2024年武汉市蔡甸区政府工作报告

qiaomen

2024年武汉市蔡甸区政府工作报告

2023年12月27日在蔡甸区第七届人民代表大会第三次会议上

蔡甸区人民政府代区长  黄元峰

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委坚强领导下，解放思想，凝聚共识，深入开展“四大比拼”，大力实施“十大工程”，较好完成了区七届人大二次会议确定的主要目标任务，以新气象新作为推动蔡甸高质量发展取得新成效。

——跑出了经济增长加速度。我们锚定目标真抓实干，推动主要经济指标逐季攀升，预计地区生产总值增长7.2%，固定资产投资增长8.1%，规上工业总产值增长12%，增幅排名均居全市前列。净增“四上”企业147家、市场主体11628户（含企业主体4903户），均创历史新高。前三季度，重点经济指标和重要工作任务排名全市第8。2022年县域经济考核排名全省第12。城市吸引力首次进入全省县市区前十。交出了一份稳中向好、持续向好的发展答卷。

——赛出了平台载体硬实力。中法生态城12个亿元以上产业项目接连导入，中铁桥梁科技中心等一批投资50亿元以上重大项目启动建设。中德国际产业园5平方公里核心区基本建成，60公里主次干道织密成网，新签约德资企业5家，聚集外资企业58家，成为华中地区德资制造业密集园区。常福产业城加快推进产城融合和功能配套，园区功能品质持续提升。文岭生活城签约砂之船奥特莱斯等牵引性项目，市级重大项目德国小镇选址落户。蔡甸现代城正式签约永旺梦乐城，依托区级最大“市民之家”，逐步打造区域服务中心。片区带动、多极支撑的发展新格局加快形成。

——闯出了产业发展新路子。坚决摒弃“拼资源、拼消耗、拼政策”的粗放式发展老路，推动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，“两个一百平方公里”工业园区建设走在全市前列，整理开发1.93平方公里、优化提升4.15平方公里，二次开发低效用地项目30个，盘活闲置土地存量工作受到省政府督查激励，全市现场会在此召开。坚持以科技创新推动产业创新，国家级专精特新企业达到5家，新增省级专精特新企业42家、总数达到91家，新增高新技术企业115家、总数达到612家，磐电科技获评国家知识产权优势企业，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达87.8%，高新技术产业增加值增长12.5%。连续4年荣获全省中小企业成长工程先进单位。高质量转型发展迈出新步伐，形成追赶超越的新优势。

——亮出了知音蔡甸金名片。成功举办“大地欢歌”全国乡村文化活动年启动仪式、“英雄城市新征程”系列形势政策报告会蔡甸专场，高标准举办中法音乐节、“德国企业行”等10余场推介活动，聘请70名产业发展顾问和招商大使。成功创建国家生态文明建设示范区、全国基层中医药工作示范区、省级全域旅游示范区、省级公共文化服务体系示范区。嵩阳大道获评全省“十大最美农村路”、全市“十大江城最美乡路”，沉湖湿地被列入全国首批陆生野生动物重要栖息地。新时代的蔡甸，“朋友圈”越来越大、国际范越来越足、原生态越来越美、新经济越来越好！

——拼出了干事创业强气场。对标学习大湾区、长三角经验，全力破除“四个思想误区”，深入开展“四大比拼”，大力实施“十大工程”，形成了目标明确、思路清晰、支撑有力的发展共识。广大党员干部同向发力、同台竞技，以讲促学、以学促干、以干提能，以思想大解放、能力大提升，推动作风大转变、工作大落实。全区上下人心思进、人心思干，积极投身蔡甸高质量发展的火热实践，拼出了“干部敢干、地方敢闯、企业敢投、群众敢首创”的强大气场。

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）全力推动经济回升向好。坚决扛起稳增长政治责任，把稳主体、扩投资、促消费作为关键举措，大力推动经济企稳回升。强化助企纾困，新增减税降费6.81亿元，惠及市场主体5万余家；金融信贷净投放增幅超45%。全线出击招大引强，新签约亿元以上产业项目67个，其中投资100亿元项目2个、50亿元项目4个，德国普旭等一批外资项目签约落地。聚力攻坚大抓项目，争取各类政府债券资金35.54亿元，先后集中开工重大项目58个、总投资440亿元，投资百亿元的武汉国际智能制造创新基地项目当年引进、当年开工，投资50亿元的欧派家居项目，一次性建成56万方厂区并投产运营，万居隆、新锐合金等23个产业项目追投扩建，更多企业从“头回客”变成“回头客”。提振消费活力，开展汽车下乡、“惠购湖北”等活动，支持20家企业开展跨境电商业务，新增进出口实绩企业25家，预计完成进出口70亿元。扎实开展第五次全国经济普查，全面摸排经济“家底”，为高质量发展奠定基础。

