2024年十堰市郧阳区政府工作报告

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2024年十堰市郧阳区政府工作报告

2023年12月26日在郧阳区第十八届人民代表大会第三次会议上

十堰市郧阳区人民政府区长   梅华

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是极不平凡、极具挑战的一年。面对艰巨繁重的发展任务、纷繁复杂的困难矛盾,全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹抓好发展与安全,统筹推进高质量发展和高水平保护,在区委坚强领导下,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,全区经济发展更实更好,形成了项目建设扎实推进、动能转换提速快进、改革开放互促共进、多重目标协同并进的良好局面。

——这一年,我们坚持稳中求进,在主动作为、克难前行中展现了“郧阳实力”。始终把稳增长放在突出位置,千方百计扩内需、畅循环、稳就业,经济回升向好。预计全年实现地区生产总值242亿元;地方一般公共预算收入16亿元,增长18.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.8%、7.3%。

——这一年,我们坚持守正创新,在变革攻坚、抢抓机遇中彰显了“郧阳特色”。“心语箱”被中央教育工作领导小组专刊推介。“四网融合、一体联动”农村物流服务品牌成功入选交通运输部农村物流服务品牌名单。荣获全省法治政府建设示范地区、全省金融服务乡村振兴共建创新示范区、首批“科创湖北”试点区、省级“四好农村路”示范县。县域文明指数位居全省第二。茶店镇跃居中部地区乡镇综合竞争力百强榜单第22名。

——这一年,我们坚持自信开放,在乘势而上、扬帆出海中擦亮了“郧阳名片”。主动融入RCEP经贸圈,大运商用车、杜德随车吊、郧康香菇脆、康荣防护服等产品俏销沙特阿拉伯、马来西亚、新加坡、欧盟等10余个国家和地区,“郧阳制造”走出国门。热情接待蒙古、加纳考察团,得到外宾高度赞誉。“郧县人”头骨化石亮相央视《开学第一课》,青龙山恐龙蛋化石入列“中国美丽化石”,“郧阳凤凰灯舞”首次在香港展演,郧阳三合汤获央视专题推介。郧阳知名度、美誉度持续提升。

具体工作中,主要抓好了以下六个方面:

(一)聚焦产业升级,发展动能加速转换

传统汽车产业加快转型。建设武当实验室,探索建立新能源“研究院+龙头企业+产业链”发展模式。大运基地新能源商用车成功下线,新能源重卡神河燕钢项目投产。昊朔二期等项目竣工,佳恒海外业务翻番,华阳、龙岗等10余家零部件企业顺利实现新能源转型。

新材料产业加快发展。建设青曲、谭山、刘洞等6个新材料产业园,构建“一品一园一链”发展模式,新材料价值稳步提升。引进江苏鑫华、四川国大等头部企业,合作建设半导体新材料制造基地,鑫阳半导体中试线投产,硅产业实现突破性进展。探索构建镁产业链,放大资源转化优势。

文旅产业回暖复苏。武当不夜城开街3天迎客30万,汉水九歌首期开街,云盖寺绿松石国家矿山公园建成开园,天惊洞开园,武当传统文化园、学堂梁子遗址公园建设稳步推进。柳陂镇获评全国乡村旅游重点镇,汉江绿谷晋级4A级景区,樱桃沟创成3A级景区,龙韵村获评湖北旅游名街。全区规上文化产业企业达46家,实现文旅综合收入达172亿元。

(二)聚焦稳进提质,县域经济承压奋进

企业培育扎实有力。坚持“抓大带小”,全面落实民营经济31条等助企纾困政策,办理留抵退税3.01亿元,新增“四上”企业117家。加强研发创新,新增省级以上专精特新企业9家,净增高新技术企业47家,位居全市第一。新备案国家科技型中小企业406家,研发经费投入同比增长108.8%,位居全市第一,PCT国际专利申请量位居全市第一。万润入围国家级绿色工厂,荣获2023年电子信息企业竞争力百强企业和第四届湖北改革奖。湖北省油橄榄产业研究院落户鑫榄源。大运、伟士通获批省级智能制造试点示范企业。

