2024年神农架林区政府工作报告

qiaomen

2024年神农架林区政府工作报告

——2024年1月6日在林区十三届人民代表大会第三次会议上

神农架林区人民政府区长  刘启俊

各位代表:

现在,我代表林区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。

回顾2023年工作,“稳增长、打基础”成为主旋律

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是神农架建设生态文明建设示范区的关键之年。强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的主题主线,打基础、固根本、利长远是神农架高水平保护高质量发展的真实写照。一年来,在林区党委的坚强领导下,全区上下紧盯《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》(以下简称《规划》)落地实施,踔厉奋发、勇毅前行,较好完成各项目标任务。全区实现地区生产总值(预计,下同)37.84亿元,增长6.5%。完成地方一般公共预算收入5.8亿元,增长12.5%。规上工业增加值增长28%。社会消费品零售总额增长8.1%。重点景区接待游客438万人次,增长48%;直接旅游收入18.05亿元,增长35%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、8.3%。

这一年,《规划》在全民期盼中落地实施。6月21日,饱含省委、省政府关心厚爱,满载全区人民期盼的《规划》正式印发。《规划》锚定建设生态文明建设示范区的目标定位,聚焦保护自然生态和提高群众收入两大任务,从服务湖北建设全国构建新发展格局先行区的政治高度,明确把神农架建设成生物多样性保护的国际范例、生态文明建设的中国样板、人与自然和谐共生的湖北模式,为推动新时代神农架高水平保护高质量发展指明了方向、提供了遵循。围绕《规划》宣贯落实,开展各层级、全覆盖培训1000余场次,发放简本、公众手册2万余册,制定《神农架林区自然生态保护和统筹发展三年行动方案(2023—2025)》,聚力实施79项重点任务、118项年度任务,《规划》描绘的美好环境与幸福生活共同缔造的神农架新画卷正加快绘就。

这一年,生态保护在重点聚焦中成效显著。紧盯世界自然遗产地保护管理,严格实施“三类五档”管控和负面清单管理,牢牢守住“六类安全底线”,实现连续43年“三无”目标。系统保护水平持续提升。新建林长制综合管理信息平台,完成陆生野生脊椎动物本底资源调查,对63.72万株古树名木实施“十个一”精准保护。“双重”项目完成退化林修复11.14万亩、补植补造苗木138万株。入选全国首批陆生野生动物重要栖息地名录。GEF大神农架项目入选联合国环境署最优实施案例,神农架国家公园候选区获评IUCN世界最佳自然保护地、国家生态环境科普基地。综合治理能力明显增强。实施长江高水平保护十大攻坚提升行动,完成农村生活污水治理试点任务。承办湖北省2023年国际生物多样性日宣传活动,实施大鲵等4个品种生态放流,新发现珍稀物种巫山巴鲵、鸟类新纪录种乌鹃。生态环境质量稳定向好。认真做好省级环保督察迎检,绿盾行动反馈问题基本销号,小水电关停任务全面完成。中法合拍《金丝猴王国:勇者的世界》纪录片走出国门。断面水质和集中饮用水水源地水质达标率100%,空气优良天数比例保持全省第一。

这一年,旅游发展在复苏回暖中乘势而兴。抢抓文旅产业战略性发展机遇,以完善旅游供应链为突破,靶向施策、内外兼修,旅游回暖跑出加速度。重点旅游景区接待游客人次、实现旅游收入较2019年分别增长28%、24%,神农顶景区游客过百万,炎帝大剧院营收近千万。旅游时段迈向均衡化发展。召开旅游高质量发展大会,兑现旅行社奖补资金325万元,发放“旅游贷”4.81亿元。举办观鸟、冰雪节、山地自行车、高山音乐节、UTSS森林越野跑、全国职工书屋读书会、“美好生活”高质量发展神农架峰会等品牌节庆赛事活动,节会经济持续激发消费活力,旅游季节不平衡难题加快破解。旅游产品迈向特色化供给。“食”的初具特色,神农佳宴在北京开门营业,阳日五黑鸡、宋洛冷水鱼、下谷八大碗、松柏烧烤等特色美食深受喜爱,“神农药膳”餐饮品牌加快发展。“饮”的好评连连,神农架酱酒、百花蜜、云雾茶等“神农饮品”成为游客个性化定制、增长性惊喜。“住”的宾至如归,慢城国际酒店开门营业,全区高端饭店达9家。发布《神农山居民宿评定规范》,枝子的花园民宿纳入全国等级民宿评定范围。推出神农小野人等形象IP产品,金丝猴系列文创产品套装获中国旅游商品大赛银奖。神农架生态观鸟目的地获全省文旅创新案例二等奖。旅游服务迈向品质化提升。完成神农坛、天生桥景区停车场提档升级,踪峡景区隧道开工建设,木鱼游客集散中心即将投运。举办旅游职业技能大赛,完善导游、民宿、酒店等行业标准、服务规程。大九湖通过4A级景区评审,白莲村获评湖北省旅游名村。旅游融合迈向产业化互动。出台《关于推动茶产业高质量发展的实施意见》,举办国际森林康养学术会、神话史诗《黑暗传》学术研究会等高端会议,药王谷成功申报国家级森林康养基地试点。跻身中国县域旅游百强,连续7年获中国体育旅游十佳目的地,“野人五项”连续9年入选中国体育旅游十佳精品线路,大众冰雪运动会入选中国体育十佳精品赛事。

