2024年襄阳市襄州区政府工作报告

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2024年襄阳市襄州区政府工作报告

2023年12月28日在襄阳市襄州区第六届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长  崔长领

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

即将过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是极其不易、很不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区各级组织和广大干部群众，艰苦奋斗，承压前行，全区经济保持平稳运行，项目建设加快推进，主导产业不断壮大，城市短板加速补齐，城乡面貌持续改善，城乡融合发展深入推进，社会大局和谐稳定，中国式现代化襄州实践迈出了坚实步伐。

一年来，我们主要抓了七个方面的工作：

一年来，我们努力抓培育、稳大局，产业基础更加坚实

工业经济稳中向好。坚持链式思维，大力发展“123”产业集群，深入开展“百名干部进百企”活动，重点产业、核心企业不断发展壮大。全年新增规模以上工业企业33家，主导产业占比达到80%以上。盼盼食品、郭氏阜丰、威能达、倍沃得、通桥科技、乐高美等一批带动能力强、科技含量高的企业建成投产。积极承接江苏纺织服装产业转移，容纳2万台喷水织机的纺织专业园区加快建设，首期1500台喷水织机即将投产。大力开展高端化、智能化、绿色化改造，完成技改项目30个，总投资31.3亿元。长源东谷新厂、科德二期、誉德二期、金恒昌二期等一批扩能项目即将投产。新兴产业积极布局，新能源新材料产业集聚发展，一批风电、农光互补新能源项目建成投产，襄阳远景能源科技、妙壳新材料等新兴产业企业加速成长，新兴产业已成为高质量发展的重要增长点。

农业经济稳中有增。建成高标准农田13.98万亩，粮食播种面积稳定在312万亩以上，总产突破129万吨，稳居全省前列。小麦、花生、油菜再次刷新全省单产纪录，粮食复种实现“吨半田”。全国性农产品交易储备加工中心建设破局开篇，引进先正达集团（中国）、北大荒集团、省农发集团等重点农业龙头企业，新增规模以上农产品加工企业19家。新增农民专业合作社31家、家庭农场56家，新增数量均为全市第一，汇吉兴合作社入选国家农业社会化服务创新试点单位。承办全国花生控毒固氮提质增产关键技术现场观摩会、全省金融服务乡村振兴创新示范区建设现场会等省级以上农业现场会10余次，荣获“国家级小麦制种大县”“全国农业科技现代化先行县”“全国农作物病虫害专业化‘统防统治百强县’”称号，成功入选国家现代农业产业园创建县（市、区）。巩固拓展脱贫攻坚后评估成果、乡村振兴实绩考核蝉联全省优秀等次。

商贸服务业加快发展。组织开展“襄味乡情年货节”等活动30余场次，和信奥特莱斯购物公园盛大开业。新增限额以上商贸企业200家以上，位居全市前列。新增A级物流企业3家，捷顺达物流园、中车物流园一期建成投产，康瑞达冷链物流、圆通襄阳智创园动工建设。积极出台“房九条”措施，全区房地产销售面积40万平方米，兑现补贴960万元。城市经济业态升级，新引进高端商务酒店、新型餐饮10余家，羊大爷等一批特色餐饮相继开业。开展“花点时间游襄州”系列活动，黄龙向湾“村咖”、峪山蒋岗“小荷湾湾”成为网红打卡地，建成研学旅游、红色旅游景点8个。鹿门风景区游客接待中心、凤凰咀遗址考古工作站建成投入使用。全年接待游客460万人次，实现旅游收入37.7亿元。新引进外贸市场主体20余家，培育跨境电商4家，跨境电商个数及出口报关备案双双破零，全年外贸出口9.2亿美元，位列全市第一；新增外资企业6家，全年利用外资1012万美元，同比增长716%，增幅位列全市第一。

一年来，我们全力抓项目、扩投资，发展后劲更加充足

招商引资成果较多。大力开展驻点招商、产业链招商、以商招商，推行“4+11+N”招商工作调度新机制。全年上会亿元以上项目80个，其中500强及上市公司10个、战略性新兴产业项目13个，引进10亿元以上项目9个、50亿元以上项目3个。积极参加华创会、厦洽会、进博会等大型经贸交流活动10余场次，举办招商引资推介会5次，投资102亿元的远景零碳产业园项目、投资82.6亿元的“两翼融合”水环境综合治理项目、投资30.5亿元的福建好运联联物流供应链项目、投资22亿元的城市会客厅项目、投资20亿元的八亿科技煤炭储运项目等一批大项目成功签约，为全区高质量发展蓄势赋能。

