2024年襄阳市樊城区政府工作报告

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2024年襄阳市樊城区政府工作报告

2023年12月28日在樊城区第七届人民代表大会第三次会议上

樊城区人民政府区长 王鹏飞

 

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是樊城披荆斩棘、克难奋进的一年。一年来，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高质量发展这一首要任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧扭住“一心四区”建设总抓手，坚持系统观念，更好兼顾发展和安全，更好统筹供需两端，更好推进城乡融合，经济社会发展实现质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

——综合实力不断增强。2023年，地区生产总值突破700亿元（预计数，下同），同比增长6%；规模以上工业增加值同比增长6%；固定资产投资同比增长16.5%；社会消费品零售总额同比增长11.5%；地方一般公共财政预算收入同比增长17.6%。我区成功摘得襄阳樊西商贸服务型物流示范园区、襄阳国家骨干冷链物流基地两张“国牌”，入围2023年度全国绿色发展百强区，荣获“湖北省知识产权强省建设示范县域”称号。

——遗留难题化解有效。我们迎难而上，向难而行，深圳金地集团注资续建襄阳新天地项目，昊天广场90%以上的还建居民入住新房，襄阳天下交房率达到95%以上，“三天”项目正式进入还房办证和商业招商阶段。柿铺还建房交房率达到96%，邓城新居二期还建房全部交房，恒大翡翠珑庭保交楼一期交房率达到80%，二期住宅将于明年上半年交付。人民广场南路棚改项目启动还房，蓝光铭江半岛、正荣滨江府等楼盘全部交房。52天完成白家庄片区281户民房签约，39天完成物流所地块民房签约，15天完成绒线厂地块腾退、征收。湖北泽襄商业管理有限公司入驻经营中豪主体市场，西气东输沿线9个项目取得高后果区风险评估，樊西发展步入快车道。

——招商引资成果丰硕。广大党员干部以拼抢的姿态、争先的劲头、实干的作风，引进投资亿元以上项目125个、5亿元以上项目27个、10亿元以上项目12个。随着投资100亿元的致盛·华中纺织服装产业园、投资50亿元的玉湖冷链国际食品交易园、投资50亿元的襄阳高温熔盐储能电站和投资20亿元的温德姆至尊大酒店等项目相继签约，樊城发展动能更强、后劲更足、质量更高。

——人民生活持续向好。民生支出占一般公共预算支出比重达到80%以上，民生10件实事按时保质完成。城镇常住居民人均可支配收入达到50288元，同比增长6%；农村常住居民人均可支配收入达到24600元，同比增长6%。城乡低保标准从每人每月705元、540元提高到750元、600元。全年累计发放养老、医保、低保等各类保障资金10.1亿元。

一年来，我们以非常之力抢抓非常之机、应对非常之难，主要做了以下工作：

（一）扩大投资、促进消费，需求结构持续优化。投资效率更高、规模更大。向上争取各类资金13.1亿元，成功申报特别国债项目10个、债券资金10.8亿元。强化项目“招落一体”，优化完善14条产业链包保服务，樊城滨江商务带项目还建房建成封顶，襄阳市农产品电商物流园等3个项目纳入全省服务业“五个一百工程”重点建设计划，全年累计出让土地773.83亩，新开工项目51个、总投资225.3亿元，新竣工项目45个、总投资95.42亿元。消费模式更新、品质更优。实施商业“招品引牌”行动，引进明牌珠宝、安正等品牌首店22个；夜间消费再聚“烟火气”，织工街夜市改造全面提速，风华路、沿江大道、麒城2035等特色美食街区初具规模，建设汉江创意园获评湖北省夜间消费集聚区；“嗨·樊城”品牌火爆出圈，新增限额以上商贸企业170家，关圣古镇获评国家3A级旅游景区。着力培育现代物流，新增物流类市场主体11家，传化公路港、中通快递获评国家3A级物流企业，全年公路货物周转量同比增长3.41%。市场主体信心更足、成长更快。建立税收协同共治机制，全年退税减税降费1.23亿元，开展银企对接活动10场，为95家企业授信13.49亿元，发放各类融资贷款35.4亿元。全年新增市场主体18600户，同比增长18%；新培育“四上”企业333家，总量位居全市前列。

