2020年峡江县政府工作报告

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2020年峡江县政府工作报告

——2020年6月29日在峡江县第十六届人民代表大会第五次会议上

县长  郑军平

各位代表：

      现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

      2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是峡江收获奋进之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，感恩奋进、真抓实干，较好完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。经济运行稳中提质。全年生产总值74.6亿元，增长7.7%。财政总收入14.3亿元，增长7%，一般公共预算收入8.1亿元。固定资产投资增长10.4%；社会消费品零售总额19.9亿元，增长11.2%。质量效益好中显优。三次产业结构优化为15:38.1:46.9，第三产业比重提高6.4个百分点。税收收入占财政总收入比重达83.9%，税占比列全市第2。县工业园区入选省级绿色园区，医药产业获批省级新型工业化产业基地，全社会R&D①经费投入强度有望达1.4%。人民生活持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别达29802元、14025元，增长8%和10.5%。新增城镇就业2194人，新增转移农村劳动力3959人，均超额完成年度计划。国家卫生县城通过复核，脱贫攻坚成效考核综合评价为“好”的等次，获评全省财政专项扶贫资金绩效评价优秀县、财政涉农扶贫资金统筹整合综合评价优秀县，成功列入省级文明城市创建名单；峡江水利枢纽获评国家水利风景区，金坪民族乡获评全国民族团结进步模范集体。

      一年来，我们主要做了以下工作：

      一是保持定力稳增长，发展步伐更为坚实。聚焦项目建设，深入实施“大干项目年”活动，浩吉铁路建成运营，昌吉赣客专正式通车，凯曼医疗、东弘药业、顺福堂中药等17个产业项目投产见效，华润风电、县城备用水源、老年大学综合楼、原中央苏区农村土地综合整治等项目有序实施，峡江水利枢纽获评中国建设工程鲁班奖。全年向上争资11.8亿元、增长7.3%，争取地方政府债券超3亿元。聚焦实体帮扶，有效落实减税降费政策，出台支持民营经济发展“20条”②，发放财园信贷通、育财担保等贷款5.3亿元，为企业减负3.67亿元，规上工业企业利润增长39.2%。聚焦要素保障，推进节地增效和土地征收，争取各类新增建设用地1080亩，全年完成征地2413亩、消化批而未用土地1342亩；新增江西联合股权交易中心挂牌企业6家，金融机构贷款余额65.6亿元、增长12%，存贷比提高2.4个百分点。

      二是协同发力促升级，产业结构更趋优化。工业发展扩量提质。全县新纳入规上工业企业22家达80家，规模工业增加值完成23.7亿元、增长8.7%。生物医药首位产业实力增强，全年上交税收4.4亿元、增长30.6%，县医药协会组建运行，豫章药业获评省级科技进步奖三等奖、江西“海智计划”工作站，被纳入全省重点上市后备企业名单，驰邦药业创建省级工程研究中心。平台建设提质扩容，城南工业园区完成标准厂房三期主体工程，清理盘活僵尸企业3家，河西工业集聚区污水处理、路网管网等稳步推进，新增入园项目19个，获评全省开发区争先创优综合考评进位奖。中医农业扩面提效。粮食生产保持平稳，新建高标准农田1.1万亩。富民产业规模持续壮大，“南农园”中医农业综合体初具雏形，新建中医农业千亩示范基地5个，新增特色中药材面积近万亩达5万亩，新增精品果业2100亩、绿色蔬菜2900亩、稻虾等综合种养2970亩，收购烟叶2.67万担。新型农业经营主体发展迅速，总量突破1100家，培育省市级龙头企业13家，赣水边、金银花现代农业示范园获评市级示范园。现代服务业扩容提速。“全景峡江、全域旅游”战略深入实施，玉笥养生谷、巴邱历史文化旅游小镇加快建设，金坪热敏灸小镇投入运营，成功举办金坪民族文化旅游节，顺福堂中药获评省级工业旅游示范基地，全年旅游接待总人次和总收入分别增长25.2%、27.8%。物流业稳健发展，总运力达1.1万辆17万吨，现代物流园完成500亩土地平整，汽车物流综合服务市场启动建设。成功举办“绿色+大健康”产品电商直播展销会，全年电商交易额超2亿元。

