2024年宜昌市夷陵区政府工作报告

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2024年宜昌市夷陵区政府工作报告

2024年1月22日在夷陵区第六届人民代表大会第四次会议上

夷陵区人民政府区长李兴兵

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　刚刚过去的2023年，是极不容易、极具挑战的一年，也是极不平凡、极富成效的一年。一年来，面对外部环境复杂多变、内部困难多层交织的双重压力，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委六届五次、六次全会部署，以“双千百强”为统领，纵深推进“2345”发展战略，着力强信心、稳预期，调结构、促发展，防风险、惠民生，交出了一份向难求成、殊为不易的发展答卷。

　　——综合实力明显提升。预计实现地区生产总值830亿元，同比增长9%。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长10.3%、10%和9.3%。实现地方一般公共预算收入34.43亿元，同比增长21.9%，税收占比81.3%。在全省地级市辖区中首个跻身“全国百强区”。

　　——工业支撑日益增强。楚能新能源一期、三峡烟厂技改搬迁、均瑶大健康、中基热电联产等重点工业项目建成投产。高铁北站产业园鸦鹊岭片区聚能成势。净增规上工业企业34家，累计达到247家。完成工业技改投资40.24亿元。二产在三次产业结构中占比逐年上升。

　　——城市功能持续完善。大力推进新城北拓、老城南融。高铁宜昌北站进入主体结构施工，高铁新城核心区“两纵三横”主干路网基本建成、城市展厅主体建成。锦湖公园、朝阳公园等一批城市公园建成开放。整合夷陵医院、区妇幼保健院，成立夷陵人民医院。教育、医疗、卫生等公共服务水平持续提升。

　　——乡村振兴蹄疾步稳。实施“五链一体”项目92个，撬动社会投资20亿元以上。三峡畜牧产业园一期、翠林农业国家现代柑桔产业园一期、中国（夷陵）精制出口茶加工园一期等农产品加工园区建成投产。以“三峡极宿”和“峡江宿集”品牌引领全域旅游，助力乡村振兴。获评国家农产品质量安全县、全国休闲农业重点县。入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位名单。

　　一年来，我们从关键处着手，于要紧处发力，以重点突破带动整体跃升，主要做了以下工作。

　　一是强支撑稳增长，高质量发展取得新成效。坚持稳中求进、以进促稳，着力稳增长、稳就业、稳物价，推动经济整体好转、稳步回升。开发上线“四个重大”全生命周期管理平台，全力服务保障全市20个事项和区内36个事项高效推进。落实组合式退税减税降费政策，减免经营主体税款26.11亿元。共争取上级无偿资金31.9亿元、对口支援资金9051万元。累计供应土地5210.52亩，盘活存量用地2026亩。新增经营主体22326户，总量突破10万户。新增限上商贸单位296家、规上服务业企业38家、资质建筑业企业22家，“四上”单位总量超过1000家。宏裕包材成功上市。宝上电缆获评国家级专精特新“小巨人”，新增省级专精特新中小企业24家、省级创新型中小企业41家。存贷款余额分别达到683.42亿元、655.17亿元。实现外贸进出口额15.7亿元。电子商务交易额、农村网络零售额分别增长10%、10%。农村寄递物流实现全覆盖，进村快递突破100万件。

　　二是调结构促转型，产业培育实现新突破。坚持把做实做强做优实体经济作为经济工作的重中之重，推动产业结构转型升级。聚焦“2+1+1”现代产业布局，着力稳链补链延链强链。新签约亿元以上项目151个，协议投资额760亿元。新开工亿元以上项目124个，协议投资额351亿元。兑现工业商贸企业发展绩效奖励5700余万元。新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值占GDP比重达到11%。新增省级农业产业化联合体2家、市级以上农业产业化龙头企业15家。引进各类人才1.1万人。“雪茄之都”落户夷陵。发布“天下三峡至喜夷陵”文旅宣传品牌。南采奥莱项目成功签约。全区首个城市经营消费场景项目——烟火YEAH巷盛大开街。常态化开通“静安·夷陵号”旅游专列，2062名上海游客赴夷观光旅游。三峡大坝、三峡龙泉湖、三峡奇潭顺利通过A级景区复核。南津关大峡谷通过4A级景区景观质量评审。成功举办第九届湖北宜昌（夷陵）柑橘节暨首届华中三峡宜昌农博会，百里荒青燥音乐节、全国滑翔伞邀请赛等节会活动。接待游客3230万人次，实现旅游综合收入335亿元，分别恢复至2019年的157%和150%。创成第二批湖北省创新型县（市、区）。稻花香酒业获评第九届长江质量奖，三峡银岭冷链晋级五星级冷链物流企业，三峡人家获评中国最美景区，809文化小镇成功创建国家级工业旅游示范基地。

