试。智慧停车一期投入运营，新增停车位1375个。完成无利河大桥等6条危桥改造，建设资源产业路6.4公里，成功创建市级“四好”农村公路建设示范县。乡村振兴步伐加快。实现村集体收入10万元全覆盖，其中109个行政村突破20万元。脱贫户、监测户人均纯收入达1.6万元。实施城乡风貌提质“三大百日攻坚”行动，累计拆除违建、危旧、空心房30687间，总面积149.7万平方米，建成“四小园”420处，创建市级美丽乡村、宜居和美共富乡村示范村、美丽屋场22个。实施千家洞等四座小型水库治理，完成山塘整治80个、新增蓄水能力19万方，毛俊水库嘉禾灌区主体工程全线连通。生态环境质量更优。深化污染防治攻坚战“夏季攻势”和“洞庭清波”专项行动，完成6个问题整改销号。铸造产业整治有序推进，关退断电43家，拟入园21家、成功转型1家，新上自动化生产线31条。扎实推进突出生态环境问题整改，20个市级交办问题全部完成整改，14个第二轮省生态环境保护督察交办件全部办结。创新推行“林长+检察长”机制，完成人工造林、森林抚育2.6万亩。全面推行河长制，13处省市水功能区全部达标，水土保持率86.8%。加快推进陶家河桐梁桥至板山村段遗留尾砂综合治理，鳌峰公园修复工程全面完工，钟水河国家湿地公园创建通过国家验收并获省级考评优秀等次。

四是坚定不移抓治理防风险，社会大局和谐稳定。安全防范精准。全面推进15个重点安全生产领域风险隐患大排查大防控大整治，开展“强执法防事故”行动，累计排查一般隐患4448条、整改3853条，成功应对13轮强降雨，经营性自建房安全隐患全部整治销号。广发、袁家、石桥成功创建省“平安农机”示范镇。风险化解有力。完成县农商行隐性不良贷款处置，化解隐性债务3.97亿元。申报“保交楼、稳民生”专项纾困资金1.9亿元，嘉瑞景程等四个项目全部完成保交楼任务，交付使用房屋1874套。社会治理提质。扎实开展“千人包千村、万警进万家”、矛盾纠纷集中排查化解集中攻坚和领导干部下访接访等活动，化解积案40件，被列为全省信访法治化试点县。石桥镇获评第二批全省法治政府建设示范镇，龙旺村获评全国乡村治理示范村。县劳动争议调解委员会被评为省级金牌调解组织，“百姓解忧站”线上解纷工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型。彭子文家庭获评“全国最美家庭”。扎实开展“固防”和“雷霆”2023专项行动，全县刑事、治安案件发案率同比下降15.6%、15.3%。

五是坚定不移抓提质促均衡，民生保障坚实有力。就业保障扩面提标。持续推进“十大惠民工程”，49项省市民生项目指标全部完成。城乡低保标准分别提高到每人每年7800元、5004元。全力促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增城镇就业、农村劳动力转移就业7286人，公共就业服务平台实现乡镇全覆盖。县人社局荣获全国法治人社建设优秀单位。公共服务优质共享。深化教育评价改革，实现教育集团全覆盖，珠泉完小1806中队获全国红领巾中队，文家学校被评为全国中小学创新创造教育试点校。第二幼儿园完成主体封顶，教师公寓、县七中投入使用。推进“健康嘉禾”建设，人民医院分院主体工程封顶，中医医院医养结合康养中心投入运营，妇幼保健院成功创建二级妇幼保健院。建成示范性托育机构5家、新增托位200张，社区居家养老服务中心实现全覆盖。国家卫生县城顺利通过复审。文体事业持续繁荣。成功举办“禾仓飞歌·百姓舞台”、第七届民歌艺术节等节会活动，开展送戏下乡40场，禾仓拳、豆腐制作技艺列入第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。刘焕华获举重世锦赛、杭州亚运会双金牌。国防动员、后备力量建设、退役军人服务全面加强，档案、对台、气象、人防、史志、工会、科协、工商联、侨务、老龄、青年、妇女儿童、残疾人、民族宗教、教育基金、红十字会等各项事业取得新进步。