项目建设持续加力。建成“一总三专”项目储备库,编制项目931个、计划总投资3948亿元。加大对上争取力度,到位中央和省预算内资金4.5亿元,同比增长14.1%,位居全市第一。发行专项债券9.2亿元,有力保障重点项目建设。深化专班推进机制,西十高铁、十巫高速加快建设,汉江鲟鱼谷等4个省重点项目全部开工,玄岳大道等25个市级重点项目有序推进,500千伏汉水变建成投用,跑出了项目建设“加速度”。坚持“五个”不招,开展“五百”行动,成功引进亿元以上项目60个,协议总金额289.8亿元,开工45个。积极推进“腾笼换鸟”,累计盘活闲置厂房14万平方米,成功引入半导体新材料制造基地等6个项目。

内外市场同步发力。全力推进区镇村三级商贸体系建设,杨溪铺、柳陂等10个乡镇商贸中心升级改造完成。万润供应链公司入库成为全市最大批发业企业,拉动全市批发业增长58.5%。香菇出口突破6亿元大关,同比增长15%;迦娜针织在巴西建成海外仓,袜业出口实现1.54亿元,同比增长13.6%。郧阳区被评为湖北省内外贸一体化产业试点基地,全市唯一。绿筷子公司成为海关“AEO”高级认证的农产品企业,全市唯一。全年预计完成外贸出口18.5亿元,同比增长21.6%。实际利用外资230.2万美元,同比增长85.9%,位居全市第一。

重点改革迸发活力。以控制成本为核心优化营商环境,2项改革事项入选国家试点。新增普惠小微企业贷款6.51亿元,发放“产业升级贷”等1.37亿元,存量贷存比76.59%,位居全市第一。深化国有企业“招投融产”一体化改革,九洲兴胜晋级建筑施工一级资质,裕中源供应链公司产值达到16亿元,城运集团全年预计营收将过100亿元,综合评价位居全省同类国企第21位。入选全省首批深入集体经营性建设用地入市试点,4宗地块成功入市。创新农业综合行政执法改革,区农业综合执法大队入选全国农业综合行政执法示范窗口。

(三)聚焦绿色发展,生态底色厚重鲜明

全域水质稳定达标。加快推进库滨带综合治理项目,有序实施神定河5条支沟治理,汪家河流域首次经受暴雨后未出现劣五类水质,8个地表水监测断面水质全面达标。城关污水处理厂改扩建项目加快推进,254个入河排污口整治提前完成,境内汉江干流水质稳定保持Ⅱ类以上,实现了“小河清、大河净”。

天蓝山青成为常态。全区垃圾焚烧比例达到75%以上,16个村成功创建省级垃圾分类示范村。空气优良天数达标率连续3年保持93%以上,PM2.5实现“五连降”,综合指数排名跻身全省第一方阵。全面完成矿山修复任务,森林覆盖率达66.58%,郧阳湖国家湿地公园入选新一批“国家级重要湿地”。

绿色家底充盈厚实。创新推出“物性资产反担保”“绿色再担快贷”等融资新模式,净增绿色贷款30.8亿元。南化水厂坡面光伏项目完工,有望成为全省首家“零碳”水厂。率先在全省启动生态产品总值数字化精算平台建设,GEP排名位列全国第36名。

(四)聚焦强县工程,乡村振兴全面推进

防返贫底线持续兜牢。开展两轮防止返贫动态监测,对“三类对象”“一户一策”开展帮扶,监测对象风险消除率稳定在90%以上。安阳镇入选全省乡村振兴示范乡镇,龙韵村获评全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地。

和美乡村画卷舒展。完成厕所改造5000户,21座乡镇污水处理厂、625座农治设施市场化运营,农村污水治理模式入选中国美丽乡村建设典型案例。新改建农村公路197公里,新建4所农村公办幼儿园,改建互助养老照料服务中心39个。农村自来水普及率93.45%。翻山堰村等61个村通过A级景区型村庄评定。青龙泉韧性社区案例纳入工信部主导的“全国城市规划专业“十四五”规划教材”。