（二）深化改革、鼎力创新，供给质量持续提升。改革成效日益彰显。持续深化“四减”行动，实现870个事项“一网通办”、677个事项“一窗通办”、66个事项“一事联办”、214个事项“跨域办”，群众办事更加方便。打造市级优化营商环境改革先行区49个，综合监管“一件事”改革得到省政务办肯定，我区获得2022年度全市政务公开工作考评优秀等次。科技创新基础更牢。创新主体加速成长，国家高新技术企业达到140家，新增国家科技型中小企业274家，培育省级专精特新中小企业7家，全年新增专利授权800件，统讯智能等5家企业获评湖北省科创“新物种”瞪羚企业。创新平台加速成势，易麟孵化器被认定为省级科技企业孵化器，累计培育国家、省级研发中心9家；争取省级以上科技计划项目11个，完成技术合同登记额47.09亿元。创新人才加速聚集，打造“米芾人才智库”，引进各类高层次人才443名，新增在樊就业创业高校毕业生4221人。新旧动能转换提速。推进传统产业改造升级，实施投资千万元以上技改项目12个，推动12家企业开展数字化智能化改造，万洲电气、汉江重工入选国家级服务型制造示范企业名单，诺伯特科技等企业获批省级第一批5G全连接工厂。

（三）全域统筹、内外兼修，城乡融合持续深化。城市功能更加完善。内环提速改造二期工程等43条道路加快建设，唐家巷、振华北路等4条循环路、断头路建成通车，牛首汉江特大桥主塔封顶，302省道主体工程全面完成，新增公共停车位1085个，市民出行更加便捷。改造老旧小区26个，为老旧住宅加装电梯45部，新襄棉片区城市更新项目还建房顺利开工，衡庄社区水淹七军公园建成开放，新增口袋公园4个，城市生活更加宜居。实施37个老旧小区燃气管道更新工程，改造提升易涝点15个，新集水电站下闸蓄水、并网发电，城市设施日臻完善。城市管理更加精细。以国家食品安全示范城市和国家卫生城市复审为抓手，扎实开展“水润樊城”行动，推动主次干道机扫与人扫深度融合，全区455条道路实现“路见本色、标线清晰”，城市环境更加干净整洁。持续推进垃圾分类，城市生活垃圾资源化利用率达到70%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%。和美乡村更加靓丽。粮食种植总面积达到35.5万亩，总产量达到14.97万吨；大力开展农业社会化服务，新引进农业产业化项目8个，新增规模以上农产品加工企业6家、专业合作社12家、家庭农场30家。扎实推进“十百千”工程，实施美丽乡村提档升级项目18个，创建省级垃圾分类试点村5个，养护农村道路150公里；一号公路获评全省“十大最美农村路”，牛首镇花园村入选第三批全国乡村治理示范村、省级乡村振兴示范村名单，陈李湾村获评湖北省森林乡村，枣园村获评全省移民美丽家园示范村，我区连续两年荣获省内区域协作考评“好”的等次。

（四）协同发力、向“绿”而行，生态底色持续擦亮。完成《樊城区流域综合治理和统筹发展规划》《樊城区国土空间分区规划》编制以及“三区三线”划定。蓝天常驻，空气常新。实施大气治理项目64个，全区PM2.5浓度同比下降5.9%，降幅排名城区第1，空气优良率同比增加6.1%。河库长治，碧水清流。开展河道清淤疏浚10余次，整治入河排污口214个，乡镇污水日处理能力突破5万吨，汉江樊城段水质稳定保持Ⅱ类标准，石河畈水库获评省级“标准化管理工程”水库，我区获评省级深化小型水库管理体制改革样板县。土壤常净，大地常青。深入推进绿满樊城行动，高标准绿化农村道路50公里，完成汉江堤岸、砂场、水库等绿化面积2313亩，抚育管护森林面积12000余亩。绿色转型，低碳发展。全面推行绿色制造，实施清洁生产技术改造项目12个，汉江弘源、世阳电机获批省级“绿色工厂”。推动生态修复与产业发展有效融合，我区EOD项目成功入选中央生态环保资金支持项目储备库。