六是坚定不移抓学习强本领，自身建设显著增强。政治建设取得新成效。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动教育走深走实，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，真抓实干、奋发作为的精气神持续升腾。政府效能实现新提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全年办理代表议案建议108件、委员提案70件，12345热线问题办结回复满意率96.7%。廉洁从政展现新面貌。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，开展“以案促改”警示教育，全县上下人人思廉、全民崇廉氛围日益浓厚。

各位代表，前进路上虽然有困难、有险阻,但我们状态不变、士气不减、干劲不松，始终激情澎湃、信心满怀、团结一致。我们深切地感受到，嘉禾工作的每一点进步，禾仓大地的每一个变化，归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于省委省政府、市委、市政府的亲切关怀和悉心指导，归功于县委的正确领导和人大、政协的监督支持，归功于全县43万人民的勠力同心和艰苦奋斗。风雨过后就是彩虹。我们相信前行的道路会越走越宽广，嘉禾的明天会更加美好。在此，我代表县人民政府，向关心支持嘉禾发展的各界人士，向战斗在各条战线的干部群众，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，经济社会发展仍然面临不少矛盾问题。一是支撑高质量发展的基础还不够牢固。退库企业多，招商引资成效不理想，新增入库项目进展缓慢，在库投资支撑不足。二是改革开放层次和水平亟待提升。创新平台支撑引领不够，创新型头部企业和领军人才不多，营商环境对标国际一流尚有差距。三是城乡区域发展仍不平衡。教育、医疗、养老、抚幼等优质公共服务资源供给不足，仍然存在短板弱项。四是个别领域积累的风险隐患不容忽视。生态环境、安全生产、政府债务、房地产、信访维稳隐患仍然不少，风险防控和应急处突能力还需增强。五是干部作风仍需持续改进。少数干部思想不够解放，开拓创新意识不强，争先创优劲头不足。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年。我们要抢抓机遇，明晰路径、找准抓手，以全面建设社会主义现代化新嘉禾的生动实践创造更多出新出彩的新业绩。

政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，认真落实省委十二届四次、市委六届六次和县委十三届九次全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图、“四大定位”奋斗目标，聚焦“四个定位”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，更好统筹发展和安全，加快构建现代化产业体系，推动城乡深度融合发展，持续保障和改善民生，挺膺担当、踔厉奋发，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家嘉禾新篇章!

主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%以上，规模工业增加值增长7.8%左右，固定资产投资增长6.8%左右，地方财政收入增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7.2%左右，外贸进出口总额增长7.5%，实际到位内资增长15%，全体居民人均可支配收入增长6.6%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内，实际使用外资、生态环保和节能减排完成省市目标任务。

实现上述目标，务必坚决扛牢省委书记沈晓明来郴调研赋予郴州七个“彰显新担当”使命任务，务必始终牢记省委副书记、省长毛伟明调研嘉禾寄予“打造全国有影响力的铸造基地”厚望重托，务必生动践行市委为嘉禾量身擘画的“四个定位”战略目标，躬身入局、扛责冲锋，心无旁骛做好发展经济这件最大实事。要突出现代化产业这个主战场，突出标志性工程这个主抓手，突出科技创新这个主动力，促进数字经济和实体经济深度融合这个主方向，突出产业园区这个主阵地，全面掀起大抓产业、大抓争资、大抓招商、大抓项目、大抓园区、大抓市场主体、大抓人才引进、大抓营商环境热潮，攻坚落实“十大行动”，奋力推动县域经济高质量发展。实施园区扩能提级行动。加快新一轮调区扩区，完善基础设施，优化功能配套，推动“两园一镇”空间、产业、生态、治理一体化，提升园区综合承载力。实施产业发展聚链行动。围绕两园一镇“三大引擎”和铸锻造、温泉、美食、农产品精深加工四大“产业链”，推动铸锻造向数控机床转变、向3D打印转变、向央企省企联合转变，集聚一批龙头企业、领军企业，争创国家级中小企业特色产业集群。实施产业链精准招商行动。创新招商方式理念，坚持以攻抢商、以商招商、以链聚商、以优兴商，搭起政府企业双向奔赴桥梁，推进嘉商回归、返乡创业。实施项目百日攻坚行动。推进新一轮征地拆迁、土地报批，狠抓签约项目落地，实施一批标志性工程，让当年开工、当年投产、当年产生税收成为常态。实施“智赋万企”深化行动。聚焦高能级平台打造、产学研链条贯通、省级高新区建设“三大重点”，推进产学研合作深化、关键核心技术攻关、科技型企业增量提质、科技成果转化，推动产业链整体数字化升级。实施市场主体培育行动。深化“一业一证、证照分离”改革，简流程、压时限、优服务，提升开办企业便捷度，促进市场主体量质齐升。实施优质企业培育提升行动。建立以创新型企业、高新技术企业、专精特新小巨人、龙头领军企业为主体的优质企业培育库，形成专精特新、瞪羚、独角兽、制造业单项冠军企业梯度培育成长体系。实施营商环境优化行动。对标国家营商环境评价标准，完善目标明确、责任清晰、量化可比的评价体系，全力以赴降成本、优环境、提效能，打造“三化”一流营商环境。实施品牌质量提升行动。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，设立县长质量奖，加强知识产权保护，提升发明万人拥有量，扩大“精铸嘉禾”品牌影响力。实施亩均效益评价行动。纵深推进“亩均论英雄”改革，建立完善亩均效益评价指标体系，清理盘活闲置和工业低效用地，挖掘“发展空间”。重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚持产业先行、制造立县，塑造现代产业新优势。坚持聚链成群、集群成势，加快实现能级叠加、产业迭代、集群蝶变，打造高质量发展新引擎。

