2024年新野县政府工作报告

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2024年新野县政府工作报告

2024年3月6日在新野县第十六届人民代表大会第四次会议上

新野县人民政府县长  李文鹏

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作。

一、2023年工作回顾

2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“一极一节点三城”发展定位，聚焦“六个重点”，抢抓机遇求突破、砥砺奋进谋发展，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了一些事关长远的大事要事，各项工作取得了显著成效。全县生产总值完成312.7亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值增长3.2%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长14%。

（一）坚持产业为基、项目为王，发展态势企稳向好。工业发展势头强劲。纺织服装、光电电子信息、玩具制造三大主导产业稳中有进，工业质量、规模持续提升。新增新三板挂牌企业1家、“四上”企业70家、省“专精特新”中小企业3家，新培育“头雁”企业2家，荣获省级消费品工业“三品”战略示范城市，纺织服装产业集群被评为全省中小企业特色产业集群。招商引资成果丰硕。新签约亿元以上项目75个，其中50亿元以上项目1个。项目支撑扎实有力。共争取债券资金12.15亿元。95个省市重点项目完成投资350亿元，占年度投资计划的130.3%。盼创新能源、磊展玩具、星光科技、朗森服饰、汉帛毛衫等一大批优质项目投产达效。开发区建设提质提速。新建标准化厂房17.6万平方米、人才公寓314套，盘活企业17家、厂房6.5万平方米，新开通4条园区公交线路。消费市场稳步恢复。高质量举办第八届“两节一会”，广泛开展“惠享新野”促消费系列活动，撬动消费总额1800万元，被评为全省县域商业体系建设示范县。

（二）坚持创新驱动、改革推动，发展动能加速转换。创新氛围日益浓厚。加强与南阳师范学院、南阳理工学院、河南工业职业技术学院等高校合作，共建科技创新服务中心，成立智能光电研发制造基地。实施“三大改造”项目80个，新培育省级“瞪羚”企业2家，新增省级智能工厂（车间）3家、省级绿色工厂1家、省级工程技术研究中心6家，国家高新技术企业总数达到26家，技术合同成交总额10.8亿元。重点改革日益深化。高质量完成县域医共体信息化建设试点任务，在全国卫生健康规划信息工作会议上作经验介绍，全省数字医共体现场观摩会在我县召开。县直事业单位重塑性改革、县乡财政体制机制改革圆满完成。“三变改革五大合作”、开发区“三化三制”和“管委会+公司”改革持续深入。营商环境日益优化。在全省率先开展“一站式”首贷窗口服务，首违不罚助力柔性执法入选《河南省优化营商环境优秀案例》，连续3年优化营商环境评价保持省市第一方阵，被评为全国政务服务综合能力示范单位。扎实推进“万人助万企”活动，为企业解决问题1172个，减免税费1.24亿元，荣获河南省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范县。合作开放日益扩大。新培育外贸企业6家，实现进出口总额8.7亿元，总量居全市前3位。独家协办2023中国婴幼儿照护服务行业发展大会托育玩教具配置标准分会，助力新野玩具走出新野，走向全国。

（三）坚持统筹兼顾、协调推进，发展成色量质齐升。城市品质持续提升。完成全县国土空间总体规划（2021-2035年）编制。汉华路东延完工通车，改造提升城区道路8条、公厕30座、雨水口和窨井盖6800个，新铺设雨污管网14.3公里，安装更新路灯1306套。军民渠污水处理厂、广播电视塔、如意湖公园建成投用，汉桑城遗址公园、白河滩湿地公园被评为国家AAA级景区，成功创建省级文明城市。乡村振兴深入推进。有效应对“烂场雨”“华西秋雨”影响，粮食总产实现“十五连丰”。新建高标准农田3万亩，施庵镇高标准农田现代经营模式在全市推广。建成乡村振兴产业园8个，歪子成功申报省级产业强镇，肉牛示范区入围第十批国家级农业标准化示范区。大河蔬菜专业合作社荣获国家农民合作社示范社。新改造农村户厕1102户，新创建“美丽小镇”2个、“四美乡村”16个、“五美庭院”7250户、省级乡村建设示范乡镇2个、省级乡村建设示范村12个、省级美丽牧场5个，荣获省级农村生活垃圾分类与资源化利用示范县，津湾村被评为全省乡村康养旅游示范村。成功创建“中华板面之乡”地标品牌，新认定河南“老字号”企业2家、绿色食品2个，新入选全国名特优新农产品2个。基础设施不断完善。S237线魏庙至黄渠河段、S234线宛新界至板桥铺段、G328线城区段改建和高铁连接线西延等工程全面完工，新改建农村公路101.8公里。唐河复航、白河航运、公路港物流园、客运服务中心等工程加快实施。生态底色愈发厚重。PM10、PM2.5平均浓度分别为75微克/立方米、46微克/立方米，优良天数达到277天。集中式饮用水水源地水质全部达标，白河城区段入选2023年省级美丽河湖优秀案例。土壤环境质量总体稳定，全省地膜科学使用回收现场会在我县召开。完成造林绿化2100亩。

