2024年仙桃市政府工作报告

qiaomen

2024年仙桃市政府工作报告

——2023年12月27日在仙桃市第十届人民代表大会第三次会议上　
市长　　孙道军

一、2023年工作回顾

2023年是仙桃承压前行、顶压奋进、进中向好的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，聚焦聚力“百强进位、创城摘牌、示范见效”目标任务，抢抓机遇求突破，砥砺奋进谋发展，经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。预计全市地区生产总值增长6％左右，规模以上工业增加值增长7％左右，社会消费品零售总额增长8％左右，固定资产投资增长10％，地方一般公共预算收入增长10％，城乡居民收入稳定增长。

我们紧盯“百强进位”，全力抓项目、兴产业、稳增长，经济发展稳中有进。一年来，我们强力推进招商引资、项目建设，投资173亿元的华润“风光火储”一体化项目开工在即，优必选、宝宇激光、工匠派、峰和新能源等一批新兴产业项目相继落户，全市单体投资最大工业项目容百科技一期、全国首家拥有千吨级光刻胶PSPI产线的鼎龙半导体产业园建成投产，1050MW渔光互补项目全容量并网发电，全年新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别达到153个、146个、123个，高质量发展的基础和干劲更足。一年来，我们坚持强二产、稳一产、优三产，三次产业协同发展、全面发力。全年实施亿元以上技改项目110个，新增国省级专精特新企业27家、国家“两化融合”贯标企业20家，新材料产业园、钛工业园获批全省首批合规化工园区。广州仙桃纺织服装产业协会正式成立，三伏潭镇被授予“中国职业装制造培育基地”。全省工业经济“开门红”暨纺织服装技改经验交流会在我市召开。第五次全国经济普查扎实推进。

我们紧盯“创城摘牌”，全力补短板、提品质、促融合，城乡建设为民利民。一年来，我们着力建设活力都市、品质城市，沙嘴街道九十墩社区、龙华山街道和合社区等7个完整社区便利惠民，杜湖街道1979街区、干河街道华宝小区等144个老旧小区焕新升级；朝阳大道、永康路等市政道路建成通车，袁市路、何李路等老旧道路提档升级，仙桃大道、沔街大道等主次干道成为保洁示范街道；全市栽植各类苗木202万株，改造景观节点30处，中心城区楼顶广告见底清零，公共区域及89栋楼宇亮化升级，黑化绿化美化亮化交相辉映，都市更加时尚。一年来，我们常态开展文明城市创建，重拳整治城市道路交通、公共空间等秩序，“一盔一带”“机非分流”逐渐成为市民新习惯，“街巷长”“红马甲”成为城市流动新风景，群众从旁观者变成参与者，共同缔造美好家园，城市更有温度。一年来，我们坚持美丽城镇、和美乡村一体创建，谢场、下查等10个小集镇完成改造，老集镇焕发新气象；持续开展“大清扫、除病毒”人居环境整治，清理积存垃圾1.6万吨，改建农村户厕1万户，建成美丽庭院1万户。排湖旅游度假区中南路获评全省“十大最美农村路”，陈场镇和张沟镇先锋村、长埫口镇四合村荣获省森林镇村，张沟镇和毛嘴镇珠玑寺村、杨林尾镇龙台村等20个美丽乡村入选省乡村振兴示范镇村，乡村更有味道。

我们紧盯“共同缔造”，全力强保障、增福祉、护安全，群众生活蒸蒸日上。一年来，我们用心用情办好民生实事，搭建“零工之家”平台，建成“零工驿站”43个，实现“马路边等活”向“家门口、手机上找活”转变，带动新增城镇就业1.8万人；建成保障性安置住房800套，为1044户困难家庭发放住房补贴；新建改造农村福利院、农村互助照料中心、社区养老综合体10个，新增医疗、养老床位650张，医共体建设入选全国典型案例；新增学位5060个，李小双体操学校入选国家重点高水平体育后备人才基地。一年来，我们坚持“户户走到、共同缔造”，全覆盖走访农户近20万户，解决急难愁盼问题2000余件；建成农村寄递物流服务站点639个，实现寄递物流服务网络全覆盖；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，1.5万脱贫户全面入社；坚持以产业共富带动群众致富，打造了大岭村“大岭造”食品加工厂、四合村仙合共富农场、先锋村黄鳝产业共富体、古堤村服装产业共富体等一批共富样板；大力发展都市农业和庭院经济，15个都市农业项目建成开放，发展庭院经济3万余户，带动农民户均增收3000余元。一年来，我们统筹发展与安全，持续打好污染防治攻坚战，空气质量改善幅度居全省首位，国控断面水质优良率、重点建设用地和农用地安全利用率均达到100％，获批建设全省首批“无废城市”；开展重大隐患专项排查整治行动，整改重大事故隐患383处，更新改造老旧燃气管道1万余户，改造城乡危房515户，食品药品安全持续提升，全市各类安全事故下降56.7％；严厉打击违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，持续用力打好反诈禁毒攻坚战巩固战，各类刑事案件下降24.7％，平安仙桃建设持续向好。