这一年,林下产业在单品突破中点绿成金。以150万亩可用林下资源为基础,保持力度、延伸链条、拓展市场,林下“金库”加速盘活。天麻品牌优势凸显。“两菌”良种选育、菌棒替代技术取得突破性进展,推广种植16万棒,种植、加工、销售全产业链条基本建成。珍稀菌产业活力迸发。地栽种植神农鸡枞等菌棒14万袋,培育金耳等10个品种74万棒,开发十菌汤包、桑黄茶等30余种产品。淫羊藿规模逐步扩大。发展种植基地1605亩、育苗基地152亩,种植面积全省第一。同时,长坊“深山渔村”繁育鱼苗200万尾,累计认证“两品一标”农产品19个,“林下经济”正逐步成为神农架推动生态产业化的新亮点。

这一年,引擎培育在加力加效中蓄势聚能。《规划》编制重大项目20个,争取到位中央和省预算内资金3.05亿元,完成年度目标任务122%。重点项目稳步推进。万吨酱酒技改扩能、慢城中心花园、和元康养、香溪河流域(新华段)系统治理、宋洛河流域生态产品价值实现等项目完成年度建设任务。龙竹隧道全线贯通,陶家沟水库完成坝体建设。“房五”高速做好开工准备。营商环境持续优化。“高效办成一件事”提质提效,1748项服务即来即办,“互联网+监管”覆盖率达82%,新登记市场主体1620户、企业324户。签订银企贷款协议7.56亿元,落实减税降费1.71亿元。“四大科研平台”支撑作用持续发挥,成功入选第二批湖北省创新型县(市、区)。招商引资成效显现。对接兴发集团、百媒科技、武汉同济医药等30余家企业,东部旅游资源综合开发、吉象谷等项目签约落地。劲牌神农架生态酒业公司入选第五批省级“专精特新”企业。

这一年,城乡品质在科学指引中稳步提升。高规格调整城乡规划委员会,修订城乡个人建房管理实施办法,建立建筑风貌、标识标牌、城乡家居“三个指引”,城乡建设与生态环境协调度稳步提升。高标准统筹木鱼镇整治更新。落实城乡规划建设“三停一管”,编制《木鱼镇整治更新实施方案》,实施“三个一批”,推进“一河、三街、四节点、一公园”建设,拆除建筑6025平方米,减床位1247张,开放停车位644个。多层级实施“两城一区”联合创建。完成23个片区实施性城市设计初步成果。老城区雨污分流改造项目完成年度建设任务。搬离城区废品收购站13家,生活垃圾全部运往房县综合利用。施划道路标线,群众出行环境进一步优化。新建篮球公园和一批口袋公园,群众运动休闲有了新选择。大九湖镇、阳日镇被评为湖北美丽城镇省级示范乡镇。全方位推进城乡区域协调发展。优化20个村庄规划成果,修订《农村建房通用图集》。5个省级、13个区级共同缔造试点取得阶段性成效。村集体经济收入超20万元行政村达73%。阳日镇入选“四好农村路”省级示范创建名单,大九湖镇获省级乡村振兴示范乡镇。朝阳村入选省级新型农村集体经济发展典型案例。古水、红花朵、红花坪、三堆河、板桥河获省级乡村振兴示范村。

这一年,国有企业在优化重组中承压前行。抢抓新一轮深化国有企业改革行动机遇,国有企业聚焦主业、突出实业、高效运营,竞争力和带动作用明显增强。神旅集团扭亏为盈。依托核心旅游资源,着力在优产品、强营销、提品质上加力加效,龙头作用持续发挥,企业经营效益不断提升,实现营收2.46亿元,较2019年增长22%,抖音核销GMV全国第九、华中文旅景区第一。国投集团向难求成。发挥国资平台优势,与省联发投工建集团、国网供电公司等5家机构达成合作共识,组建聚鑫财务、安诚救援等3家公司,开拓矿山救援、城市智能停车服务等新领域经营业务,实现营收3.8亿元、总资产达88亿元。林投集团加压奋进。盘活林业闲置资产,“双重”项目通过省级检查验收。启动国储林一期项目建设,推动徐家庄珍稀菌产业园达产达效。获评省级林业龙头企业。担保公司敢作善为。持续优化民营企业金融服务,纳税信用、专利权质押等担保贷款相继落地,全年担保贷款5.32亿元,中小微企业融资难、融资贵问题得到有效化解。

