2024年株洲市天元区政府工作报告

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2024年株洲市天元区政府工作报告

——2024 年1月17日在株洲市天元区第六届人民代表大会第四次会议上
　　株洲市天元区人民政府区长  何柢

　　各位代表:
　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
　　一、高举高打的2023年
　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和工委、区委的正确领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，全力打好“发展六仗”，取得了鼓舞人心的硬成绩。高新区跻身全国园区高质量发展百强榜第48位、全国先进制造业百强园区第81位，在全省“五好”园区创建推进会上作典型发言；天元区入围2023年度全国科技创新百强区、全国新型城镇化质量百强区，在全市打造“三个高地”工作竞赛中连获季度全能冠军。
　　（一）经济发展呈现更强态势。坚持以经济建设为中心，高质量发展成色愈来愈足。经济增长量质齐升。预计高新区营业收入达到3500亿元，技工贸总收入达到3300亿元，分别增长6 %、9%；预计天元区地区生产总值增长6%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%；完成地方收入46.29亿元，增长8.8％，地方税收占比88.3％，制造业税收增长19.8%，首次超过房地产业税收。产业发展势头强劲。“2+2”主特产业对全区规模工业产值增长贡献率达到81.2%，产值10亿元以上企业达到11家，北汽株洲公司营收突破110亿元，时代新材等6家企业入选全省制造业百强。陆上风电装备产业集群入选省级先进制造业集群培育对象。建成全省首家工业软件园，引入华为工业软件云工程应用创新中心等14个项目。深入开展“智赋万企”行动，“天元云”平台入选国家第一批“平台+基地”试点，株齿入选国家级“智能制造示范工厂揭榜单位”，天桥嘉成“智能协同作业”项目入选国家级“智能制造优秀场景”。创新发展来势向好。坚持创新驱动发展战略，全社会研发投入强度达4.1%。引进双创项目30个，引进高端双创人才20名。株洲东大创新发展研究院成为全市首个高校国家重点实验室平台，中开院（株洲）创新孵化基地升级为国家级科技企业孵化器，新增省级创新平台12家。联合湖南工业大学共建大学科技园，传感器与物联网等10个成果转化项目入园孵化。完成技术攻关项目转化20个，技术性企业转化5个，技术改造项目17个，时代新材先进复合材料动力叶片入选全省重大科技攻关项目。完成科技型中小企业备案695家，申报高新技术企业156家，新增创新型中小企业74家、省级单项冠军企业12家、省级“专精特新”中小企业73家、国家级“小巨人”企业6家。项目攻坚成效显著。大力开展“项目攻坚年”活动，项目审批环节压缩11％，审批时限压缩56%，钻石切削数控刀具智造、麦格米特二期等41个重点项目开工，轨道交通装备产业园基础配套设施、菲斯罗克精密级光纤陀螺等44个重点项目竣工，打造了一批“拿地即开工”“竣工即交证”的标杆项目。强化土地要素保障，完成集体土地征拆1260亩，出让工业用地14宗709亩。积极向上争资引项，成功争取上级各类资金27.9亿元，同比增长24.5%。
　　（二）改革开放释放更多活力。以改革赋能，以开放聚力。改革攻坚纵深推进。持续深化高新区、天元区、高科集团“三位一体”改革，着力优机制、强服务、提效能。围绕产业发展、投资促进、科技创新等8项主业改革，加快园区向“泛投资机构”转变；围绕社会事务管理等9项职能改革，推动“管理型”政府向“服务型”政府转变；围绕高科集团8项重点改革，推动公司整体从园区开发、土地出让向园区经营、产业服务转变。开放合作持续扩大。开展项目招引暨湘商回归“揭榜挂帅”行动，累计签约亿元以上项目54个，合同引资172.6亿元。新引进外资企业7家、外向型企业12家，内资到位165.5亿元、外资直投757万美元，预计完成进出口总额108亿元。成功纳入湖南自贸区协同联动区，加快打造跨境电商综合试验区·硬质合金产业带，为企业“走出去、引进来”搭建更大平台。营商环境不断优化。