我们紧盯“两敢两创”，全力提能力、转作风、抓落实，自身建设有力有效。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持每周一主题、一研讨、一交流，市领导带头讲、局长镇长人人讲，学出了坚强党性、讲明了发展思路、增强了履职能力，全市政府系统干部学习力、领悟力、创新力、执行力不断提高。坚持“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，及时把学习成果转化为工作成效。

二、2024年政府工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好政府工作至关重要。明年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神及省委十二届五次全会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，着力推动高质量发展，紧紧围绕“奋进新千亿、建设示范区”目标，以流域综合治理为基础，以就地城镇化为动力，以城市和产业集中高质量发展为手段，统筹高质量发展与高水平安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快打造链接武汉与宜荆荆两大都市圈重要节点城市和江汉平原人居环境典范城市，全力建设四化同步发展示范区。

2024年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7％；规模以上工业增加值增长8％以上；地方一般公共预算收入增长10％；固定资产投资增长12％以上；社会消费品零售总额增长10％；进出口总额增长10％以上；居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕实现上述目标，重点做好六个方面工作：

（一）扎实推进流域综合治理

守住流域安全底线。以防洪保安为重点，加快推进汉江下游堤防除险加固、杜家台分蓄洪区蓄滞洪和安全建设、东荆河河道综合治理等重大工程建设，重点推进沙湖泵站、杨林尾泵站、大垸子闸、华湾闸等骨干水利工程重建或更新改造，启动4个沿河涵闸建设，完成联丰闸、马口闸维修整治。加快实施引隆补水工程，扎实推进内外通畅的水系连通工程。以国家生态文明建设示范市创建为抓手，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹控尘、减排、禁烧、治企，加强细颗粒物（PM2.5）与臭氧浓度协同控制，推动空气质量持续好转。全面启动肖杨河水环境综合治理，扩规升级城东污水处理厂，确保城区污水处理能力达到25万吨。深化河湖长制、沟渠长制，抓好358个长江入河排污口整治销号、13条国家重点督办水体整治，确保国考、省控断面水质全面达标。强化土壤污染治理修复及地下水环境调查。

推进流域协同发展。聚焦6个四级流域片区，以“四水四定”统筹流域综合治理和特色产业发展。加快打造沿汉江生态旅游带，持续推进岸线环境整治和景观提升，串联起65公里沿线江滩公园、特色小镇、历史村落，以“绿道＋”模式打造江景共生、人水和谐的休闲观光带、生态旅游带。加快打造沿通顺河三产融合示范带，大力发展“一镇一特”产业，持续做好毛嘴卤鸡、郑场豆豉、仙桃一号、沙湖皮咸蛋等“土特产”文章，叫响“仙滋鲜味”区域公共品牌，引领带动建设全国一二三产业融合发展先导区。加快打造沿东荆河现代农业示范带，大力发展仙桃黄鳝、江汉大米（仙桃香米）为主的特色农业，全力建设国家农业现代化示范区。

抓实绿色低碳转型。以碳达峰、碳中和引领绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。严格“两高”项目准入和落后产能退出，启动工业企业达标排放排查攻坚行动，加快推动重点用能单位建设能耗在线监测系统。大力发展清洁生产、绿色制造，做大做强零碳科技产业园，推动华润仙桃金岭100MW风电项目建成并网发电、峰和新能源一期项目建成投产，全力建设“无废城市”。推进国家典型地区再生水利用配置试点，创成国家节水型城市。推广建筑节能与绿色建筑，大力发展装配式建筑。深化绿色机关、绿色学校和绿色社区创建，营造绿色低碳生活新时尚。