　　三是提品质增能级，城乡面貌呈现新气象。坚持规划先行、建管并重，加快构建城乡一体化发展新格局。完成黄金路、东湖大道等9个城市更新项目建设。新增口袋公园5处，完成增花添彩项目84个。改造老旧小区41个，加装电梯30部。整治背街小巷7条。新建停车场10处、停车泊位1230个。扎实推进夷陵三巷片区改造，着力强基础、守底线、兴业态、激活力，拆除违建16处，改造雨污管网3.7公里，新增休闲场地5处，打造节点2处，推动片区环境整体提升。完成36公里管网整治、12处易涝点治理。峡州大道三期、昌磷路一期、港窑路二期等重点交通项目加快推进。西陵峡环境综合整治取得阶段性成果。3.45万亩高标准农田整治主体工程完工。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。城乡供水一体化工程扎实推进。深入开展农村人居环境整治和村庄清洁行动，新增无害化户厕1080个、公厕6座。完成农村公路建设238公里，国省道大中修73公里。S277殷莲线孙莲段改造工程、两花路提档升级、仙湖路、金瀑路、武大线灾害防治工程全面完工。新建5G基站374座。龙泉镇获评中国高质量发展优秀乡镇、湖北省乡村振兴示范乡镇。三斗坪镇、樟村坪镇获评省级小城镇建设示范镇。小溪塔街道获评“四好农村路”省级示范乡镇。许家冲村获评全国美丽宜居乡村。绿洲社区入选国家完整社区建设试点，雷家畈村等5个村入选省级乡村振兴示范村创建名单。夷陵人民医院雾渡河分院业务综合楼等7个项目获“楚天杯”。南岔湾渡心石屋获评全国甲级民宿。

　　四是抓改革促创新，营商环境焕发新活力。坚持刀刃向内、自我革命，着力破难题、增动能，激发市场活力。以降成本为核心，持续深化先行区试点改革，110项全省优化营商环境先行区改革经验全量落地，“13+2”项改革被命名为全省优化营商环境先行区。31个单位1410项政务服务事项“一窗通办”。“一件事一次办”办理量达到2万件。“一网通办”事项网上可办率达到99.47%，办件量达到35万件。企业开办时间压缩至0.5个工作日。实施全过程工程咨询服务改革。探索缩短招投标时间及降低成本改革，项目招标公告发布时间压缩至最短不得少于15个工作日。园区新增工业用地实现100%“标准地出让”。推行柔性执法，全年免予处罚70起。在全市率先实现政府采购货物、服务跨市远程异地评标。连续两年获评全省营商环境评价“优异”等次。

　　五是强治理重保护，绿色发展厚植新底蕴。坚持生态优先、绿色发展，持续改善环境质量，加快建设美丽夷陵。全年空气优良天数317天，空气优良比例86.8%。完成长江干流97处入河排污口整治。龙泉、郭家湾污水处理厂投入运行。地表水考核断面综合达标率93.3%。全面启动“无废城市”建设，农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，建制镇生活垃圾无害化处理率达95%。在全市率先推行大件垃圾无偿预约集中收运。宜昌市生活垃圾焚烧发电项目并网发电。修复矿山5家，创建绿色矿山4家。第二轮中央和省环保督察反馈问题及信访件整改扎实推进。山水林田湖草生态修复项目试点工程通过省级核验。圈椅淌国家湿地公园正式授牌。国家重点生态功能区考核结果为“轻微变好”。成功入选首批国家级自然资源节约集约示范县。三斗坪镇获评国家级全域森林康养试点建设镇。马卧泥村、界岭村获评湖北省生态村。牛坪村等3个村获评湖北省生活垃圾分类示范创建工作先进村。黄柏河入选第二批全国美丽河湖优秀案例。

　　六是解民忧暖民心，民生福祉得到新提升。始终坚持以民心民意为第一导向，办好惠民利民的实事好事，推动发展成果更好满足人民群众需求。全年财政民生支出47.2亿元，占地方一般公共预算支出的76.6%。预计城镇和农村居民可支配收入分别达到51007元、30667元。新增城镇就业11872人。建成标准化“零工驿站”17家。38所义务教育学校实现教联体全覆盖。新建扩建整合小学、幼儿园11所，增加学位2160个。建设标准化村级卫生室149处。职工基本医疗保险门诊共济改革顺利实施。城乡适龄妇女“两癌”免费筛查惠及7万余人。城乡居民基本养老金待遇提标。新增城乡残疾人之家11个、村（社区）残疾人康复站（室）17家。新建文体广场10个、全民健身工程4个。完成恒大名都、万达·天麓一期等项目“保交楼”任务。建成保障性租赁住房项目6个。恢复重建受灾房屋96栋，消除危房762栋。发放各类救助资金1.34亿元。未发生较大及以上生产安全事故。深入开展创建惠民攻坚解难行动，县域文明指数测评稳居全省前列。创成国家健康促进示范区、全省返乡创业示范区、平安湖北建设示范区。顺利通过国家食品安全示范城市、国家卫生城市复审。龙泉镇获评全省首批法治政府建设示范乡镇，区级大综合行政执法改革获评全省法治政府创建示范项目。许家冲村获评全国乡村治理示范村。全面加强政府自身建设，扎实开展第二批主题教育，严格落实“三重一大”决策机制，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，区政协的民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表议案建议82件、政协提案建议142件。