（五）心系群众、真情服务，民生基础持续夯实。社会保障更添暖色。全力以赴稳就业，城镇新增就业13100人，82个社区实现“和谐蓝领调解站”全覆盖，我区入选“创新基层劳动关系公共服务站建设”全国试点。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达到95%以上。樊城区未成年人救助保护中心挂牌成立，镇（街）未成年人保护工作站、社会工作站覆盖率达到100%。社会事业更增亮色。多渠道增加教育资源供给，普惠性幼儿园覆盖率达到84%，松鹤路小学等6所学校入选教联体建设省级试点，新增小学学位1935个，各校起始年级大班额全面消除。扶老设施更加完善，新增家庭养老床位1000张，完成家庭适老化改造200户，中原街道铁路社区被命名为全国示范性老年友好型社区。深入开展爱国卫生运动，组建家庭医生团队142个，创建省级老年友善医疗机构23家。文体事业蓬勃发展，新建文体广场11个，开展文化惠民演出10场，樊城籍运动员闫子贝在杭州亚运会取得2金1银的傲人成绩。社会治理更见成色。“下察解暖”“四下基层”“共同缔造”等活动深入开展。平安基石不断筑牢，禁毒工作取得积极成效，电信诈骗等突出违法犯罪得到有效遏制，刑事案件同比下降11%、破案率达到73.2%。深入开展“八五”普法，屏襄门街道红光社区获评第九批“全国民主法治示范社区”。安全底线守得更牢，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全年生产安全事故数、死亡人数实现“双下降”。食品药品监管、网络信息安全等工作全面加强，社会大局总体稳定。

（六）锤炼作风、提升效能，自身建设持续加强。坚持以敢打必胜的决心、只争朝夕的劲头、善作善成的定力，推动政府治理能力提升。始终坚持政治领航。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的立场更加坚定，落实中央、省、市和区委决策部署更加有力。始终坚持法治为要。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，自觉接受区人大和区政协监督，及时向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，高质量办理人大代表议案、建议141件、政协委员提案109件，满意率达到100%；主动接受社会监督，积极回应群众诉求，12345政务热线工单办理满意率达到97.6%。始终坚持廉洁奉公。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，认真抓好省委巡视反馈意见整改落实；不断加强审计监督，严肃查处政府采购、项目招标、工程建设等领域违纪违法问题，着力营造良好政治生态。

与此同时，国防动员、消防、退役军人事务等工作积极推进，统计、税务、档案、保密、双拥、史志、民族宗教等工作不断加强，工会、共青团、妇女、儿童、慈善、助残、红十字等工作取得新成绩。

各位代表，每一分耕耘都浸透着心血，每一分收获都饱含着艰辛！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是上级党委政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协认真履职、监督支持的结果，是全区上下同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向不懈奋斗在各个领域、各个岗位为樊城发展作出贡献的全区人民，向驻区各单位及驻军部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，向所有关心支持樊城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！回顾过去的一年，我们也清醒地看到，政府工作还存在着许多不足和差距，樊城的发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：经济稳进提质的基础还不牢固，提振消费、扩大投资还需付出更多努力；主导产业支撑不强，龙头企业带动不够，高质量产业项目偏少，土地、资金、人才等要素制约还要抓紧破解；城市精细化、智能化管理水平还不够高，中心城区现代化治理路径还需进一步探索；财政“三保”持续承压，公共服务供给与群众日益增长的美好生活需要仍有差距；政府自身建设还需不懈努力。我们将正视问题，直面挑战，以对樊城人民负责、对樊城历史负责的使命感和紧迫感，积极采取有效措施，全力解决这些突出问题！