1、加速工业转型升级。坚持以精铸为主攻方向，发展壮大高端数控机床、汽车零部件、通用设备，推进产业向“新”而行、向“高”攀登，完善“1+3”现代产业体系，推动铸锻造产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。坚持“南扩北上东进”，积极融入大湾区、长三角、长株潭区域发展战略，探索建立跨区域合作园区、科创飞地、协同创新中心，加大产业承接和协作配套，打造“大湾区总部+嘉禾基地”“大湾区研发+嘉禾制造”“大湾区总装+嘉禾配套”等协同模式。实施制造业扩量提质和高企“倍增”计划，力争新增规模以上工业企业4家、高新技术企业5家、省级以上专精特新“小巨人”企业5家。纵深推进“智赋万企”行动，分层级推进企业智能化改造，构建“智能工位—智能车间—智能工厂”梯队，力争两化融合贯标企业达8家以上。实施建链延链补链计划，培育引进一批铸造头部和链主企业，引进3D打印、电镀等前沿科技，做强各类复杂件、非标件、精密件，提升产品话语权，打造全国有影响力的铸造基地。

2、推动农业提质增效。实施“五千工程”“五百行动”，发展壮大中药、蔬菜、柑橘、生猪、油茶、烟叶等特色产业，加快富硒产业园、农产品加工中心、大湾区蔬菜集配中心、省级优质农副产品供应基地等项目建设，推进农业农村现代化。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快中低产农田改造，推进千亿斤粮食田间工程，确保粮食播种31.3万亩、总产超12万吨。实施品牌提升战略，培育壮大家庭农场、专业合作社等新型经营主体，推进大湾区“菜篮子”品牌创建认证，创响嘉禾富硒稻、“三味辣椒”等特色品牌，新增市级以上示范家庭农场8家。

3、持续深化文旅融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，深度挖掘嘉禾农耕、美食、民歌、铸锻造等地方特色文化，推动工旅文旅农旅深度融合发展，做好旅发大会“后半篇文章”。完善提质旅游基础设施，完成国家森林公园游客接待中心、彩虹步道建设，加快推进龙潭花海智能家居融合创新生态园、三汇实景体验园、1958文创园等重点文旅项目。全力实施“温泉+”战略，推进玉中温泉大酒店、玉中矿泉水厂等建设运营，拓展“温泉+护肤品”“温泉+康养”等新业态，打造“玉中温泉”文旅新地标，创响“好歌好水·好客嘉禾”文旅品牌。深度开发特色产品、小吃美食，培育壮大餐饮龙头企业，打造一批“嘉肴·家味”品牌形象店。积极引进著名连锁品牌、老字号餐饮企业，大力发展预制菜产业，定期举办美食文化节、十大名菜、湘菜大师评选活动，推进晋屏大道、嘉滨湖、中港后街等美食集聚地繁荣提质，让夜市出彩、美食出圈、夜秀丰富、夜游如潮、夜娱丰盈。

