2024年信阳市浉河区政府工作报告

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2024年信阳市浉河区政府工作报告

2024年2月28日在浉河区第六届人民代表大会第五次会议上

浉河区人民政府区长邵永峰

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，面对错综复杂的宏观形势和严峻挑战，我们深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，深入推进“1335”工作布局，高质量发展迈出坚实步伐。全年生产总值增长1.4%，工业投资增长7.2%，社会消费品零售总额增长4.8%，居民人均可支配收入增长5.5%。

　　（一）发展动能更加强劲。项目建设取得实效。全区181个省市区重点项目超额完成年度投资，“三个一批”项目均完成“三率”转化，新十六大街南段全线贯通，信阳学院南湖校区一期建成投用。全年签约招商项目36个、完成投资17.6亿元，同比分别增长33.3%、55.7%。全年争取上级资金38.79亿元。营商环境不断优化。全域推进“一枚印章管审批服务”，深入开展“万人助万企”，落实“助企纾困每周见”。落实减税降费以及退税缓费8.9亿元，新增市场主体8811家。重点改革稳步推进。高质高效完成事业单位重塑性改革。开展农村集体经营性建设用地入市试点。持续推进林权制度改革试点，在全市率先完成林地占补平衡后备资源入库交易1015亩，进一步盘活林地资源。

　　（二）产业质效更加凸显。涉茶产业发展壮大。出台《大力支持茶产业高质量发展的十条意见》，信阳毛尖“521”高端品牌成功发布，区块链溯源体系成功上线，新建茶庄园14家，成功举办“信阳毛尖开采仪式”“信阳茶产业论坛”，获得“全国红茶重点产区”“三茶统筹融合发展县域”“2023全国茶乡旅游精品线路”等荣誉。工业动能持续蓄积。培育省级以上“专精特新”中小企业13家。新认定高新技术企业8家，南湾智慧岛入选全省第二批智慧岛名单。消费活力有效激发。大信1958商业综合体完成改造运营，胜利路步行街成功入选河南省第二批试点步行街名单，天润广场获评第六批河南省品牌消费集聚区。建成村级快递物流公共取送点124家，所有行政村实现快递服务全覆盖。

　　（三）城乡面貌更加改善。城市功能不断完善。建成海绵城市项目21个，更换整治窨井盖3748套。改造老旧小区48个，完成“一户一表”供水改造2万余户、供电改造1.2万户。4个城市公园、36个“口袋公园”建成使用，5条断头路完成贯通。完成16个“保交楼”项目，交付新房5555户；省台账问题楼盘全部化解销号。完成征收未安置项目35个，安置群众2121户。乡村振兴持续推进。严格落实“四个不摘”，全年投入衔接资金1.6亿元，实施特色产业帮扶项目176个，实现了“两提升”目标。守住耕地红线，完成2.5万亩高标准农田主体工程，全年粮食播种面积21.9万亩，产量2.3亿斤。浉河港镇获评2023年全国农业产业强镇。人居环境更加优化，以“十百千万”工程为抓手，扎实开展乡村振兴示范区建设行动，累计创建示范引领村18个、生态宜居村239个、整治达标村141个。荣获河南省文化产业赋能乡村振兴试点县区，董家河镇获评河南省第一批乡村建设示范乡镇。生态治理成效显著。全区空气质量优良天数304天，“中国天然氧吧”城市成功授牌。12个国省控地表水考核断面全部达到Ⅲ类水质，9个达到Ⅱ类水质。原信阳化工总厂农药厂污染地块修复治理经验在全国土壤污染防治管理培训会上作典型发言。

　　（四）文旅活力更加迸发。民宿露营迅猛发展。强力推进“三百”工程建设，枕溪秘境、归拙园等一批特色民宿“流量”攀升，孔雀岛、南湾杉屿森林等露营基地成为浉河露营“流量密码”。交通路网持续提升。信随高速、明鸡高速加快建设，G107、G312绕城改线一级公路全线贯通，全省旅游公路现场观摩会在我区召开，“醉美茶乡”畅游之旅荣获“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路，浉河区茶源绿道入选全国首届公路助力乡村振兴创新实践十佳案例。文旅品牌接连叫响。成功举办“中国农民丰收节河南省主会场活动”“根亲文化节”系列主题活动，南湾湖开渔节、鸡公山瑜伽节、民谣音乐节火爆出圈。鸡公山景区被确定为河南省第四批省级森林康养基地、省级体育旅游示范基地，南湾湖风景区获评省级文明旅游示范单位。成功创建省特色生态旅游示范镇1个、省乡村旅游特色村1个、省乡村康养旅游示范村5个、省休闲观光园区1个、省旅游度假区1个，全年接待游客1100.4万人次，旅游综合收入50.1亿元。