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。做好明年的工作意义重大、影响深远。

2024年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届四次、五次全会、市委十四届六次、七次、八次全会和区委七届七次、八次全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深入实施以流域综合治理为基础的四化同步发展，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更加注重扩消费、促转型、抓改革、防风险，全面提速“一心四区”建设步伐，做强主城区、增强辐射力、冲刺千亿级，奋力谱写“品质都市、美丽樊城”新篇章。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长5%；外贸出口增长8%，实际外商直接投资增长10%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

围绕上述目标，我们将重点做好六个方面工作：

（一）着力释放需求潜力，打造经济增长新引擎

把握消费升级趋势、产业投资方向、市场主体所盼，在提升消费层次、扩大有效投资、增强市场信心上下功夫。

全力以赴提升消费能级。燃旺城市“烟火气”，推动风华路、织工街等美食街提档升级，支持关圣古镇创建省级示范步行街，鼓励沿江大道、拉美步行街、麒城2035打造各具特色的夜间消费集聚地，让樊城“夜经济”更加流光溢彩。引领消费新潮流，打响行业互动、商家联盟、全民乐享的“嗨·樊城”特色消费IP，推动苏宁易购超级体验店等商业实体“触网”升级，让无人售货、VR购物等智慧消费场景遍地开花。打造消费新高地，培育壮大区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发“四首经济”，重点招引山姆会员店等国内外知名零售企业，力争品牌首店突破20家，大型商业综合体达到8家。

全力以赴扩大有效投资。围绕特别国债、中央和省级预算内资金、地方政府专项债，聚焦基础设施、防灾减灾等重大投资领域，争取更多项目纳入中央、省投资计划。全年新引进投资过亿元重大产业项目130个，5亿元以上项目30个，招商引资实际到位资金同比增长12%以上。完善“要素跟着项目走”的保障机制，优化土地、金融等要素配置，推动旭瑞先进材料工程化应用、诺伯特三期等重大项目加速建设、早日投产。全年力争亿元以上项目新开工18个、新竣工15个。

全力以赴壮大市场主体。常态化开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，及时帮助企业解决实际问题。强化人才和用工需求保障，搭建民营企业、个体工商户用工和劳动者求职信息对接平台，推进零工驿站向基层延伸，畅通人才向市场主体流动渠道。加大“金种子”“银种子”企业培育力度，支持蓬达高科等符合条件的民营企业上市融资，确保上市后备“种子”企业达到15家以上。积极融入“襄阳政策通”平台，推动涉企资金直达快享、各类惠企政策免申即享。2024年，力争全区市场主体总量突破12万户，新增“四上”企业120家。

（二）着力壮大实体经济，构建都市产业新体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进现代服务业与先进制造业“双轮”驱动战略，加快发展数字经济，夯实都市产业发展硬支撑。

做优做强现代服务业。大力发展现代物流业，发挥两张新“国牌”优势，打造“通道＋枢纽”物流运行体系，加快玉湖冷链国际食品交易园、传化公路港二期、竹叶山冷链仓储建设，持续增强樊西物流综合服务功能，力争物流市场主体超过550家，物流业总收入突破120亿元。大力发展文旅产业，充分利用工业遗产资源，支持银河文化创意园、建设路21号创意园提档升级，谋划建设化纤厂工业基地文化创意园，推动工业风与城市文化、潮流文化深度融合；注重城市历史文化保护与传承，加快“三馆一中心”建设，修复抚州会馆、小江西会馆等6家会馆和陈老巷历史文化街区，让城市延续历史文脉、体现樊城特色、厚实文化底蕴；提档升级金牛假日农庄、张继文化故里、肖庄农民革命纪念馆等一号公路沿线项目，全力推进黄龙堰山和大海文旅项目建设，支持牛首镇花园村、太平店镇田山村创建省级旅游名村。大力发展楼宇经济，量身定制环球金融城金融特色楼宇、民发商业广场商贸服务楼宇、普陀龙湾数字经济楼宇，支持瑞城国际打造鄂西北保险服务业中心，鼓励众晶·华尔街、南国城市广场、汉江悦府等楼宇引进总部龙头企业，提升核心竞争力，力争建成年收入5000万元以上的商务楼宇5家。