项目建设加力提速。牢固树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，全年向上争取中央、省预算内资金2.86亿元，发行债券12.8亿元，申报特别国债项目19个、总投资24.3亿元，创历史新高。大力开展抓项目、促投资“百日攻坚”专项行动，组织召开重点项目协调会50余次，解决项目推进中各类问题300余个。全年新开工项目147个，总投资176亿元。新入库项目126个，总投资118亿元。

要素保障全面加强。启动批而未供土地、闲置土地专项清理行动，消化批而未供土地3100亩，处置闲置土地190亩。积极推行土地成片开发，完成土地征收成片开发2025亩，“多规合一”“区域性统一评价”改革加快推进，助力企业“拿地即开工”。新建园区道路5条，完成供水管网3600米，转迁高压线路2条，优化公交线路3条。双沟新水厂主体工程完工。碧清源污水处理厂扩容项目全面完成，伙牌污水处理厂扩容及雨污改造分流项目、朱庄园区污水处理厂及配套管网建设项目有序推进，园区承载能力不断增强。信贷规模稳步增长，贷款余额达320亿元，同比增长17.2%。

一年来，我们聚力重科创、强引领，发展动能更加强劲

争创国家农业高新技术产业示范区步伐加快。深化全国农业科技现代化先行区建设，完成国家农业高新技术产业示范区规划编制。与华农、华师等院校签订校地合作协议10个、校企合作协议14个，实施产学研合作项目18项。建立国家级科技小院4个、涉农院士专家站7个，聘请4位院士专家组建咨询顾问团队，常态化到我区开展咨询指导工作。峪山华农农业科技创新港动工建设，黄集生物育种、智慧农业基地建成。“花生控毒固氮提质增产技术”“华墨香黑稻”“鲜食玉米”“植物疫苗”等27项前沿新品种、新技术在我区推广运用，为农业高质量发展插上了科技的翅膀。

企业自主研发能力不断增强。加大对中小企业科技创新支持力度，入选省级科技计划项目11项，转化科技成果10余项，规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到1.45%，万人发明专利授权数达到2.6件/万人。九阳防水新型环保高分子防水技术行业领先，承办全国建筑防水行业职业技能大赛。郭氏阜丰孙娟、襄湘辣杨利华在全省创业大赛上荣获一等奖，杨利华还荣获“全国乡村振兴青年先锋”称号。

创新创业平台加快发展。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，全区创新创业服务机构及研发机构达到138家，新增省级众创空间2家、省级专精特新中小企业15家、瞪羚企业9家。新增高新技术企业20家，完成高新技术产业增加值38.4亿元。肉制品加工、智能农业装备2家省级技术创新中心获批，际华3542纺织印染研究院动工建设，正大研究院即将投入使用。“双向培养”机制加快建立，建成实习基地和耕读教育基地6个，承接华中农业大学实训研究生76名、本科生2000余名。

一年来，我们强力补短板、夯基础，城乡面貌更加靓丽

城市短板加速补齐。积极开展以县城为重要载体的新型城镇化建设、老旧小区融资改造、危旧房改造试点工作，完成老旧小区改造项目16个。新建城市道路5条，改造主次干道2条，汉丹铁路桥即将通车，城区道路通行能力不断提升。完成城区至东津污水分流工程建设，整治城市排污口4处，普查管网348公里，黑臭水体问题得到有效治理。完成魏荆线输油管道转迁工程，城市发展空间进一步拓展。城区排涝工程加速推进，改造铁路涵洞积水点7个，民发片区内涝问题得到基本解决。“一江两河”项目进展顺利，凤鸣大道全线贯通，西湾公园建成开园。一个大美的襄州城区呈现在市民面前！

城市管理更加精细。“城市大脑”建设步伐加快，数字城市功能日趋完善。城市管理综合平台建成投入使用，在全市率先上线三维时空地图。成功举办首届环卫作业技能大赛，新建“环卫之家”5个，建成生活垃圾分类投放收集点45个，创建市级以上垃圾分类示范村（社区）19个。新建口袋公园3个。新建生态停车场2处，新增停车泊位1225个。新成立城市小区业主委员会105个，创建“红色物业”示范小区146家。新建图书服务点6个，新时代文明实践中心（站、所）实现全覆盖，城区“15分钟生活圈”服务功能进一步增强。

和美乡村全面提速。“擦亮小城镇”工作进展顺利，打造省级和美乡村4个、省级乡村振兴示范村10个。“共同缔造”理念深入人心，农村人居环境整治持续开展，完成户厕改造560户，完成257个村组农村生活污水收集处理。全域公交化改造持续推进，张家集、朱集、程河3条公交线路相继开通。新（改）建农村公路160公里、农村桥梁5座，成功创建“全省四好农村路示范县”，城乡融合发展不断加快。镇域经济持续壮大，双沟镇被认定为首批国家农业产业强镇，龙王镇被评为全国乡村特色产业产值超十亿元镇。峪山镇星火村入选中国美丽休闲乡村名单。成功举办“田园诗乡、凤鸣襄州”全国摄影大赛，襄州美誉度进一步提升。