　　（五）民生福祉更加充实。民生保障织密兜牢。强化就业优先政策，实现城镇新增就业9250人，新增转移农村劳动力就业9973人。持续推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训2.27万人，新增高技能人才7100人。开展居家适老化改造500户，打造“美好邻里中心”2个，改造社区养老服务中心8所。公共事业协调并进。新增优质学位5235个，中招考生优秀率位居全市第一，成立浉河中学南湾湖风景区学校、三小南湾湖风景区学校，我区荣获首批河南省义务教育阶段集团化办学改革先行区。成功举办浉河区第三届全运会。市精神病医院成功创建“三级”专科医院，医保扩面征缴不断强化，重点人群实现医保参保全覆盖。社会治理彰显实效。积极开展重大事故隐患专项排查，全区安全生产形势总体稳定。严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展“三零”创建，荣获全省重复信访积案集中专项治理工作先进单位。

　　过去的一年，我们坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，创成全省法治政府建设示范区。驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，认真做好省委巡视反馈意见、审计反馈问题整改。工会、工商联、档案、科协、审计、老干部、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、红十字等事业取得新成效，民族宗教、气象、供销、史志、外事、侨务、对台、机关事务、国企改革等工作实现新进展，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐。

　　各位代表！过去一年我们步履坚定、勇毅前行，深感成绩来之不易！面对风险挑战是履职常态，解决矛盾问题是责任担当！前进路上的艰难险阻此刻都转化为收获的欣慰和继续奋进的动力，我们深知，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委政府和区委的坚强领导，在于全区干部群众的团结拼搏。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向所有关心、支持、参与浉河建设发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战，主要是：主导产业正在转型，传统产业升级较慢，项目投资接续不足；财政收支矛盾突出，保障能力亟需提升；城乡发展不够平衡，城市精细化管理水平有待进一步提升，乡村振兴工作任务繁重，民生事业短板还需加快补齐；一些干部眼界思维不宽、担当意识不强、服务效率不高等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，以实干实绩回应全区人民群众的期盼期望。

　　二、2024年工作总体要求和主要目标

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央及省委市委区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，加快推动高质量发展，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，全面落实“1335”工作布局，聚焦“中心城区起高峰”，把握大局大势，坚持务实重干，加快转型发展，切实增强经济活力，增进民生福祉，保持社会稳定，激活基层、夯实基础、转变观念、拉高标杆、创新拼搏、勇攀高峰，加快建设“一个先行区、五个强区、一个家园”，奋力谱写“两个更好”新篇章。

　　主要预期目标是：经济增长7%，研发经费投入增长20%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%，新增城镇人口1.5万人左右，居民收入增长和经济增长同步，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

　　各位代表！上述目标充分考虑了与“十四五”规划目标相匹配，是积极的、科学的。但外部环境的复杂性、严峻性、不确定性仍在上升，并且，浉河区当前正处于产业转型换挡期，困难与机遇并存，实现这一目标不容易。我们必须以重整行装再出发的竞进姿态，紧紧围绕区委提出的“1516”发展路径，抢抓机遇，主动作为，全面推进中国式现代化浉河建设再上新台阶。

　　“1”即“一个先行区”，就是“大别山城乡融合绿色发展先行区”。城乡融合就是推进规划融合联动、功能融合提质、产业融合共兴、创新融合赋能、治理融合聚力，绿色发展就是在绿色产业上先行、在绿色环境上先行、在绿色品牌上先行、在绿色金融上先行，通过城乡融合、绿色发展，深入践行“两山”理念，加快转型发展，奋力实现“两个更好”。