聚力打造先进制造业产业集群。深入实施“工业强区”战略，进一步发挥工业经济“压舱石”作用。实行“链长”挂帅，瞄准6条先进制造业产业链重点企业，整合资源招引一批高科技、高附加值接链补链强链企业，带动产业链上中下游企业在空间上集聚、业务上协作、资源上共享，不断提高本地配套率。加强“链主”引领，加快中航精机科技航空产业园二期等重点项目建设，支持航宇救生、航天四十二所、汉江重工等本地龙头企业提升行业竞争力；聚焦发展所向、产业所需，吸引一批资金雄厚、技术先进、市场占有率高的“单项冠军”和专精特新“小巨人”企业落户樊城，形成“引进一个、带来一批、辐射一片、聚集一群”产业发展连锁效应。夯实“链创”支撑，鼓励企业引进新技术、新装备，攻克一批关键性技术，支持企业与高校共建重点实验室、新型研发机构、研究生工作站和院士专家工作站，深化武汉理工大学、武汉纺织大学与我区企业产学研合作，培育省级以上创新平台2家，新增国家高新技术企业33家、科技型中小企业200家，高新技术产业增加值达到44亿元。提升航空航天工业园承载能力，加快建设廖家庄路、松鹤西路、春园西路等主次干道，建成樊西新区消防救援站及樊城区应急物资储备库，逐步完善园区配套服务功能。推进太平店化纤纺织工业园提档升级，完成太平店镇（含经开区）国土空间规划和控制性详细规划、化纤纺织工业园规划编制，加快建设致盛·华中纺织服装产业园，有序推进主城区10个社区工业园转迁，引导纺织企业向太平店化纤纺织工业园集聚。加快三川众创、楚商装备、亿创客等小微企业产业园建设，明确园区产业定位，分类制定小微企业入园标准，引导同行业企业、产业链上下游配套企业入驻园区，着力把小微产业园建设成为主导产业集聚、产业链上下游延伸拓展的特色产业基地。

大力发展数字经济。加快推动数字产业化，推进云计算、大数据、工业互联网等新技术产业发展，加快汉江大数据产业园、互联网+创新创业产业园项目建设，吸引头部企业来樊存储、标注、分析、应用数据，引进大数据龙头企业3家以上，数字经济营业收入达到30亿元。全力推进产业数字化，立足数字赋能产业发展，加快企业数字化转型升级，推动企业上云、上平台，深入对接全市“5+2”供应链体系建设，支持壮大好邻居生活物资供应链、新华欣保险金融供应链、华纺链纺织服装供应链、优大集农产品供应链，积极引进致景纺织服装供应链和拼便宜快销供应链，让更多数据在樊城交汇、更多链条在樊城耦合、更多产品在樊城交易。加强城市数字公共基础设施建设，引导数字经济龙头企业和社会组织参与城市公共服务，推动新技术由商业产品向公共产品融合转变，新建5G基站90个，打造智慧社区30个、数字乡村15个。

（三）着力提升功能品质，展现城市发展新风貌

抢抓国家实施城市更新政策机遇，顺应城市发展规律，深化设施嵌入、功能融入，不断完善城市基础设施和功能，努力打造颜值气质两者兼备的中心城区。

大力实施城市更新。加快滨江商务带建设，深入推进全省危旧房改造试点工作，持续抓好汉江悦等5个还建房项目，推动菜越片区等城市更新项目、九强电子等棚改项目建设提速。持续抓好保交楼工作，加快群众不动产权证办理，推动具备办证条件的楼盘应办尽办。常态化开展老城区背街小巷整治。加快市政设施建设，新增停车位200个，整治城区易涝点35处，新增排水防涝管网31.8公里，完成1084个小区老旧燃气管网改造。

不断完善城市功能。推进城市基础设施建设，加快打造“内畅外快”交通路网，服务云兴路、七里河路、仙桥路等17条市级城市道路建设，实现中心城区10分钟内上快速路、半小时内到达机场、高铁站。实施扮靓街区行动，新改建绿道20.7公里，建成口袋公园5个，城区公园绿地服务半径覆盖率达到80.07%，让市民享有更多亲近自然的绿色空间。运用“共同缔造”理念打造完整社区，建设幸福食堂、日间照料中心等一批为民项目，加快构建“15分钟便民生活圈”，组织更多共治力量参与基层治理，不断提升社区全生活链服务水平。