4、培植战略性新兴产业。整合交通、邮政、供销、民营快递等资源，加快推进鑫盛大石油物流仓储、湾区跨省物流产业园、湘粤轮胎物流仓储中心、佳信冷链物流等项目建设，优化三级物流体系，争创省级客货邮融合发展示范县。大力发展绿色循环经济，加快深光农生态农业光伏发电二期等项目建设，推进高殂再生资源利用中心项目落地。抢抓郴州打造“中国电池之都”契机，积极融链建圈，盯准氢能、锂电、中医药，前瞻布局一批战略性新兴产业和未来产业，开辟新领域，抢占新赛道，塑造新优势。

（二）聚焦全域融合、品质提升，建设美丽宜居新家园。坚持以城乡融合促乡村振兴，建枢纽提能级、补短板强弱项、优生态增颜值，打造郴永边际枢纽中心城市。

1、提升精细管理水平。健全城市精细化管理体系，深入开展城市“绿化、序化、净化、亮化、美化”专项行动，强化渣土运输、道路扬尘、油烟排放系统治理，解决交通和市容“顽疾”，让城市颜值更靓丽。加快建设“智慧城市”，拓展“智慧嘉禾”平台应用场景，集成推动“智慧城管”“智慧交通”“智慧供水”“雪亮工程”数据共享融通，把城市大脑“感知触角”延伸到“神经末梢”，让城市管理更智慧。协同推进“地上、地下、空中”三座城建设，深化城市干道、背街小巷、雨污分流、海绵城市建设和老旧小区改造，畅通内外循环，让城市治理更具韧性。

2、加快城市更新步伐。积极融入郴州“强中心城区”战略，加快G234汉石至梓木圩、神农中路、神农西路和资源产业路、农村公路安防工程建设，强化桂嘉路、嘉蓝路等主次干道沿线风貌提质，推动车石路珠泉段建成通车，争创省级“四好”农村公路建设示范县。将城市作为景区来打造，完成无障碍环境建设和公共设施适老化改造，新增智能停车位4000个，建设儿童友好型、青年发展型、老年关爱型“三型”城市。更新提质小型健身场、公园广场、健身路径，健全规范“书吧”“网吧”“影吧”“茶吧”“咖啡吧”等休闲空间，构建“15分钟”健身圈、阅读圈、娱乐圈，建设“精美精致、人见人爱、宜居宜业”现代化城市。

3、擦亮生态文明底色。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，健全空气质量达标网格化管理机制，坚决防止重污染天气，不断改善水环境质量。统筹推进山水林田湖一体化保护和系统治理，深入实施林长制、河长制，加快“美丽河湖、智慧河湖、幸福河湖”建设，打造嘉禾“样板河”。加强历史遗留废弃矿山生态修复，完成国家重点工程营造林5000亩、省级生态廊道建设3830亩。实施“碳达峰十大行动”，完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，倡导绿色低碳生产生活方式，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让老百姓吃上“生态饭”、捧上“金饭碗”。

4、全面推动乡村振兴。健全防止返贫动态监测预警机制，积极推广“企业+就业帮扶车间”模式，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续深化“四类乡村”建设，全域推进乡村环境整治，继续推进空闲宅基地整治提升和规范农房建设行动，做好拆危拆旧“后半篇文章”。加快毛俊水库嘉禾灌区、四水治理舂陵水岸坡治理等项目建设，开展保障粮食安全水利“大整修”活动，推动灌溉一体化。全力推进“一园两带十乡百村”建设，打造小街田、扶塘等20个乡村振兴示范村，培育一批产业特色明显、综合实力较强的商贸重镇、文化古镇、旅游名镇、生态要镇，建设美丽宜居和美乡村。