这一年,民生改善在均衡普惠中提质增效。坚持把群众身边小事作为“头等大事”,年初承诺各项民生实事全面完成。群众收入稳步提高。制定《关于推进强县工程的工作方案》,下达财政衔接资金6602万元,争取帮扶资金2050万元,实施产业帮扶项目71个,安排监测户帮扶资金370.5万元,电商平台消费扶贫5000万元。全区各项存款余额达79.79亿元,增长11.7%,农村居民人均可支配收入增速全省第一。社会事业稳步发展。新增就业、失业再就业、就业困难人员就业分别完成年度任务136%、165%、239%。与湖北文理学院签订县域教育托管帮扶协议,建立2个省级教联体,首例湖北名师工作室落户神农架。深入推进医共体建设,人民医院“二升三”加快创建,120急救调度平台、新住院大楼连接工程建成投用。保障性租赁房完成目标任务112%。累计完成棚改签约1755户、安置1003户。社会保障稳步提速。特殊人群养老保险参保率和代缴率100%。异地就医医保定点医疗机构完成扩面任务160%。第五次经济普查推进有序,省级食品安全县创建通过验收。新华龙潭输变电工程建成投运,67个行政村实现千兆光纤、寄递物流服务网点全覆盖。

这一年,社会大局在高效统筹中平稳有序。统筹发展与安全,全力防风险、保安全、护稳定,社会大局总体平安稳定。风险防范应对有力有效。打赢“8.7”暴雨山洪灾害和“华西秋雨”防范突击战。新建地灾隐患监测站点16处,完成龙降坪环线地质灾害和生态修复15处,隐患整改率96.7%。社会治理更加科学精准。深入开展“雷火2023”专项行动,刑事案件下降11.5%、电信网络诈骗下降34%。盘龙村、白莲村入选第二批省级清廉村居典型村。阳日派出所入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。药品安全满意度全省第三。信访维稳处置及时高效。突出矛盾纠纷化解和群众诉求解决,受理率、办结率均100%。公众“一感一度一率一评价”位居全省前列。

这一年,区域协作在同题共答中走实走深。坚持“跳出神农架看神农架”,持续深化泛神农架区域一体化协同发展。生态保护联防联治加快实现。举办泛神农架区域自然生态保护和统筹发展研讨会、中部“六省一市”森林防火联防联控会。联合出台《关于加强生物多样性保护的决定》。与襄阳、十堰签订水生态环境保护联防联治协议,与襄阳、宜昌、十堰签订横向流域补偿协议,同兴山、房县等周边8县开展生物多样性司法保护协作。旅游发展互利共赢加快实现。成立“襄十随神”文化馆联盟、群众文化联盟,互派节目参加节庆活动展演。“亘古胜境武当山 云海花铺神农架”线路上榜湖北省精品旅游线路,“宜恩神”生态旅游目的地加力联动。交通运输互联互通加快实现。推动兴山站、巴东站加挂神农架南站、西站,兴山站增设神农架南站旅游窗口。G347国道改线与房县、竹山衔接稳步推进,“双神线”加快改造。

过去的一年,我们始终坚持党的全面领导,以深入开展第二批主题教育为契机,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大力量,聚力在“知信行合一”中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。树牢以人民为中心的发展思想,开展“四下基层”“下察解暖”实践活动,解决了一批事关长远、人民关切的民生实事。深入推进依法行政,入选第二批全省法治政府建设示范项目。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办结人大建议和政协提案107件,按时办复率、回执率、满意率均100%。深入开展“能力作风提升年”活动,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,持续整治形式主义、官僚主义,打造清廉阵地210个,干部实干作风进一步好转。带头过“紧日子”,严格执行“三公”经费支出只减不增要求,扎实开展审计监督和财政资金监管,严防政府廉政和地方债务风险。

与此同时,国家安全、国防动员、消防救援、民兵预备役、退役军人、双拥等工作不断加强,工会、青年、慈善、工商联、红十字、妇女儿童、老龄老干、残联、文联等事业全面发展,保密、档案、气象、科普、烟草、石油、电力、机关事务、邮政通讯、广播电视、统计调查等工作进步明显,统战、民族宗教、对台、外事侨务等工作取得新成绩。