深入推进大城细管。定期开展“城市体检”，持续推进城市道路深度保洁，重点整治户外立柱广告、出店占道、非机动车违停等城市管理顽疾，塑造更加有序、舒适的城市环境。抓好充电桩、环卫、公厕、污水收集处理等领域项目建设，新建城市公厕3座，启动樊城区垃圾处理中心项目，加快日转运能力450吨的大型垃圾转运站建设，推动82个社区垃圾分类全覆盖，力争樊西污水处理厂实质开工。

（四）着力推进全面振兴，绘就和美乡村新画卷

坚持农业农村优先发展，改善农村生产生活环境，把乡村建设成为养眼、洗肺、静心的居住地，休闲的好去处，投资的理想地，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

提升现代农业能级。抓好粮食稳产保供，全年粮食生产面积稳定在35万亩左右。大力发展特色农业，培育特色种植专业合作社62家，力争果蔬、花卉苗木等特色农业种植面积达到13.5万亩以上。延伸农业产业链条，加快襄阳味都健康食品产业园、华中地区干辣椒精深加工基地、竹叶山粮油市场等项目建设，做大做强赛亚、妞妞、鸿品香、万禾源等樊城特色农产品品牌，创建“一村一品”示范村5个。

深化乡村建设行动。扎实推进农村人居环境整治提升，持续开展“扫干净、码整齐、清通透”村庄清洁行动，打造整洁、美观的农村环境，全年建成“三美”乡村25个。持续推进乡村基础设施建设，养护农村道路200公里，加快实施城乡供水一体化项目，完成吴家湾等6座水库除险加固，推动肖家爬水库创建省级“标准化管理工程”水库。

全力培育文明乡风。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，拓展新时代文明实践中心建设。优化乡村公共文化设施布局，配备全民健身设施40套，推动乡村文化与惠民活动融合，适时举办送戏下乡、农村村晚等各类文体活动，提升村民精神文化生活品质。完善村规民约，推动移风易俗，倡导“婚事新办、丧事简办、小事不办”文明新风。

（五）着力优化发展环境，激发经济发展新活力

持续提升政务服务效能，持续改善生态环境质量，持续夯实安全生产根基，把樊城打造成居住者舒心、投资者向往、创业者留恋的宜居宜业宜游城市。

推动营商环境再升级。建立完善营商环境问题投诉、处置、回应联动机制，及时解决群众反映的“急、难、愁、盼”问题。打造服务高效之城，深入开展“四减”行动，推进全区通办、跨区域通办，通办事项达到100个以上；实施政务服务“家门口”工程，推动政务自助服务设施区、镇（街）、村（社区）三级全覆盖，实现15分钟就近可达、24小时全时段服务。打造市场便捷之城，深化涉企经营“一件事”标准化改革，优化企业登记“无感审批”等准入流程，完善“告知承诺”“不见面备案”等准营事项；健全执法人员库，鼓励开展包容审慎监管，完善跨部门联合抽查“综合查一次”长效机制。打造良法善治之城，健全政府守信承诺机制，实行市场主体信用风险分类管理，推进守信激励和失信惩戒，营造诚信履约的浓厚氛围。

保护生态环境再聚焦。深入推进大气污染治理攻坚，着力打好重污染天气消除、柴油货车污染治理等标志性战役，确保全年优良天数达到或优于市定目标。深入推进水质提升攻坚，开展白家湾、火星观、冢子湾等水源地保护和治理行动，常态化开展河湖“四乱”清理整治，巩固汉江岸线砂场复绿成效，确保汉江樊城段水质稳定保持在Ⅱ类标准。深入推进土壤污染治理攻坚，加强农业面源污染防治，加快中央财政国土绿化试点示范项目、绿满樊城再提升项目建设，全年新增造林绿化面积1.5万亩以上。坚决抓好中央和省生态环保督察、巡视、审计反馈问题整改，全面建成省级生态文明建设示范区。