　　“5”即建设“五个强区”，就是“科创强区、文旅强区、教育强区、生态强区、开放强区”。科创强区，就是以科创引领新型工业化发展之路，建设一流科创平台、培育壮大科创主体、引育创新创业人才、构建良好科创生态，加快形成新质生产力，增强发展新动能。文旅强区，就是提升文旅产业竞争力、品牌影响力、基础支撑力、综合服务力、产品供给力，不断擦亮国家全域旅游示范区金字招牌，牵引带动鸡公山国家5A级景区提质和南湾湖国家5A级景区创建，争创国家级旅游度假区。教育强区，就是落实教育高质量发展政策，实施更加科学合理的教育资源配置，推动学前教育更加优质普惠，义务教育更加优质均衡，高中教育更加多样、更具特色，职业教育产教融合、校企合作更加紧密，建设全民终身学习的教育体系，搭建教育发展投资平台，实现教育事业健康、均衡、稳定发展。生态强区，就是牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，筑牢鸡公山、南湾湖、四望山等重要生态安全屏障，加强生态环境综合治理，全面推动绿色低碳转型，推动国家重点生态功能区建设持续向好。开放强区，就是加快推动“三区”融合发展，实施产业开放促进行动，深化苏信对接协同发展，加快推进制度型开放，推动开放平台能级提升，完善开放通道体系，促进内外双向开放，深度融入新发展格局。

　　第二个“1”即“一个家园”，就是建设一个政治、经济、社会、文化、生态共同美好的生活家园。

　　“6”即坚持“激活基层、夯实基础、转变观念、拉高标杆、创新拼搏、勇攀高峰”六大举措。激活基层就是要激发基层干部强劲活力，发挥示范表率，树立良好导向，加强专业培训，提高能力本领，凝聚干事创业的力量源泉。夯实基础就是要补齐城乡区域发展短板，落实更多惠民生、暖民心政策措施，推动城乡空间、要素、产业、配套全面融合，坚持“一手抓项目促发展，一手抓治理解难题”，持续巩固城乡协调发展的关键支撑。转变观念就是要树牢服务观念、效益观念、有解观念，真心实意为市场主体和基层群众解难题、办好事。习惯过紧日子，强化成本意识，盘活存量资源，坚决防范和纠治“新形象工程”。当好“施工队长”，多出实招，狠抓落实，科学把握高质量发展的转型先导。拉高标杆就是要坚决克服干劲不足、标准降低、原地踏步等问题，坚持“早”“快”“好”，强化责任意识，立说立行、定了就干、干就干好，努力完成典型示范的目标要求。创新拼搏就是要树立创新发展理念，以市场逻辑谋事、资本力量干事、运营思维成事。大胆想、勇敢闯、善于拼，勇于打破成规，准确把握规律，科学精准施策，用好提升核心竞争优势的重要抓手。勇攀高峰就是要在目标上、标准上、业务上争一流，保持“见红旗就扛、见第一就争”的干劲，精准对标、比学赶超，把想法变为办法、试点变为亮点、试验变为经验，筑牢争做改革发展“排头兵”的使命担当。

　　三、2024年重点工作安排

　　（一）持续稳定经济平稳增长

　　坚持项目为王。做好项目谋划包装，聚焦中央预算内、专项债、增发国债等重点支持领域，积极争取政策性金融支持，确保争取上级转移支付资金持续增长，专项债争取额度位居全市前列。做好项目全生命周期服务，按照重点项目指挥部统筹协调、靠前指挥，五大专班牵头抓总，一套组织架构（即重点项目联席会议机制下设一办两组，项目统筹办、要素保障组和督查督办组）居中协调推进，实行“周调度、月推进、季观摩”，各专班常态化储备重点项目20个以上，推动项目入库纳统，滚动实施“三个一批”活动，持续营造创先争优的良好氛围。

　　精准招商引资。牢固树立“全员招商”理念，持续深化苏信对口招商合作，深入绘制产业链招商图谱，用足用活产业链招商、基金招商等方式，力争全年签约主导产业项目40个以上，开工30个以上，确保落地1个10亿元、10个亿元以上产业项目。鼓励支持区发投、文投市场化开展“园区招商”，积极探索使用好产业引导基金。

　　优化营商环境。持续深化“万人助万企”活动，落实“助企纾困每周见”和企业包联工作机制，着力服务支持企业转型升级。大力开展基层站所评议和“百企评局长、评股长”活动，切实提升企业满意度。持续深化“放管服效”改革，进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”，全面推行基层“一枚印章管审批服务”。争创省社会信用体系建设示范区，全力做好省评、市评工作，实现营商环境进入全省第一方阵。

　　深化改革创新。深化国资国企改革，推动区属国资国企加快产业化转型，逐步实现“融资结构优化、资产逐步壮大、产业占比提升”目标。强化科技赋能，以信阳师范大学、信阳学院等优质高校、科研机构为依托，新增省级工程技术中心2家、市级工程技术中心5家。强化园区平台建设，依托信阳林志高科技孵化园和南湾智慧岛双创产业园，持续招引科技型企业、总部经济和科技人才入驻，发展壮大数字经济。