（二）扎实推进产业转型升级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建“4432”现代化产业体系。四大支柱产业聚链成群，占全区规上工业总产值比重达到78%，制造业税收同比增长21%、占全区比重提高到34%。日本牧野、美国安道拓等20多个工业项目建成投产。140家规上企业完成智能化改造，技改投资占比60%以上。四大战略性新兴产业加码布局，时利和、鲜啤30公里等项目生产基地建成封顶，沃尔核材、益丰医药等在建项目启动设备安装，阿卢米、智象科技等一批新兴产业项目投产运营。现代服务业持续提能，中建绿创、中经城投等13个总部经济项目相继落户，中法生态城开元森泊酒店、中德星天地、文岭生活城洲际酒店等一批五星级酒店和高档写字楼相继开工建设，中核科创中心入驻企业22家，实现亿元楼宇零突破。

（三）持续激发改革创新活力。“放管服”改革持续深化，“一件事一次办”主题事项拓展至150项、办件量超6万件，28个行业实现“一业一证”改革全覆盖。国家级试点农村集体经营性建设用地获批入市，在全省率先试行绿色税制改革，中法生态城近零碳城镇省级试点稳步推进，在全市率先试点“第四代住房”。政府采购电子交易平台上线运行，企业参与政府采购“零跑腿”“零费用”。制度性恢复供销社基层组织，财政、教育、卫生、国资等领域改革不断深化。创新驱动持续发力。新增省级“隐形冠军”14家、省级科创新物种“瞪羚”企业33家，科技型中小企业增至645家，中电光谷、联东U谷、东湖高新等创新园区加快建设，新增创新空间14万平方米，光控特斯联智慧产业园纳入全省首批数字经济典型应用场景，入驻科创企业30多家。预计新增省级企业技术中心2家、省级众创空间1家。技术合同成交额42.38亿元、增长91.25%。入选新一批“武汉英才”37名。再次获评全省市县科技创新优秀单位。

（四）加快提升城乡建设品质。深入实施“强县工程”，协同推进新型城镇化建设和乡村振兴。功能品质逐步提升。强化交通带动，轨道交通3号线二期进场施工，京港澳、武天、武松高速、都市圈环线工程加快建设，生态城大道全线通车。加快城市更新，改造老旧小区46个。新增公共停车泊位2235个、公共充电桩807个，投放再生资源智能回收箱60台。区城市运行管理中心建成试运行。加强流域综合治理，雨污管网分流改造区域18.42平方公里，蔡甸新水厂供水规模达20万吨/日，杜家台分蓄洪区安全工程、小奓湖二泵站加快建设。110千伏霞光变电站等电网项目建成投运。生态环境持续向好。扎实开展长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动，稳步推进13个市级长江经济带发展项目。污染防治成效明显，空气、土壤质量保持稳定，重点湖泊水质总体好转。千子山循环经济产业园建成试运营。完成森林抚育3000亩、造林及退化林修复3700亩，新建口袋公园4个。沉湖湿地晋升国家级自然保护区通过省级审核。乡村振兴全面推进。现代都市农业提质增效，建成高标准农田1.48万亩，新增市级农业龙头企业5家，培育“两品一标”31个，预计农业总产值增长8%。侏儒山、永安、玉贤等农产品加工园规划建设加快推进，中粮面业、好利来食品等农产品加工企业扩能增产。农文旅融合加快推进，入选全国市辖区旅游发展潜力百佳区，九真桃源新晋国家3A级旅游景区，“一街一镇”“一园一景”规划建设全面铺开，嵩阳大道乡村振兴示范带串联起26处文旅资源。新改扩建农村公路100公里，永安街获评全省“四好农村路”示范乡镇，国家美丽乡村重点县项目完工。柏木村、前进村荣获省级森林乡村。农村生活污水治理率90%以上。实现行政村寄递网点布局、运营全覆盖。实施项目126个、落实资金3.94亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（五）用心用情增进民生福祉。大力实施党建引领示范共同缔造工程，深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，用心办好一批民生实事，“共同缔造”深入人心。社会事业全面发展。民生支出占比保持75%以上。武汉外校法语基地校落户，新改扩建中小学、普惠性幼儿园7所，新增学位4290个，汉阳一中今年高考再创辉煌，172人被“211”以上大学录取。举办惠民文化活动330余场，开展“武术之乡”系列活动，中法文化体育活动中心建成。获评省级健康区，居民总体健康素养水平达38%，提前实现“健康湖北2030”省级目标。社会保障拓面提质。全力以赴稳就业，新增城镇就业10305人，引进高校毕业生10616人。全面实施全民参保计划，“三险”扩面净增14795人次。强化救助政策落实，职工医保门诊共济改革平稳实施，全年医保基金支出6.17亿元，政策覆盖率100%。新开工棚户区改造3000套，新增保障性租赁住房2159套，“保交楼”工作取得阶段性成绩。社会大局平安稳定。扎实做好新时代信访工作，全国乡村治理试点区建设成效持续巩固，基层矛盾得到有效化解。打造市级以上清廉村居试点村4个，建设经验在全市推广。“严打”整治工作进入全市先进行列，治安指标持续向好。“八五”普法完成中期验收，姚家林村获评全国“民主法治示范村”。全区应急广播智能信息化系统建成投用，安全生产形势总体平稳。