各位代表,成绩的取得来之不易、殊为艰辛。主要来自于省委、省政府和林区党委的坚强领导,离不开林区人大、林区政协的监督支持,得益于各位老领导、老同志的关心和帮助,凝聚着全区广大干部群众的真抓与实干、奉献与汗水、理解与支持。在此,我代表神农架林区人民政府,向全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士,向驻林区部队全体官兵,向所有参与支持林区保护与发展事业的同志们、朋友们,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

各位代表,坚持问题导向、目标导向、结果导向,是我们工作的出发点和落脚点。看到成绩同时,我们也清醒地认识到,发展不平衡不充分问题依然存在;高品质多样化产品供给不够丰富;城乡高标准建设与管控要求有差距;旅游发展与生态保护统筹不够,区外协同、区内联动统筹不够,养老、就业等民生领域存在短板;少数党员干部内生动力不足、工作标准不高,等等。针对这些问题,我们将保持清醒头脑,直面问题症结,认真予以解决。

做好2024年工作,“强信心、高质量”是大方向

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,是推动《规划》落地见效的重要一年,做好今年的工作至关重要。当前,我们既要看到国家“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取”的工作总基调,还要看到湖北“以流域综合治理为基础推进高水平保护和高质量发展、以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系、以城镇和产业集中高质量发展为切入点推动新型城镇化、以美好环境与幸福生活共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化、以信息化赋能推进四化同步发展”的工作切入点和着力点,更要看到林区党委团结带领全区上下共建生态文明建设示范区的战略定力、实干作风和恒久决心。我们将按照“不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为”要求抓落实,奋力推动新时代神农架高水平保护高质量发展再上新台阶、再创新辉煌。

2024年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,认真落实省第十二次党代会、省委十二届五次全会和林区党委十三届七次全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动融入和服务新发展格局,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,坚决扛起建设生态文明建设示范区的政治责任,紧紧围绕保护自然生态和提高群众收入两大任务,以落实《规划》为抓手,统筹保护、发展、富民,统筹发展和安全,统筹区内区外协调联动发展,统筹产业提质和增量,以实实在在的工作成效,推动新时代神农架高水平保护高质量发展,为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区、加快建成中部地区崛起重要战略支点、奋力推进中国式现代化湖北实践贡献神农架力量。

综合考虑,建议2024年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6.0%,地方一般公共预算收入增长6.0%,规上工业增加值增长8.0%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长8.0%,重点景区接待游客、旅游收入均增长15.0%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.0%。单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。

围绕上述目标,聚焦《规划》落实,统筹抓好“五大行动”:

一是聚力实施生态保护提升行动。深入践行习近平生态文明思想,树牢绿水青山就是金山银山理念,以世界自然遗产地保护管理为核心,严格落实“三类五档”管控和负面清单管理,坚决守住“六类”安全底线,确保各类保护地保护强度不降低、面积不减少、性质不改变,确保生物多样性指数稳定在81.18。

二是聚力实施旅游发展提质行动。抢抓全省建设三峡库区绿色低碳发展示范区、丹江口库区绿色可持续发展先行区的战略机遇,树牢“旅游+”复合思维,破解区域、季节、供给不平衡难题,统筹开发生态观光、科普研学、户外运动、森林康养“四大主题”特色精品,引导发展科普、文化、运动等特种旅游产品,扎实做好生态利用文章,积极探索绿水青山向金山银山转化的实践路径,加快建设世界著名生态旅游目的地与示范地。

三是聚力实施城乡品质提能行动。严守城乡规划建设管理“铁规矩”,以木鱼镇整治更新为突破,以松柏镇“两城一区”联合创建为抓手,坚持“总量控制、建筑隐藏、风貌收敛”原则,持续优化建筑风貌、标识标牌、城乡家居“三个指引”,坚决拆除一批建筑,严格依法依规审批,杜绝违章建筑新增,推动木鱼镇减量疏解,大九湖镇、红坪镇、下谷乡控量优化,松柏镇、阳日镇、新华镇、宋洛乡优量提质,共建宜居韧性智慧城乡。

四是聚力实施群众收入提高行动。统筹新型城镇化和乡村全面振兴,把供应链思维贯穿到天麻、珍稀菌、淫羊藿等产品延展中去,聚力向林下要产品、向旅游要市场、向科技要效能。培育农林产业新型经营主体,持续完善联农带农机制,致力蹚出一条农村增收成色更足、乡村振兴优势更强的生态价值转化之路。

五是聚力实施基层治理提效行动。坚持党的领导,充分运用“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的理念和方法,推动共同缔造向生态保护、产业发展、乡村振兴等经济社会发展各领域拓展。常态加强信访维稳、金融风险、地方债务风险化解,纵深推进平安神农架、法治神农架建设,构建政府、社会、村(居)民共建共治共享的社会治理新格局。