生态环境持续向好。编制完成全区流域综合治理与统筹发展规划。全力推进中央环保督察反馈问题整改、长江经济带警示片披露问题整改，累计完成销号120项。重点行业企业节能降碳技改步伐加快，空气质量持续改善，PM2.5均值、优良天数比例均排名全市前列。投资1.2亿元，项目化推进水污染源头治理，国控、省控断面水质均值稳定达标。完成植树造林8035亩，创建省级森林乡村2个，森林覆盖率、蓄积量稳步提升。

一年来，我们着力促改革、优环境，发展活力更加充沛

重点改革蹄疾步稳。新成立街道2个，新组建区疾病预防控制局、区国防动员办公室。大综合“一体化”行政执法改革承接有力，人员下沉比例达83%，管理效能进一步提升。教联体、紧密型医共体改革加快推进，建立教联体35个、紧密型医共体2个。新成立120急救调度中心，服务效能更加便捷。供销体制改革深入推进，服务“三农”能力不断增强。第二轮土地承包到期后再延长30年全国试点工作进展顺利，“小田并大田”改革全面铺开，试点经验全省推广，被中央电视台《经济半小时》栏目专题报道，并受到中央、省、市媒体广泛关注。

营商环境持续优化。以控制成本为核心优化营商环境，在全市率先成立优化营商环境发展促进中心，入选全省优化营商环境先行区创建试点63个。南襄盆地政务服务“一圈通办”有序启动，设置“跨域通办”窗口13个，上线“襄十随神”通办平台事项126个、“跨省通办”事项163个。积极落实惠企政策，累计“减退缓”各项税费6.06亿元，拨付惠企纾困资金5.7亿元，“无申请兑现”各类资金2604万元。新增市场主体万户以上，新注册商标1089件。“一件事一次办”改革获评全国优秀案例，区农业农村局被授予全国农业农村系统先进集体，襄州车管所被评为“全国优秀县级车管所”。

金融保险业突破性发展。新引进金融保险机构8家，长江证券顺利落户，国寿财险襄阳中心支公司、中华联合财险襄阳中心支公司落户我区。强化金融创新，优化金融服务，组织开展政企对接、银企对接活动32场次。深入开展企业上市培育行动，新增“金种子”企业3家、“银种子”企业6家，上市后备企业梯队不断壮大。

一年来，我们倾力惠民生、办实事，民生福祉更加殷实

民生保障扩面覆盖。民生支出占一般公共预算支出比重达80%。成功创建全省“零工驿站”先行区，新增城镇就业1.8万人。完成各类社会保险参保61万人次。发放各类救助资金1161.6万元。安置退役军人30人。筹集保障性租赁住房5730套。肖湾综合性社区养老服务中心投入使用，完成居家适老化改造270户，新增家庭养老床位300张。完成残疾人家庭无障碍改造74户，建成残疾人之家4个。

公共服务持续优化。襄州一中更名为襄阳市第六中学，招生工作纳入全市统筹，迁建工作正式启动。完成1所小学、2所普惠性幼儿园建设。方集小学被命名为襄阳苏维埃红军小学。疫情防控平稳转段，“乙类乙管”常态长效。区妇幼保健院投入使用。完成适龄妇女宫颈癌筛查6.9万人。打造省级以上卫生镇11个。新增城乡群众文化娱乐场所43个，举办各类文化惠民活动320场次。区图书馆荣获国家一级图书馆。伙牌镇郜营社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。

社会大局和谐稳定。深入开展大接访和矛盾纠纷排查化解工作，信访积案化解有力有效。“一村一辅警”“一村一法律顾问”实现全覆盖，基层社会治理更加精准高效。扎实开展重大事故隐患排查整治2023行动，纵深推进禁毒人民战争，持续深入打击电信网络诈骗犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，安全生产形势总体平稳，人民群众安全感不断增强。

各位代表，这一年，我们以最大的勇气向最难处攻坚，融创滨江壹号、东风合运花园等5个楼盘顺利实现交房，园林小区、清水茗居等一批历史遗留问题得到有效化解，老西湾还建小区、下冯还建小区、洪山头还建小区等还建房多年未分配的问题得到有效解决，一批长期没有解决的难题得到了化解！