深入开展“三送三解三优”行动，大力推进“一件事一次办”，连续两年获评全省营商环境先进园区。举办企业唱主角的千人企业大会，组织多场产业链圈层研讨会、头部企业配套对接会，积极参与北斗峰会、轨博会等重大展会活动，企业“朋友圈”不断扩大，粘合度持续增强。真金白银兑现产业政策、人才政策资金2.34亿元，为101家科企提供知识价值信用贷款3.16亿元，新增瞪羚企业贷款5200万元。强化政银企联系合作，精心举办投融资“鹊桥会”“菁樟计划”路演等活动32场，助力企业融资42.2亿元。推进智慧绿色能源互联网建设，成立高新能源投资公司，助力企业用电降本增效。出台人才精准服务支持政策，升级人才专项服务，人才尊享感不断提升。新增经营主体12245户、“四上”企业103家，在库“四上”企业达944家。园区升级提质增效。进一步理顺“一区三园”管理体制，园区扩区获省发改委批复同意，新马片区绿心调规工作得到省级层面重视和支持。持续加大“三类地”盘活力度，分类处置批而未供土地304.8亩、闲置土地56.4亩、低效用地1069亩。
　　（三）城乡面貌展现更新气象。着力补齐短板，推进城乡融合发展。城市品质有力提升。完成钻石花园等21个老旧小区改造，推进张家园3-8队等一批城中村提质，建成凿石等3处“微公园”。既有住宅小区加装电梯开工77台、竣工65台，排名全市第一。醴娄高速、湘江大道二期加快建设，清水塘大桥、石峰大桥西匝道竣工通车，株洲大道完成路面改造，群众出行更便捷。完成东塘水环境综合整治工程等12个项目建设，加速打造“会呼吸”的海绵城市。加快推进生活垃圾分类，低碳·新时尚文化广场入选全国生活垃圾分类宣传教育基地。高质量完成国家文明城市创建和国家卫生城市复审工作。乡村振兴有序推进。严守10.14万亩耕地保护红线，实现粮食播种面积和产量“双增长”。搭建农业发展体系，“三农”保险全面推广，惠及农民9万余人、理赔500余万元。新增国家绿色认证产品16个、市级农业龙头企业3家，农业品牌效应日渐凸显。实施杨柳灌区续建配套与节水改造工程，除险加固小型水库4座，修缮水塘67口。推进农村饮水保障项目，30个村（社区）实现自来水管网全覆盖。清除河道废弃网箱工作获省市表扬推介。建成农村“三路”11公里，圆满完成省级城乡客运一体化示范区创建验收。大力开展人居环境提升行动，创建“幸福屋场”6个、秀美庭院30个，整改问题厕所1516户。规范村民建房，以点带面推动形成农村建房新风尚。生态面貌有效改善。有序推进陈埠港等五大流域雨污分流改造，完成错混接整改220处、缺陷修复2020处，整治湘江入河排污口15处。空气质量优良天数创有监测数据以来历史新高，主要地表水质保持国家Ⅱ类标准。成功争取中央财政国土绿化试点示范项目，城市绿化覆盖率进一步提高。推动绿色发展，高新区入选2023年度国家级绿色工业园区，瑞德尔等5家企业入选2023年度国家级绿色工厂。
　　（四）民生事业取得更实成果。高质量办好省、市、区重点民生实事，民生领域财政投入占比达到75.5%。民生保障不断夯实。构建精准就业服务体系，开发天元精准就业线上平台，搭建供需两端桥梁纽带，新增城镇就业8829人、农村劳动力转移就业532人。持续推进社保参保扩面提质，基础养老保险参保31.6万人。基本医疗保险参保率96.27%，成为全市唯一连续5年参保率超过95%的县市区。构建家门口的居家养老服务体系，探索养老服务新模式，建成铁西社区“嵌入式”养老服务综合体。建立分层分类社会救助体系，打造87个城乡帮扶“微项目”，帮助困难对象1.45万人次，在民政部政府救助与慈善帮扶衔接工作座谈会上作典型发言。实施“百日攻坚低保扩围”行动，新增795人。公共服务不断完善。全力做优“天元教育”品牌，承办全省“双减”交流展示活动并作典型发言，防范学生溺水等4项工作经验在全省推广。新增公办学位3960个，株洲雅礼实验学校投入使用，13所学校完成提质改造。新建公办幼儿园3所，新增公办园位1050个。加强托育服务，供给托位1720个。扎实推进“健康天元”建设，搭建卫生健康管理服务系统，完成泰山公共卫生服务中心主体建设。文旅融合不断深化。升级“天元文旅”品牌，推进“幸福文体”学院建设，举办群众文化嘉年华等系列文化活动，开展“CTCC中国场地汽车职业联赛”等重大赛事，公共文化服务水平不断提升。秉持“让株洲人民快乐、让‘制造名城’出圈”的初心，探索举办株洲“厂BA”，掀起全民狂欢潮，入选国家体育总局首批群众“三大球”精品赛事案例。神农城景区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