（三）深化改革开放、投资提质，增强县域发展新动能。全力推动更高水平开放、更深层次改革、更高效能创新,扩大有效投资，提升平台能级，释放发展新动能新活力。

1、加快重点领域改革。稳步推进新一轮政府机构改革，调整优化金融监管、数字赋能、乡村振兴等重点领域机构职责。深化投融资体制、政府投资体制、集体林权制度改革，统筹推进商事制度、供销合作社综合、农村集体产权制度、房地产领域改革，做好农房建设全生命周期管理改革试点。建立“企业出题、科研单位领题、政府助题”揭榜挂帅机制，推进潇湘科技要素大市场（嘉禾）工作站建设，联合湖南大学、中南大学等高校组建重点实验室、研发中心、创新联合体，攻克一批关键核心技术，催生“首台首套首创”成果。落实“人才新政52条”，引进培育高层次科创、高技能人才，打造近悦远来优质人才“生态圈”。

2、积极扩大有效投资。抢抓国省地方政府专项债券发行、活跃资本市场等政策机遇，围绕交通、水利、物流、能源、城市基础等领域，建立项目储备库和滚动实施计划，争取更多项目纳入中省计划“笼子”，力争全年到位上级专项和地方政府专项债券资金实现新突破。实施县级领导任链长制度，以精密铸造、机械装备、温泉康养为主攻方向，锚定“国字号”“央字头”、著名跨国公司、头部企业、行业领军企业等战略投资者，开展产业链精准招商，重点对接华润电力、山东能源、锦润数控等企业，力争引进重大项目20个以上、总投资超130亿元，其中“三类500强”项目2个。发挥重大建设项目总协调指挥部作用，常态开展项目开竣工仪式、“三看三比”现场巡查会，强力推进金志利科技、恒胜针织机铸件、金属智能家居产业园等重点项目建设，推动途广智能等40个项目竣工投产，完成投资110亿元以上。

3、持续优化营商环境。全面落实中省系列减税降费政策，进一步降低企业用工、用能、融资、物流和制度性交易成本。持续深化“一件事一次办”改革，大力推广应用“湘易办”，用好省“互联网+政务服务”一体化服务平台，加快政务服务“一网通办”、异地帮办代办，持续擦亮“身在嘉禾、办事不难”营商环境品牌。提档升级“两员+法官”服务，建立县级领导、部门班子成员对口帮扶企业和常态化走访调研机制，弘扬企业家精神，构建亲清统一新型政商关系。

4、提升战略平台能级。突出“三生融合”“三态协同”，完善绿色智能铸造产业园基础设施和功能配套，加速铸造企业整合入园步伐，推动优势产业集群化、企业主体优质化、产业生态融合化。深化园区体制机制改革，分期分批剥离园区社会事务管理职能，探索推行园区市场化运行、实体化运转、企业化管理。创新“铸都建、企业用、园区管、政府补”模式和“园区贷”“奖补贷”机制，让企业安心投资、放心创业、舒心发展。强化“亩产论英雄”导向，持续推进闲置土地清理、低效土地清退攻坚行动，实现“腾笼换鸟”“开笼引凤”，将园区打造成为产业发展集聚区、创新开放示范区、深化改革先行区。

（四）突出民生至上、惠民优先，拓展品质生活新内涵。坚持公共财力向民生倾斜，倾情倾力惠民生、暖民心，让发展更有温度、幸福更富质感！

1、拓宽共同富裕致富路。全面落实促进高质量就业“二十一条”措施，推进充分就业社区建设，用好“湘就业”、见习基地等优质平台，抓实高校毕业生、农民工、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体就业，新增城乡就业7300人。持续推进全民参保计划，完善农民工工资支付长效机制，做好灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体参保工作。健全分层分类社会救助体系，统筹做好农村“三留守人员”、残疾人、特困家庭服务保障，兜牢基本民生保障底线，确保共同富裕道路上一个也不掉队。

2、提高公共服务可及性。优化城乡教育资源配置，一体推进教育集团内涵式发展，大力推行“先学后教、当堂训练”教学模式，加快五中特立体艺馆、第二幼儿园建设，承办好郴州市第26届英东杯中小学生艺术节，推动新时代教育高质量发展。巩固提升国家卫生县城和省级文明县城创建成果，推进省级紧密型县域医共体试点县、国家中医药综合改革示范区试点县建设和统筹基金监管、门诊按人头付费、中医支付方式改革，争创全国基层中医药工作示范县。加快人民医院分院等项目建设，支持精神病医院创建二级专科医院。完善生育支持政策体系，积极应对人口老龄化，开展医养结合示范创建，推进社区养老服务中心、长者食堂运营常态化，更好满足群众优质养老抚幼服务供给。