      三是加码加力优环境，城乡融合更加协调。城市品位稳步提升。城市功能与品质提升三年行动开局良好，城市文化商业综合体完成主体工程，会仙路康养慢行绿道、锦绣路西延竣工通车，城市双修、“点亮峡江”亮化提升推进有力；新增社会停车位460个，完成无物业小区改造5个，改造提升供水管网20公里，新能源公交车运营实现城区全覆盖。省级文明城市创建氛围日益浓厚，公共文明指数测评进入全省第一方阵。高铁新区站房、站前广场和周边路网建成投用，公交停车场、城市广场、客运站建设有序实施。巴邱老城改造步伐加快，沿江路堤结合、新中医院、城北幼儿园项目完成主体工程，巴仁公路城区段建成通车，地下管网综合改造全面启动。美丽乡村全域推进。高质量完成美丽乡村建设点323个，精心打造了金坪民族乡整乡示范，建成罗田泉井、砚溪石溪、桐林江背、马埠王港等一批精品点，提前一年实现全县扫一遍。将全县自然村全部纳入农村人居环境整治，城乡环卫一体化第三方治理全域覆盖，新建改建各类公厕67座、农户改厕1887座。水利建设力度加大，石洞水库完成主体工程，赣江坳上段除险加固、11个农村饮水安全巩固提升工程有序实施。完成农村公路改造62.5公里、农村危桥改造21座，实现组组通公路目标。生态魅力更加彰显。蓝天、碧水、净土保卫战有力有效，河道采砂实现统一规范管理，非法码头全面取缔，垃圾分类试点扎实起步，完成人工造林1.5万亩。从严抓好环保督察反馈问题整改，排查整治各类问题175个，立案查处环境违法案件11起。推行大气污染网格化治理，新建空气质量自动监测点10个，空气优良天数比例达82.9%，赣江断面水质达标率达100%。

      四是扎实聚力强动能，创新创业更具活力。改革纵深推进。政府机构改革全面完成。“放管服”改革成效明显，县本级依申请类政务服务事项“最多跑一次”比例达80%，“赣服通”峡江分厅上线运行，县级新政务服务中心建成投用，延时错时和预约服务全面推行，企业开办时间压缩至1个工作日。特色改革卓有成效，探索康养旅游发展模式获评全市深化改革工作特色奖。开放双向发力。“三请三回”“三企入峡”活动③扎实有效，全年引进内资43.2亿元、增长9.3%，实际利用外资4205万美元、增长8.1%，增幅列全市第3。外贸出口稳中提质，新增自营出口企业6家，实现出口创汇3900万美元、增长27%。创新多点突破。科技创新能力持续提升，江西中医药大学峡江创新中心建成运行、落地合作项目8个，新增高新技术企业5家、科技型中小企业15家。全年引进高层次人才16人，其中国家特聘专家２人、省“双千计划”人才１人。

      五是倾心尽力惠民生，百姓福祉更多增进。全县财政民生支出占总支出比重达83.1%。民生实事有序实施。2019年确定的十件民生实事包含15个项目，高铁站房及站前广场建设、城市棚户区改造等14个项目推进有力，达到目标要求；受城乡供水一体化规划等因素影响，漳口饮用水源取水点扩建工程正在抓紧推进。脱贫攻坚精准有效。整合财政涉农扶贫资金7110万元，引导1540户贫困户发展富民产业2.9万亩，统筹开发扶贫专岗842个，全年实现1589人脱贫，贫困发生率降至0.25%。同步做好1092户1836人城镇贫困群众脱贫解困结对帮扶工作。群众生活保障有力。社会保障体系不断完善，城乡低保标准分别提高到每人每月640元和385元，县社会福利院公建民营社会化养老服务试点投入运营，建成运行农村互助养老之家27个。卫生健康服务能力提升，县人民医院医养康复大楼建成投用，获评全省计划生育工作创新单位。完成城市棚户区改造1764户、农村危房改造414户，一批住房困难群众圆了安居梦。社会事业协调发展。教育事业稳步提升，巴邱城北小学二期建成投用，实验中学、峡江中学一期改扩建加快推进，利用农村闲置校舍改建村级公办幼儿园6所，全县学前三年入园率达87%，高考一本上线率列全市第2。峡江会议旧址入选全国重点文物保护单位，市级以上主流媒体、央视上稿数创历年新高。金坪民族乡石玉莲家庭入选全国幸福家庭，罗田镇朱连生获评中国好人。绿色殡改稳步推进。扎实做好国防动员、拥军优属工作，完成全县烈属、军属和退役军人家庭光荣牌悬挂，退役军人服务体系实现县乡村全覆盖。经济普查有序开展，民族宗教、外事侨务工作切实加强。社会大局和谐稳定。平安峡江、法治峡江建设深入推进，公众安全感和满意度稳步提升。扫黑除恶专项斗争成效显著，破获黑社会性质组织、恶势力集团、恶势力团伙案4个，破获刑事案件86起，上网逃犯库存下降率列全市第1。安全生产和信访维稳形势总体平稳，获评全市安全生产工作优秀县第一名、信访工作优秀县第二名。