富农产业强镇兴村。坚决扛牢粮食安全政治责任,建成高标准农田5万亩,粮食总产量20.85万吨。做足香菇、油橄榄、中药材等“土特产”文章,新增“两品一标”产品6个,鄂鲁淀粉荣获“全国放心粮油示范加工企业”。杨溪铺镇获评国家农业产业强镇,青山镇入选全国“一村一品”示范村镇,大柳乡建成国家农作物区域试验站,樱桃沟村等6个村上榜省级乡村振兴示范村。

(五)聚焦民计民生,群众福祉不断增进

县城建设更具品质。建成外滩公园及街心公园前段游步道,滨江生态廊道初步成型。启动5个老旧小区和8个老旧燃气管网改造,受益群众7420户。提档升级朝阳路、中心巷、广场北巷道路,建成口袋公园5个。新增停车泊位3578个、充电桩1080个,群众停车难、充电难问题得到有效缓解。

公共服务更加均衡。新增公办幼儿园学位1170个,3名学子被“清北”录取,职业教育毕业生就业率始终保持在96%以上。社区养老服务设施覆盖率达100%。实施“村医强基”工程,实现合格村医全覆盖。开展戏曲进乡村、文化进万家、流动新时代文明实践站等活动200余场,成功举办第九届“水源颂”龙舟文化旅游节。

民生保障更有温度。统筹抓好高校毕业生、退役军人、困难群体就业,城镇登记失业率控制在3.5%以内,成功创建省级返乡创业示范县。深入推进“保交楼”“保租房”,新增2000套保障性租赁住房,发放住房公积金贷款5199万元。发放社会救助资金1.9亿元,困难残疾人两项补贴覆盖率100%,城乡医保、居民社保、农村“五保”应保尽保。

(六)聚焦风险防控,安全底板更加牢固

安全生产平稳向好。构建安全生产“一张网”,深入推进重大隐患排查整治2023专项行动,整改问题隐患1021条、重大隐患67条。开展燃气领域安全生产检查,餐饮用户安装燃气“三件套”基本实现全覆盖。全年未发生较大以上安全生产事故,事故起数和死亡人数实现双下降。

应急能力持续提升。率先在全省全覆盖建成乡镇应急办和消防救援站、村级应急管理站、湾组救援点,配齐应急避难安置点物资,全省推进基层应急管理能力建设现场会来郧观摩。城关镇体育场社区等5个社区创成国家级综合减灾示范社区,鲍峡镇赵湾村等17个村创成省级综合减灾示范村。

社会大局和谐稳定。深化平安郧阳、法治郧阳建设,可防性案件下降24.4%,破案率上升45.5%,矛盾纠纷调解成功率98%,信访事项受理率、答复率均达100%,全年未发生民转刑案件,群众安全感排名全省第9,金融风险等各类社会风险总体可控。胡家营镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”称号,白桑关镇获授湖北新时代“枫桥式工作法”先进典型。

各位代表!一年来,我们深入学习贯彻党的二十大精神,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议78件、政协提案117件,办结率均达100%。

与此同时,国防动员、民族宗教、审计、党校、工会、妇联、残联、文联、档案、气象、工商联、共青团、红十字、公共资源交易、公共检验检测等各项工作均取得了新业绩!

这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,得益于区委坚强领导,得益于区人大和区政协有效监督和大力支持,得益于全区人民齐心协力、艰苦奋斗。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向辛勤工作在各条战线上的党员干部,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向离退休老领导、老同志,向所有关心支持郧阳发展的朋友们,表示衷心感谢、致以诚挚敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,高质量发展的道路崎岖坎坷,全区经济社会发展中还面临不少矛盾和问题,主要有:经济发展质量不高,经济实力有待进一步增强;主导产业转型升级压力大,科技创新支撑产业发展的能力还偏弱。对此,我们将坚持问题导向,下大力气加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年,是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是实施“十四五”规划的攻坚之年,也是郧阳撤县设区10周年和南水北调中线工程调水10周年,做好各项工作,意义重大。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,加快转型发展,紧紧围绕“守好核心水源地、建设绿色低碳城”发展定位,推动县城空间和产业“双集中”,促进“三业联动”,推进以流域综合治理为基础的“四化同步”发展,更好统筹高质量发展和高水平安全、高质量发展与高水平保护,实现经济质的有效提升和量的合理增长。