　　与此同时，国防动员、民兵、退役军人、优抚安置和双拥工作扎实开展。档案、统计、国调、邮政、供销、检验检测、消防、保密、地方志、人防、移民、对台、外事、侨务、民族、宗教等工作实现新进步。工会、共青团、妇女、儿童、科协、老龄、慈善、工商联、老促会、红十字等各项事业取得新成效。

　　各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛！过去的一年，我们站位全局、服务大局，顶压奋进、加速奔跑，一批打基础管长远的工程项目相继落地，一批强支撑增动能的产业项目如期投产，一批优功能提品质的城建项目加快建设，拼出了夷陵气场、干出了夷陵作为、展现了夷陵担当。过去的一年，我们以共同缔造为抓手，把人民群众“期盼的事”变成我们“要干的事”，努力营造更加温暖和谐的社会氛围，创造更加便利舒适的生活条件，人民群众的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。过去的一年，我们大力传承弘扬夷陵精神、锻造干事创业中坚力量，汇聚冲刺“双千百强”、承接主城“北拓”的强大合力，夷陵城市和产业集中高质量发展的动能越来越足、气场越来越强、道路越走越宽！

　　成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和区委统揽全局、科学决策的结果，是对口支援地区和单位倾情帮扶、鼎力相助的结果，是区人大、区政协有力监督、关心支持的结果，是全区上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻夷部队官兵、民兵和政法干警，向所有关心、支持、参与夷陵发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前夷陵发展还面临着一些困难和问题：区域发展不平衡不充分，基础设施配套和公共服务水平与人民群众对美好生活的向往仍有差距；资源转化利用不足，经济外向度不高，产业发展的质效与集中集约、绿色低碳的发展要求还不相匹配；区级财政处于紧平衡状态，对高质量发展支撑还有不足；区域竞争日趋激烈，百强区保位进位的压力依然较大；干部队伍专业能力不够强、底线思维不够牢、执行力不够硬，与夷陵高质量发展的要求还有差距。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决，绝不辜负全区人民的期盼！

　　二、2024年工作安排

　　各位代表，今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划，奋进“双千百强”、引领宜昌主城的关键之年，做好全年工作意义重大。

　　按照区委六届七次全会暨区委经济工作会议安排部署，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省市经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入实施“双碳引领、枢纽赋能、强产兴城”发展战略，大力弘扬“包容奉献、实干争先”的夷陵精神，抢抓重大工程建设机遇，全力承接宜昌“北拓”，加快推动城市和产业集中高质量发展，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋进“双千百强”，引领宜昌主城，为加快建设长江大保护典范城市、着力打造世界级宜昌贡献夷陵担当。

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，进出口总额增长10%，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成省市下达的节能减排和环境保护任务。

　　上述目标，兼顾当前和长远，符合夷陵集中高质量发展的要求、符合人民群众对夷陵发展的预期，必须坚定完成目标的信心和决心。从国家层面看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央继续加大宏观调控力度，存量、增量政策叠加发力，必将有力促进经济加快复苏向好。从省市层面看，省委明确提出要以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进长江经济带发展，加快建设全国构建新发展格局先行区，以实际行动续写新时代长江经济带高质量发展湖北篇章。市委明确指出，要立足“一城一区”和“双中心五组团”空间布局，推进城市和产业集中高质量发展，加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌，必将为夷陵带来新优势、拓展新空间、注入新动能。从夷陵自身看，三峡水运新通道、引江补汉等国家重点工程的启动实施，高铁新城和东部产业新区的加快建设，将为夷陵带来千载难逢的发展机遇。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者！我们必须始终站位全局、服务大局，坚持市区一体、集中集约，顽强拼搏、昂扬向上，聚攻坚之力，蓄笃行之功，敢为人先、勇毅前行，奋力书写新时代夷陵高质量发展的崭新篇章！重点做好七方面工作：

　　（一）着力培优壮强、集群成链，夯实现代产业体系支撑

　　推动智能制造延链补链。依托楚能新能源，加快布局锂电池生产设备、壳体和结构件、应用领域等上下游配套产业，谋划发展新能源整车制造及相关配套产业，推动新能源电池产业向新能源汽车产业全链条延伸。以宝上电缆为龙头，大力发展高端电力装备制造。聚焦精密机械设备、矿山机械、冷链装备、环保装备等细分领域，加快宜昌船柴铸造中心、三峡冷链装备产业园等项目建设，着力构建“铸造—精密机械加工—成套设备制造”产业链条。力争新能源新材料及智能装备制造产业产值增速达到50%以上。