一年来，我们竭力优服务、提效能，自身建设更加严实

始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持办好“发展论坛”学习交流平台，修订完善《政府工作规则》《政府“三重一大”事项集体决策制度》等文件，重大行政决策合法性审查实现全覆盖。

深化法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办结人大代表议案建议109件、政协提案120件，满意率均达100%。开展规范性文件专项清理行动，清理政府规范性文件46件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政诉讼案件总量和败诉率实现“双下降”。扎实做好第五次全国经济普查前期工作，深入开展“八五”普法工作，法治观念深入人心。

坚持政府过“紧日子”让群众过“好日子”，实行预算精细化管理，大幅压减“三公”经费和一般性支出。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展作风建设“实干年”活动，驰而不息纠治“四风”，加强重点领域、重要环节、关键岗位审计监督，实施审计项目32个，审减和节约政府投资支出9475万元，政府系统党风廉政建设、效能建设取得新成效。

与此同时，民族宗教、邮政、档案、气象等工作取得新成绩；老干部、老龄、红十字、慈善、关心下一代等工作取得新进展；征兵、国防动员、拥军优属、人民防空等工作取得新进步；工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等群团作用有效发挥；各级巡视巡察、政务督查、环保督查、审计、统计执法检查督查等反馈问题整改有力有效。

各位代表，星光不问赶路人，岁月不负有心人。即将过去的一年，外部环境复杂严峻，困难挑战远超预期，我们走得很坚定、干得很努力，成绩来之不易。在此，我代表区政府，向所有一路同行、携手奋进的社会各界人士和广大干部群众、驻军部队、武警官兵表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。当前，政府工作仍然面临一些困难和不足，主要表现在：主导产业竞争力不强，现代化产业体系构建仍需久久为功；农业大而不强，农业强区建设仍需强力推进；招引产业类大项目不多，园区承载能力还不够强；城乡融合发展不够，就业、教育、医疗、养老、托育等公共服务保障与群众的期盼还有差距；营商环境还需进一步优化，少数干部观念、能力、作风不适应，担责、担险、担难的精神不强等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2024年目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好政府各项工作责任重大，意义深远。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，统筹发展与安全，深入推进强县工程，大力发展新质生产力，加快城乡融合发展，努力做强产业、做多人口、做优环境，加快现代化“一心四区”建设，为襄阳建设成为引领汉江流域发展、辐射南襄盆地核心增长极的省域副中心城市展现襄州担当、作出襄州贡献。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；规上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；地方公共财政预算收入增长10%以上；实际利用外资增长10%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成节能环保、安全生产等各类约束性指标。

围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚焦产业集中，全力壮大主导产业

积极扩大有效投资。抢抓政策机遇，积极谋划争取项目，力争全年争取中央、省预算内投资项目10个以上，申报特别国债项目15个以上，争取各类资金30亿元以上。狠抓招商引资“一号工程”，突出招大引强，紧盯500强、上市公司、龙头企业，聚焦11条重点产业链，优化产业链招商图谱，不断提高招商引资的精准度和实效性。力争全年正式签约50亿元以上项目5个，10亿元以上项目15个，招商引资实际到位资金增长12%以上。优化项目推进的体制机制，持续抓好重大项目快速落地建设。确保圆通襄阳智创园、康瑞达冷链物流等127个在建项目尽快建成投产，确保城市会客厅、八亿科技等34个签约项目加快动工建设。

做大做强先进制造业。充分发挥长源东谷、际华3542、正大、盼盼、鲁花等“链主”企业带动作用，强链补链延链，不断壮大先进制造业产业规模。鼓励支持企业加大研发、装备、管理投入，提高企业自主创新能力，引育专精特新中小企业10家以上。加快数字经济发展，完成数字化改造5家以上，力争打造5G全连接工厂1家、省级上云标杆企业1家、质量标杆企业1家。聚焦新能源新材料、大健康等新兴产业，布局未来产业，推动新质生产力加快发展。加快远景零碳产业园建设，支持新能源企业增资扩产，着力打造“光储”产业集群。继续加大企业上市培育力度，培育“金种子”企业3家，“银种子”企业3家。常态化开展“百名干部进百企”活动，有效解决企业融资、用工等难题。

加快建设全国性农产品交易储备加工中心。加快核心区建设，完成平台公司组建和控制性详细规划编制工作。加大招商引资力度，力争新落户农产品精深加工企业15家以上，新培育市级以上农业龙头企业5家以上，新增农业产业化联合体2个以上。加快推动全国性农产品现货电子交易平台、“华墨香”黑米种植加工及博览示范项目、玉米制种种植加工产业链项目等11个拟签约项目动工建设，确保“一年出形象、两年成体系、三年见成效”。