纵观形势,中央经济工作会议提出以进促稳,强调聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,为我们做好2024年工作提供了遵循、指明了方向。国家宏观政策精准高效,万亿特别国债、结构性减税降费、降低社会融资成本等一系列稳预期、稳增长、稳就业政策陆续出台,政府和社会资本合作新机制、新一轮财税体制改革势在必行,蕴含了前所未有的政策红利和发展机遇。郧阳经过多年来的转型升级,“一主三优”产业即将迎来新的增长期,发展更优更实,2024年将有更大的回补和拓展空间。综合起来看,发展面临的有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。

综合考虑,我们提出2024年主要预期目标是:地区生产总值增长10%;地方一般公共预算收入增长12%,在实际工作中争取更好结果;城镇居民、农村居民人均可支配收入与经济增长同步;生态环保、安全生产等约束性指标控制在省定目标以内。

我们将重点抓好以下八个方面工作:

(一)加快产业转型,在重点产业培育上实现新跃升

提升巩固新能源和智能网联汽车产业。强化万润链主引领,全力推进武当实验室建设,实现20万吨磷酸铁锂、智能充电桩、储能PACK与变流器、逆变器全面达产,8GWh储能系统和新能源商用车一期项目投产。全力服务大运、神河燕钢新能源卡车生产线稳产满产,全力推动长平汽车打造区域性特种应急改装产业基地,力争全年新能源商用车产量7500台以上。全力支持华阳、亚大、伟士通、世泰仕等20余家零部件企业新能源营收占比超过50%。

培育壮大新材料产业。加快鑫阳半导体新材料研究院研用一体和量产步伐,突破高纯石英砂关键技术。加强与西安科技大学、江苏协鑫、西安博尔特等研究机构和行业龙头企业合作,建设新材料产业园,培育硅、镁、钙为主导的新材料产业,推动新材料产业成势见效。

多元发展生物医药产业。支持鑫榄源新上“健字号”橄榄软胶囊、功能性保健橄榄油,打造国家级油橄榄深加工中心。支持昌欣、绿筷子深层次开发香菇功能饮料等系列绿色食品,研发生产菌菇DGI食品。支持天圣药业丹参注射液、梨花村二期等项目建设,扩规升级。支持长江医药做优中药产业,调优核心业务布局。

做优做特文旅产业。以创建环郧阳湖5A级景区为牵引,加快推进学堂梁子遗址公园、武当传统文化园、汉水九歌二期、青龙山国家地质公园三期等项目。加快推动沧浪山国家森林公园4A级景区创建,云盖寺绿松石国家矿山公园、天惊洞、月亮湖3A级景区创建,优化旅游资源,拓展研学旅行市场,力争实现文旅综合收入过200亿元。

(二)扩大有效投资,在项目建设上创造新辉煌

拓展项目谋划深度。紧盯国家宏观政策走向,紧盯“三大工程”,紧盯区域实际,加快谋划新基建、城市更新、生态环保、交通水利、防灾减灾等重大基础项目,力争全年到位中央和省预算内资金增长15%,并加快项目落地,确保资金发挥实效。

加大项目服务力度。实行项目全生命周期管理,加大前期工作力度和后期投资绩效评价,实施项目推进“三百”计划,力争全年新开工重大项目100个、续建项目100个、推进前期储备项目100个。聚焦“三率两量”,协调解决用地、用电、用气、用水、用工等要素保障。争取67个重大基础设施项目早开工、快建设,助力榕峰钢铁技改升级等57个重大产业项目早投产、快达效。

提升招商引资精度。围绕“一主三优”主导产业,密切关注长三角、大湾区等经济活跃区域的资本流动新趋势,力争智能农机制造中心、上海率然半导体研发制造、江门千照光电半导体、十堰军事航海文化科技馆等项目尽快落地,力争全年新签约亿元项目50个以上,其中10亿元以上项目4个,30亿元以上项目2个。