　　（二）构建大文旅发展格局

　　完善文旅体系。扛起“信阳文旅看浉河”的责任担当，启动编制全区文旅产业发展规划。围绕市里确定的“清凉鸡公山、茶饮南湾湖、听海星宿川、研学大别红营、沉醉诗画乡村”五大旅游目的地，在浉河区域，重点结合环湖路、G107、G312等三条主干线，打造郭家寨、谭庙1号、楼畈、茶香九湾等民宿露营集群，串珠成链形成N个“深体验”文旅消费场景。在鸡公山区域，打造高端度假酒店，提质老别墅业态场景，建成龙袍茶旅文化一体示范项目，提升百鸡门商业步行街品质，实现山顶亮、山下火、全域活。在南湾湖区域，加强与拈花湾文旅公司合作，编制茶源路南侧片区规划，完成南湾坝下优化提升、南湾生态水运码头一期等项目建设，实现新码头段全线通车、水上旅游新航线开通运营。争创全国乡村旅游重点村1个，省级休闲观光园区1家、乡村旅游示范村2家。

　　丰富文旅业态。突出红旅融合，完成大别红营一期项目，推动红二十五军穿越平汉铁路集中展示带项目落地，加大四望山新四军五师旧址群、柳林革命旧址、杨靖宇革命工作旧址等修缮保护力度，打造红色旅游名片。突出茶旅融合，以环湖区域为重点，发展一批“茶山观光、采摘体验、茗茶品鉴、水上茶艺”特色茶旅场景，不断打造旅游新“爆款”。突出食旅融合，完成浉河烟火水上游船和两岸亮化工程，围绕浉河北岸、小南门、消防队夜市烧烤、农家乐等信阳美食特点，促进“美食+旅游”深度融合发展。培育“非遗+”新生态，加快推进“非遗点亮老家河南”青年乡村营造项目，争创全国非遗点亮工作先进单位。

　　强化文旅支撑。优化交通路网，全力保障明鸡高速、信随高速项目建设，加快推进信阳1号旅游公路示范路、环湖路二期工程建设。完成董家河镇河口村九里岗至塔耳湾村、黄龙寺村大湾至连云山通达通畅工程，实施杜平路（浉河段）、吴驼路提质改造工程，启动4条产业路配套工程。精心打造2条以上精品旅游公交线路，争创省级城乡交通运输一体化示范区。加大文旅人才储备，提升导游人员服务能力和水平，发挥市一职高导游专业学科优势，加强导游和景区讲解员业务培训，打造“硬核”导游人才队伍，提升文旅发展“软实力”。大力引进主理人，依托主理人专业化、市场化运营能力，促使旅游整体水平提升。强化营销支持，加强与国内知名旅行社、地接社深度合作，充分发挥专业服务和渠道市场优势，建设高铁、机场一站式导流引流服务体系，不断开拓文旅市场。

　　（三）推动产业绿色崛起

　　促进茶产业聚链成群。践行“三茶统筹”理念，绘制茶产业链图谱，推动《信阳市信阳毛尖保护条例》贯彻落实和《茶产业“十四五”高质量发展规划》细节落地。全力促成华祥苑、八马、正山堂等知名头部茶企逐步落地，培育壮大文新、豫信、嘉木饮、豫茗等本土品牌，实现EGCG项目一期落地生产。设立毛尖盏大师工作室，加快建设毛尖盏文化体验馆。加快国家农业科技园核心区建设，新建高水准茶庄园10个以上。大力推动大别山实验室建设，组建茶叶发展集团，带动中小茶企共同发展。积极开拓茶食品、泡茶水、茶文创、茶器具等相关茶企业市场，大力推广茶园托管等种植管理新模式，精心组织茶事活动，提升“信阳毛尖521”高端绿茶品牌影响力。

　　推动菜文章和水经济特色发展。加快信阳菜数智文旅产业园建设，扶持信美食品、益品香等本土企业做大做强，强力推进招引龙头企业，实现集群化发展。支持“信阳小馆”等连锁餐饮品牌发展，建设品牌连锁店10家以上。推进水产业园项目落地，大力培育本土企业，打造浉河泡茶专用水知名品牌。启动建设河南省水上运动训练中心，谋划打造水上运动小镇，带动涉水产业起步发展。