　　推动大健康稳链强链。加快三峡大健康产业园首开区、高铁北站产业园鸦鹊岭片区二期建设。发挥稻花香国家先进制造业产业集群优势，支持稻花香深耕白酒主业，全力推动稻花香万吨馫香型白酒酿造基地投产达效。支持均瑶大健康、萧氏茶业、娃哈哈、翠林农业、三峡畜牧等龙头企业创新生产工艺和产品品类，打造食品饮料优势产业集群，带动健康食品集群化发展。鼓励恒安芙林、长联杜勒、平村众赢、蓝谷中微等企业积极开展创新药研发和仿制药一致性评价，在中药配方颗粒、合成生物、化学药、生物发酵菌剂等领域持续发力，争取启动医药化工园规划建设，突破瓶颈延伸发展化学原料药、医药中间体，助力宜昌打造国家级生物医药产业地标。力争大健康产业产值增速达到12%以上。

　　推动现代文旅聚势成链。加快国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设。深度开发“两坝一峡”世界级旅游资源，推进旅游产品、业态、线路和品牌全面升级，补齐城市游短板，打造世界级旅游景区聚集区和核心目的地。谋划推进三峡国际生态旅游岛建设。加快三峡茶旅小镇、百里荒国家级旅游度假区、喜曼酒店等重点项目建设。有序推进康养地产开发。擦亮“三峡极宿”“峡江宿集”区域民宿品牌，打造优质民宿集群。支持南津关大峡谷、三峡古兵寨文化旅游区创建国家4A级景区。加快南采奥莱项目建设，升级文旅消费业态，打造主城核心文旅消费聚集区。办好第六届西陵峡越野赛、湖北宜昌百里荒登山挑战赛暨第八届大王岩登山赛、雪茄品鉴节等节庆赛事活动，推动文旅融合发展。力争接待游客突破3620万人次以上，实现旅游综合收入突破380亿元以上。

　　推动市场主体量质齐升。依托稻花香酒业、楚能新能源、百里荒旅游3个链主企业及其他重点企业，分类完善“五个一”产业链招商推进机制，深入开展驻点招商、中介招商、以商招商，精准开展上下游产业配套招商，推动延链补链强链。持续开展“七未”项目清理整治，盘活闲置和低效工业用地，提升土地资源利用水平。扎实做好第五次经济普查工作。加大市场主体培育力度，持续深化“三年上市、三年翻番”行动，推动中小企业发展壮大，新增“四上”企业100家以上。深入实施国有企业管理体制改革，支持经发集团加快市场化转型和做大做强。常态化开展政银企对接活动。不折不扣落实中央“民营经济31条”，促进民营经济发展壮大。积极谋划推进恒安芙林IPO上市，争取宜绿青科技“新三板”挂牌，加快昌耀新材料、宜美特上市进程。支持兴福村镇银行改革重组。支持山区乡镇大力发展飞地经济。确保全年新签约亿元以上项目130个以上，其中百亿元项目2个以上、50亿元项目3个以上、10亿元项目5个以上。

　　产业是经济之本、发展之基。我们将始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定信心、锐意进取，抢抓机遇、前瞻布局，加快构建“2+1+1”现代产业体系，让产业兴区的基础更加坚实、活力更加充足、动能更加强劲。着力项目攻坚、增量提质，释放有效投资潜力空间深度做好项目谋划。坚持“以亩产论英雄”，完成开发区扩区调区，推动资源向产业集中、项目向园区集中、企业向链条集中，着力构建“二园三带三区”产业布局。围绕流域综合治理、强县工程、宜昌主城“北拓”等重大战略部署，抢抓三峡水运新通道等重大工程机遇，聚焦支撑保障、引领带动、优化结构、完善功能等方向，着力谋划储备一批打基础、补短板、管长远的基础设施项目、产业发展项目和民生保障项目。

　　加快推进项目建设。坚持“项目为王”，把产业项目作为重中之重，聚焦“三率两量”，建立责任、时间、目标“三张清单”，构建要素保障责任落实闭环。全力推动签约项目快落地、落地项目快建设、建设项目快投产，形成更多实物量。全力服务沪渝蓉高铁、郑万高铁联络线、高铁宜昌北站配套二期工程、襄宜高速、城西高速等省市重点项目加快建设。对北京京能源网荷储综合能源等11个50亿元以上、三峡坝区物流体系配套建设项目等34个10亿元以上的储备项目，专班服务推进，加快落地见效。确保全年新开工亿元以上项目120个以上，新投产亿元以上项目80个以上。

　　精准发力争取项目。精准把握中央、省市政策导向、资金投向，抢抓长江经济带高质量发展，宜荆荆都市圈、三峡绿色低碳发展示范区建设等战略机遇期，精准对接争取，让更多项目、资金、政策在夷陵落地，确保全年争取无偿资金总量只增不减。用好对口支援合作平台，持续深化与上海、黑龙江、青岛、三峡集团等对口支援地区及企业交流合作。

　　项目是发展的第一动力。我们将始终坚持大抓项目、抓大项目，一步一个脚印，一以贯之抓推进，一着不让抓落实，把今天的项目变成明天的财富，今天的投入变成明天的产出，让项目成为稳定增长的“压舱石”、扩大投资的“硬支撑”、转型发展的“强引擎”。