(三)坚持保水护水,在扛牢“守井人”职责上展现新作为

落实最严保水护水要求。持续开展重点支沟综合治理,完成城关污水处理厂改扩建,启动茶店、谭家湾工业园区污水处理厂建设,提标扩容谭山、南化、郧阳岛3个污水处理厂,城镇污水处理率达到80%以上。严格库区消落带管控,加快推进库滨带综合治理工程,把郧阳湖国家湿地公园打造成保水护水样板。严格落实河湖岸线管控和长江流域十年禁渔。加固滔河等3座中小型水库,提升水灾害防御能力。强化水质及水华监测预警,确保汉江水质稳定或优于Ⅱ类标准,地表水持续稳定达标。

筑牢生态安全绿色屏障。持续整治工业排放、建筑扬尘、餐饮油烟等群众身边突出环境问题,PM2.5均值和空气质量优良天数比例达到省定目标。大力推进化肥农药零增长行动,持续加强水土保持工作,有效整治尾矿库,确保土壤环境质量保持“清洁”等次。完成荒山绿化6700亩、封山育林6.6万亩,全区森林蓄积量达到872亿立方米。

践行绿色低碳发展理念。开展森林、水体、湿地等碳汇本底调查和GEP精算平台运维,稳妥推进森林碳汇交易。依托沧浪山、青龙山林业资源,打造生态产品价值实现机制试点。推动“碳林贷”“活体贷”等绿色金融产品增量扩面,创新林权、用水权等衍生金融产品,力争绿色金融贷款余额增长35亿元。推进茶店零碳产业园改造等试点项目建设,万元GDP能耗降低率控制在省定目标以内。争创国家级县域节水型社会,不断巩固扩展国家生态文明建设示范区创建成果。

(四)促进城乡融合,在推动新型城镇化上迈上新台阶

让生活环境更美好。加快城市更新进程,完成郧阳路片区、金沙路片区等5个老旧小区改造,启动体育场社区、工会片区等8个老旧小区改造,惠及9383户群众。启动民族路、土沟路、隧道巷三条城市辅路改造,完成汉江画廊二期、外滩公园至郧府大道两侧、滨江公园至三桥路段绿化改造,提档升级郧阳文化广场、滨江北路绿化设施。谋划实施城关镇双庆东路排水防涝工程,基本消除城市易涝点位。持续完善CIM基础平台和“一标三实”数据,不断夯实数字底座。

让城市颜值更靓丽。加大绿化、美化、亮化、文化“四化”建设,让我们的城市更靓丽、更具品质。严格控制城市建筑风貌,科学管控城市天际线、滨水线、山脊线和湖岸线;传承文脉、点亮汉江,把山水相依、碧水绕城的郧阳打造成为和美的滨江生态大公园。深入开展户外广告和招牌集中整治行动,加大违建、违停、占道经营等各类不文明行为的治理力度,持续巩固创文创卫成果。

让群众出行更便捷。推动城乡融合、区域协调发展,争取江北高速纳入“十四五”中期路网调整计划、十堰至南阳高铁过境郧阳方案入库、福银高速复线进入实质性建设阶段。力争天河口大桥连接线、环郧阳岛旅游航道整治等项目尽快开工。加快十巫北高速、十西高铁、玄岳大道等骨干路网建设,着力打造“10分钟到高铁站、20分钟到十堰主城区、30分钟到机场、40分钟到武当山、50分钟到西安”的“12345”内外循环交通圈。

(五)聚焦强县工程,在推进乡村振兴上展示新风貌

健全防返贫动态监测和帮扶。推行监测帮扶政策明白纸、“一码通”,做到应纳尽纳,坚决守住不发生规模性返贫底线。推动青龙泉韧性社区建设,进一步做好易迁安置区融入新型城镇化,确保易迁群众不返贫、不返迁。积极抢抓水利部、省检察院定点帮扶,北京市东城区对口协作,荆州市区域协作等机遇,深化开展“三争一请”活动,争取更大支持。