（四）坚持以民为本、倾力而为，发展成果全民共享。社会保障温暖人心。民生支出30.9亿元，占一般公共预算支出的82%。新增技能人才1.7万人、城镇就业8898人、农村劳动力转移就业5027人，安置就业困难人员491人。累计建成养老服务机构117家，完成适老化改造303户。改造老旧小区9个，“保交楼”完成交付594套。发放各类保障救助资金1.66亿元、惠及74.1万人次。社会事业稳步发展。城区第四中心幼儿园、开发区幼儿园、三高教学楼等项目建成投用，新增学位3400个，中考总评稳居全市第一方阵，高考一本进线实现“十二连增”。县人民医院晋升三级综合医院，郑大二附院新野分院揭牌成立。应急广播“村村响大喇叭”经验做法入选国家广电总局典型案例，被确定为河南省广播电视基本公共服务标准化试点县。累计建成投用“诸葛书屋”4个。新建5G基站233个。社会大局安定和谐。扎实推进平安新野、法治新野建设，统筹做好反恐维稳、安全生产、食品药品安全、信访稳定等工作，连续5年荣获全省平安建设优秀县，县检察院被评为“全国模范检察院”，城郊乡人民调解委员会被授予“全国模范人民调解委员会”。

同时，围绕建设人民满意政府，我们始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，严格落实党风廉政建设、意识形态责任制，深入开展“观念能力作风提升年”活动，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众舆论监督。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，国防动员教育、民兵预备役、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、档案史志、人民防空、老龄、工青妇、残疾人、慈善、审计、统计、保密、气象、邮政通信等各项事业迈上新台阶。

各位代表！过去的一年，挑战前所未有，奋斗饱含艰辛，成绩难能可贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、离退休老同志，向驻新野武警官兵、消防指战员、政法干警，向关心支持新野发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展总体上还处于发展提速、质量调优、爬坡过坎的关键阶段，还存在产业结构不尽合理，创新发展动能不足，财政收支矛盾突出，民生保障任务繁重，作风建设仍需加强等问题。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，发扬斗争精神，采取有力措施加以改进。

二、2024年工作总体要求和主要目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是新野抢抓机遇、提档晋级的奋进之年，做好今年工作责任重大、任务艰巨。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南视察南阳重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议、省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委七届六次全会暨市委经济工作会议、县委十三届五次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，对标省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”和南阳建设现代化省域副中心城市、打造“三区一中心一高地”、推进“一二三六十”工作布局，锚定新野“一极一节点三城”发展定位，巩固提升践行县域治理“三起来”示范县成果，树牢项目为王理念，持续抓好产业升级、招商引资、城市提质、乡村振兴、社会治理、民生改善六个重点，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全面推进中国式现代化建设新野实践，为南阳建强副中心、奔向新辉煌贡献新野力量。

经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长9%以上。常住人口城镇化率提高2个百分点，一般公共预算收入与生产总值同步增长，人均可支配收入与经济增长协调同步，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。

实现以上目标，要做到“四个坚持”：一是坚持把高质量发展贯穿始终。牢牢把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”指导性要求，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，坚定发展信心、抢抓发展机遇，不断巩固稳中向好的经济基础。二是坚持把统筹理念贯穿始终。牢固树立系统观念、全局意识，从全局出发，以普遍联系、全面系统、发展变化的观点谋划工作，推动各项事业相互促进，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。三是坚持把以人民为中心的发展思想贯穿始终。坚持民生优先，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实让群众从发展中得到实惠、看到变化、见到成效。四是坚持把底线思维贯穿始终。统筹发展和安全，把化险防变作为一切工作的前置条件，进一步强化风险意识，提高底线思维能力，切实压紧压实安全责任，有效防范化解各类风险，确保社会大局和谐稳定。