（二）扎实推进新型工业化

持续招大引强、培优壮强。大力开展项目提升年行动。健全“市领导＋招商专班＋招商小分队＋招商大使”的招商格局，精准绘制产业链招商地图，瞄准链主企业、头部企业、总部企业，深化驻点招商、沿链招商、以商招商、基金招商、飞地招商，打好“沔商牌”“小米牌”“台商牌”，确保新签约亿元以上项目160个以上，力争在招引五十亿、百亿项目上实现新突破。健全“周调度、月开工、季拉练”项目调度机制，强化“三率两量”管理，加快推进152个续建项目、172个新建项目建设，做到月月有签约、月月有开工、月月有投产，全年新开工、新投产亿元以上项目各100个以上。深入实施技改“蝶变”行动，推动传统产业高端化、智能化、绿色化升级，滚动推动亿元以上技改项目110个以上。着力培育新质生产力，深入推进龙头企业培育计划和中小企业成长工程，加大专精特新企业、科技型中小企业和“隐形冠军”“单项冠军”“瞪羚”企业培育力度，新增“四上企业”100家以上，培育国省级专精特新企业10家以上，认定高新技术企业50家、科技型中小企业300家。

加快搭建供应链平台。聚焦“3＋1”主导产业，强化供需对接，抓好内外联动，与小米科技合作组建供应链平台公司，加快推动主导产业制造数字化、供应链数字化和营销数字化转型。加快非织造布国际展贸城建设，推进成妤智造、拓盈应急产业园等项目开工建设，恒天嘉华二期、十月结晶等项目建成投产，打造产业用纺织品国际交易大市场；依托广州仙桃纺织服装产业协会承接产业转移、订单回流，与湖北华纺链公司深度合作，共建原辅材料“前置仓”，同步提供设计研发、金融支持、线上直播、跨境电商等产供销一体化服务，全力建设江汉平原纺织服装“国家先进制造业集群”，力争现代纺织服装产业产值增长10％。

大力推进降本增效。开展园区提质、企业满园行动，加快推进仙桃国家高新区、非织造布产业园区两大市级产业平台和城南、城西两大中小企业平台建设，启动华润二期、仙桃现代物流产业园建设，按D级标准升级改造新材料产业园和钛工业园，因地制宜发展胡场特碳、三伏潭工装、陈场家装、郭河水产加工、通海口机械铸造等特色产业平台。全力建设对外开放平台，推动B保提质增效，加快仙桃综保区申报建设。树立“亩产论英雄”导向，加快推动工业闲置资产和低效用地处置盘活，探索“园中园”“厂中厂”发展新模式，力争园区亩均税收突破10万元。推进“腾笼换鸟”，打好处置盘活组合拳，盘活僵尸企业20家以上。加快闲置土地标准化提升改造，全面清理低效用地。推进国有闲置资产盘活改造，最大限度挖潜增效，力争闲置资产处置盘活率达80％。高质高效做好第五次全国经济普查工作。

（三）扎实推进新型城镇化

建设更加宜居城市。以城市和产业集中高质量发展为抓手，加快构建“一主两副三带”城镇发展格局。以“双百”城市标准建好中心城区。加快南城艺术中心、奥体中心建设，推进沔州森林公园改造升级，提升新区形象功能品质。大力推动职教城建设，启动武汉铁路职业技术学院仙桃校区建设，主动承接更多武汉职业院校落户。重点抓好北城8个完整社区建设和129个老旧小区改造，新建气象岛公园、杜湖公园，实施瑞阳大道北侧湿地生态修复，打造10处“席地而坐”的城市客厅，加快老城区疏解更新。

建设更加通畅城市。落实武汉都市圈发展三年行动方案，加快推进武松高速仙桃段、沪渝高速仙桃段改扩建、318国道高新区至蔡甸段改线、随岳高速剅河互通建设，力促仙洪监铁路尽快开工，推动仙桃与武汉交联互通。加快推动240国道岳口大桥至毛嘴段改建、215省道张沟至北口大桥段改扩建等工程建设，增强与周边城市交通互联。谋划实施318国道仙桃段南移，加速推进214省道改线及汉江二桥工程建设，有序推动龙昌路、西环北路等骨干道路建设，加快形成城市快速交通外环。启动城区至排湖一级公路建设，推进沔阳大道东段、复州大道西段、老318国道袁市段综合改造，优化城市路网格局。