提升园区承载力。科学制定产业园区长远发展规划，着力打造土地集约、项目集中、企业集聚、产业集群的现代化产业园区。加快农产品加工产业园基础设施建设，启动024县道唐白河大桥至襄阳东高速出口段、双张路改（扩）建工程。完成经开区朱庄园区控制性详规、园区循环化改造方案编制工作，加快13条道路、8条供水管网、3条道路亮化工程建设，新建两条10KV输电线路，启动五干渠迁建和朱庄污水处理厂建设。

（二）做优做强城市，提升城市功能品质

不断完善城市功能。加快老旧小区融资改造和危旧房改造试点工作，强力推进中车片区、襄钢片区危旧房改造，完成10个老旧小区改造，稳步推进既有住宅加装电梯工作。启动光彩立交桥建设。深化“保交楼”行动，确保襄阳雍景园房地产项目顺利交房。完成“两河”防洪闸整治、邓城大道东泵站改造，加快推进城区排污防涝改造。打造完整示范社区2个。加快凤鸣大道沿线基础设施建设，启动北侧沿线整治。探索开展“打开围墙、让绿于民”行动，因地制宜增绿补绿。

做精做细城市管理。下足“绣花”功夫，有效破解城市管理中的难点堵点，全力提升城市综合治理能力。加快推进城市数字公共基础设施建设，强化城市运行管理平台运用，打造一批数字政府智能场景，不断提升“一网统管”智慧化管理水平。新（改）建生活垃圾转运站7个，争创省级生活垃圾分类示范村（社区）5个。抓好户外广告牌整治，新建智能广告牌200个以上。继续深化全国文明城市创建，扎实开展爱国卫生运动，重拳整治出店占道经营、车辆乱停乱放等“不文明”行为。

做大做强城市经济。加快城市会客厅商业综合体、万达广场商业综合体、温德姆花园酒店、喜来登酒店、希尔顿酒店等重点项目建设，着力提升城区消费供给品质。加快凤鸣大道临江休闲商务消费带建设，着力培育城区消费供给新业态。启动青创园建设，引导优秀青年才俊入园创新创业，激发城市新活力。持续发展高端服务业，新引进金融机构3家以上、第三方服务机构5家、知名品牌10个，新培育限额以上商贸企业60家以上、规模以上服务业企业15家以上。

（三）强化区域协同，加快城乡融合发展

构建融合交通体系。开工建设襄新高速襄州段、襄信高速襄州段，新（改）建218省道峪山至宜城段等交通要道。加强农村公路养护，争创“全国四好农村路示范县”。加快国省道路服务驿站建设，确保316国道双沟段、217省道古驿段、207国道伙牌段服务中心建成投入使用。加快唐白河（唐河）航运开发，力争启动唐白河港区赵寨作业区一期工程，确保唐白河大桥建成通车，积极构建鄂豫省级水运交通大动脉。

促进公共服务融合发展。加快推进教育、医疗、文化、养老等公共服务配套设施向农村延伸，让村民享受更多优质公共服务。持续加强教联体、紧密型医共体建设，加快推进市六中迁建，适时启动区疾控中心迁建。健全电子商务供应链体系，提升区镇村三级电子商务服务运营能力。健全农村寄递物流体系，打造精品站点50个以上，着力打通农村物流“最后一公里”。

加速建设新型城镇。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，不断增强人口和产业集聚功能。探索宅基地、耕地自愿有偿退出机制。加快双沟“副城”建设，统筹布局学校、医院、文体设施和商贸中心等城市功能。大力发展镇域经济，支持各镇依据资源禀赋壮大特色产业，培育建设富有活力的特色小镇。

（四）实施乡村振兴战略，夯实“三农”发展基础

扛牢粮食安全责任。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，大力开展耕地流失问题整改，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”，粮食总产稳定在25亿斤以上。巩固“全国生猪调出大县”“全省畜牧大县”地位，积极引进规模化高端化肉牛、蛋鸡养殖项目。统筹水网和高标准农田改造，完成大岗坡灌区续建配套与节水改造项目建设，配合启动引丹二期、高岗灌区、长山灌区等水利基础设施建设。加快西排子河、红水河等大型水库除险加固工程建设、完成19座小型水库除险加固工程，提升农业抗旱救灾能力。新建高标准农田8万亩。

加快和美乡村建设。学习推广“千万工程”经验，深入开展“共同缔造”活动，持续推进“擦亮小城镇”建设行动，不断完善基础设施配套。纵深推进农村人居环境整治，完成农村危房改造56户，打造“三美”乡村标杆村2个、先进村11个、提升村64个。巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，做实重点人群防贫动态监测和帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。大力发展三产融合项目，积极争创“全国休闲农业重点县”。加强农村精神文明建设，推动乡风民风更美、人居环境更优、文化生活更丰富。