　　（三）着力集中集约、深度融合，打造宜居宜业活力之城

　　提升功能品质。加快实施夷陵三巷片区、夷兴五巷片区城市更新项目，完成东湖大道铁路道口、平云三路延伸段、平云四路改造、明珠路、中兴路、明珠路峡州大道路口、东方大道夷陵万达段等改造项目，推动南采溪片区、仓屋榜片区路网建设。新建公共停车场4个、驿站化公厕5座，整治背街小巷5条。完成老旧小区改造25个，加装电梯20部。推进绚丽花城建设，完成梅子垭公园、滨河公园等绿化提升项目，推动黄柏河、柏临河等山体水系环境综合整治。加快进出城通道环境品质提升、运河沿线生态整治等项目建设。完成港窑路夷陵段二期、官庄水厂及配套管网等基础设施提升项目。加快宜昌高铁新城水源保障工程（龙泉水库）建设。持续完善“4+3”城市生活垃圾分类体系，确保生活垃圾资源化利用率达到80%，厨余垃圾分出率达到市级量化指标。推进数字公共基础设施建设扩面推广。

　　加快片区开发。按照“六先六后”原则，围绕“1234”城市空间布局，以中央绿心为原点，小鸦路综合发展轴、柏临河综合发展轴为纽带，推动新城片区、东湖片区、锦江片区和产业片区协同发展。全力服务新城片区城市中央绿心起步区、柏临河生态廊道项目建设，完成昌磷路一期、高铁北站产业园配套设施项目一期建设，谋划推动东方大道延伸段建设。加快锦江片区中兴路、锦江大道等项目建设，启动运河绿道、欧阳修文化广场二期建设，开工建设宜化矿业等总部经济项目。推进产业片区田畈安置小区、孵化创新中心二期、G348分路碑至胡家包段改造等项目建设，健全公共服务网络，提升承载能力。

　　增强城市活力。深化产业升级、功能拓展，着力打造区域性活力中心、消费中心和金融中心，推动人口集聚与产业高质量发展良性互动。高水平建设青年发展型城市、儿童友好城市。坚持以需定供，支持刚性和改善性住房需求，持续做好住房公积金归集扩面，保障性租赁住房建设和公租房租赁补贴发放工作，推行房屋征收购房结算凭证补偿安置政策，促进房地产平稳健康发展。大力发展楼宇经济、会展经济、首店经济等城市消费经济。推动东湖大道、夷陵万达等商圈，重庆美食街、烟火YEAH巷等提档升级。加快雪茄风情街、雪茄主题公园等项目建设。推动公园形态和城市空间有机融合，打造亲子主题公园消费新场景。推进健康、养老、托育、文化、体育等重点领域服务业品牌化、连锁化发展。

　　城市是人民的城市。我们将始终坚持人民城市人民建，建好城市为人民，着力构建人人参与、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，让夷陵成为人民更加喜爱、更加期待、更加向往的诗和远方。

　　（四）着力强区富民、全面振兴，建设幸福和谐美丽乡村

　　深化区域协同。坚持集中集约，优化“四大组团”区域发展布局，推动构建西部生态、中部生活、东部生产发展格局。主城区组团以龙泉为引领，串联东城、仓屋榜、高铁新城、鸦鹊岭等区域，打造小鸦路综合发展轴；与伍家岗新中心相向而行，深化与主城融合对接，打造柏临河综合发展轴。西北山区组团统筹好保护与发展，守好生态屏障，用好绿色资源，抓住点状用地和集体经营性建设用地入市试点机遇，做优做强现代农业、高山康养、绿色矿业等特色产业。坝库区组团各美其美、美美与共，依托世界级工程、世界级山水，提前谋划布局服务业态，加快落地一批先导性项目，推进产业和体制机制融合发展。城北门户组团科学规划管控，与主城区组团错位发展，优化教育、医疗等公共服务体系配置，推动人口向区域中心镇集中。

　　发展富民产业。持续深化“五链一体”行动，推动柑橘、茶叶等农业特色主导产业全链提升，力争规上农产品加工企业达到100家以上、农业加工业产值达到250亿元以上。打造特色产业品牌集群，推动峡州本草、宜昌白山羊、夷陵牛、殷家坪蜂蜜、邓村豆腐乳等公用品牌开发利用，新增“两品一标”8个以上，擦亮“夷陵农品”金字招牌。加快农业社会化服务体系建设。坚决守住耕地保护红线，稳定粮食播种面积和产量，确保粮食安全。发展壮大村集体经济。做优做强乡镇特色产业，支持雾渡河镇“强果稳茶”、延伸加工链条，擦亮世界猕猴桃原产地品牌；支持樟村坪镇依托绿色矿业，升级大健康产业，加快云上枫轻等项目建设，发展康养产业；支持下堡坪乡拉长天麻精深加工产业链条，探索“高山药养”模式，建强“中国天麻之乡”；支持邓村乡推进茶文旅产业融合，加快建设全国“三茶”统筹示范、最美世界茶旅小镇；支持太平溪镇持续擦亮“早茶晚橙”、大国重器等名片，做活三峡茶谷休闲农旅文章；支持三斗坪镇强力推进核心景区景点联动发展，加快布局旅游“夜经济”业态，建设世界级旅游名镇；支持乐天溪镇以“一江一路”为切入点，唱响峡江旅游品牌，打造三峡坝区游客集散地；支持黄花镇新型工业、全域旅游“两手抓”，加快建设雪茄种植基地，大力发展“后备箱经济”；支持分乡镇聚焦精品粮油、特色宿集，依托环百里荒“两山”实践创新基地，深入探索生态价值转换路径，加快农旅融合发展步伐，打造城市“后花园”；支持鸦鹊岭镇推进工业提质增量，统筹流域综合治理，加快柑橘、粮油、蔬菜规模化发展；支持龙泉镇壮大新能源新材料、食品饮料产业集群，大力发展都市农业、休闲农业等业态；支持小溪塔街道依托三峡大健康产业园，发展都市工业，做实柑橘精深加工，打造完整柑橘产业链条；支持东城试验区巩固提升东城园区发展质效，围绕商旅新城发展定位，丰富消费业态，打造区域活力中心、消费中心。