（四）扎实推进农业农村现代化

推动土地集中集约。坚决守牢耕地红线，实施新一轮粮食产能提升行动，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。加快全域国土综合整治，新建和改造提升高标准农田11万亩。做好第三次土壤普查。扎实推进“小田变大田”改革试点，大力推广“三统一”土地流转模式，推动农田“优质、集中、连片”，力争土地流转率达到70％左右。持续推进4个省级现代农业产业园建设，新发展新型农业经营主体1000家，新增农业产业化龙头企业20家，培育省级农业产业化联合体7个。着力推进“三地一房”改革，盘活利用闲置宅基地和农房5000宗以上，千方百计把存量资源转化为滚滚财源。

加快农民市民化进程。坚持产业聚人、政策引人、环境留人，大力发展都市农业和城镇二三产业，引导农民进城进镇，千方百计把农民转化为市民或产业工人。推进返乡农民工创业园建设，提供就业岗位2万个以上，新增进城农民5000人左右、返乡留城人员2万人左右。实施“万名鳝农”“万名裁缝”“万名护工”滚动培养计划，以劳务品牌“小支点”撬动就业富民“新动能”。加快宜居宜业和美乡村建设。实施农村饮水中央维修养护工程，推进农村供水提标升级。推动燃气主管网向乡村覆盖延伸，提高农村天然气普及率。新建农村候车亭100个，争创全域公交县市。开展全域清洁家园行动，统筹推进农村厕所革命、生活垃圾处理和污水治理。大力培育田园观光、农耕体验、文化休闲等多元业态，新发展庭院经济3万户，千方百计把农村转化为景区。

加快完善农业社会化服务。大力推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，向一二三产业融合要效益。搭建“一粒米”“一条鱼”等农业产业链平台。持续推进70万亩仙桃香米订单基地建设，推动“仙桃香米”纳入江汉大米品牌矩阵。全面落实省“鳝七条”及市“鳝22条”，支持湖北黄鳝产业集团、忠善合作社等繁育基地提档扩能，加快黄鳝育种研究中心、省级黄鳝产品质量检验检测中心建设，打造江苏弘玖、剅河祥宇等黄鳝标准化养殖示范基地，推动湖北允泰坊、顾大嫂等龙头企业技改扩规，力争黄鳝苗种繁育能力达到10亿尾，黄鳝专养面积和稻虾鳝综合种养面积均达到12万亩以上，黄鳝年加工产能提升到1.2万吨，推动黄鳝全产业链产值突破80亿元。强化农业科技和装备支撑，新改建综合农事服务中心10个，培育农业社会化服务组织100家以上，加快构建“1小时综合农事服务圈”，推动农作物耕种收综合机械化率达到88％以上。加速壮大新型农村集体经济，大力发展“强村富民”公司，推动村企合作与帮促共富。

（五）扎实推进信息化

推进信息化和新型工业化深度融合。大力推进产业数字化，加快推动规上工业企业“智改数转”、中小微企业“上云用数赋智”，以生产提“智”带动产业提质。实施“两化”深度融合示范工程，加快建设一批“两化”融合和智能制造示范企业，打造一批智能工厂和数字化车间，推动规上企业智能化技改覆盖率达到15％，装备数控化率达到50％以上。加快推进工业互联网标识解析二级节点建设，建设一批5G全连接工厂。大力推进数字产业化，加快发展数字经济，与省联投东湖高新集团合作运营数字经济产业园，力争入园企业10家以上，数字经济核心产业增加值增长10％以上。

推进信息化和新型城镇化深度融合。大力培育“数字土壤”，加快推进5G网络和千兆光网深度覆盖，新建5G基站240座，完成300个小区千兆升级。推动“沔古脑·经济大脑”上线运行。推动国产化大数据能力平台建设，加快打造仙桃云全信创数据中心。启动江汉平原“第二数据中心”建设，打造区域算力中心。加快城市信息模型（CIM）基础平台建设，启动仙桃政务云平台二期、电子政务外网二期、政务服务一体化平台等重点公共服务平台建设，推动政务服务“一网通办”率达到96％。