加速农村活力释放。积极培育新型农业经营主体，启动“新农人”培育工程，大力培育新型职业农民，引导农民工、大学生、退役军人返乡就业创业，成为乡村振兴的生力军。力争新增创业经营主体400个以上，新增示范家庭农场35家、农民专业合作社30家。全面开展“小田并大田”工作，加快推动农田优质、集中、连片。持续做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。加快农村产权流转市场改革，确保农村综合产权交易中心建成投入使用，进场交易额突破8000万元。持续深化供销社综合改革，恢复建立镇级供销社11个、村级综合服务社33个以上。

（五）加快改革创新，不断激发内生动力

持续优化营商环境。继续深化“放管服”改革，加快实现政务服务“就近办”“智慧办”“免证办”“承诺办”，探索更多“一件事一次办”改革应用场景。拓展南襄盆地办件渠道，纵向延伸跨域通办，深化镇级通办试点工作，打造南襄盆地“一圈通办”。精准搭建“需求平台”，常态化开展产销对接、银企对接、用工对接活动30场以上。继续推行“双随机、一公开”“互联网+监管”模式，完善监管执法机制，依法平等保护各类市场主体，构建“亲”“清”政商关系，让企业家在襄州放心投资、专心创业、安心经营！

深化重点领域改革。积极推进政府机构改革，有序推进镇街管理体制改革，加快形成职能科学、运转有序、保障有力的服务管理体制。继续深化国企改革，持续盘活资产、做大规模，提升造血功能。完善基层综合执法体制机制，优化行政执法队伍配置，持续推动执法重心下移。继续开展低效用地专项清理整治行动，全面消化批而未供土地，盘活闲置厂房和闲置土地。

全面提升创新能力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持东风井关、清研、国铁机电等企业建立研发中心，力争新增省级以上创新平台5家，用好双沟科技孵化中心、正大研究院等创新平台。加大创新型领军企业培育力度，新培育瞪羚企业5家、省级以上高新技术企业10家，规模以上工业企业设立研发机构比例超过40%。加速创建国家农业高新技术产业示范区，着力打造区域农业科技创新中心。编制种业发展规划，依托正大种业、腾龙种业、先正达集团（中国）等龙头研发企业，加快推动油菜、花生、玉米制种基地建设，力争引进崖州湾种业国家实验室、洪山实验室等合作平台，全年转化科技成果20项，推广应用新品种25个。充分发挥院士专家咨询顾问团队作用，完善“双向培养”机制，加快产学研协同创新，培养和引进高技能人才650人以上，挂职博士10人以上。

（六）统筹发展与安全，防范化解重大风险

筑牢金融安全屏障。严格落实财政金融风险处置机制，严禁各种变相举债行为和新增政府隐性债务，全力防范化解重大债务风险。强化财政预算管理，严格执行“无预算不支出”，管好用好财政资金。继续落实减税降费等各项惠企纾困政策，抓好优质税源培育，做大源头活水。严厉打击金融诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪，营造良好的金融生态环境。

筑牢生态安全防线。坚持生态优先、绿色发展，深入打好蓝天碧水净土保卫战。全力抓好环保督察反馈问题整改，加快“两翼融合”水环境综合治理项目落地。做实“林长制”，深入实施“绿满襄州再提升行动”，加快鄂北生态防护林、国家储备林等重大生态工程建设。深入实施流域综合治理，启动滚河小流域综合治理工作。开展断面水质提升攻坚行动，抓好入河排污口溯源整治、工业园区水污染整治，确保饮用水水源安全。扎实推进“无废城市”建设，着力加强土壤污染防控攻坚，确保土壤生态环境安全。

筑牢社会安全基石。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推动信访工作法治化，深化矛盾纠纷排查调处机制建设，及时解决群众合理诉求，有效化解各类社会矛盾，争创省级“枫桥式”派出所1个、“枫桥式”警务室4个。加强智慧政法建设，推进智慧平安小区、防溺水智慧平台运用，健全“E巡防”联防体系。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗犯罪。不断强化安全生产基础能力建设，深入开展安全生产风险隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。健全完善应急救援管理体系，全面提升应急救援能力。积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。强化食品药品安全监管，确保群众舌尖上的安全和用药安全。