      一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府④建设，政府执行力、创造力和公信力进一步提升。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实基层减负年要求，推行“三减三强两倡导”⑤，县政府及县政府办公室发文压减31%、综合性会议压减35%。完善政府决策合法性审查和法律顾问制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办结人大代表建议63件、政协提案64件。与此同时，兵役征集、审计、对台、档案、地方志、供销、科协等工作取得新的成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新的发展，税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新的贡献。

      各位代表，今年以来，一场新冠肺炎疫情突袭而来，疫情就是命令，防控就是责任。面对疫情，县委、县政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决贯彻中央和省市决策部署，动员全县上下全力以赴、全员参与，打响了一场疫情防控人民战争、总体战、阻击战。在这场严峻的战役斗争中，各乡镇、各部门落实有力，医务人员日夜奋战，党员干部、社区工作者、公安干警、志愿者坚守岗位，广大群众守望相助，体现了在大战大考中团结一心、同舟共济的磅礴力量。特别是3位医护工作者响应号召、驰援湖北，用“最美的逆行”诠释了我们玉峡儿女的使命担当。

      在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。第一时间启动应急响应，全面动员、全面摸排，严守“四道防线”，牢牢把握防控工作的主动权。第一时间落细防控措施，全面暂停农村客运和城市公交，停止一切公众聚集性活动，落实推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚决控制传染源，内防扩散、外防输入。第一时间推动管控力量下沉，根据疫情形势变化，提前推动管控力量下沉社区（村组），实行网格化管控。目前，全县累计2例确诊病例全部治愈出院，连续130余天没有新增确诊病例和疑似病例，疫情防控取得了阶段性重要成效。

      同时，我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，快速推动经济社会秩序基本恢复。高站位服从省市调度保障，累计调配雾化器1.1万只、消杀用品30吨、口罩500余万只，为全省疫情防控作出了积极贡献。全方位推动复工复产，推出4个方面16项政策措施，帮助企业招工750余人，协调发放专项贷款1.3亿元，规上企业复工率、产能恢复率、在建重点项目复工率均在3月初就达100%，多次被央视新闻联播、焦点访谈聚焦报道。同时不误农时抓春耕，不懈推进脱贫攻坚。争进度抓好项目建设，主动出击，通过“屏对屏”招商，引进落户嵘天高新、天津久铖2个总投资超20亿元产业项目，由社会投资方投资建设的25万平方米标准厂房正式动工，实现了全县招商和标准厂房建设的历史性突破，为全年发展打下了坚实基础。从1—5月全县经济运行情况看，虽然多项经济指标增速下滑，但降幅逐月收窄，一些指标实现止滑回升、由负转正；固投增长5.5%，金融机构贷款余额增长17.7%，引进内资增长6.8%，实际利用外资增长34.4%；规模工业增加值虽下降0.8%，但同比一季度回升11.6个百分点。这充分表明，疫情对峡江经济的影响是有限的、是可控的。

      各位代表，去年以来全县经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，凝聚了县委审时度势的引领智慧，凝聚了县四套班子合力共为的自觉担当，凝聚了全县人民团结奋斗的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、无党派人士、社会团体，向驻县人民解放军、武警官兵，向所有关心支持峡江发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