推进信息化和农业农村现代化深度融合。以“仙邮惠”为抓手，整合商流、物流、资金流和信息流“四流”资源，深化“寄递＋农村电商＋农特产品＋金融”一站式服务，推广“邮政＋电商＋网点”直播带货，畅通农产品进城、消费品下乡双向流通渠道，千方百计把农特产品转化为商品。深入推进“数商兴农”，新建数字乡村100个、乡村综合便民服务站100个。做实“云上仙桃”电商平台。探索数字普惠金融发展模式，推动“三农”金融产品创新，开发黄鳝中长期贴息贷款，推广黄鳝苗种培育险、养殖保险和价格指数保险等政策性保险，打通基础金融服务“最后一公里”。

（六）扎实推进美好生活共同缔造

推动社会保障提标扩面。坚持把就业作为最大民生，抓好高校毕业生、脱贫家庭劳动力、退捕渔民等重点群体就业。提升“零工驿站”服务功能，创建省级人力资源产业园，新增技能人才3000人以上。推进社保扩面，力争基本养老保险覆盖率达到94％。提高异地就医直接结算率，让群众看病就医更省钱更省心。落实生育支持政策，夯实生育、托育、养育保障。稳妥有序实施综合性民生政策。扩大公共租赁住房供给，推进仙桃春天六期建成投用，解决好新市民、青年人、中低收入群体住房困难。加快推进高品质住房建设，满足市民多元化住房需求。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实做好双拥共建和退役军人服务保障工作，创成省级双拥模范城市。

推动公共服务提质增效。以智慧教育为抓手推进教联体建设，将农村学校全部纳入教联体共建。加快推进仙桃中学新校区、仙桃三中理想城校区、仙桃二中曲湖校区建设，新改扩建学校6所。落实“双减”政策和“五育并举”。支持仙桃职业学院建成省级“双高”“双优”学校。以数智化病理平台为切入点推进医共体建设，建强以市第一人民医院牵头的医共体和市中医医院、市妇幼保健院牵头的两个专科联盟。加快市第一人民医院科教医养综合体建设，打造“一镇一特色专科”。深化医疗、医保、医药改革联动，优化分级诊疗体系，实施公共卫生强基行动，医防融合筑牢“健康网”。以智慧养老服务平台为依托推进适老化建设，全面实施农村福利院市级直管，推行失能特困人员市级集中供养、农村特困人员区域化集中供养。

三、全面从严加强政府自身建设

实干就是能力，落实才是水平。我们将持之以恒强化政府自身建设，全面提升政府系统学习力、领悟力、创新力、执行力，以“提能善政”推动“提质增效”，在新的赶考路上扛起新的担当。

始终把绝对忠诚作为首要标准。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把坚持和加强党的全面领导落实到政府工作全过程，把对党绝对忠诚体现到坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上。自觉在“国之大者”“省之大计”中谋划推进“市之大事”，一丝不苟地推动中央、省委省政府、市委各项决策部署和工作要求条条落实、件件落地、事事见效。

始终把实干担当作为鲜明导向。坚持以实干实绩论英雄，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展。以“老实人”精神重实干，深化户户走到、企企走到、项项走到、事事深研，精准对接民心所向、基层所盼、发展所需，既办好民生大事，又抓好关键小事。

始终把清正廉洁作为高度自觉。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。落实审计监督与纪检监察监督、巡察监督贯通协同机制，强化关键岗位和重点领域廉政风险防控。坚持严管严治，把作风建设融入日常、抓在经常，让精准精细、规矩规范入脑入心，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。

各位代表，民之所盼，政之所为。明年市政府将接续办好“五位一圈两道两园”民生实事。新增城镇就业2万人；新增城区停车位2000个以上，新建新能源充电桩800个，启动智慧停车系统建设；新增学位5000个；新建普惠托育机构10家，新增护理型养老床位150张；新改扩建公厕10座，改造农村户厕5000个；新增城乡健身场所100处；建设城乡绿道50公里；新改建农村公路200公里；建设城区小游园10个，改造景观节点15处；建成美丽庭院3万户。