巩固安全环境再发力。持续有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。做实安全生产大文章，全面压实“四方责任”，持续完善“三个体系”，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，巩固国家食品安全示范城市创建成果，深化“五小”主体督导，全力守护群众“舌尖上的安全”；重点整治药品违法销售行为，提升药品安全风险防控能力。做好金融等领域监测管控，加强针对性警示教育，严厉打击非法金融活动。

（六）着力增进民生福祉，实现幸福指数新跃升

民之所盼，政之所向。我们将继续推进一批重点民生工程，切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

全力稳岗就业。拓宽更多渠道促进就业，开展常态化职业技能培训，突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。深入开展“海纳英才、智汇樊城”行动，落实好“1+4”人才政策，完善人才引进、留用及培养工作体系，新增第二批米芾人才900人以上。

优化教育供给。深入实施学前教育提升行动，持续提高普惠性幼儿园覆盖率，力争公办幼儿园比例达到55%以上。推进义务教育优质均衡发展，统筹城乡教育基础设施，完善城乡教师交流轮岗机制，新建、改扩建学校5所，新增小学学位1440个、初中学位1200个，力争教联体学校占比达到80%以上。加快建设樊城区职业技术教育中心学校，积极服务襄阳市一中、襄阳市旅游服务学校迁建樊西新城。

强化社会保障。持续扩大社保覆盖面，力争城乡居民养老保险参保率达到97.5%、基本医疗保险实现应保尽保。推动航空工业襄阳医院、联勤保障部队第九九一医院、襄阳市第一人民医院西院区改扩建，支持各级医疗机构拓展空间、改善条件、优化布局。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，持续提高低保、残疾等困难群体补助水平。聚力解决“一老一小”问题，办好区级老年大学，提档升级养老服务综合体、农村互助照料中心；支持婴幼儿照护服务机构建设，推动产前筛查、新生儿疾病筛查全覆盖。深化全民国防教育，扎实推进国防动员和后备力量建设高质量发展。做好退役军人服务保障工作。

建设平安樊城。深入践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，深化矛盾纠纷大走访、大排查、大化解，加强人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，全力解决群众“万千事”、寻求矛盾“最优解”。优化升级社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶斗争，严厉打击养老诈骗、电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪，以“时时放心不下”的责任感换取群众“事事放心”的安全感。

各位代表，2024年区政府将继续办好一批民生实事。

1.老旧住宅新加装电梯50部。

2.新建新能源汽车充电桩260个。

3.新建七里河（大李沟）西侧路（追日路—中原西路）。

4.新建农村公路桥梁5座。

5.新建村道安防工程10公里。

6.新建竹条中心幼儿园教学楼、龙头中心小学教学楼、牛首中心小学宿舍楼。

三、加强政府自身建设

各位代表！奋进新征程、建功新时代。我们务必不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，履职尽责、竭尽全力，不断打造人民满意政府。

（一）加强政治建设，始终做到忠诚履职。深学细悟笃行党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实上级各项决策部署和区委工作要求，始终做到区委凡有决定、政府必有行动、行动必有效果，以实际行动和扎实成果体现对党的绝对忠诚。

（二）加强法治建设，始终做到依法履职。深入贯彻习近平法治思想，一体推进法治樊城、法治政府、法治社会建设。深化依法科学民主决策，严格落实重大行政决策法定程序。严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设，让行政执法有力度更有温度。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，加强审计监督。全面深化重点领域信息公开，始终让权力在阳光下运行。

（三）加强作风建设，始终做到高效履职。巩固作风建设“实干年”活动成效，扎根经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，知责担责，履职尽责，推动政府工作落到实处、见到实效。巩固提振“拼抢实”的精气神，永葆敢于担当、主动作为的事业心，增强不折不扣、奋勇争先的执行力，铆足心无旁骛、闯关夺隘的攻坚劲，在真抓实干中推动发展、服务群众。