国家安全、国防动员、退役军人事务、对口支援、民族宗教、外事侨务工作深入推进，工会、青年、妇女、老干、老龄、残疾人、红十字会、慈善事业健康发展，能源、物价、消防、仲裁、保密、气象工作不断加强，通信、审计、统计、文史、档案、移民工作持续深化，工商联、科协、地方志、机关事务工作积极推进，各项事业发展呈现新气象。

一年来，我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，认真贯彻落实党的二十大精神，持续推动主题教育入脑入心、走深走实。主动接受人大、政协和各方面监督，办理区人大议案2件，代表建议40件，区政协建议案1件、提案35件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。扎实做好省委巡视、省级生态环保督察、耕地保护督察等反馈问题整改。政府治理效能得到提升。

各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是上级党委政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、科学谋划的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区上下同心同德、克难奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体，驻区部队官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与蔡甸建设发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

知不足而奋进。对标高质量发展要求，我们也清醒地认识到，蔡甸发展前进道路上还有不少困难和挑战：经济体量还不大，产业能级还不高；多极支撑不强，中西部片区产业基础薄弱；民生欠账较多，一批还建房还未交付，教育、卫生等优质公共服务供给与城市发展、人口增长还不完全匹配；抓发展、优服务的能力本领还有待继续提升，部分干部参与“四大比拼”“十大工程”的劲头不够强烈、谋划不够深入、担当不够有力。我们一定直面问题挑战，全力改进工作，不辜负全区人民的期待！

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好政府工作至关重要。2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，按照党中央决策部署和省委省政府、市委市政府和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入开展“四大比拼”，大力实施“十大工程”，着力构建“4432”现代化产业体系，全面锻造高质量发展四梁八柱，努力为湖北建设全国构建新发展格局先行区、武汉打造新时代英雄城市贡献蔡甸力量。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。完成市政府下达的其他约束性指标。

围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：

（一）坚持比拼赶超，着力推动发展能级新跨越

必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，持续推动“四大比拼”“十大工程”走深走实，在突破突围中加快蔡甸发展能级新跨越。

持续推进项目建设大比拼。坚持把项目建设作为经济工作的主战场，高位推进、常态督办，持续推动和服务好项目建设。聚焦谋划增体量。抢抓特别国债、中央预算内资金、政府专项债等政策机遇，紧盯“平急两用”公共基础设施建设、新一轮城市更新和城中村改造等领域，统筹谋划一批投资体量大、发展前景好、带动能力强的产业项目，储备项目库投资超3000亿元。聚焦开工增动能。强化重大项目用地、用能、用工等要素保障，加快项目审批，推动东湖高新国际创新基地等70多个亿元以上项目按时开工建设，启动220千伏常福变电站建设，建成投用110千伏星光变电站。聚焦投资稳增长。健全全生命周期项目服务机制，服务敏华集团华中智造基地、天成自控等120多个续建项目形成有效投资。

持续推进招商引资大比拼。坚持把招商引资作为“一号工程”来抓。推动全域全员招商，强化有效自主招商，比拼招引市场主体在区内落户；建强招商队伍，做实大湾区、长三角、环渤海区域驻点招商。实施产业链招商，聚焦“4432”现代化产业体系，建立“链主”企业名录，精准招引产业链上下游项目，加快推进中化冷链产业园等一批重大项目落户，加大区域结算中心、总部经济和商贸龙头企业招引力度。强化平台招商，加强与中电光谷、联东U谷等园区运营商联合招商，打造科技型中小企业集聚区。狠抓外资招商，持续擦亮中法、中德两大外资招商“金字招牌”，高标准策划外资集聚区专题招商会、德企蔡甸行、中德汽车人研讨会等招商推介活动。做强专业招商，密切与高力国际、德国海外商会联盟等专业招商组织、产业协会的合作，扩大蔡甸高质量发展“朋友圈”。做优存量资源招商，推动闲置园区、厂房、楼宇与优质资源对接，实现闲置资源二次开发和项目招引。全年引进亿元以上产业项目60个、50亿元以上产业项目4个、外资企业10家以上。