特别是,将始终坚持“跳出神农架看神农架”发展理念,加强区域联动,增强规划一致性、交通互联性、政策统一性、执行协同性,稳步推进泛神农架区域生态共同体和利益共同体建设,不断激发内生动力,实现协同发展、联动发展、错位发展。

基于以上考虑,2024年聚势在“六个方面”再开新局:

(一)树牢底线思维,聚势迈上生态保护新台阶。以《规划》为引领,分区分类推进系统化、科学化、精细化保护,优化拓展生态价值转化路径,进一步增强绿色低碳发展的潜力和后劲。

严守生态保护红线。以世界自然遗产地保护管理为核心,坚决守牢“六类安全底线”。深入开展神农架国家公园本底资源综合调查、玉泉河水生生物资源监测调查,对川金丝猴、大鲵等139种国家重点保护野生动物物种实行清单化管理。深化“两长三员”资源管护联动机制,对79种国家重点保护野生植物物种实施就地保护。整合地理信息、周界视频、防火多维等信息化系统,搭建智慧林长管理体系,确保活立木储蓄增长2%以上。编制野生动植物保护发展规划,启动昆虫本底资源调查,开展疫源疫病、林业有害生物监测防控和外来入侵物种普查。完成世界生物圈保护区第二次十年评估,做好世界地质公园再评估迎检。严厉打击林业“四乱”行为,力争实现连续44年“三无”目标。

严守环境质量底线。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,推进“双重”二期项目建设,完成封山育林23万亩、退化林修复10.6万亩。全面启动国储林项目建设,新增造林6300亩、林改培3600亩。开展青阳河小流域综合治理试点,完成下谷乡尤家垭采石场、大九湖国际重要湿地植被等生态修复工程。实施森林防火应急道路和生物隔离带建设工程。改扩建大龙潭金丝猴研究中心护林站和大九湖生态定位站。扎实抓好环保督察反馈问题整改销号。坚决打好污染防治攻坚战,断面水质、集中饮用水水源地水质达标率、空气优良天数比例保持稳定。

严守资源利用上线。落实“三类五档”管控和负面清单管理,加快推进大九湖泥炭藓种苗、老君山珍稀苗木等基地建设。办好2024“‘一带一路’生态保障人类命运共同体”国际学术研讨会议。改造升级官门山、小龙潭、大九湖等科普科教基地,建成生物多样性展示中心和国家公园科普展示中心。发展培训经济,巩固生态文明建设成果。启动神农架(国家级)种质资源库建设。完成世界自然遗产科教等宣传片展播。加强旅游容量管控,办好自然遗产日、全国生态日等宣传活动,倡导绿色低碳生产生活方式。

(二)树牢创新思维,聚势塑造绿色发展新动能。立足生态核心价值展示,挖潜优势旅游资源,以供应链思维构建高品质多样化旅游产品体系,全力破解区域、季节、供给不平衡难题。

坚持文化赋能,做优生态旅游。修编全区旅游发展总体规划。深挖神农文化、野人文化、生态文化内涵,提档升级大九湖、官门山、神农坛等景区。启动太和山、红坪环天燕等景区开发,完成踪峡、吉象谷、太阳山、富氧康旅综合体等项目年度建设任务,推进宋洛河流域生态产品价值实现工程项目建设。全力推动神农部落、古水3A级旅游景区创建。加快主干道公路沿线景观打造,推出“神农天路”自驾游精品线路。编制神农架道地食材地图,加强露营避暑休闲设施建设。开展“华夏凉都”神农架专场推介,吸引武汉、重庆等高铁沿线城市居民到神农架消夏纳凉。

坚持产品导向,做精特种旅游。拓展个性化、定制化旅游产品和服务,推动松柏盘水·神农溯源秘境文化度假区建设。打造大九湖观星基地。研发观鸟APP,建设5个观鸟村。改造官门山博物馆群,打造研学植物园,争创10个研学实验教育基地,争创1个国家级研学旅游目的地。系统解读神话史诗《黑暗传》,推动神农架文化传说上舞台、出产品、引流量。以神旅集团、兴发集团为龙头,加快补足科普研学、户外运动、森林康养等特色旅游产品,推进和元康养、长青药王谷等项目建设。开发滑雪赏雪娱雪等冰雪产品,推进冰雪运动示范基地建设。