　　建设和美乡村。深入学习借鉴“千万工程”经验，着力打造环百里荒、G348、宜大路党建引领乡村振兴示范带，让生态更美、环境更靓、乡愁更浓。以“全域美学”理念纵深推进“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，建设省级美丽小城镇2个、垃圾分类示范村3个。申报创建“四好农村路”省级示范县。新建黄普一级路，确保赵沙路二期建成通车，创建2条“美丽宜道”，新改建农村公路140公里。持续提升农村客运服务水平。确保行政村5G通达率达到90%以上。实施水系连通及水美乡村建设。推进城乡供水建设运营管理一体化。完善农村生活垃圾收运处置体系。推动村庄连片环境综合整治，建设美丽乡村示范村40个。

　　乡村是乡愁的起点和归宿。我们将始终坚持因地制宜、整合资源、突出特色，千方百计增加农民收入，改善农民生活，把夷陵的乡村建设得更加美丽宜居，让夷陵人民的日子越过越红火、越过越开心、越过越灿烂。

　　（五）着力系统治理、绿色发展，守好三峡库区生态屏障

　　实施流域综合治理。坚持水环境、水生态、水资源、水安全“四水共治”，减水、增水、护水、管水、用水“五水并重”，系统推进流域治理。依托黄柏河、罗家小河、运河等城市水体，打造城市水景廊道。实施玛瑙河等流域分段截污治污、生态净化工程。推进墩子河小流域综合治理试点建设。加快简垱河流域综合治理统筹农业现代化乡村振兴示范片区建设。实施柏临河等流域防洪治理工程、智慧水利二期、小型水库大坝安全监测设施等项目，提升流域洪水防御能力。

　　强化生态保护修复。持续打好蓝天、碧水、净土和宁静保卫战。着力解决农业面源污染、畜禽养殖污染、农村生活污水直排等问题，确保地表水断面考核稳定达标。加强大气污染“四源”管控，开展“一控两禁”、天然气锅炉低氮燃烧改造、生物质锅炉大气污染物排放控制等领域专项整治。建成夷陵X波段雷达站。推进“无废城市”创建工作，打造小微企业危险废物收集试点“3+1”管理范式。加强山水林田湖草一体化保护修复。强化尾矿库环境安全风险管控，推进磷石膏等大宗工业固体废物综合利用，构建废弃物循环利用体系。持续开展西陵峡环境综合整治，全面修复沿江岸线生态。推深做实林长制，加强有害生物防治，科学实施国土绿化，提升森林资源管护质效。完成生物多样性本底调查评估。扎实开展国家生态文明建设示范区、省级生态村镇创建行动。

　　推进绿色低碳发展。发挥三峡工程综合优势和区域自然生态优势，推进绿色低碳城区建设。统筹城区水电气热通信等设施布局，科学合理布置能源、生活垃圾和污水处理设施。改造升级绿色回收站点，拓展绿色分拣中心资源化利用能力，加快生活垃圾分类与再生资源回收“两网融合”体系建设。推广应用绿色建材，确保新建建筑绿色建材应用比例达到30%以上。围绕水电抽蓄设备、电化长江、重卡换电、新能源电化学储能等蓝海领域，加快产业布局，夯实全面绿色转型基础。大力发展电子信息、大数据及算力等数字经济产业。

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们将始终把绿水青山就是金山银山的理念刻在骨子里、落实在行动上，统筹山水林田湖草系统治理，扩大城乡绿色空间，让青山常在、绿水长流、空气常新成为富美夷陵最厚重、最鲜明、最亮丽的底色。

　　（六）着力深化改革、降本增效，打造营商环境建设标杆

　　强化创新引领驱动。加快创新主体培育，支持企业加大研发投入，确保工业技改投资增速达到10%以上。净增高新技术企业10家，高新技术产业增加值占GDP比重达到12%以上。加快科技平台建设，新建专家工作站4家，支持恒安芙林、均瑶大健康等企业申报省市级创新平台，新增市级以上科技创新平台3家。鼓励规上工业企业自建区级研发机构。推动夷陵经济开发区争创省级高新技术产业开发区，宜昌高铁北站产业园鸦鹊岭片区建设智慧园区。推进农业科技创新示范基地、现代农业科技示范园区建设。完成第五批科技特派员选派工作。抓好质量强区和知识产权保护工作。加快推进孵化器、标准化厂房、工业研发总部建设，优化完善孵化基地、返乡创业园、众创空间等载体功能，增强创新创业驱动力。