持续推进创新驱动大比拼。发挥政府创新引导、企业创新主体、改革创新支撑作用，努力把创新驱动“关键变量”变成高质量发展“最大增量”。大力培育创新主体。推动高新技术企业突破700家，新增国家级专精特新企业10家、省级50家以上，入库科技型中小企业500家以上，净增市场主体1万户、“四上”企业100家以上，建立初创企业“育苗”、中小企业“拔节”、高新技术企业“成林”、科技骨干企业“领军”的梯度培育体系。加快建设创新平台。新创建省级企业技术中心3家，新增市级企业研究开发中心10家。支持商汇融合、联东U谷国际创新中心等创新平台提档升级，新增省级孵化载体1家、市级2家。突出创新人才招引。坚持以产聚才、以才兴产，把最高的礼遇给予人才，引入“科技副总”5名以上、科技特派员20名以上，吸引大学生1万人。持续推动成果转化。培育市级中试平台2家，完成成果转化10项以上，技术合同成交额迈上50亿元台阶。

持续推进营商环境大比拼。围绕打造市场化法治化国际化的营商环境，持续降成本，试点探索政务服务增值化改革，落实工程项目分段办理施工许可、审批服务“全区通办”、外企登记“一事联办”等提升政务服务十条举措，全面深化“多测合一”“用地清单制”、拿地“五证同发”改革。坚决落实各项税费减免政策，进一步降低中小微企业信贷准入门槛。持续强功能，优化“绿税助企”精准智能服务平台，健全“一站式”多元解纷平台，建立跨省跨市远程异地评标智慧化、“一体四化”行政执法监督协调等服务体系，建设“政府+市场”新模式零工驿站。持续优服务，设立“个转企”绿色通道，及时查处市场主体反映的不作为、乱作为等问题，限时完成省市评价反馈问题整改，构建亲清政商关系，打造营商环境标杆城区。全力做好第五次全国经济普查各项工作，夯实经济发展根基。

他山之石，可以攻玉。我们唯有与优者“对标”、与强者“比拼”、与快者“赛跑”，才能在困境中坚定信心，在前进中勇挑重担，在发展中突破突围。

（二）坚持转型闯关，着力增强现代产业新动能

紧紧围绕构建“4432”现代化产业体系，抢抓新型工业化战略机遇，加快形成新质生产力，积极打造新兴增长极，着力锻造现代产业发展新优势。

巩固壮大四大支柱产业。加快布局新能源与智能网联汽车产业链，支持博格华纳等扩产提能，2024年产值达到25亿元，争取伟巴斯特新项目落户，立中合金180万只车轮产业项目动工建设，新招引关键汽车零部件企业10家以上。争取冠捷显示科技新上二期项目，服务华彩光电扩产投产，做强电子信息产业。服务普旭新基地、高能激光二期、牧野二期开工建设，加快推动格力智能装备新工厂、三东智能等项目建成投产，做大智能装备产业集群。培育智能家居产业新增长极，服务欧派家居全面投产和敏华家居试生产，推动文信家居启动建设，加快德必隆、双桥科技等一批智能家居产业链项目建成运营。

加快发展四大战略性新兴产业。围绕新兴产业的集聚发展，服务沃尔核材新材料、新锐合金新材料二期全面投产，支持阿卢米、隆达铝业扩大产能，争取棕榈树项目落地建设，稳步打造新材料产业集群。服务惠海希康、东信医药扩大产能，支持傲澜生物投产，争取森澜生物聚合上下游产业链，支持益丰医药、上药科园做大区域总部，逐步做大新健康产业。稳步推进规上工业企业数字化诊断全覆盖，打造示范性工业互联网平台，培育一批上云标杆企业和云应用示范企业，推动以宇轩飞速为代表的新数字产业发展，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过12%。服务东软睿驰新能源等企业释放产能，加快推动新能源产业项目招引聚集。

优化提升现代服务业。聚力打造总部经济、商贸物流、科技金融等现代服务业，提升生产生活配套服务功能。持续导入企业总部和区域总部，推进德高、汇鑫等项目建设运营，加快打造税收亿元楼宇。支持吾悦广场等商业综合体招商运营，加快中核广场、常福商务广场等片区业态升级，全面激活消费业态。实施常福物流园集聚提质行动，推进汉江兴隆至蔡甸段航道整治，启动蔡甸散货码头建设，完善“通道+枢纽+网络”现代物流体系。大力推广科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，提升政府引导基金市场化运作水平，构建“政府基金+投资机构+产业项目”模式，支持磐电科技、博奇科技等重点企业加快上市。