　　（五）发展安全得到更好保障。坚持统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展，连续3年获评省平安建设先进区，连续15年保持平安县市区荣誉称号，连续6年获评省安全生产和消防工作优秀单位。安全底线筑稳筑牢。大力推进重大事故隐患排查整治、“打非治违”专项行动，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失实现“四下降”。全面完成自建房安全隐患排查3.2万栋，C、D级自建房整治销号206户，年度完成率100%。深入开展食品安全、消防安全、交通顽瘴痼疾整治等工作，获评全省燃气管道排查整治工作示范区。风险防范有力有效。扎实推进“保交楼”工作，坚决落实“一楼一策一专班”，恒大誉景花园、实地蔷薇熙岸等16个“保交楼”项目全部复工，累计交房14972套。妥善处置金融领域突发问题，为227名集资参与人挽回经济损失580余万元。严格管控债务规模和债务成本，守住不发生系统性风险的底线，成功争取置换债9.18亿元。基层治理走深走实。深入践行“浦江经验”，常态化开展领导干部下访活动，妥善化解25件时间长、难度大、涉及面广的信访积案。主动开展“打现行、保民安”专项行动，有序推进“扫黑除恶”、禁毒、打防电诈犯罪等工作，社会大局保持稳定。小湖塘社区“一刻钟便民生活圈”等5项工作入选全市党建引领基层治理创新案例。持续开展“干部进小区”工作，68支工作队、412名干部进驻67个小区和11个农贸市场，面对面为群众排忧解难，以此为题材的全省首部基层治理系列纪录片《街坊》好评如潮。
　　（六）政府效能实现更大提升。深入落实党的二十大精神，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把“四下基层”等要求贯穿“走找想促”活动全过程，学用结合破难题，解决民生问题654个。坚决落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两带头五整治”“镜鉴”以案促改行动，风清气正的政治生态有效巩固。坚持依法行政，“法治护航企业全生命周期”获评“湖南省法治政府建设示范项目”。加快推进财源建设，盘活处置国有“三资”，实现收益42亿元。全面推进财政体制机制改革，完善预算收支、国库支付等6项机制，压减一般性支出10%以上。坚持刀刃向内，清理编外人员486人。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议106件、政协委员提案90件。
　　与此同时，区人武部深化国防动员体制改革，在全省民兵建设“十四五”中期检查评估中获评优秀。审计、消防、人防、老干、档案、机关事务、民族宗教等工作不断进步，取得了新成绩。工商联、残联、侨联、文联、科协、红十字会等单位锐意进取，作出了新贡献。总工会、共青团、妇联等团体圆满换届，展现了新风采。
　　各位代表！过去的一年，我们高举高打，以一往无前的战斗姿态、风雨无阻的精神状态，打赢一场场歼灭战，拼出一份份硬成绩。这些成绩的取得，得益于工委、区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大和区政协的有效监督、鼎力支持，得益于全区人民的辛勤付出、共同奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表和委员，向全区广大干部群众，以及所有关心支持新区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的短板和不足，主要表现在：一是高质量发展质效有待提升。主特产业优势不明显，产业本地配套率不高，集群化发展不足；重点项目支撑不够，大项目储备不多，新开工的标志性项目缺乏；园区闲置、低效资产盘活难度大，老旧和低效园区亟需提质。二是营商环境仍需优化。电力、物流等要素的成本领先优势不明显；部分单位仍存在机械性执法、选择性执法、“一刀切”执法等问题。三是国有企业市场化运营能力有待增强，能盈利的子公司比较少。