      在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还有不少问题与不足，主要是：经济总量还不大，在全省全市区域发展战略中分量不够，整体竞争力不高；产业结构还不优，创新能力不强，助推加快发展的大项目、大企业较少，新产业、新业态没有形成有效支撑；发展短板还不少，极少数群众生活仍比较困难，生态环境治理压力依然较大，政府系统极少数干部锐意进取的精气神不足，服务意识、担当精神、创新勇气不强，人民群众对我们的工作还有期盼和要求，等等。对这些问题，我们一定不回避、不懈怠，全力加以解决。

二、2020年工作安排

      2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也注定是极不寻常、极不平凡的一年。当前，疫情对国内外经济产生巨大冲击，经济下行风险剧增。但疫情之下危中有机，中央加强逆周期调节，增加发行专项债，加大“新基建”投资力度，打出降准降息、再贷款“组合拳”；疫情加速产业链重构，数字经济、生命健康、人工智能等新兴产业蓬勃发展，这些都为我们提供了难得的政策机遇和产业机遇。只要我们坚定信心、坚韧前行，主动作为、化危为机，就一定能够推动峡江蓄势跨越、加快发展。

      今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，坚持新发展理念，把握稳中求进、进中求好、好中追赶的工作要求，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革开放，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”“六保”工作，践行“六个奋勇争先”，奋力推动大健康产业高质量融合发展，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，迈出峡江高质量跨越式可持续发展的坚实步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：生产总值增长8.6%左右；财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5%；规模工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长11%左右；实际利用外资增长6.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5 %左右，节能减排完成省市下达任务。

      实现上述目标，关键是要坚持疫情防控和经济社会发展“双线作战”，前提是要毫不放松抓好疫情防控常态化工作。在此基础上，统筹推进经济社会发展各项任务，重点抓好以下六个方面的工作。

      （一）聚焦抓项目增后劲，构建发展升级新支撑。更加注重内需拉动，稳投资、扩消费，推动经济发展行稳致远。

      主攻项目稳投资。推进项目建设提速年活动，围绕基础设施、产业升级、民生事业、生态环保和城乡建设等领域，实施重点项目73个，总投资130亿元，年度完成投资60亿元以上。完善项目推进机制，强化调度、狠抓进度，天然气门站及供气管道建成通气，华润风电、新中医院、石洞水库竣工投用，S219长排桥至巴邱公路改建、赣江峡江大桥扩建启动建设。推行“容缺受理+承诺制”审批，年内政府、企业投资项目全流程审批时间分别压缩至100个和80个工作日以内。

      聚力保障强基础。强化用地保障，聚焦高铁新区、园区平台和重点项目建设，集中开展征地攻坚，推进整体连片征收，全年完成征地2000亩以上，报批新增建设用地、消化批而未用土地各1000亩以上。强化资金保障，抢抓国家扩大专项债规模机遇，申报争取一批专项债项目，引导撬动社会和金融资本投入高铁新区、标准厂房、污水处理等基础设施建设。强化项目保障，精心编制“十四五”规划，对接新一轮苏区振兴政策，抓好重大项目包装谋划，充实完善重点项目库，争取更多项目进笼子、资金进盘子。

      深挖潜力扩消费。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。提升传统消费，全面推进复商复市，引入星级酒店、品牌连锁等实体店，推动线上线下融合，激活假日消费市场。扩大新兴消费，适应群众多元化需求，多渠道增加文体、养老、托幼、家政等服务供给，培育网络消费、定制消费、智能消费，规划建设城区夜间经济集聚区。拓展农村消费，支持电商、快递进农村，基本完成县乡农贸市场改造建设，打造2个以上规模适度的乡镇商贸综合体。