（四）加强纪律建设，始终做到廉洁履职。坚定不移推进全面从严治党，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，推动基层减负工作走深走实。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，持续加强重点领域、重要部门、关键岗位监督管理，真正把有限财力用到发展最需要、群众最受益的地方，让改革发展成果更多、更公平地惠及全区人民。

各位代表，实干成就事业、奋斗开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，振奋精神、埋头苦干，锐意进取、勇毅前行，奋力开创“一心四区”建设新局面，为全市加快襄阳都市圈高质量发展作出新的更大贡献！

《政府工作报告》部分名词注解

1.一心四区：中部地区具有引领力的消费中心、产业转型升级示范区、区域协同发展示范区、基层社会治理示范区、绿色发展示范区。

2.高后果区：管道泄漏后可能对公众和环境造成严重不良影响的区域。通常包括城市、村庄等人口密集区，河流、湖泊、自然保护区等环境敏感区，学校、医院等特定场所。

3.五个一百工程：为贯彻落实《湖北省人民政府关于进一步加快服务业发展的若干意见》(鄂政发〔2018〕10号)精神，推进《湖北省服务业“五个一百工程”实施方案》（鄂发改服务〔2018〕242号）落地实施，从省级层面持续推进100个服务业重大项目建设，扶持100家服务业重点企业，打造100个服务业重点品牌，培养100名现代服务业领军人才，创建100个现代服务业发展示范区。

4.综合监管“一件事”：以“高效管好一件事”为目标，将各部门关联的多个监管事项梳理整合为综合监管“一件事”，利用互联网思维、信息化手段，推进跨部门、跨层级的流程再造、制度重塑、场景应用、业务协同，从而实现监管效能最大化、对监管对象干扰最小化。

5.“新物种”瞪羚企业：创业后迈过死亡谷，以科技创新为支撑进入高成长期，增长速度很快，在市场竞争中有较强竞争力的企业。

6.“十百千”工程：由习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的“千万工程”引申而来，具体指襄阳市准备在2025年以前建成50个标杆村、200个先进村和1000个提升村，简称“十百千”工程。

7.三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

8.EOD项目：全称为汉江流域（樊城段）城乡融合发展和绿色生态示范（EOD）项目，具体指生态环境导向的开发模式，以生态环境保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。

9.下察解暖：全称为“下基层、察民情、解民忧、暖民心”，具体指领导干部深入基层了解人民群众的生产生活情况，真正关心民生疾苦，积极解决民生难题，让群众感受到党和政府的温暖。

10.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

11.四化同步：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

12.“金种子”“银种子”企业：省、市级重点培育的上市后备企业，入选“金种子”“银种子”企业名单意味着企业进入了上市“快车道”。

13.三馆一中心：樊城区图书馆、文化馆、档案馆和青少年活动中心。

14.“单项冠军”企业：长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或全国前列的企业。

15.专精特新“小巨人”企业：“专精特新”中小企业佼佼者，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

16.“5+2”供应链体系：市委提出的“支持壮大好邻居生活物资供应链、新华欣保险金融供应链、襄保磷化工供应链、东风汽车零部件供应链、供销农资农产品供应链五大供应链，引进全国领先的致景纺织服装供应链和拼便宜快销供应链”。

17.“三美”乡村：指的是美丽生态、美丽经济、美好生活“三美”融合的乡村。

18.无感审批：通过语音识别、人脸识别等技术，强化身份认证、智能授权、自动填表等功能，企业群众无需出示证件、无需填写表单，“不知不觉”就拿到审批文件，实现“无感”审批、“省心”办事。

19.“1+4”人才政策：围绕襄阳市“1+7”人才新政，研究制定的《樊城区关于围绕产业链高质量推进专业人才队伍建设的实施意见》《樊城区关于促进和扶持商贸业发展的意见》《樊城区促进直播电商产业发展奖励办法（试行）》《樊城区关于加强开放型经济发展专项资金管理的意见》《樊城区高层次人才子女就学“一站式”服务办法》等人才政策。

20.浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，主要内容是“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”。