三、2024年工作安排

围绕实现发展目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚焦增投资、扩消费，推动高质量发展更具动力

牢牢扭住项目“牛鼻子”，筑牢消费“压舱石”，供需两端协同发力，为经济社会发展注入澎湃力量。

在项目建设上再掀热潮。牢固树立“项目为王”理念，紧盯省市重点和“三个一批”项目，按照“八快两提”要求，坚持和完善县处级领导“九包”、项目周例会、一线工作法等制度，做实全生命周期服务，重点抓好嘉晟全钒液流储能电池、京东智慧物流园、冰狗健康食品精加工、正博机械压力容器等项目建设，确保重点项目考评成绩持续保持全市第一方阵。

在招商引资上力求突破。抢抓新一轮产业转移重大机遇，围绕主导产业招商地图和产业链图谱，深入开展产业链招商、专职招商、商会招商、以商招商、节会招商，在“三类500强”、行业龙头和央企招引上实现新突破。重点对接朋迅手机屏、新能源多用途特种车辆制造等意向投资项目，力争全年新签约亿元以上项目90个以上，至少招引1个50亿元以上项目。

在向上争取上积极作为。抢抓国家增加专项债券规模、发行超长期特别国债机遇，按照“研究透、争得来、落实好”的思路，积极对上汇报沟通，大力争取中央预算内投资、国债、专项债券项目，用好政策性开发性金融工具，做实项目前期，全力提升项目成熟度和转化率，形成谋划一批、储备一批、建设一批、达效一批的梯次推进格局。

在激活消费上加力提速。在稳定扩大传统消费基础上，培育壮大新型消费、改善性消费、升级性消费，谋划实施板面文化产业园、宛南汽车商贸城、中农智慧超市等项目，持续开展“惠享新野”促消费活动，充分释放消费潜力。积极培育文旅消费增长点，谋划实施南阳航天城、三国古道、新野古城复建（汉城）等文旅项目。继续办好“两节一会”，谋划筹备“猴艺文化节”，打响“新野·一个三顾聚贤的贵地”城市品牌。

（二）聚焦兴产业、育集群，推动高质量发展更具实力

坚持“工业强县”战略不动摇，把先进制造业高质量发展作为主攻方向，加快构建龙头引领、梯队协同、链群互动的现代产业格局。

推动传统产业转型升级。纺织服装产业集群要坚持“智能化、高端化、绿色化、国际化、服务化”发展理念，大力引进功能性纱线、面料、袜子、服装等产业链项目，重点抓好纺织服装产业园、中原袜业产业园等项目建设，形成纺纱、织布、印染、服装的闭环产业链，打造全国有影响的服装制造与集散基地。稳妥推进新纺公司进行战略重组，恢复持续经营和盈利能力。食品加工产业集群要按照“培育龙头、建设基地、绿色安全、打响品牌”思路，实施品牌、品质双提升战略，以科尔沁肉制品、裕康面业、征轮味业、明姑食品等为龙头，持续提升农副产品精深加工和多品种加工能力，积极引入知名食品品牌和冷链物流企业，构建现代食品产业体系。

加快新兴产业培育壮大。光电电子信息产业集群要围绕微钻针、光电子、新能源、新材料等主导产品，采取合作共建等模式，大力发展印刷电路板、电子电器、高端铝精深加工等产业，推动产业向上下游延伸，着力提升产业链深加工、价值链终端产品占比，重点抓好智能装备产业园、旭润光电扩建等项目建设，打造全国知名微钻针、光学元器件生产基地。玩具制造产业集群要抢抓沿海玩具企业加速转移的机遇，实现全产业链组团引进，做大总量、集聚发展。重点抓好乐迅科技、赞光科技、仔仔玩具等项目建设，谋划建设香港玩具产业园，聚力打造“玩具制造之都”。