四是民生领域仍有短板。城乡发展不均衡，农业产业特色不明显，农村道路、水利等基础设施落后；城乡学位供需矛盾突出，优质学位资源供给不足；基层医疗服务能力不强。五是统筹发展和安全挑战不小。融资化债形势依然严峻，“保交楼”工作压力较大，涉稳风险不容忽视；安全生产基础较为薄弱，火灾、道路交通等事故防范压力大；生态环境质量持续改善的基础还不稳固。六是自身建设仍待加强。干部能力素养与高质量发展的要求还有差距，形式主义、官僚主义不同程度存在。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，切实加以解决。
　　二、2024年工作安排
　　2024年是深入贯彻党的二十大精神的重要之年，也是“十四五”发展承上启下的关键之年。尽管外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但是发展面临的机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。我们要看到，中央经济工作会议释放出稳预期、稳增长、稳就业的政策利好，产业发展、科技创新、城市更新等领域释放出积极信号，经济高质量发展的政策力度与效果将大幅提升。我们要看到，新区发展的比较优势越来越明显，尤其是经受住了政治生态重塑、融资化债攻坚、基层基础夯实等重重考验后，干部队伍的面貌明显好转，解决问题的能力明显提升，高质量发展的后劲明显增强。我们要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，一鼓作气、一往无前，开创一个激情燃烧、干事创业的火红时代。
　　2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、区委全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，着力推动高质量发展，落实“七个有新作为”要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持实事求是的思想路线，坚持务实担当的工作作风，坚持群众路线工作方法，以“产业生态”和“人居生态”构建为方向，以“重大项目攻坚年”和“创新成果转化年”为抓手，更好统筹高质量发展与高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，为“培育制造名城、建设幸福株洲”作出更大贡献。
　　2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，规模工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口总额增长10.5%左右，城镇调查失业率低于全省平均水平，居民收入增速高于经济增速，节能减排完成上级下达任务。
　　各位代表！良好的生态是最普惠的民生福祉，也是最持久的核心竞争力。工委、区委立当下、谋长远，着力建设一流的产业生态和一流的人居生态。我们将坚持以企业为中心，牢固树立“融通融和、共生共赢”的大园区理念，努力构建开放型产业体系、高效型要素体系、专业型服务体系、友好型人文体系，加快形成“和谐共生、协同共进、资源共享、互惠共赢”的发展格局。我们将坚持以人民为中心，进一步完善民生保障体系、基本公共服务体系、基层社会治理体系，让新区百姓享受更可靠的社会保障、更满意的就业、更优质的教育、更高水平的医卫服务、更丰富的精神文化生活、更舒适便利的生活环境、更和谐稳定的社会环境、更文明优良的社会风尚，加快形成一个特别适合百姓生活、发展的安居乐业环境，让幸福株洲在新区更加可感可得。我们将一锤接着一锤敲、一件接着一件干，努力把“两个生态”的美好愿景化为新区高质量发展的生动现实。
　　今年重点抓好六个方面的工作：