　　深化重点领域改革。持续深化综合行政执法改革，完善城乡联动、部门协作执法机制。统筹推进乡镇（街道）行政管理体制改革。深化农村土地制度、集体林权制度改革。把企业家当家人，把企业的事当家事，把企业的发展当家业。严格落实各项纾困解难政策措施，全力提升“双百”服务质效，推动企业困难面持续收窄。以控制成本为核心，持续优化营商环境，巩固拓展土地使用权预告登记、降低施工图审查费用等“13+2”项先行区改革成果，全量复制全省先行区改革试点经验。推进提升市场公平、政务效能、公共服务等重点领域改革。

　　提升政务服务水平。深化镇村综窗改革，深入推进“全区通办”，优化完善“15分钟便民利企服务圈”，推动更多政务服务事项向乡镇延伸。加快打造智慧政务服务中心，推动综合窗口信息化支撑平台向智慧大厅转型，探索“智能点单”服务模式。开展政务服务“一网通办”自助机本地化适配，推动政务服务查询事项实现全部自助查询。推进智慧城区、智慧应急、智慧文旅等项目落地。

　　营商环境是一个地方最核心的竞争力。我们将始终坚持问题导向，紧盯企业和人民群众的堵点、难点和痛点，破障碍、去烦苛、筑坦途，让近悦远来的营商环境成为夷陵招商引资的“强磁场”、投资兴业的“定盘星”、经济发展的“稳定器”。

　　（七）着力善治有为、共建共享，提升人民群众幸福指数

　　提高社会保障水平。持续推进社保扩面，加强社保基金管理，提升社保服务水平。推动医保改革落地落实，扎实做好药品和医用耗材集中带量采购工作。加快推进工伤保险省级统筹和新业态行业参保工作。推进灵活就业人员领取养老金免申享全覆盖。健全分层分类社会救助体系。深化农村福利院管理体制改革，巩固精神障碍社区康复服务试点成果。推动静安区残联援建项目及城乡残疾人之家建设。实施居家和社区基本养老服务提升行动，推进养老服务阵地提档升级。深化医养结合，持续推进老年友善医疗机构建设。加强未成年人关爱保护。切实保障妇女儿童权益。做好“双拥”工作，全面落实退役军人优待抚恤和安置就业政策。

　　大力发展社会事业。强化就业优先导向，确保新增城镇就业1万人以上。加大融合型教联体建设力度，确保平湖小学、丁家坝幼儿园建成使用，创建学前教育普及普惠示范区。加强紧密型医共体建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡发展。确保夷陵人民医院综合门诊楼、妇儿院区感染性疾病楼等项目建成投用。确保适龄妇女“两癌”免费筛查全覆盖。全面落实生育支持措施，推动绿洲社区托育中心建成运行，确保全区托位总数达到2200个，促进人口均衡发展。优化基层公共文化服务设施布局，有序做好文体场馆免费开放工作，发展繁荣文艺事业，扎实开展市七运会筹备工作。

　　纵深推进共同缔造。始终做到心里装着人民，凡事想着人民，工作依靠人民。持续做好下基层察民情解民忧暖民心实践活动，鼓励基层群众积极参与基层社会治理。健全优化基层治理单元，全面推进“完整社区”建设。新建改建村（社区）阵地20个。持续深化文明创建行动，扎实开展创建惠民攻坚解难行动。更好发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用。

　　维护社会和谐稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，持续推进信访积案攻坚专项行动，妥善化解社会矛盾纠纷，统筹化解地方债务、房地产、中小金融机构等风险，加大根治欠薪工作力度。扎实开展安全生产领域治本攻坚三年行动，持续深入推进安全隐患大排查、大整治。全力推动乡镇基层应急改革，提升防灾减灾救灾能力。高压打击黑恶势力、暴力犯罪。加大涉众金融案件的侦破打击力度。持续推进“八五”普法走深走实。加快建设物业、医疗和劳资纠纷等领域专业法律服务工作室。落实食品安全“两个责任”，推进智慧市场监管“一张网”、“智慧药监”平台应用，筑牢食品药品安全防线。

　　悠悠万事，民生为大。我们将始终站稳人民立场、厚植人民情怀，把“人民”二字永远镌刻心中，用心用情用力把人民群众的小事办实、急事办妥、难事办好，不断满足人民对美好生活的向往，让人民幸福生活的水平更高、成色更足、内涵更丰富。

　　三、努力打造新时代人民满意政府

　　各位代表，行胜于言，我们一定牢记初心使命，始终同全区人民站在一起、想在一起、干在一起，真诚为人民服务、主动接受人民监督，全面提升履职能力和服务水平，努力打造新时代人民满意的服务型政府。