　　加速消费扩容提质。丰富消费场景，打造地标商圈、特色街区、流量首店，力争胜利路步行街成功授牌省级示范步行街、丹尼斯打造“河南省品牌消费集聚区”，争创省夜间文旅消费集聚区。提振传统消费，突出重点品类、节庆时令等，积极推进大宗消费品以旧换新，适时组织开展电子消费券发放。开展城乡高效配送专项行动，建设改造一批区级物流配送中心和乡镇快递物流站点，完善区乡村网点功能，争创国家级农村电商快递协同发展示范区。

　　此外，在抓好茶菜水产业的同时，还要推动传统产业赋能升级。积极组织企业申报“质量标杆”“技术创新示范企业”项目，支持文新茶叶、一鼎茶叶科技申报省级智能工厂智能车间。重点支持二纺机申报国家级“专精特新”小巨人企业、信互电器申报“专精特新”中小企业，新增高新技术企业6家，入库科技型中小企业60家。

　　（四）建好宜居花园城市

　　补齐城市短板。实施中心城区雨污管网综合整治工程，高标准完成60公里以上雨污分流改造，海绵城市建设项目全面通过国家验收。完成城镇非居民用户“瓶改管”改造1500户，完成笔架山路、规划十路、兵站南路等道路贯通工程。建成湖东街景游园、草塘洼公园等5个城市公园游园。

　　优化城市品质。积极开展城市体检，有序改造老旧小区40个以上。紧盯安置区建设，确保及时交付使用。改造提升胜利南路街区，打造省市特色示范街区。适时启动三里店片区首开区建设工程，加快信阳正弘新城城市综合体项目建设，完成信阳宾馆和胜利路小学地下人防工程。大力发展“地摊经济”“后备箱经济”、早市夜市等便民小微集市，打造“15分钟便民生活圈”。

　　精细城市管理。完善数字城管平台，建设充电桩（枪）500个以上、城市智慧停车场15座以上，推动路内停车泊位智能化提升200个以上。推动“红色物业”与网格化治理深度融合，助推“三无”小区和业主自治管理小区长效治理。实现厨余垃圾处理中心全面运营，打造豫南地区餐厨垃圾资源化利用综合性示范基地。加强市容市貌整治和城区停车管理，让城市管理体现精度、不失温度。

　　（五）推进乡村全面振兴

　　确保粮食安全。落实最严格的耕地保护和粮食安全责任制，守牢29.95万亩耕地保护红线，扎实开展第三次全国土壤普查，持续推进高标准农田提质改造项目建设，确保粮食种植面积稳定在20.38万亩以上，粮食产量在 2.11亿斤以上，坚决扛牢粮食安全责任。

　　巩固脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，确保财政衔接资金投入达到1.63亿元以上。深化农村集体产权制度、集体林权制度改革，持续推进农村集体经营性建设用地入市，盘活农村各类资源、资产、资金，发展新型农村集体经济，持续带动农民增收致富，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

　　壮大乡村特色产业。探索“多彩田园+”发展模式，巩固提升国家现代农业产业园。建设一批优质中药材生产基地，种植面积达5500亩以上；鼓励开展板栗初加工，提升食用菌工厂化种植水平。完善联农带农机制，因地制宜发展特色产业，让更多农民分享产业链增值收益，实现稳定增收。

　　推进诗画乡村建设。提升村庄宜居度，常态化开展农村人居环境整治，深入开展“整治六乱、开展六清”活动，重点抓好垃圾、污水、户厕整治，实现村庄干净整洁、有序美丽。加快推进美丽乡村项目建设，争创省乡村建设示范区、全国数字乡村示范区。提升基础完备度，稳步推进“十百千万”工程，持续巩固乡村振兴示范区创建，争创全国乡村振兴示范区。新改建农村公路50公里以上，增设农村道路安防工程40公里，实施40公里通村组道路补短板工程，争创省四好农村路示范区。提升场景体验度，启动“平急两用”项目试点建设，将群众闲置农宅打造成具有浉河特色的民宿，浓厚乡村诗意田园生活，构建“点上出彩、面上出新，线上成景”的诗画乡村蓝图。

　　（六）保障和改善民生

　　坚持就业优先。坚持稳岗位和扩就业并举，全年实现城镇新增就业9000人，城镇失业人员再就业2200人。持续推进“人人持证、技能河南”建设，开展技能培训2.15万人，新增技能人才1.16万人，新增高技能人才0.66万人，力争进入全省第一方阵。统筹整合各类培训经费，以用人企业需求为导向完善培训方式，针对性开展技能培训，力争实现培训即就业。持续开展“万名学子回归”“雁归来”工程，吸纳高校毕业生来我区就业创业达到1800人以上。建设以电商为基础创业空间的大别山青创中心，助力青年发展型城市建设。