　　（一）全力以赴建设现代化产业体系。大力推进新型工业化，积极培育新质生产力，加快打造以先进制造业为支撑的现代化产业体系。积极发展先进制造业。充分发挥头部企业带动作用，突出补链强链延链融链，持续推动“2+2”主特产业高质量发展。依托永磁动力制造业创新中心、陕研院等高能级科创平台，瞄准永磁动力、超导等重点方向前瞻布局一批未来产业。夯实产业“绿色”底座，积极发展“双碳”产业，打造能碳管控平台，创建省级“碳达峰”试点园区。大力推动光伏、储能系统、充电桩和新能源服务等重点领域项目建设，引导新能源企业集聚发展，着力打造新能源千亿产业集群。大力推动科技创新。积极搭建创新成果供需对接平台，推动园区企业与中南大学、湖南工业大学等院校合作，建立“校企联合实验室”“产业技术研究院”等创新联合体，完善“校地园企资”多方协作平台，推动“政产学研用金”深度融合。发挥“厂所结合”优势，做优孵化平台，推动重大技术成果垂直裂变、跨界裂变。创新产业投资模式，完善基金运作机制，坚持投早投小投创新，推动更多的创新成果实现产业化。优化人才“引育用留”服务机制，打造“一站式”人才服务中心，导入高端研发项目和团队，引进双创项目30个、高层次人才25名、优秀青年人才500名。持续培育数字经济。做大做强天元工业软件园，加快运营华为工业软件工程应用创新中心，高标准建设中国联通湖南工业数字化研究院，积极引进优质工业软件企业，打造具有竞争力的数字产业集群。持续实施“智赋万企”行动，加快工业企业数字化改造，推进产业数字化转型。不断壮大开放型经济。发挥国家二手车出口试点城市和湖南自贸区协同联动区优势，加快推动进出口企业转型升级，探索打造跨境电商产业园，培育外贸出口新动能。积极参与长株潭国家自主示范区建设，主动融入长株潭都市圈园区发展联盟，实现产业错位化发展、创新协同化推进。
　　（二）全力以赴推动园区优化升级。突出产业特色化、资源集约化、成本最优化、服务市场化，不断提升园区竞争力。推动特色园区打造。聚焦新能源、新材料、新一代智能终端等方向，坚持精细开发、精准招商，逐步打造一批“小而精、小而优、小而强”的特色主题产业园区。坚持总体规划、分步实施，有序推进中小企业促进园、汽配园、留学生创业园、海纳川产业园等园区提质增效，让老园区焕发新活力。推动园区资源提效。加快推进调区扩区工作，进一步优化园区空间布局，不断提高土地配置效率。牢固树立“亩均论英雄”的发展导向，全面梳理低效闲置资产，“一地一策”“一物一策”盘活低效闲置土地、标厂和楼宇。继续做好新马片区绿心调规工作，按照“市场主导、整体规划、分期实施、综合平衡”的原则，适时启动开发建设。推动生产要素降本。持续开展“一降一升”行动，积极打造以成本领先为优势的营商环境。培优培强物流经营主体，建立健全现代物流服务体系，推动“公铁水”多式联运发展，降低企业物流成本。推进园区电力保障升级，加快株洲西500千伏输变电项目建设，深化增量配电改革，降低企业用能成本。持续拓宽融资渠道，重点聚焦小微企业融资难、融资贵问题，探索构建金融服务和创新长效平台，建设多元化金融服务线下阵地，开设金融集市，降低企业融资成本。推动产业协同，常态化开展产业链圈层活动，建立健全大型设备、公共技术、企业用人共享机制，降低企业要素配套和市场拓展成本。深化“放管服”改革，纵深推进涉企行政审批事项“微改革”，推动涉企行政审批部门“大联办”，降低企业制度性交易成本。积极向上争取赋权赋能，努力实现“园区办事不出园”。推动高科集团市场经营和产业服务。牢固树立“以园区立足、伴产业而兴、靠经营做强”的核心理念，全力支持各子公司市场化转型，做强园区开发、产业投资、新能源投资、城乡一体化经营四大主业，提高市场化经营水平和盈利能力。聚焦“高新特色产业生态综合服务商”，深耕生产性服务业，做强产业发展、科技创新、生活配套、园区运行等服务板块业务。
　　（三）全力以赴发展壮大实体经济。坚持抓项目、强实体，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，切实增强高质量发展动能。主动做好项目策划。开展行业重大项目策划专项行动，抢抓中央和省级预算内资金、专项债、国债、开发性专项贷款等政策机遇，想方设法把想干的事情变成可实施的项目，完善重大项目并联审批和滚动开发机制，全力以赴促投资稳增长。精准开展招商引资。实施产业链拼图招商计划，瞄准主特产业关键薄弱环节，大力开展以商招商、精准招商、定向招商、节会招商，持续抓好产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回迁，引进亿元以上项目50个、“三类500强”项目5个、“湘商回归”项目15个。加快推进项目建设。健全项目全生命周期管理服务机制，全力推动精工硬质合金数控刀片等一批重点项目开工建设、湖南鑫宏信等一批重点项目竣工投产。