扶持联农带农富农产业。完成4.5万亩高标准农田建设,遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。坚持“一镇一品”“一村一品”,升级“大三链”和“小三链”建设,突出打造青山茶叶、五峰油菜、青曲果蔬、梅铺红薯、鲍峡竹笋、白桑白浪香菇、杨溪安阳油橄榄、大柳叶大中药材等产业强镇,陈营黄酒村、龙泉葡萄村等特色村,力争新增1个国家农业产业强镇、1至2个省级特色小镇、3至5个市级“一村一品”示范村镇。

精心打造示范标杆乡村。深入学习“千万工程”经验,扎实开展“万企兴万村”活动,坚持共同缔造理念,以A级景区型村庄为标准,统筹推进乡村建设“六件事”,完成1600座农村卫生厕所改建;新增生活污水治理行政村39个、农村生活污水收集处理率达44%以上;新增村级互助养老中心87个和托幼中心56个;新增生活垃圾分类村81个;新增A级景区型村庄100个,实现村村是景区、处处可消费、人人讲文明,争创国家乡村振兴示范县、全国“四好农村路”示范县。

(六)深化改革开放,在创新驱动上实现新突破

夯实科技创新硬支撑。持续开展“育强”行动,完善“科技型中小企业-进规企业-创新型中小企业-高新技术企业-专精特新小巨人企业-上市企业-灯塔工厂”“七库”企业成长路线图,力争全年入库国家科技型中小企业250家,净增高新技术企业20家,新增专精特新企业7家、“金种子”“银种子”企业各1家,技改投资占工业投资比重达到40%以上,高新产业增加值增速8%以上,研究与试验发展经费占GDP比重2.8%以上。大力争创省级创新区。

优化营商环境软实力。推行“一窗、一网”服务模式,实现企业和群众“找一窗、办多事”。落实好结构性减税降费政策,完善涉企政策制定市场主体参与机制,推动各类惠企政策直达快享、免申即享。健全政银企保券联动,依托区内3家上市企业参与资本市场直接融资,促进社会综合融资成本稳中有降。支持佳恒、伟士通、悉水科技尽快上市。完善企业信用修复机制,落实柔性执法制度。不断提高公共服务水平,力争公共服务质量走在全省前列,力争营商环境综合水平稳定在全省前10,打造“投资郧阳”品牌。

筑稳国有企业压舱石。探索“产业研究+产业招商+产业资本+产业载体+产业投行”五位一体产业发展新模式。推进聚鑫集团实业化发展、实体化转型、产业化升级,提升核心竞争力。整合盈利能力较强的业务,重组新的产业集团,打造一家AA+产业类集团,增加新动能。控股参股村企、民企,助推小微企业进规纳限。控股收购上市公司,拓展业务结构。积极盘活存量资产,发挥资产效益,提升变现能力。加强供应链建设,推动聚鑫集团供应链公司,参与万润、佳恒等重点企业原材料代购、生产设备采买、物流运输和产品销售等。推动聚鑫集团向城市综合运营商转型,建设运营民生保障项目。力争聚鑫集团全年实现营收120亿元、利润12亿元,向AAA稳步迈进。

加快畅通内外双循环。依托十堰北汽车商贸城、樱桃小镇,打造集直播带货、仓储物流、检测加工于一体的电商基地,吸引带货主播、直播团队、MCN机构入驻,助推农特产品出村进城,推动电商产业突破性发展。鼓励引导生态敏感区、规划管控区、地灾风险区、拆迁安置区、土房区农户进城进镇置业就业,稳定和扩大房地产市场,探索转型房地产建设。发展数字经济、人工智能、低空经济等新兴经济形式,推动消费升级。加快融入全国统一大市场,实施“走出去”战略,用好RCEP政策,促进新能源整车及零部件、香菇、袜业等出口产品升级换代,力争全年实现外贸出口额21.6亿元,同比增长20%以上。加大外资招引力度,力争实际利用外资400万美元以上。