（七）紧盯发展惠民，持续增进民生福祉

全面促进稳岗就业。落细落实稳岗拓岗和促进就业政策措施，持续推进“零工驿站”向基层延伸，全力促进高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、城镇困难人员多渠道就业，力争全年开展职业技能培训4500人次以上。加强政校企三方合作，共同打造“襄州焊工”劳务技能品牌。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展，持续巩固“双减”成果，深入实施“两化解、两提升”攻坚行动，办好人民满意教育。扎实开展健康襄州建设，夯实基层医疗基础，力争区人民医院更名为市第六人民医院（武汉大学中南医院襄阳医院），打造心血管内科、呼吸内科、脑科中心等一批在全市乃至全省有影响的特色专科。培优基层卫生健康人才，提升基层医疗水平。探索“文旅+”融合发展新模式，继续叫响“花点时间游襄州”旅游品牌，加快推进襄东革命教育基地和党建训练基地建设，打造乡村特色精品旅游线路3条。大力支持民宿发展，力争创建星级民宿酒店1家。加快推进凤凰咀考古遗址公园建设。启动“三馆一院”建设，办好各类特色文化活动，完成好风日大家唱6场、送戏下乡210场、戏曲进校园90场，让老百姓生活更精彩、精神更富足。

扎实做好社会保障。稳步扩大社会保险参保覆盖面，提高社会保险保障水平和能力。健全分层分类社会救助体系，统筹做好低收入人群、妇女儿童、残疾人等保障工作。新建工会爱心驿站20个。加快城市社区嵌入式服务设施建设，建成托育服务机构3个、养老服务中心1家、幸福食堂3个，积极争创全省殡葬改革试点。完成重度残疾人家庭无障碍设施改造130户、残疾儿童康复救助150人次，建设残疾人之家8个。加快发展保障性租赁住房，努力让青年人、新市民等群体住有所居、住有宜居。

（八）加强自身建设，狠抓落实能力提升

提高站位抓落实。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢对党绝对忠诚的政治品格。继续深化政府系统学习交流活动，以学习本领的提升，确保党中央重大决策部署在襄州创造性落实。

优化服务抓落实。始终把群众满不满意作为检验工作成效的重要标尺，强化公仆意识，厚植为民情怀，把群众的事当自己事，把企业的事当自家事，解决好人民群众和市场主体最关心、最急盼的困难和问题。认真践行“四下基层”，大兴调查研究之风，扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，用一流的服务营造一流的发展环境。

提升效能抓落实。继续实施“三三制”工作法，清单化、项目化、节点化高效推进工作。培养“事不过夜”的工作习惯，锤炼“马上办、立刻办、办就办好”的工作作风，以等不起、跑起来的状态争政策、抢项目、解难题、推工作。强化督办问效，在全区上下形成比学赶超的干事创业氛围。

依法行政抓落实。深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，提高政府工作人员用法治思维、法治方式解决问题的能力。切实加大统计监督和执法力度，高质量完成第五次全国经济普查工作。认真执行重大决策程序制度，切实做到科学、民主、依法决策。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。健全完善行政执法监督三项机制，深入推进政务公开，切实提高政府公信力和透明度。

正风肃纪抓落实。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，坚决纠治“四风”，纵深推进政府系统党风廉政建设。规范政府投资行为，强化预算绩效管理，做到“用钱必问效、无效必问责”。加强清廉政府建设，强化重大工程、重点领域、关键岗位廉政风险防控，坚决用制度管人管事，着力树立清正廉洁、勤政为民的良好形象。

扎实办好民生实事

各位代表！人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2024年，区政府将继续坚持人民至上、民生至上，集中精力办好以下民生实事：

1.进一步提升经开区综合承载能力，完成伙牌污水处理厂扩容改造工程；新建园区道路8条。

2.新改（扩）建城区主次干道7条，改造城区积水点5处。

3.新（改）建农村公路120公里、农村桥梁3座，力争开通龙王镇、石桥镇2条公交线路。

4.新建城市主题公园3个，新增城市绿地面积15万平方米，创建“最美庭院”500家。

5.在城区筹集保障性租赁住房245套，加装既有住宅电梯50部。

6.城镇新增就业8600人以上。

7.襄州区国民体质监测站建成启用，年服务居民万人次以上；为1.2万名适龄妇女免费开展“两癌”筛查。

8.扩建张湾街道红星小学，新增学位200个；扩建伙牌镇、朱集镇中心幼儿园，新增学位360个。

9.启动黄集镇城乡供水一体化工程项目建设，双沟新水厂建成运营。

10.启动全区智慧停车“一张网”项目建设，加装城乡新能源充电桩660个以上，有效解决城区停车难、停车乱及车辆充电不便等问题。

各位代表，奋斗创造美好未来！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、坚定信心，笃行不怠、埋头苦干，加快现代化“一心四区”建设，为推动全区经济社会高质量发展，谱写中国式现代化襄州篇章而不懈奋斗！