　　突出政治引领，始终做到绝对忠诚。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，不折不扣落实党中央、国务院决策部署，省市工作要求和区委工作安排，把忠诚担当落实在具体行动中、体现在发展成效上。

　　践行依法行政，始终做到严守法治。严格按法律制度履行职责、行使权力，健全科学、民主、依法决策机制，坚决执行行政执法“三项制度”，做好行政复议和应诉。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、舆论监督和审计监督。全力办好民生实事，人大代表议案建议、政协委员建议提案，把人民的“愿望清单”变成“幸福账单”。大力推进政务公开，加强法治政府建设，让权力在阳光下运行。全力争创全国法治政府建设示范单位。

　　强化担当作为，始终做到务实重行。大力发扬敢为、敢闯、敢干、敢首创“四敢”精神，为担当者遮风挡雨、撑腰鼓劲，让干事者心无旁骛、轻装上阵，激发干事创业活力。把抓落实作为政府工作的生命线，精准化、精细化、专业化、创造性地抓落实，树牢实干实绩导向，发扬“钉钉子”精神，践行“一线工作法”，推动问题在一线发现和解决，办法在一线找到和完善，任务在一线推进和督办，能力在一线锤炼和提升，经验在一线总结和推广。

　　坚持清正廉洁，始终做到克己奉公。严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，深化整治形式主义、官僚主义。紧盯重点领域监督管理，强化廉政风险防控，始终保持惩治腐败高压态势，以勤政廉政取信于民、造福于民。厉行节约、反对浪费，大力压减一般性支出，以政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

　　各位代表，征程万里图新志，实干争先正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝心聚力、同心向前，踔厉奋发、笃行不怠，为奋进“双千百强”、引领宜昌主城，打造宜昌集中高质量发展新增长极而努力奋斗！

　　词 汇 注 释

　　1.“两纵三横”主干路网：宜昌高铁新城核心区的站东路、站西路、绿丘路、迎客路及花溪路辅路。

　　2.五链一体：粮油蔬菜、柑桔、茶叶、畜牧、中药材产业链，及“农旅康养综合体”。

　　3.四个重大：重大决策事项、重大产业项目、重大工程项目、重大节会活动。

　　4.“四上”单位：规模以上工业法人单位，有资质的建筑业法人单位，限额以上批发、零售、住宿、餐饮法人单位，规模以上服务业法人单位。

　　5.“2+1+1”主导产业布局：智能装备制造产业、大健康产业、现代文旅产业、现代农业产业。

　　6.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

　　7.一城一区：“一城”即核心主城，“一区”即东部产业新区。

　　8.双中心五组团：“双中心”即以西陵、伍家岗为主城中心，“五组团”即主城由西陵、伍家岗、小溪塔、龙泉、点军五大组团构成。

　　9.五个一：一个重点企业、一个产业链条、一个发展片区、一个配套政策、一个评估团队。

　　10.“七未”项目：签而未落、批而未供、供而未用、用而未尽.用而未投、投而未进、投而未达项目。

　　11.二园三带三区：“二园”即推动智能装备制造产业向装备制造园区集聚。食品饮料和生物医药产业向大健康产业园区集聚。“三带”即现代农业向“宜大线生态有机茶示范带、神宜线道地药材示范带、环百线及简垱河流域果菜粮畜精品特色产业示范带”集聚。“三区”即现代文旅产业向“两坝一峡”世界级旅游景区、环百里荒康养度假区、核心主城文旅消费区集聚。

　　12.三率两量：“三率”即开工率、纳统率、竣工率。“两量”即项目建设用电量、用水量。

　　13.“4+3”城市生活垃圾分类体系：即厨余垃圾（含餐厨垃圾）、其他垃圾、可回收物、有害垃圾四分类和建筑垃圾（含装修垃圾）、大件垃圾、园林绿化垃圾三分流。

　　14.“1234”空间格局：“1”是城市中央公园绿心,“2”是以小鸦路、柏临河“两轴”,“3”是龙泉、小溪塔、鹊岭“三大组团”,“4”是“东湖、锦江、龙镇、梅林”四大片区。

　　15.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“两品一标”已经成为放心农产品的代名词,也是优质农产品打入国内高端超市的通行证。

　　16.千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

　　17.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　18.一控两禁：控柴，禁煤、禁露天烧烤。

　　19.“3+1”管理范式：1家平台公司（三峡云环境科技（湖北）有限公司）、3家省级危险废物收集试点单位共同打造宜昌市危险废物无废细胞工程。

　　20.融合型教联体：不同类型的学校、教育机构或教育资源组成一个联合体，共同合作、资源共享和相互融合，以提供更全面、多样化的教育服务和培养更优秀的学生。

　　21.紧密型医共体：以县级及以上非营利性医院为牵头单位，整合县、乡、村三级医疗卫生服务资源，构建机构与机构之间、机构与服务人群之间利益密切的医疗服务共同体，打造以人为本的整合型医疗卫生服务体系。

　　22.完整社区：在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。