      （二）聚焦调结构促集群，催生产业发展新引擎。立足自身特色优势，推动三次产业融合发展，以产业升级带动发展升级。

      强骨干筑平台，做大工业总量。持之以恒壮大“1+3”工业主导产业，打造“头雁方阵”。构建集群集聚的产业体系。推进生物医药首位产业三年倍增行动，帮扶玉峡药业、三力制药、驰邦药业挖潜扩能，豫章药业、和美药业、普丽尔药业科研成果转化，和美二期、协丰医用品、翔达医疗器械、欧德医疗、凯曼医疗等加快建设和满产扩产，推动更多本地产品纳入政府采购和医保名录，年内生物医药营业收入130亿元。同步发展装备制造、电子信息和绿色食品产业，帮扶智兴金属、环态实业、亚泰电力等企业稳定生产，嵘天高新、天津久铖、环欧电气、武林数控等加快建设，打造装备制造50亿、电子信息20亿产业集群。培育梯度支撑的骨干企业。深化入企帮扶行动，提升产业发展引导基金效能，扶强一批营业收入过亿元、十亿元龙头企业，稳定一批纳税超100万、1000万元骨干企业集群。加大规上企业申报扶持力度，帮扶有条件的企业做好股改等前期工作，力争年内规上工业企业突破100家，争取新三板挂牌“零突破”。打造充满活力的园区平台。推进园区总量与效益倍增行动，着力打造200亿园区。城南园区标准厂房三期建成投用，抓好中博实业、文达中学等僵尸企业“腾笼换鸟”，推动低效企业“腾院上楼”，力争亩均投资强度、营业收入均超400万元。河西工业集聚区完成征地1000亩以上，加快水电路网和智能制造产业集群项目建设，建成运行河西污水处理厂、集中供热设施。全县新建标准厂房50万平方米，河西引进落户企业10家以上。

      扬优势创特色，做实农业基础。融合中医理念，推进富民产业规模化、标准化、绿色化、品牌化发展。在产业规模上促提升。开工建设高标准农田1.54万亩，完成耕地抛荒整治，加快马埠固源、巴邱洲上中心粮库建设，确保粮食播面与产量稳中有增。聚力发展特色富民产业，年内全县种烟1.15万亩，新增特色中药材1.5万亩、精品果蔬4000亩，每个乡镇新建集中连片300亩以上特色产业基地2个以上，其中500亩以上特色中药材基地1个。推动生猪稳产保供，完成生猪定点屠宰场主体工程，促进与新希望集团合作，加快生猪生态循环养殖小区建设。在特色品牌上促提升。加强与江西中医药大学等科研院所技术合作，新建扩建一批中医农业示范基地。积极培育新型农业经营主体，新增省市级龙头企业2家以上，新增农民合作社、家庭农场各20家以上，新增“三品一标”⑥农产品4个以上。在融合深度上促提升。扩容提质“南农园”中医农业综合体，建好2000亩金银花种植基地，争创国家级金银花生物科技产业园。加强农业招商，发展农产品加工业，提高粮食、果蔬等农产品附加值，建设省级现代农业示范区2个以上。完善冷链设施、节水灌溉、温室大棚等现代农业设施，健全农技推广、病虫害防治等服务体系，不断提升农业综合生产能力。

      塑精品兴业态，做优三产结构。顺应多样化消费趋势，推动服务业提质提速发展。融合发展康养旅游。策应全省旅游景区三年提升行动，加快景区建设和品牌创建。推进玉笥养生谷整体开发，完善游客服务中心、停车场、药养街等设施，加快建设以康养体验为主的旅游集聚区，争创国家4A级景区。完善金坪民族风情小镇八族村寨、热敏灸康养旅游等设施，优化提升梅花岭产业园景观，争创省5A级乡村旅游点。注重“一村一景、一乡一韵”，打造一批乡村旅游精品点。创新营销模式，引入社会资本参与景区景点运行管理，举办多种形式旅游营销活动。转型升级实体物流。启动物流配送中心规划建设，争取浩吉铁路设立峡江货运站。完成现代物流园、昌荣物流园、汽车物流综合服务市场主体工程，加大现代物流招商，大力发展电商物流、第三方物流、冷链物流，提升物流产业信息化水平，稳定物流税收2亿元左右。培强做大新型业态。大力培育“电商+”产业，启动建设大健康产业电商孵化中心，完善农村电商服务网点，引进一批优质运营商，打造1—2个特色网销品牌。拓宽融资服务绿色通道，推广银税互动等创新产品，年内新增贷款12亿元，存贷比提高3个百分点以上。