　　办好品牌教育。推动落实《关于支持教育高质量发展的意见》，持续深化集团化办学，统筹城乡教育发展，争创省级优质义务教育集团。成立教育投资集团，推进三小、浉河中学在其他县区挂牌办学。实施名校长、名教师、名班主任“三名”培育工程，打造高素质骨干人才队伍。推动五小、公办幼儿园等项目建设，新增学位2000个左右。巩固扩大“双减”成果，争创省级中小学综合社会实践基地、省级五育并举示范区。

　　提高健康水平。做强专科医院，突出中医药、眼科、肛肠、妇幼保健等专科医院特色，争创全国基层中医药工作示范区。成立城市医疗健康集团，支持市三院“五大中心”和信息化建设，创建三级综合医院。支持市三院、市眼科医院等7家医院创建“老年友善医院”。优化医疗资源布局，推动乡村康养产业发展，打造区域医疗次中心3家、医养结合示范点2家，争创全国卫生乡镇2个。

　　健全社会保障。高标准打造“浉河区智慧养老服务平台”。新建“美好邻里中心”10个以上，对300户以上家庭实施适老化改造，实现老年助餐服务覆盖40%的社区和10%的行政村，争创省级养老服务先进区。深入实施全民参保计划，推动实现社会保险法定人群全覆盖，按时足额兑现社会保险待遇，争创省级医保系统服务型行政执法示范点。落实社会救助政策，做好老弱病残等特殊群体的基本生活保障。

　　（七）持续统筹好发展和安全

　　持续改善生态环境。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保实现空气质量二级达标。持续提升国家重点生态功能区创建，确保全区地表水13个考核断面全部实现“保三争二”目标，争创浉河城区段为“省级幸福河湖”。持续强化“一住两公”地块污染状况监管，有效管控建设用地土壤污染风险。扎实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。持续推进林长制，争创省级林长制工作试点县区、国家级生态文明示范区。

　　防范化解风险隐患。做好问题楼盘工作，持续推进“保交楼”工作。积极稳妥化解债务存量，紧盯上级化债政策，坚决遏制隐性债务增量。防止发生区域性系统性金融风险。加强财源建设，抓好综合治税，坚决兜牢基层“三保”底线。

　　全面夯实治理根基。严格落实“三管三必须”要求，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，做实应急演练，完善防灾减灾救灾体系，坚决遏制较大以上生产安全事故。严格落实食品安全“两个责任”“四个最严”，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。全面推进信访工作法治化，持续化解信访积案，争创全省信访工作先进县区。做好行政复议应诉，争创全国法治政府建设示范区。推动基层治理“王”字型架构高效运行，完善“H”型数字平台，更好发挥12345政务热线作用。加强社会治安综合治理中心建设，深化“三零”创建活动，持续推进常态化扫黑除恶斗争，加强基层派出所警务力量，严厉打击各类违法犯罪，确保社会大局稳定。

　　统筹抓好国防动员、双拥、退役军人事务工作，争创全国双拥模范城。支持工会、工商联、科协、共青团、妇联、残联、文联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，推动民族宗教、外事、侨联、台联、统计、审计、气象、史志、红十字、慈善事业等再上新台阶。全面做好第五次全国经济普查工作。

　　各位代表，做好今年经济社会发展各项工作，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持之以恒加强政府自身建设，建设人民满意的服务型政府。坚定对党忠诚。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，全面贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署。坚持务实重干。严格落实“13710”工作机制，加强政府领导班子执行力建设，提升经济工作治理能力，统筹把握时度效，雷厉风行抓落实，以更强的专业精神和技术能力支撑干的实效，在高质量发展竞技场上展身手、见成效。以“脚下有泥、心中有底”的作风，到现场去、到群众中去。严格依法行政。不断加强法治政府建设，高质量办好人大议案建议和政协提案，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督，完善权责清单制度，深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚守廉政底线。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。习惯过紧日子，把财政的钱真正当成老百姓的钱，绝不乱花一分一厘。一般性支出预算只减不增，三公经费持续压减，腾出更多财政资源保基本民生、保经营主体。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。

　　各位代表，新征程任重道远，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，守正创新、勇毅前行，创新拼搏、勇攀高峰，奋力推进美好生活家园建设新篇章。