坚持品质至上,做实服务质效。实施旅游服务质量提升工程,持续优化“智慧景区”建设。开展专业技能人才培训、比拼,做好饭店创星级、旅行社和旅游民宿等级评定。完成大九湖国际酒店建设,打造民宿集群2处,东北部新增床位2000张以上,擦亮“神农山居”住宿品牌。强化租车公用平台建设,加快构建“内畅外联、快进慢游”综合便捷交通体系。推动“高铁四站”旅游联动和产品展销。强化政府、企业、居民联动联创,打造松柏、木鱼、大九湖夜市一条街。实行文旅企业梯度培育计划,与广州广之旅、陕西秦旅等省外涉旅企业合作,引进知名旅行社分社3家,吸引2家以上户外探险俱乐部入驻。加强旅游执法监管,营造“好客神农”诚信环境,争取不让一个游客在神农架受委屈。

坚持品牌引流,做强市场营销。实施旅游营销工程,用好主流媒体、抖音等优质媒体平台,开展神农架文旅宣传语征集评选活动,讲好神农架生物多样性、野人、金丝猴等精品故事,打造爆点IP,将营销“流量”转化为消费“增量”。办好UTSS森林越野跑、高山音乐节、大众冰雪季、大九湖高山湿地马拉松等系列品牌赛事节庆活动。积极发挥旅行社作用,疏通客源渠道,促进旅游宣传营销成果转化落地。加强与襄阳、宜昌、恩施、十堰合作营销,擦亮“神农架”区域公共品牌、金字招牌。

坚持特色配套,做大林下产业。坚持“旅游+”赋能产业转型升级,与湖北中医药大学等科研院校深化合作,探索以中医药为主导特色的生物科技产业。打造“神农系列”产品,推广种植天麻50万棒,培养一批天麻种植能手和专业户,建设“十大楚药”道地药园示范基地。淫羊藿种植基地面积扩大到2500亩,建设省级区域性良种繁育基地。推动珍稀菌全产业链生产,培育金耳、灵芝、猴头菇等品种100万棒。持续扩大五黑鸡养殖规模,培育神农黑猪、秦巴黄牛等农特产品,擦亮“神农药膳”餐饮品牌。开展农林产业供应链平台体系建设,推动茶叶、中蜂、冷水鱼等特色农特产品标准化、智能化生产,申创茶产业省级农业产业化联合体。鼓励和引导经营主体开展“两品一标”创建,培育3个林下产业示范基地,全面提升联农带农利益联结实效。

(三)树牢全局思维,聚势厚积项目攻坚新引擎。抢抓多重政策利好窗口期,统筹抓好项目储备提质、投资绩效评估、建设竞进比拼,以有效投资之进,撑起高水平保护高质量发展之稳。

超前谋划抢机遇。紧跟政策动向,结合《规划》落实,围绕生态保护、旅游发展、城市更新、民生补短板等领域,谋划储备全国重点生态功能区以水灭火、城市老旧小区改造、城镇供水提升等一批重大项目。加强“三库”“两算”“三评”建设和梯级调度,储备库转实施库、实施库转达效库转化率分别达50%、40%。

争分夺秒赶进度。健全投资项目绩效综合评价、重点项目专班推进机制,确保完成投资23亿元。谋划落地一批,聚焦木鱼镇整治更新,谋划市政基础设施建设、G347沿线环境综合整治、香溪河流域(木鱼镇段)综合治理、清洁用能工程示范、遗产保护价值展示等项目,争取挤进国家和省级年度计划。开工建设一批,新开工“房五”高速、松柏龙沟污水处理厂迁建等重点项目。加快推进一批,完成万吨酱酒技改扩能、神农架文体中心、宋洛河流域生态价值实现、慢城中心花园、麂板线等项目年度建设任务。建成达效一批,加快推进生态环保PPP、坪阡水库大桥、神农架物流园、神农药王谷、板桥河流域治理、古水河片区乡村振兴、生态搬迁、灾后恢复重建等项目早达产、早见效。

千方百计优环境。围绕“高效办成一件事”,持续优化“鄂汇办·旗舰店”平台建设,提升“鄂汇办”事项比例、电子证照互通互认数量、政务部门审批效能、神农云运维能力。支持神旅集团提档升级现有景区、国投集团提升管理效能、林投集团发展林下经济、担保公司强化涉旅涉农企业服务质效。加大金融支持力度,积极争创湖北省金融信用市州。对接健康管理、体育俱乐部等头部企业,引进亿元以上项目5个、引资总额30亿元以上。

攻坚克难强保障。坚持服务围着项目转,加强资金、用地等要素保障,政策性资金增长10%以上,新增建设用地指标600亩。以开展投资项目绩效综合评价为抓手提升投资有效性,加强项目审批、征迁、建设、结算、运营全周期管理。深入推进招投标“清减降”,提升盘水产业园区服务水平和项目承载能力。