      （三）聚焦促融合提内涵，彰显美丽峡江新形象。推动区域互补、统筹融合，加快构建层次清晰、各展优势的城乡发展格局。

      提质扩容城市建设。着力“建”，完善城市功能。推进城市功能与品质提升“八大行动”，县城备用水源、生活污水处理厂提标改造、城北建筑垃圾消纳场建成投用，漳口饮用水源取水点扩建完成主体工程，开工建设县城新农贸市场，打通群玉路、承天路等断头路；改造城市老旧小区片区2个、1000户以上，新增社会停车位300个以上，完善小游园、充电桩、慢行步道等便民设施。着力“扩”，拓展城市框架。高标准建设高铁新区，完成公交停车场、玉笥公园、汽运站主体工程，启动新区幼儿园规划建设，统筹布局医药科创、养生养老、商贸娱乐等服务业态，推动新区框架初步成型。着力“管”，创优城市环境。加快省级文明城市创建，深化防盗窗、屋顶垃圾、杆线乱拉等专项整治。推行垃圾分类处理，县城区实现公共机构全覆盖，组建余土余渣运输公司，统一规范运输管理。加快智慧城市建设，组建数字化城管监督指挥中心，开通数字城管APP，提高城市管理应急和快速反应能力。

      提质改造巴邱老城。攻坚棚改收官。坚决打好巴邱老城棚改收官战，完成边家巷、横街、郭家坡等片区改造，启动城建公司至原消防中队、原养路段等片区改造，书香佳苑棚改安置房交付使用，西门垴安置小区完成主体工程。补齐功能短板。完善老城基础配套，巴邱城北幼儿园开学招生，沿江路堤结合、滨江公园建成投用，观澜阁完成异地重建，巴邱历史文化旅游小镇完成一期建设，规划建设美食一条街、四星级酒店，打造城南风景观光带。实施提升改造。加快完善路网管网、绿化亮化等配套设施，完成人民南路、屏风路等地下管网综合改造，抓好土桥、廖家等城中村改造，力争巴邱面貌得到彻底改观，争创省级特色小镇。

      提质建设美丽乡村。注重面上提升。推进美丽乡村建设提质工程，抓好11个县乡特色村点、100个左右基础设施薄弱村整治提升，精心打造一批示范村庄、美丽庭院、卫生家庭。稳步推动农村集体经营性建设用地入市，最大限度盘活农村集体资产，基本消除5万元以下集体经济薄弱村。注重全域整治。着力补齐人居环境短板，统筹抓好农村生活垃圾污水处理，新建改建一批农村生活污水处理设施，村庄生活垃圾有效治理率达98%以上。完成“厕所革命”三年任务，实施农户改厕743户，农村无害化厕所普及率达85%以上。落实“五定包干”⑦责任，构建村庄环境长效管护机制。推动文明殡葬落深落实，加大“三沿六区”散埋乱葬整治力度。注重夯实基础。加快城乡供水一体化，提升改造农村公路50公里、农村危桥19座，实施农村公路防护工程110公里，实现行政村客运班线全覆盖；完成赣江坳上段整治和黄金江沙坊段、盘龙江砚溪段防洪工程建设。

      （四）聚焦抓改革扩开放，激发创新创业新活力。坚持问题导向，全面深化改革，持续扩大开放，不断集聚发展新动能。

      深化改革增活力。深化“放管服”改革，全面推行“证照分离”，推进企业生命全周期“一链办理”⑧。完善财税管理体制，健全预算管理制度，大力压减政府一般性支出，保障“三保”支出⑨。推进工业园区改革创新，强化园区管理和投资服务功能，实现园区事园区办。深化投融资体制改革，优化整合投融资平台，推动优质资产注入，做大总资产、做实净资产、做强现金流。规范政府融资行为，从严打击非法金融活动，有效防控金融风险。稳步发展租赁住房，健全稳房价、稳地价、稳预期房地产长效调控机制。推行乡镇机关绩效考核制度，激发乡镇干部干事创业活力。统筹抓好农村集体产权制度、事业单位、供销合作等各项改革。

      招大引强添动力。放宽招商眼界，策应江西内陆开放型经济试验区发展战略，以更高标准打造内陆双向开放新高地。创新招商方式，完善首位产业扶持和产业招商政策，强化专业招商、小分队招商，推进集群招商、以商招商、推介招商、互联网招商；设立产业发展引导基金，推行“基金+”、“协会+”等招商模式，提升招商实效。主攻招大引强，对接行业龙头及知名企业，跟进香港艾菲尼斯电动车产业园、广州竞标、汇亿锂电池、益缘生等重大招商项目，全年引进20亿元项目2个以上、10亿元项目2个以上、亿元以上项目16个。鼓励企业通过跨境电商平台，扩大外贸出口，支持出口产品转内销，稳定产业链供应链。