建设现代化产业体系是大势所趋、现实所需。我们要牢牢把握产业转型闯关这个关键任务，让传统产业更有盼头、新兴产业更有看头、实体经济更有奔头！

（三）坚持集中集约，着力构筑区域发展新高地

产业发展，平台为要。要聚焦城市产业双集中，围绕构筑“强东兴西”发展新格局，全力推动“四城一园”成势见效，引领辐射带动全域高质量发展。

加快推动中法生态城产业导入。坚决扛牢政治责任，锚定“五个之城”发展定位，更大力度推动中法生态城成势见效。持续扩大对外开放，精心策划签约十周年系列活动，高标准举办第七届中法城市可持续发展论坛。持续培育现代产业，加快中法半岛小镇建设，提速铂尔曼酒店、法尔街城市广场等项目建设，推动开元森泊酒店建成运营。持续推动集约发展，盘活凤凰山园区闲置工业厂房、中核金地片区闲置楼宇，优化提升闲置资源效益。持续提升功能品质，启动汉蔡高速与知音湖大道互通建设，全域贯通重点市政道路；加快建设金地国际网球学校，推动打造同济国际社区，积极营造“类海外”生活环境。持续厚植绿色底色，有序推进生态廊道建设，启动建设什湖生态文明公园，实现蓝绿生态网络与公共空间互联互通。

加快推动中德国际产业园扩面提质。提升综合承载力，完成新拓2平方公里控制性详细规划编制，中德星天地部分功能建成投用。提升产业竞争力，争取普旭中国区总部落户，新引进亿元以上工业项目30个、德资项目5个。推动ESR国际产业园、博莱瑞总部基地全面启动建设，服务蓝帜、乐客建成运营。提升创新引领力，支持博格华纳亚太研发中心、伟巴斯特中国区研发分中心等企业研发平台建设，着力打造国际中小企业基地。

加快推动常福产业城产城融合。持续抓好“两个一百平方公里”工业园区建设，整理开发1平方公里以上、优化提升3.46平方公里以上，完成1900亩征地攻坚。服务长华长源、数码模三期等项目建设，实施佛吉亚等63个技能改造项目，加快推进人民电器等低效用地二次开发，盘活低效用地1600亩。完善产业功能配套，启动“常福之心”片区建设，加快片区还建房建设和交付进度。

加快推动文岭生活城商旅牵引。推进文岭生活城和德国小镇控制性详细规划批复，加快打造德式建筑风貌、休闲场景和生活环境。加快大飞机新材料中心、敏华居然之家等项目签约落地，推动世茂嘉年华商业地块盘活再招商，服务砂之船奥特莱斯等已签约项目加快建设，推动后官湖假日酒店建成运营，全面启动文岭大道、奥莱大街、凤凰大街等骨干路网建设，加快推进京港澳大集互通、地铁3号线二期建设，打造国际社区、商旅胜地、湿地花城亮点区块。

加快推动蔡甸现代城兴业赋能。围绕打造区域消费中心，新导入现代服务业项目10个、签约金额100亿元以上，推动永旺梦乐城全面开工建设。打造区域科创中心，支持长江大学武汉校区建设新能源学院，建设蔡甸产学研基地和知音科技产业园，支持计家台科创园创建市级孵化器。完成现代城片区控制性详细规划修编，启动现代城先进制造产业园基础设施建设，推动新招引项目落地开工；建成汉蔡高速蔡甸互通，加快成功二路、成功三路等道路建设。完成1500亩产业用地征拆。

集中才有规模，集约才有效益。我们要注重久久为功，加快推动“四城一园”成势见效，集约集聚打造高质量发展主战场、主引擎、主阵地！

（四）坚持强农兴农，着力绘就和美乡村新画卷

实施乡村振兴，建设幸福家园。要以工业化思维、市场化理念，扎实推进“强县工程”，加快农业农村现代化。

大力发展现代都市农业。坚决扛牢耕地保护政治责任，新建高标准农田1万亩，确保粮食生产面积稳定在31万亩以上、产量稳定在11.5万吨以上，巩固44万亩瓜菜生产规模，扎实推进“非农化”“非粮化”等问题整治，全方位夯实粮食安全基础，切实守好“米袋子”“菜篮子”。高标准建设农业产业园，实施侏儒山农业产业园市级标杆工程，推进规划用地报批，启动片区基础设施建设，服务签约项目落地；加快张湾、永安、玉贤、桐湖等农产品加工园规划建设。做强农产品精深加工，加快厨之道、华红食品等项目建设投产，推动德华楼、民食为天等企业提升产能，抢占预制菜发展新赛道，唱响蔡甸莲藕、新农牛肉等特色农产品品牌价值，新增市级以上农业龙头企业7家，创建市级示范家庭农场10家，培育农民专业合作社10家，完成农产品加工业产值120亿元以上。沿嵩阳大道乡村振兴示范带科学布局产业项目，大力培育“两品一标”10个以上，争创“江城百臻”等区域公用品牌，积极发展民宿经济、农事体验等新业态新模式。