坚持“拆违先行”，全年完成征拆项目12宗、面积1000亩以上。大力培育经营主体。加大对中小微企业纾困帮扶力度，助力经营主体提信心、增活力。搭建优质企业梯度培育体系，推进“个转企、小升规”，实施“专精特新”培育工程，推动优质中小企业量质齐升，全年新增经营主体10000家、“四上”企业110家，新增省级“专精特新”中小企业20家、国家级“小巨人”企业6家。深入推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，全年新增上市企业、新三板挂牌企业各1家。扎实做好第五次全国经济普查工作，全面反映新区经济社会发展成果。
　　（四）全力以赴提升城乡发展品质。扎实做好城乡统筹，让城市与乡村相得益彰。提升城市形象。因地制宜推进城市更新，启动花园里片区等14个老旧小区改造项目，稳步推动天台一二队等城中村提质，持续推进既有住宅加装电梯。协调推进株洲新马南路-湘潭云龙东路建设，启动江河二路建设，完成规划31路建设。加强城市精细化管理，完成栗雨休闲谷、佳兆业山体公园等公共设施修复。有序推进垃圾分类，完成栗雨街道、马家河街道2个高标准示范街道创建，推动湘芸、新马二期四分类垃圾中转站建设。健全农贸市场长效管理机制，让市民的“菜篮子”拎得舒心、买得放心。促进乡村振兴。持续推进农业发展七大体系建设，夯实农业发展基础，不断提升产业效益。培育引进一批农业龙头企业、新型经营主体、电商带头人，做强农产品精深加工产业链，打造一批叫得响的农业品牌和拳头产品。推进农田水利设施建设，完成山塘整治70口以上、小渠道建设10公里以上。加快白石自来水厂扩建工程、群丰镇农村自来水一期工程建设，延伸三门镇、雷打石镇供水管网，着力保障农村群众饮水安全。推动S329等道路提质改造，不断改善道路基础条件。有效规范村民建房，巩固提升农村人居环境，建设宜居宜业“和美”乡村。深化耕地“非粮化”“非农化”专项整治，落实落细田长制，完成高标准农田建设4833亩。做好第三次全国土壤普查工作。着力完善防返贫监测帮扶机制，确保应纳尽纳、应帮尽帮。推动绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，争创省级生态文明建设示范区。高标准完成大气污染管控任务，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。深入落实河湖长制和长江“十年禁渔”，持续开展入河排污口常态化排查整治，推进徐家港、陈埠港流域196个排水单元雨污分流改造，完成万丰港和沧水湖流域整改任务，筑牢生态安全屏障。有序推进土壤污染风险管控与修复，健全固废日常监管体系。积极实施碳达峰专项行动，打造一批零碳建筑、零碳车间、零碳工厂、零碳园区。
　　（五）全力以赴增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，持续提高群众生活品质。以更加严格的标准推进省、市重点民生实事，用心用情办好区人大代表票决的十件民生实事。强化民生保障。持续完善精准就业服务体系，有效解决企业“用工荒”和居民“就业难”结构性矛盾。统筹抓好高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业7000人以上。完善“1+8+X”社会大救助体系，持续实施一批城乡帮困项目，兜住兜牢兜好基本民生保障。健全多层次社会保障体系，扩大社会保障覆盖面。积极培育养老服务供给主体，大力发展“医养结合”养老、“嵌入式”居家养老、“友邻帮”农村互助养老，促进城乡养老服务协调发展。建设 “幸福食光”长者餐厅5家，完成居家适老化改造280户以上。实施全民参保计划，推动征地医保纳入市级统筹，城乡居民医保参保率稳定在95%以上。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，推动残疾人事业全面发展。探索参军暖心、服役安心、退役放心的“全链条”闭环式服务保障模式，提升退役军人获得感、荣誉感。优化公共服务。坚持教育优先发展，开展新优质学校培育等五大行动，全力构建教育高质量服务体系，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源下沉，全面提升基层医疗机构技术能力、服务能力和造血能力。丰富文旅供给。深度挖掘神农城、汽博园、万丰湖、悠移庄园等板块的文旅资源，持续办好全季“厂BA”“CTCC联赛”等大型活动赛事，打造城市文旅新IP。深入推进“幸福文体”学院建设，整合高校资源，裂变公共文化服务项目，实现群众需求与服务供给精准匹配。