(四)树牢系统思维,聚势做强城乡建设新支撑。学习“千万工程”经验,运用共同缔造的理念和方法,系统塑造生活化、消费型、沉浸式场景,着力提升旅游城镇满意度和美誉度。

共建山地特色旅游城镇。接续实施城市更新行动,完成松柏、木鱼城市信息模型(CIM)建设,开展“一标三实”数字化编码赋码工作。发布《木鱼镇整治更新实施方案》,启动建筑拆改、风貌整治、市政管网等工程建设,打造世界遗产管理与展示中心、国际休闲旅游度假胜地。制定《松柏镇“两城一区”23个片区实施性城市设计》,以加装电梯和完整小区为主要内容实施老旧小区改造,基本完成棚户区改造安置任务。完成松柏雨污分流项目收尾工作,持续推进口袋公园、环山健身休闲步道建设。支持阳日镇配套建设东部游客中心、酒店宾馆等基础设施,打造旅游集散和游客接待门户。支持红坪镇建设世界地质公园科普教育基地,打造特种运动小镇IP。支持新华镇完善旅游集散功能配套,打造“高铁门户”窗口。支持大九湖镇建设国际重要湿地科普教育基地,打造生态特色旅游城镇品牌。支持宋洛乡建设徐家庄森林康养基地,打造乡村休闲度假旅游胜地。支持下谷乡建设马夫阡特色民居带省级试点,打造民族村寨。

共建宜居宜业和美乡村。以强县工程为统筹,以提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平为重点,积极创建省级乡村振兴示范区,打造2个省级乡村振兴示范乡镇和5个示范村。建设红花坪数字乡村试点,打造国公坪、木瓜园、廻龙坪等乡村旅游示范村。完成长坊、红举等4个省级农村集体经济试点任务。加快推进万福四村、红坪集镇供水水质提升示范点建设。持续完善联农带农机制,引导发展特色民宿、农家乐、家庭农场等乡村旅游新场景,促进群众增收致富,推进乡村全面振兴。

共建干净整洁人居环境。健全农村人居环境整治长效机制,常态开展村庄清洁行动,巩固厕所革命成果。持续实施“五清一改”和生活垃圾分类处理,与兴山县开展生活垃圾综合利用合作。提升城镇和乡村污水收集率和处理率。加快推进殡葬改革。改进农村精神文明建设,培育文明乡风。

(五)树牢民本思维,聚势步入民生改善新格局。民心是最大的福祉。坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性供给,兜住兜准兜牢民生底线,努力把民生清单变为群众的“幸福账单”。

全力促进群众增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,抓实防返贫监测和针对性帮扶。发挥零工驿站数字化平台作用,抓好高校毕业生、返乡农民工、进城伴读家长等重点群体就业帮扶,新增就业1000人,城镇失业人员再就业200人,困难人员就业200人。开展职业技能培训,提高居民参与生态旅游、特色农林产业专业化程度。支持发展直播电商、订单农业、乡村工坊等产销模式,培育一批新农人,实现网上销售1亿元以上。

全力增进民生福祉。向教育要幸福指数,以智慧教育为抓手,推进教联体扩面提质。加快建设松柏第三幼儿园、红坪中心学校整体迁建、新华中心学校教学楼、下谷坪民族学校教学楼等民生项目,新增学位600个。加大师范类紧缺教师招录、培养和补充力度。向健康要幸福指数,以人民医院为龙头,统筹推进紧密型医共体建设。推进人民医院创建三级医院,区内就诊率达78%以上。持续实施“323”攻坚行动,提升疾控专业能力。实施中医药振兴工程,支持中医院建设中医药特色专科。向文化要幸福指数,以数字化为驱动,持续巩固公共文化服务体系示范区成果,做好荆楚文旅名县试点创建工作。

全力加强兜底保障。以智慧养老服务平台为依托,探索建立城乡养老服务示范点,提档升级乡镇福利院、日间照料中心。低收入人口基本医疗保险参保率100%,城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。加强对低保对象、特困供养对象、孤儿弃婴等困难群体关爱帮扶力度。多渠道筹集房源解决棚改二次安置。完成生态移民搬迁304户866人。加快推进就地城镇化,兑现房源180套。提高居民小区物业覆盖率,提升物业专业化服务水平。

全力提升治理能力。贯彻总体国家安全观,践行新时代“枫桥经验”,全面提升基层治理能力。深入开展“八五”普法,推进平安神农架建设。严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。编实建强用好国防后备力量。强化应急救援体系和隐患排查整治。加强安全生产、粮食和食品药品全过程监管,提升城乡供水服务保障能力。以化债为切入点推动大财政改革,防范化解金融、地方债务和社会风险,以高水平安全保障高质量发展。