(七)提升幸福指数,在增进民生福祉上取得新改善

突出就业增收导向。深入开展“靶向培训”“以工代训”等职业技能提升行动,增强就业对象与岗位需求的匹配度,确保城镇新增就业4200人、城镇登记失业率控制在3.5%以内。整合就业信息平台,健全就业指导员派驻制度,精准对接服务,提升群众就业便利性。持续推进“一户一产业工人”培养工程和“零工超市”建设,促进群众家门口就业增收。组织开展根治欠薪专项行动,切实维护劳动者合法权益。

办好人民满意教育。新建十堰高新区实验学校,推动教联体扩优提质。纵深推进“一中强校”工程、二中特色发展计划,力争“C9”上线人数实现新突破。加强产教融合,提升郧阳科技学校、十堰医药卫生学校“双优”品质。加快湖北医药学院新校区建设。

合理配置医疗资源。加快区人民医院三级乙等综合医院创建,力争区中医院达到三级中医医院标准,新增医院床位450张。开通乡镇卫生院影像检查远程诊疗业务,实现“乡镇检查、区级诊断”,持续巩固村医队伍和家庭医生签约履约,努力让群众看大病重病少出区、一般疾病不出镇、日常小病不出村。更好落实65岁以上老人免费体检、妇女两癌筛查、青少年近视、精神病人管控等基本公共服务。加强中医药服务能力建设,力争全国基层中医药示范区通过国家抽查复评。

扩大文化服务供给。加快文化郧阳建设,在城市和乡村建设提升中,更加注重文化元素的植入,以文化人、以德润心,完善乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心功能。挖掘汉水文化,创作郧阳花鼓戏精品剧目,开设周末剧场,丰富文博进校园、戏曲进基层、非遗进景区、图书进社区活动,把文化服务送到群众家门口。

织密社会保障网络。深入实施全民参保计划,不断提高基础保障水平。落实三孩生育政策及配套措施。新增社区居家养老服务机构5家、家庭养老床位400张。全面做好退役军人服务管理工作,争创全国双拥模范城“九连冠”。

(八)践行“大安全”观,在平安郧阳建设上开创新格局

构筑安全稳定防线。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,做到隐患即知即改、动态清零。加强非煤矿山、烟花爆竹、森林防火、危化品、建筑施工等领域安全监管,落实整改销号闭环管理,坚决遏制重特大安全事故发生。定期开展企业安全评估,健全全员安全生产责任制,压实生产经营单位主体责任。加强监测预报预警,落实防汛救灾预警叫应“十条措施”,争创全省综合减灾示范县。

着力防范化解风险。用好财政政策空间,增强财政可持续性,兜牢基层“三保”底线。建立健全化解政府债务的良性机制,防范重大风险挑战。加强国有企业资产负债约束和债务风险管控,精准识别企业债务风险,依法合规开展债务融资和风险处置。遵循市场化法治化原则,发挥信用在金融风险识别、监测、管理、处置等环节的基础作用,确保经济金融大局稳定。全面推进信访法制化,严格重大项目风险评估机制,争创全国信访示范县。强化食品药品安全监管,争创省级食品安全示范城市,保障人民群众“舌尖上的安全”。

2024年,区政府将统筹抓好大事要事和民生实事。

全力以赴抓好大事要事:①玄岳大道郧阳段2024年底全线通车;②实现8GWh储能系统和长江医药核心业务布局调整等重大产业项目投产;③全力支持榕峰钢铁技改升级、天神实业重组壮大、棉伙棉伴二期扩能建设;④聚鑫集团控股上市企业实现“零突破”,与行业龙头企业合作建设新材料产业园;⑤探索“国企+村企+小微企业”合作运营模式,推动小微企业“进规纳限”;⑥打造龙泉小流域综合治理全省样板;⑦推进环丹江口库区数据汇聚治理,建设“天眼+地眼+人眼”一体化监测管控平台;⑧加快建设十堰市郧阳区学堂梁子(郧县人)国家考古遗址公园。