3、增强文化事业繁荣度。建好用好萧克故居、唐朝英故居、红六军团西征广发墟临时法庭旧址等红色文旅资源，传承红色基因，讲好嘉禾故事。深入实施“送戏下乡”等文化惠民工程，常态开展“禾仓飞歌·百姓舞台”“欢乐潇湘”等文化活动，承办好省“县域气排球”等大型赛事，争创“中国民间文化艺术之乡”。坚持以书香涵养城市文明，扎实开展“书香嘉禾·全民阅读”，让浓郁书香浸润禾仓大地。认真做好老龄、民宗、统计、保密、档案、广电、新闻出版、教育基金、地方志、气象、地震、人防等工作，支持工会、科协、计生协、共青团、妇联、工商联、文联、红十字会发挥作用，强化国防动员、民兵预备役、国防教育、军事设施保护、军民融合、退役军人服务管理等工作。

（五）树牢红线意识、底线思维，构筑平安建设新高地。贯彻落实总体国家安全观，加强风险防控，守牢安全底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

1、筑牢安全底座。贯彻落实国务院安全生产十五条措施，完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，强力推进打非治违、安全生产专项整治，突出抓好煤矿和非煤矿山、危化品、道路交通、建筑、城镇燃气、消防等重点行业领域安全监管，坚决防范事故发生。健全覆盖全区域、全行业、全层面的应急预案体系，推动应急指挥中心“数智化”升级，提升应急处突能力。落实“四个最严”要求，抓好食品安全，守护好“舌尖上的安全”。

2、强化风险防范。落实“优结构、降成本”措施，力争化解隐性债务3.57亿元，确保风险等级不反弹、“三保”资金不断链、重大风险不发生。健全社会信用体系，严厉打击非法吸蓄，守护好群众“钱袋子”。持续推进“保交楼”，探索现房销售模式，促进房地产市场持续健康发展。坚持节约集约用地，深化耕地“非农化”“非粮化”问题专项整治，坚决守住耕地红线。

3、深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“溆浦经验”，做好15个重点领域风险隐患排查化解，深化信访源头治理三年攻坚行动，继续开展“千人包千村、万警进万家”大走访办实事活动，深化网格化管理。推进信访法治化建设，用好“一站式”矛盾纠纷排查化解系统，狠抓信访积案化解，提升社会矛盾纠纷预防化解能力，把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。深化网络安全综合治理，营造天清气朗网络空间。强化社会治安整体防控，深化“智慧公安”建设，推进扫黑除恶常态化，打好人民禁毒战争，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，建设更高水平平安嘉禾。

（六）砥砺担当作为、接续奋斗，展现人民政府新形象。始终牢记“三个务必”，以赶考的历史清醒和坚定执着，激情干事、奋勇争先，焕发新气象、展现新作为、彰显新担当。

1、旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化拓展教育成果，切实把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动，让绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、化为行动。高质量落实“第一议题”制度，坚决贯彻中央和省市各项决策部署，做到“中央有号令、省市有部署、嘉禾见行动”，把加强党的领导贯穿于政府工作全过程各领域。2、依法行政重规范。深入贯彻习近平法治思想，健全科学民主依法决策机制，严格规范公正文明执法和政务公开，更好发挥政府法律顾问作用，让科学决策、依法行政成为鲜明标识。践行全过程人民民主，主动接受人大依法监督、政协民主监督，强化审计统计监督，认真办理代表建议、委员提案和12345政务服务热线，使党和人民赋予的权力始终用来为群众谋福祉。

3、激情干事争一流。坚定践行正确政绩观，带头弘扬“四下基层”优良传统，扑下身子谋实招、干实事、创实绩。带头激扬“敢破敢立”攻坚锐气，健全容错纠错机制，让躺平式、侧卧式干部没有市场，让“干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创”蔚然成风。带头发扬“追求卓越”争创精神，专注于精进、着眼于细节、执着于完美，把每件工作干到极致、每个项目做成经典，将县委擘画的美好蓝图转化为幸福实景。