附：名词解析

1.链式思维：指以系统观念推进产业链、供应链、价值链有效链接、深度融合。

2.“123”产业集群：区委四届十三次全会提出，力争到2025年培育1个500亿级（农产品加工）、2个400亿级（汽车及零部件、装备制造及轨道交通）、3个100亿级（纺织服装、电子信息、新能源新材料）的产业集群。

3.“百名干部进百企”：指机关干部进企业访诉求、送政策、解难题、促发展。

4.“吨半田”：指在同一块试验田里，一年中种植的小麦、玉米两料粮食，亩产总产量突破一吨半，就是3000斤。

5.“房九条”：实施阶段性购房补贴、给予交易契税财政补贴、满足农民进城购房需求、降低属地房地产开发企业土地资金使用成本、缓解房地产开发企业完税压力、规范商品房预售资金收存和使用、助力商品房库存去化、支持购房业主子女就近入学、保障购房者合法权益等9条措施。

6.“4+11+N”招商工作调度新机制：“4”指由镇(街、区)党工委书记和区直单位主要负责同志共同带队的4个驻点招商专班，“11”指全区5条先进制造业产业链和6条重点农业产业链，“N”指全员招商。

7.“两翼融合”：指积极构建清洁能源与长江生态环保融合发展格局。

8.“百日攻坚”：为深入推进作风建设“实干年”活动，营造抓项目促发展浓厚氛围，圆满实现全年目标，自2023年6月1日起至9月30日，在全区开展为期四个月的项目建设“百日攻坚”专项行动。

9.“多规合一”：指在城市规划和管理中将不同类型的规划整合到一个综合的规划中，以实现协同发展和综合治理的目标。

10.“城市大脑”：指以实现高效能治理为目标，是构建经济治理、社会治理、城市治理等全方位城市治理体系的有效抓手。

11.“共同缔造”：指发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

12.“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

13.“教联体”：指县域内基础教育协同发展的共同体。

14.紧密型“医共体”：指推动县域内医疗机构行政、业务、人员、财务、药械、信息“六统一”，促进人、财、物等资源集约利用，从而改变过去区、镇两级医疗机构单打独斗的局面。

15.“小田并大田”改革：指通过田块置换合并，零碎土地整合，使农户由过去每家每户十几块地整合成2—3块，实现农田优质、集中、连片。

16.“减退缓”：指减税、退税、缓税组合式税费支持政策。

17.“无申请兑现”：指政府部门发布认定的奖励清单，实行“无窗口、无见面、无审批、无差错”，对符合条件的企业自动匹配，直接享受政策。

18.“金种子”企业：指在战略性新兴产业领域，在技术水平、商业模式、创新能力、创业团队和治理结构等方面表现出较强发展潜力的初创企业。

19.“银种子”企业：指从省内数家战略性新兴产业领域企业中，经过层层审核认定，精心挑选出在技术水平、商业模式、创新能力、创业团队和治理结构等方面表现出较强发展潜力的企业。

20.“链主”：指处于产业链关键环节，具有较强的核心竞争力、较高的行业市场占有率、较好的可持续发展力，能主导行业生态和资源整合的龙头企业。

21.“零工驿站”：指集就业信息推介、现场招聘、技能培训、劳动维权等公共服务功能于一体的“一站式”公共就业服务平台。

22.“一心四区”：区委四届十二次全会提出，未来五年，努力将襄州建设成为襄阳产业和功能提质重心、襄十随神城市群产业升级引领区、全省乡村振兴发展样板区、襄阳国家物流枢纽城市重点承载区、汉江生态经济带绿色发展示范区。

23.“一网统管”：指在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台和管理系统。

24.“非农化”：指不能在耕地上从事非农业活动。

25.“非粮化”：指农民将耕地用于非粮食作物种植。

26.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程。

27.“三美”乡村：指美丽生态、美丽经济、美好生活。

28.“新农人”：指具备一定新理念、新技术、新业态、新生产组织方式，以从事农业生产、加工、销售、服务等各环节为主要收入来源，且收入高于所在地区传统农业从业人员收入水平，有农业情怀、有适度规模、有持续发展性、有防风险能力的现代农业经营者。

29.“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

30.“无预算不支出”：指各部门、各单位的支出必须以已批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。

31.“无废城市”：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

32.“两化解、两提升”：指化解大班额、大校额，提升公办园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率。

33.“三馆一院”：指档案馆、图书馆、文化馆、襄州剧院。

34.“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

35.“三三制”工作法：指区政府各位区长、政府系统各部门每年抓三项重点工作、三项创新工作、三项保底工作。