      创新驱动促潜力。深化研发投入攻坚行动，落实研发投入后补助等政策，力争全社会R&D经费投入强度达1.6%左右，每万人发明专利拥有量增长15%。加强产学研协同创新，围绕重点产业，申报实施市级以上重大研发专项3项，新增省级以上创新平台1个、高新技术企业6家以上。编制高层次人才需求目录，深化与江西中医药大学战略合作，利用博士工作站、院士工作站、工程研究中心等平台，引进紧缺高精尖人才和实用型专技人才，促进更多科研成果在峡江转化应用。加强职业技术人才培养，提高全民科学素养，让创新风气更正、氛围更浓。

      （五）聚焦强治理优生态，推动环境品牌新提升。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移推进绿色崛起、绿色惠民。

      以污染防治守牢环保底线。打好蓝天保卫战，加大控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟力度，加强柴油货车污染治理，推动餐饮企业油烟净化设施全覆盖，加快乡镇空气监测站点建设，确保PM2.5均值控制在省市下达目标内。打好碧水保卫战，抓好赣江峡江段和县城区水生态综合治理，加大饮用水源地保护力度，加强城镇污水管网建设和运营维护，年内县城区污水处理率达85%。打好净土保卫战，加强农业面源污染防治，抓好桐林土壤污染修复项目，推动重金属污染物排放零增长、危险废物安全处置率达100%。

      以建养结合提升生态颜值。开展自然资源统一确权登记，完成全县国土空间总体规划编制、生态红线评估优化，推进水利枢纽库区“多规合一”⑩试点。纵深推进河（湖）长制、林长制，整治非法采砂贩砂和库区违占行为，打造赣江最美岸线；加快玉峡湖国家湿地公园建设，抓好重点区域森林“四化”⑪工程，新增人工造林1.5万亩。深化绿色创建，争创“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地，推动创建国家级生态县。积极倡导低碳生活，推进秸秆综合利用，加快新型建筑材料推广应用。发挥赣江流域环境资源法庭作用，加强生态公益诉讼，落实生态环境损害赔偿制度。

      以“四最”标准创优营商环境。深化优化营商环境十大行动⑫，打造“四最”营商环境。围绕便利化要求，建立政务服务好差评制度，完善县乡村三级政务服务体系，实现依申请类“最多跑一次”事项全覆盖。围绕标准化要求，完成“赣服通”3.0版峡江板块建设，推进网上中介、智能自助，拓展无证办理、区块链+电子票据等应用，年内高频事项掌上可办率达70%。围绕法治化要求，落实《优化营商环境条例》，完善非公企业维权服务体系，健全涉企收费、监督检查等清单制度，依法解决产权纠纷、劳资争议等问题，最大限度利企便民。

      （六）聚焦惠民生添和谐，创造幸福美好新生活。加大民生投入，集中办好一批民生实事，让发展成果更多惠及全县人民。

      决胜脱贫攻坚战。全力打好收官战，坚持“四个不减”⑬要求，完成专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改，精准落实产业、安居、教育、健康等扶贫政策，巩固提升桐林、马埠、砚溪3个乡镇贫困村农村饮水安全工程，确保剩余333人农村贫困人口全部脱贫。着力打好提升战，加强不稳定脱贫户、边缘户预警监测，推进消费扶贫行动；强化志智双扶、遇困即扶、防贫责任险等举措，开展脱贫攻坚普查，探索建立解决相对贫困长效机制，确保遇困遇病遇灾不返贫。规范完善精准扶贫档案，筹备和组织脱贫攻坚辉煌成就系列展。全力实现城镇贫困群众脱贫解困目标，确保全面小康不落一人。

      织密社会保障网。落实就业优先政策，稳定高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，新增发放创业担保贷款8200万元，新增城镇就业1800人，新增转移农村劳动力3260人，实现零就业家庭动态清零。落实《保障农民工工资支付条例》，打好根治欠薪攻坚战。全面实施全民参保计划，稳步提高退休人员基本养老金、城乡低保、抚恤补助、残疾人补贴标准。加强廉租房、公租房动态规范管理，实施城市棚户区改造1856户、农村“四类”人员危房改造84户。加快完善养老服务体系，完成巴邱老年养护院主体工程，鼓励建设社区嵌入式养老院和社区养老、居家养老综合体，年内农村互助养老服务设施行政村覆盖率、特困失能人员集中照护率分别达到55%和100%。