加快农文旅融合发展。深入实施全域文化旅游精品塑造工程，积极创建国家全域旅游示范区。支持野生动物王国创建4A级景区，汉赛跑跑花园创建3A级景区，推动文化元素进景区、地标场所成景点、优质资源变产品，构建全域旅游开放大景区。唱响知音文化品牌，加快建设知音文化公园、知音童谷、知音游乐世界等知音主题项目，高质量举办知音文化主题节会，评选推介新知音十景、十大民宿、十大美食，让“知音故里，蔡甸等你”更加深入人心。研究出台支持文化产业高质量发展政策措施，大力培育文旅标杆企业，聚焦“吃住行游购娱”六要素，签约落户一批重大农文旅产业项目，引进孵化一批互联网文化企业，新增文化产业及文旅配套服务业“四上”企业20家以上。

深入推进特色小镇建设。以产业振兴促进“六街一乡”新型城镇化建设，打造“四化同步”发展示范样板。侏儒山街道重点做好以园聚业、以业强镇文章，着力打造红色农旅小镇。张湾街道重点抓好项目招引落地，持续丰富农文旅消费业态，着力打造柏林地铁小镇。永安街道重点盘活九真山旅游资源，着力打造九真文化小镇。索河街道重点服务温泉文旅综合体等项目建设，着力打造地热温泉小镇。玉贤街道重点推动园艺产业转型升级，加快上下游产业集聚，着力打造中国园艺小镇。消泗乡重点做好沉湖湿地保护文章，着力打造国际湿地小镇。桐湖重点发展“香妃”区域品牌，做大做强生态渔业、水产加工业等特色农业，着力打造现代农业小镇。

扎实推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，努力提升乡村建设治理水平。因地制宜实施新一轮和美乡村项目。新改扩建农村公路24公里。完成小奓湖二泵站工程，提升通顺河流域排涝能力。持续抓好农村人居环境整治，实施12个人居环境补短板项目，建成130座农村公厕，推进农村生活垃圾信息化收运平台试点。深入开展乡村治理，推进清廉村居规范化建设，行政村覆盖率达80%。稳步推进彭家山村、梅池村等农村集体经营性建设用地入市试点。加快完善农村寄递物流综合服务体系，让农产品出村进城、工业品顺畅下乡。加强防返贫动态监测，持续完善分层分类帮扶等机制，深入开展“万企兴万村”行动，坚决守住不发生规模性返贫底线。

乡村振兴大有可为、责任重大。我们要认真做好新时代乡村振兴这篇大文章，努力让蔡甸的农业更强、农村更美、农民更富！

（五）坚持精致精细，着力推动城市品质新提升

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，统筹兼顾生产、生活、生态等多元需要，努力打造宜居、韧性、智慧城市。

突出规划引领统筹。强化统筹规划和规划统筹，持续推动“多规合一”，实现生产、生活、生态全域优化。不断完善规划体系，高质量编制完成区、街两级国土空间总体规划，因地制宜编制实用性村庄规划，全面完成村湾总平面规划图编制工作。优化发展空间布局，坚持城乡统筹和区域协调发展，加快推进“四城一园”“六街一乡”等控制性详细规划编制，构建“组团发展、片区带动”的空间格局。切实加强规划管理，落实综合交通、园林绿化等专项规划编制，优化规划协同审查机制，加强国土空间规划控制引导，严控开发强度，管控自然风貌，打造错落有致、疏密有度、和谐有序的空间形态。

提升城市建管水平。加快推进综合交通枢纽功能跃升工程，推动沪渝高速改扩建等7条道路开工建设，建成S109蔡孝线（琴川大道）东延新建工程，加快打通一批“断头路”。持续推进城市更新，做好57个老旧小区（城中村）改造。补齐基础设施短板，实施城市燃气管道老化更新改造二期、蔡甸污水处理厂三期等市政工程，启动居民二次供水改造三期。深化城市管理创新，建强用好“一网统管”城市运行管理中心，扎实推进精致环卫，创建6个精细化管理示范片区，建设垃圾分类屋20座，城市主次干道市政设施完好率达95%以上。