　　（六）全力以赴筑牢安全稳定底线。以更高水平的治理体系和治理能力应对各类风险挑战，确保社会大局和谐稳定。防范化解重大风险。把握中央实施一揽子化债政策机遇，全力打好“双抢双百”战役，确保在控总量、优结构、降成本、强能力方面取得实效。持续深化国有“三资”改革，加力盘活闲置低效国有“三资”。依法依规处置涉众型非法集资，确保不发生区域性金融风险。做好恒大、华晨等楼盘“保交楼”后半篇文章，促进房地产市场平稳健康发展。筑牢安全生产防线。实施安全生产“治本攻坚”三年行动，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”和较大及以上事故“零发生”。稳步实施交通顽瘴痼疾整治三年行动，切实提升道路交通安全水平。全力抓好地质灾害防治、森林防灭火、防汛抗旱和极端天气应对等工作，做好应急救援能力建设和物资储备工作，确保防灾减灾形势稳定向好。夯实社会治理根基。坚持和发展新时代“浦江经验”，全面落实信访法治化工作，开展信访源头治理攻坚行动，推动信访形势持续向好。不断巩固禁毒整治成果，常态化开展“扫黑除恶”“利剑护蕾”、反恐怖等专项行动，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”及电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。大力推进自治组织、社会组织建设，构建社会治理共同体。
　　三、全面加强政府自身建设
　　各位代表，实现高质量发展，需要高效率机制、高水平服务和高素质队伍。我们一定强化政治引领，勇于自我革命，全力打造人民满意的政府。
　　（一）把法治作为一贯追求。深化法治政府建设，依法全面正确履行法定职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。全面落实重大行政决策程序，不断提高科学民主依法决策水平。深化政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和各方面监督，让行政权力始终在阳光下运行。推行服务型执法，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，营造包容有序、充满活力的发展环境。
　　（二）把服务作为一种信仰。坚决破除行政化思维，努力实现由“管理思维”向“服务思维”转变。始终把服务群众作为行动自觉，时刻站稳群众立场，践行群众路线，除去官气、接足地气，竭力为群众排忧解难。真心真情把服务企业的标杆拉得更高、身段放得更低，主动为企业送政策、送信息、送服务，真正把服务做在企业最急时、最难处，让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。
　　（三）把担当作为一把标尺。勇担当、不避难，把担当精神内化于心、外化于行，多作“应不应该办”的价值判断，少作“可不可以办”的技术判断，推动更多“不可能”变为“可能”，形成敢为、敢闯、敢干、敢首创的浓厚氛围。重实干、不空谈，把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，无论担负什么职责，承担什么任务，都拿出最高的标准、尽最大的努力，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。
　　（四）把廉洁作为一条底线。严格落实党风廉政建设责任制，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠 “四风”、树新风，持续为基层松绑减负，让大家有更多的精力谋发展、抓落实。加大审计监督力度，强化政府投资工程等重点领域、关键环节监管。带头过“紧日子”，坚持花钱必问效，全力扎紧政府花钱的“口子”。