全心全意办好民生实事:①停车泊位、充电桩分别新增1000个;②交付使用1000套保障性租赁住房;③免费为5万户天然气用户安装燃气“三件套”;④提档升级郧阳文化广场,新建口袋公园5个;⑤新建10个小微菜市场,改造1个农贸大市场;⑥实施困难老年人居家适老化改造和困难重度残疾人无障碍改造各400户;⑦建设乡镇健康小屋20个、村级健康驿站336个、城市书房3个、景区阅读驿站2个;⑧打通城区断头路3条,修建农村过河路堤20处,新改建农村公路150公里;⑨建设4G信号补盲基站50座;⑩新增公交站亭100个。

三、政府自身建设

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

履职尽责重法治。认真学法守法,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力,启动全国法治政府示范区创建工作。严格规范“三重一大”决策程序,主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,确保权力在阳光下运行。坚持依法统计、依法治统,认真做好第五次全国经济普查。

一心为民暖人心。厚植“利民之事,丝发必兴”的为民情怀,坚持“四下基层”,真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,带着责任和感情把难事办成、把实事办实、把好事办好。

务实担当抓落实。坚持实干实为,大兴调查研究,提升把握新形势、研究新情况、解决新问题的能力。强化决策事项跟踪督导、闭环落实,确保定下来的事干一件、成一件。

廉洁自律守底线。深入贯彻落实全面从严治党各项要求,坚决落实中央八项规定及实施细则精神,持续整治“四风”,坚决维护风清气正的政治生态。强化审计监督、财会监督,严控一般性支出,习惯过紧日子。

各位代表,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委市政府和区委的坚强领导下,始终保持奋发有为的精神状态,为郧阳的今天尽心尽责、奋力打拼,为郧阳的明天夯基垒台、赋能添彩,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家郧阳崭新篇章!

名词解释:

1.“四网融合、一体联动”:以县级共配中心为依托,乡镇寄递物流综合服务站为节点,农村邮政快递网点为末端,建立三级寄递物流服务网络,实现节点网、配送网、信息网、产业网融合,畅通工业品下乡、农产品进城通道。

2.“RCEP”:《区域全面经济伙伴关系协定》,2012年由东盟发起,包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。

3.“PCT国际专利”:一项发明创造在《专利合作条约》缔约国获得专利保护时,按照规定的程序向某一缔约国的专利主管部门提出的专利申请。

4.“一总三专”:郧阳区2023-2025年重大建设项目库,发改领域重大项目储备库、债券类重大项目储备库、金融重大项目储备库。

5.“五个”不招,“五百”行动”:对环境有破坏的项目不招,有重大安全隐患的项目不招,以圈地融资为目的的“画饼”项目不招,高门槛、高排放、高耗能的项目不招,贡献率低的项目不招。百支专班集中出征、百大项目集中签约、百个项目实现开工、百亿资金实际到位、百名大使公开招募。

6.“AEO”高级认证:经海关总署批准,在国际贸易中享有最高信用等级的企业。获得AEO认证的企业可以享受海关提供的多项便利措施,包括减少通关时间、降低查验率、优先办理进出口手续等。

7.“五防”:防汛、防洪、防涝、防旱、防地灾。

8.“三老会”:由老干部、老乡贤、老党员组成的群众性组织。

9.“三业联动”:“产业、企业、就业”联动发展,形成产业带动企业、企业吸纳就业,就业反哺产业的良性循环。

10.“四化”:新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。

11.“DGI食品”:特殊医学用途配方食品,是一种低血糖生成指数的食品。

12.“三大工程”:保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等工程。

13.“三率两量”:项目开工率、纳统率、竣工率和项目建设用电量、用水量。

14.CIM基础平台和“一标三实”:城市信息模型平台。标准地址、实有人口、实有房屋和实有单位。

15.“大三链”和“小三链”:香菇、油橄榄、红薯和果蔬、玉米、黄酒。

16.“三争一请”:争政策、争项目、争资金,请知名人士。

17.“千万工程”:“千村示范、万村整治”工程。

18.“MCN机构”:专业的网红孵化服务机构。

19.“C9”:九校联盟,联盟成员都是国家首批“985工程”重点建设的一流大学,包括北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、浙江大学、中国科学技术大学、西安交通大学共9所高校。