提优生态环境品质。着力推进绿水青山生态品质提优工程，持续深入打好污染防治攻坚战，改善提升空气、水环境质量，巩固提升生态文明建设示范区成果。加快军山矿区修复治理、后官湖流域水生态保护修复等生态项目建设，扎实推进环保督察反馈意见整改。强化河湖长制、林长制，完成森林抚育1000亩、质量提升700亩，建设“村增万树”示范村2个、标准村12个，新建绿地15公顷、建设花田花海15公顷，推动沉湖湿地晋升国家级自然保护区，扮靓蔡甸绿水青山颜值。加快“无废城市”建设。深化中法生态城省级近零碳城镇试点。大力发展绿色低碳产业，以生态之美催生发展之变。

城市是人民的城市。我们要把更多的公共空间、绿色环境、发展机会留给人民，让城市面貌更具颜值，城市生活更有品质！

（六）坚持共同缔造，着力打造宜居宜业新家园

民生幸福是城市最好的软实力。要坚持美好环境与幸福生活共同缔造，扎实办好民生实事，不断实现人民对美好生活的向往。

完善就业社保体系。突出就业优先导向，强化就业服务和劳动者权益保护，城镇新增就业人数7000人以上，城镇登记失业率保持在5%以内，保障劳动人事争议仲裁结案率90%以上，劳动保障监察案件法定期限结案率99%以上。落实社会保险惠企利民政策，确保职工社保“三险”扩面不低于7000人次。持续健全救助体系，城乡低保、特困供养等群体医疗救助政策覆盖率达到100%。加强退役军人服务保障。提优“一老一小”服务，实施8个既有小区居家适老化改造，特殊困难老年人适老化改造200户以上，新增400个普惠婴幼儿托位。加大公共租赁住房保障，建设、筹集保障性租赁住房1141套，交付还建房6000套以上。

提高公共服务水平。持续加大优质教育供给，启动现代城九年一贯制学校建设，加快蔡甸三小、龙王小学等新改扩建，新增公办幼儿园学位450个、中小学学位4815个，推动基础教育优质均衡发展，全面加强平安校园建设。强化医疗卫生服务，加快区人民医院提档升级，区中医医院创建三级中医医院，推动常福医院尽快发挥效用，落实乡医和全科医生培养计划，进一步健全疾病防控体系，加快建设健康蔡甸。持续推进文化惠民，推动中法文化体育活动中心投用，提档升级区级公共文化服务云平台，举办蔡甸区第十二届全民健身运动会等活动，丰富群众文化生活。

深化基层社会治理。弘扬“四下基层”优良作风，总结推广星光村、星光社区等试点经验，强化党建引领基层社会治理，不断完善“五共”工作方法，扎实推动“共同缔造”，让干部沉下去，让群众唱主角。健全基层社会治理体系，大力推广“三方联动”小区治理项目经验，深入推行“四项清单”制度，不断提升乡村治理水平。扎实推进“八五”普法工作。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，切实将矛盾纠纷化解在群众“家门口”。

全力建设平安蔡甸。紧盯安全生产重点领域，持续开展专项整治，深入推进应急管理体系和能力现代化建设，严守安全生产底线。全力防范经济、金融等领域安全风险，积极化解政府债务，有效应对产业链供应链安全风险。扎实推进“保交楼”等工作，推动房地产市场平稳发展。强化食品药品安全监管。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续打击治理毒品、电信诈骗等突出违法犯罪。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，深入开展国防动员和双拥共建，扎实做好民族宗教、保密、档案等工作，共同维护社会大局和谐稳定。

民生无小事，枝叶总关情。我们要牢记政府前面的“人民”二字，用心用情办好民生实事，努力让惠民温度可感、发展成果可及、幸福生活可期！

三、努力建设务实高效的人民满意政府

大道至简，实干为要！我们将始终牢记“三个务必”，忠诚干净担当，高效规范服务，不断推动政府自身建设展现新气象、取得新成绩、开创新局面，全力打造人民满意政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。把牢政治方向，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扛牢政治责任，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，严格执行省市和区委工作要求。扎实做好省委巡视反馈问题整改。持续巩固主题教育成果。

（二）全心全意办实事。坚持把群众呼声作为第一信号，深化“民呼我应”机制，切实解决民生问题，让民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民众感受更有温度。把企业需求作为第一选择，多开“绿灯”、少设“关卡”，多加“油门”、少踩“刹车”，以政府有为推动市场更加有效，让广大企业家扎根蔡甸、做强企业、成就事业。

（三）依法行政提效能。坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，办实办好人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案，不断提高行政效率和公信力。

（四）履职尽责强担当。增强干的意识，说了就算、定了就干，干就干好、干则必成，用政府“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。提高干事本领，保持斗争精神，勇于应对“一难两难多难”“既要又要还要”复杂局势，把政府“所能”变政府“所为”。强化实干保障，全面落实正向激励和容错纠错机制，坚决杜绝“只谋划不落实，只磨刀不砍柴”，努力营造干事创业氛围。