(六)树牢效能思维,聚势拉升政府建设新高度。新时代呼唤新担当,新征程要有新作为。我们将时刻保持奋进姿态、答卷状态,从大处着眼、小处着手,共同建设人民满意的服务型政府。

以学铸魂固根本。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,自觉把党的全面领导贯穿到政府工作的各领域各方面,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。学深悟透习近平生态文明思想,持续巩固主题教育成果,坚决树牢保护意识,强化“经济头脑”,自觉把《规划》作为“案头书”,在学以致用中增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

以学增智重法治。深入践行习近平法治思想,把政府一切工作纳入法治轨道,以法治立规矩、以法治立诚信。践行全过程人民民主,自觉接受人大、政协监督,主动接受社会监督、舆论监督、群众监督,不断在凝聚共识、团结力量中提升工作质效。严格落实政府法律顾问制度,加强投资项目、合同管理、行政决策合法性审查。完成政府机构改革任务。健全激励约束机制,奖勤罚懒、奖优罚劣,营造让吃苦者暖心、有为者出彩的干事氛围。

以学促干提能力。牢固树立正确政绩观,一切承诺的事,清单化管理、项目化推进、精细化落实,力争在各项工作中进位次、创品牌。锤炼“能干事、会干事、干成事”本领,注重学习提能、实践赋能,实施作风能力提升行动。不断匡正干的导向,向改革要动力、向开放要空间、向创新要活力,持续激发干部内生动力,提升工作标准,以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。

以学正风树形象。深入开展违反中央八项规定精神突出问题集中整治,驰而不息纠治形式主义、官僚主义,抓好班子、带好队伍、树好形象。严格落实投向领域、过程管控等政府支出负面清单管理,加强审计监督、统计监督,坚决筑牢廉政风险防火墙。强化财政收支和预算绩效管理,兜牢“三保”底线,把宝贵资金用到民生急需处,以政府“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

各位代表,目标在前,使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和林区党委的坚强领导下,坚定信心、开拓进取,致力用智慧和汗水奋力铸就新时代神农架建设生态文明建设示范区的梦想与荣光!为湖北建设全国构建新发展格局先行区、加快建成中部地区崛起重要战略支点、推进中国式现代化湖北实践作出新的更大贡献!

名词解释:

1.三类五档:世界级自然保护地、一般自然保护地、生态管控区;世界级自然保护地I级核心区、世界级自然保护地II级核心区、世界级自然保护地缓冲区、一般自然保护地、生态管控区。

2.六类安全底线:生物多样性安全、森林防火安全、生态安全、水安全、水环境安全、旅游容量安全底线。

3.“三无”目标:无较大森林火灾、森林病虫害、人为破坏资源案件。

4.十个一:一树一证号、一医生、一监护、一铭碑、一经费、一档案、一监控、一方案、一文化、一考核。

5.“双重”项目:生物多样性保护与水生态综合治理项目。

6.GEF:全球环境基金。

7.IUCN:世界自然保护联盟。

8.两品一标:绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

9.四大科研平台:国家公园科学研究院、林业科学研究院、华中农业大学神农架科创中心、中医药产业研究院。

10.三停一管:全面禁止镇区新建大型旅游住宿设施、商品住宅及旅游地产,严格个人建房管理。

11.三个一批:搬迁一批、拆除一批、改造一批。

12.一河、三街、四节点、一公园:香溪河;木鱼路、楚林路、风情街;溯溪石滩、河湾乐谷、水口新巷、旧仓新塾;绿心公园。

13.核销GMV:用户下单之后生成的有效订单金额。

14.双神线:S282神农架至神农溪旅游公路。

15.下察解暖:下基层、察民情、解民忧、暖民心。

16.四下基层:宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。

17.两长三员:林长、河湖长、线路巡检员、公路养护员、景区安全员。

18.四乱:乱占、乱采、乱堆、乱建。

19.十大楚药:蕲艾、半夏、天麻、黄连、茯苓、福白菊、苍术、龟鳖甲、银杏、紫油厚朴和黄精(并列)。

20.三库、两算、三评:目录库、储备库、实施库;结算、决算;项目绩效评价、行业绩效评价、区域绩效评价。

21.清减降:清文件、减审批、降收费。

22.千万工程:千村示范、万村整治。

23.CIM:城市信息模型。

24.一标三实:标准地址,实有人口、实有房屋、实有单位。

25.五清一改:清理村内塘沟,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,清理乱搭乱建、乱堆乱放,清理废旧广告牌,清理无功能建筑,改变影响农村人居环境的不良习惯。

26.“323”攻坚行动:着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病,高血压、糖尿病2种基础疾病,出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。

27.枫桥经验:浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的经验。

28.“八五”普法:开展法治宣传教育的第八个五年规划。

29.三保:保基本民生、保工资、保运转。