4、清正廉洁葆本色。坚决扛牢主体责任，一刻不停推进全面从严治党，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，修订完善《政府工作规则》，纵深推进廉洁政府建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神、市委“十严禁”规定，深化镜鉴以案促改专项行动，驰而不息纠治“四风”，营造海晏河清、风清气正政治生态。树牢过“紧日子”思想，严格预算约束和绩效管理，让宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表、同志们，远方值得奔赴，未来充满期许。当前，嘉禾正处于发扬优势、聚集资源的“窗口机遇期”，正处于爬坡过坎、转型跨越的“成长蜕变期”，正处于加速奔跑、奋力赶超的“信心增强期”。我们要认识到，在开辟新赛道、增强新动能、塑造新优势的征程上，有风有雨是常态、风雨无阻是心态、风雨兼程是状态。四平八稳、因循守旧从来不是嘉禾的个性。高水平打造“四个定位”，必须做好最好准备、坚持最高标准、保持最佳状态、落实最实举措，以非常之功成就非凡之事。要大胆解放思想、守正创新，把嘉禾放在全省全国大局中去审视、去考量、去推动，加强前瞻性思考、全局性谋划，发挥比较优势，放大嘉禾特色，大胆先行先试，奋力开创更多具有嘉禾辨识度的最佳实践。要用好系统思维、精准理念，致广大而尽精微，牵住“牛鼻子”、落好“关键子”，以重点突破带动整体提升，做到战略主动、战术精准，打造一批立得住、叫得响、过得硬的精品工程、标杆项目，着力夯实高质量发展硬支撑。要发扬斗争精神、勇当标兵，把握好时、度、效，勇挑“千钧担”、敢接“烫手芋”、善啃“硬骨头”，按下快进键，跑出加速度，努力闯出一片新天地、干成一番新事业、拼出一个新未来！

各位代表、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，朝着打造“四个定位”战略目标奋勇前行，让中国式现代化在禾仓大地绽放蓬勃生机、展现独特魅力！

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有关名词解释

1.三高四新：“三高”即打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；“四新”即在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2.四大定位：世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极。

3.四个定位：中国精铸小镇、湖南美食之乡、城乡融合典范、平安卫生县城。

4.四敢：干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

5.发展六仗：经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗。

6.双走进：推动科技工作者和公益科普资源走进中小学校，推动中小学生走进校外科普场所及科创空间。

7.三类500强：世界500强、国内500强、民营500强。

8.六大强农:品牌强农、特色强农、产业融合强农、科技强农、人才强农、开放强农。

9.“四大百亿”产业：蔬菜、柑橘、茶叶、生猪。

10.五好园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

11.三送三解三优:送政策、送温暖、送信心，解基层之难、解企业之难、解群众之难，优作风、优服务、优环境。

12.四小园：小菜园、小果园、小花园、小公园。

13.七个“彰显新担当”：省委书记沈晓明在郴调研时提出的：在推动高质量发展上、在促进区域协调发展上、在推动高水平改革开放上、在促进人与自然和谐共生上、在保障和改善民生上、在防范化解重大风险隐患上、在营造风清气正的政治生态上等七个方面彰显新担当。

14.两园一镇：坦塘工业园、龙行工业园、塘村精铸小镇。

15.“三化”一流营商环境：“国际化、法治化、便利化”一流营商环境。

16.“1+3”现代产业体系：以精铸为主攻方向，发展壮大高端数控机床、汽车零部件、通用设备。

17.“五百行动”：郴州市百村和美示范创建、百万亩农田产能提升、百亿优势特色产业升级、百万农户共富增收、百镇乡村治理效能提档行动。

18.“三生融合”“三态协同”：生产、生活、生态融合；规划形态、园区业态、产业质态协同。

19.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

20.三保：保基本民生、保工资、保运转支出。

21.“枫桥经验”:即20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”枫桥经验。

22.“溆浦经验”:溆浦县推动新时代“枫桥经验”湖南化的创新实践，以乡镇综治中心为平台，村支部书记工作日轮流坐班中心接访、村干部分片包户服务群众，推动村级矛盾纠纷调解互比互看、互促互助，把群众身边的小矛盾化解在“家门口”，是“乡镇主导，以村为主，依靠群众，社会参与，多元化解，确保小事不出村、大事不出镇、难事不出县”的基层信访工作新模式。