（五）清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展不担当不作为突出问题专项整治。厉行节约风尚，把党政机关带头过“紧日子”作为常态，持续推进国有“三资”清理盘活，压减非刚性、非重点、非急需支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！团结就是力量，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，比拼赶超、真抓实干，全力以赴推动蔡甸高质量发展，努力为湖北建设全国构建新发展格局先行区、武汉打造新时代英雄城市贡献蔡甸力量！

 

名词解释

 

“四大比拼”：指项目建设大比拼、招商引资大比拼、创新驱动大比拼、营商环境大比拼。

“十大工程”：即中法生态城产业导入工程、常福产业城产城融合工程、文岭生活城商旅牵引工程、蔡甸现代城兴业赋能工程、中德国际产业园扩面提质工程、侏儒山农业产业园市级标杆工程、全域文化旅游精品塑造工程、综合交通枢纽功能跃升工程、绿水青山生态品质提优工程、党建引领示范共同缔造工程。

“四上”企业：指规模以上工业法人单位、有资质的建筑业和房地产开发经营业法人单位、限额以上批发零售和住宿餐饮业法人单位、规模以上服务业法人单位。

“两个一百平方公里”工业园区：即按照全市统一部署，利用三年时间，在全市优化提升工业园区一百平方公里，整理开发工业园区一百平方公里。

“四个思想误区”：即“综合实力妄自菲薄、区域发展偏安一隅、产业体系抱残守缺、功能品质小成则满”思想误区。

“4432”现代化产业体系：即汽车及零部件、电子信息、智能装备、智能家居等四大主导产业，新能源、新数字、新健康、新材料等四大战略性新兴产业，总部经济、商贸物流、科技金融等三大现代服务业，现代都市农业和现代文旅产业等两大农文旅产业。

“一业一证”：即优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。

“第四代住房”：又称庭院房、立体园林生态住房或城市森林花园建筑，是绿色建筑的衍生品，融汇叠加了中国传统建筑四合院、街巷胡同、低层别墅以及第三代住房电梯房的优点于一身，并且能向高层建筑形态发展。

“隐形冠军”：指工信部评选公布的制造业冠军企业清单内的企业。

“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

“强县工程”：指湖北省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，聚焦增加农民收入、缩小城乡差距，部署实施强县工程，概括起来为“1+3+1”，第一个“1”即推进以县城为重要载体的就地城镇化；“3”即推进以县域为单元的城乡统筹发展，构建一二三产业融合发展体系，构建统筹县城、乡镇、村庄三级的公共服务体系，构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系；后一个“1”即建设美好农村人居环境。“两品一标”：指绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

“共同缔造”：即广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

“平急两用”公共基础设施：指集隔离、应急医疗和物资保障为一体的重要应急保障设施，“平时”可用作旅游、康养、休闲等，“急时”可转换为隔离场所，满足应急隔离、临时安置、物资保障等需求。

“一事联办”：指跨部门、跨层级多环节多事项联办，通过“减材料、减流程、减时限、减跑动”方便企业、群众办事。

“多测合一”：指将行政审批中的同一个建设工程项目所涉及的测绘业务，由原多项测绘合并为一个综合性联合测绘项目。   

“五证同发”：即一次性拿到《规划设计方案批复》《用地规划许可证》《不动产权证》《工程规划许可证》《施工许可证》五张证书，进一步整合办事流程，缩短办事时间。

“一体四化”：即健全行政执法协调监督工作体系、执法队伍专业化建设、执法行为规范化建设、执法监督常态化建设、执法考核精细化建设。

“政府+市场”新模式零工驿站：即创新零工驿站运营模式，采取政府主办、市场化运营方式，探索共享共建运营维护服务新模式，构建“求职—就业—养老—权益维护—人社政策宣传咨询”为一体的循环生态链。

“四城一园”：指中法生态城、常福产业城、文岭生活城、蔡甸现代城、中德国际产业园。

“五个之城”：指中法生态城加快打造产业创新之城、生态宜居之城、低碳示范之城、中法合作之城、和谐共享之城。

“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

“万企兴万村”行动：是全国工商联等机构倡导广大民营企业投身农业农村现代化发展、参与巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的重大举措，是决胜脱贫攻坚之后对“万企帮万村”行动的持续接力。

“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

“四项清单”：推行减负清单、责任清单、监督清单、服务清单四项清单制度，减包袱、划边界、晒权力、强服务，不断加强乡村治理体系和治理能力建设

“三个务必”：习近平总书记在党的二十大报告中指出全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

国有“三资”清理盘活：指盘活用好政府拥有、管控的资金、资源、资产，优化公共资源配置，更好服务经济社会发展。