　　各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在工委、区委的坚强领导下，进一步凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，真抓实干、大干快干，为推动新区高质量发展，实现“三高四新”美好蓝图而不懈奋斗！

　　名 词 解 释
　　1.“发展六仗”（P1）：经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗。
　　2.“五好”园区（P1）：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好的园区。
　　3.“2+2”主特产业（P2）：以新能源装备、新能源汽车为主导，以新材料、电子信息为特色的产业体系。
　　4.“智赋万企”行动（P2）：以加强数字基础设施建设为基础，以智能制造为主攻方向，加快推动数字技术驱动生产方式和企业形态根本性变革，着力提升企业生产效率和产业竞争力。
　　5.“专精特新”中小企业、“小巨人”企业（P2）：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业，企业规模必须符合国家《中小企业划型标准》规定。“小巨人”企业是其中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
　　6.“三送三解三优”（P3）：送政策、送温暖、送信心，解基层之难、解企业之难、解群众之难，优作风、优服务、优环境。
　　7.“四上”企业（P4）：规模以上工业企业、资质等级建筑业和房地产企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。
　　8.“三类地”（P4）：批而未供土地、闲置土地、低效用地。
　　9.农村“三路”（P5）：旅游路、资源路、产业路。
　　10.“浦江经验”（P7）：变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事。
　　11.“打现行，保民安”（P7）：重拳打击违法犯罪，切实维护人民群众生命财产安全。
　　12.“四下基层”（P7）：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
　　13.“走找想促”（P7）：走基层、找问题、想办法、促发展。
　　14.“三资”（P8）：资源、资产、资本。
　　15.“七个有新作为”（P10）：在推动经济高质量发展上有新作为，在构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系上有新作为，在推动城乡融合、区域协调发展上有新作为，在建设人与自然和谐共生的美丽株洲上有新作为，在增进民生福祉上有新作为，在更好统筹发展和安全上有新作为，在推进全面从严治党上有新作为。
　　16.“两个生态”（P11）：产业生态、人居生态。
　　17.“双碳”、“碳达峰”（P11）：即碳达峰、碳中和。碳达峰是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。
　　18.“一降一升”行动（P13）：促进企业生产经营成本在现有基础降低1%以上，利润提升1%以上。
　　19.“放管服”（P13）：简政放权、放管结合、优化服务。
　　20.“三类500强”（P14）：世界500强、中国企业500强和民营企业500强。
　　21.“1+8+X”社会大救助体系（P16）：“1”指的是建立一个大救助协调机制；“8”指的是最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等8个专项救助；“X”指的是单位和社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与社会救助。
　　22.“双抢双百”（P17）：抢抓政策机遇、抢抓关键节点，完成债券发行到位100亿元，其他筹融资到位100亿元。
　　23.“利剑护蕾”（P18）：打击性侵未成年人违法犯罪的专项行动，用法律“利剑”织密未成年人保护网。
　　24.“食药环”（P18）：食品、药品、环境。
　　25. “四风”（P19）：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。