      扩大公共服务面。坚持教育优先发展，加快农村中小学标准化改造提升，完成实验中学、峡江中学一期改扩建，谋划建设城南学校，基本消除义务教育大班额，顺利通过省级中小学校挂牌督学创新县评估验收。持续抓好城镇小区幼儿园配建与移交，加强普惠性幼儿园建设，公办幼儿园在园幼儿数占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达50%和80%以上。大力发展职业教育，持续推动校企合作、产教融合。创新教师补充机制，保障待遇、稳定队伍。加快健康峡江建设，推进疫情防控常态化。推行现代医院管理制度，支持县级医疗机构与省级医疗单位建立紧密型医联体，力争县域内就诊率达92%，争创国家健康促进县。坚持预防为主工作方针，加强县疾控中心建设，推动县级医疗机构传染病区和门诊全覆盖，提升农村、社区防控能力。广泛开展爱国卫生运动，实施健康知识普及、合理膳食行动，依法取缔非法野生动物市场，革除滥食野生动物陋习。落实“四个最严”⑭要求，加强食品药品监管。完成县融媒体中心整体搬迁和文化馆、图书馆、博物馆数字化建设，新建社会足球场3个，丰富群众精神文化生活。

      共建社会和谐体。推进社会治理现代化，推行村组社区网格化管理，健全县乡村三级综治中心功能和运行机制。加快实施“雪亮工程”，启动“天网”工程六期建设，推进老旧小区“智慧”安防设施建设。加大打伞破网、打财断血力度，打赢扫黑除恶专项斗争。健全法律服务体系，完成农村“法律明白人”工程目标，推进信访工作专业化、法治化、信息化。做好第七次全国人口普查工作。深化全民国防教育，加强征兵工作，推广“尊崇工作法”⑮服务退役军人，争创省级“双拥” 模范城。严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系，推进“智赣119”消防物联网建设，确保社会和谐稳定。

      各位代表，越是战疫情、促发展的关键时刻，越要求政府讲忠诚、勇担当、重落实。我们将持续推进“五型”政府建设，努力打造人民满意政府。始终做到：强化定力守初心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，切实把人民群众期盼的事变成政府要干的事，把政府干成的事变成惠及广大人民群众的事。履职尽责担使命，坚决贯彻执行县委重大决策部署，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见，创新行政方式，提升治理能力。勤勉高效抓落实，健全及时奖励、容错纠错机制，不断提高抓落实、重执行的能力水平，大张旗鼓树典型、立标杆，用心用情、敢闯敢干，求细求实、快办快结，全力推动各项目标任务落地见效。廉洁务实树形象，严格遵守中央八项规定和省市县具体规定，深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，为担当者担当，让履职者尽责，维护峡江风清气正的良好政治生态。

      各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加务实的作风，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推动峡江高质量跨越式可持续发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗！

附  件

《政府工作报告》注释

1．R&D：是Research And Development的缩写，指研究与开发。

2．支持民营经济发展“20条”：县委、县政府出台《关于进一步支持民营经济发展的政策措施》，提出了20条具体政策干货。

3．“三请三回”和“三企入峡”活动：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地；外企、民企、国企入峡。

4．“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

5. “三减三强两倡导”：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。

6．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

7．五定包干：定管护范围、管护标准、管护责任、管护经费、考核奖惩。

8．企业生命全周期“一链办理”：围绕企业注册开办、生产许可、业务变更、清算注销等生命周期，将每个环节需要办理的事项集中整合，实行一个窗口一次提交一套资料，变不同部门 “办几件事”为全链条办理“一件事”。

9．“三保”支出：保工资、保运转、保基本民生支出。

10．多规合一：将城乡规划、土地利用规划、生态环保规划等多个规划融合到一个区域，实现一本规划、一张蓝图。

11．森林“四化”：森林绿化、美化、彩化、珍贵化。

12．优化营商环境十大行动：企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。

13．四个不减：攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。

14．四个最严：最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。

15．尊崇工作法：打造“一域一队伍”、建立“一人一台账”、落实“一家一对接”、组织“一周一活动”、开展“一月一堂课”、实施“一季一走访”、举行“一年一评选”。