前瞻布局未来产业。坚持“三化六新”导向，依托汇盈能源、新兴猕猴扩繁等具有科创优势的头部企业，重点谋划布局新型储能、生物医药、人工智能、绿电绿能等新赛道，探索实施零碳科技示范园项目，尽快培育形成若干新的增长极，全力打造新质生产力。

培育更具生命力的企业群体。大力推进“千企升级”行动，建立“创生个、个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次培育机制，力争新培育省制造业“头雁”企业1家、省“专精特新”中小企业3家，新增规上工业企业15家。支持企业用好多层次资本市场，力争2年内新增1家上市挂牌企业、3家完成股改后备企业、3家省定重点上市后备企业。

构建更高水平的创新高地。深入开展“科技创新年”活动，实施科技型企业培育工程，力争新认定国家高新技术企业10家，新培育“瞪羚”企业1家。支持企业自建或与高等院校、研发机构合作建设研发平台，持续深化校企、校地合作，新增市级以上技术创新平台10个。大力推进“三大改造”，新培育国家级绿色工厂1个、省级智能工厂（车间）4个。实施“人才强县”战略，大力开展“双招双引”，吸引高校毕业生、青年人才、产业领军人才来新创业就业，着力打造“三顾聚才、近悦远来”的“青春之城”“活力之城”。

打造更富支撑力的园区平台。扎实开展“开发区高质量发展突破年”活动，重点推进智能制造产业园、智能材料产业园、智慧能源产业园等项目建设，抓实抓细道路升级改造、热力管网、人才公寓、职工餐厅等基础配套设施建设，组建运营大物业管理服务平台，着力提升开发区承载能力和配套服务功能。

（三）聚焦谋改革、促开放，推动高质量发展更具活力

用好改革开放关键一招，突出协同高效，扎实推进重点领域改革，着力打造一流营商环境，为高质量发展蓄势赋能。

深层次推动重点领域改革。严格落实政策要求，高质量完成机构改革、乡镇（街道）管理体制改革。扎实推进国有企业改革，加快国有资产优化整合，做大做强国有投融资平台公司，新兴产投、金茂公司完成AA主体信用评级。切实加强国有平台监管，建立完善国有企业投融资管理办法，逐步形成以市场化运营为导向的绩效考核机制。稳步实施“小田并大田”改革，推进农业适度规模经营。

全方位擦亮营商环境品牌。实施新野营商环境品牌建设行动，持续深化“放管服效”改革，重塑再造审批流程，拓展审批绿色通道，打造极简审批城市，争创省级优化营商环境创新示范县。发扬“六心”服企精神，扎实开展“万人助万企”“企业服务日”活动，用心用情解决用地、用工、用水、融资等企业“急难愁盼”问题，全力保障好企业生产经营需求。

宽领域拓展对外开放格局。依托南襄一体化发展战略，谋划跨省产业合作示范区，全方位推动与襄阳市襄州区围绕交通互联、产业协同、市场共用、人才共通、机制共创等方面深度合作。全面深化与国家孕婴网的合作，围绕婴幼儿及孕产妇食品、服饰、玩教具等消费需求，大力拓展细分市场；尽快完成0－3岁婴幼儿玩教具标准制定工作。

多举措促进民营经济发展。围绕落实“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，研究出台促进民营经济发展壮大若干措施，引导支持有条件的民营企业实施股份制改造、建立现代企业制度，全力支持民营经济做大做强。充分发挥县企业家联合会、企业家协会作用，培育具有全局眼光和战略思维、敢闯敢干的企业家队伍。

（四）聚焦筑精品、强功能，推动高质量发展更具引力

提高城市规划、建设、管理水平，补齐基础设施短板，优化城市功能品质，打造宜居、韧性、智慧城市。

优化区域空间布局。全面完成国土空间规划评审批复工作。高起点做好中心城区、河西片区控制性规划和中心城区排水防涝等专项规划编制。积极争取项目用地指标，报批用地2600亩，储备土地3000亩，供应土地2000亩。

加快城市更新步伐。实施新一轮“十大城建工程”。实施河西片区基础能力提升工程。加快推进中医院迁建、职教中心、县第一完全学校等重大功能性项目，谋划实施西城区水系综合治理工程，推动设立上港街道办事处。实施城市道路路网提升工程。完成大桥路西延、文化路东延等工程，加快实施人民路北延、百宁街东延等道路建设，启动大桥路（上港段）、纺织路西段、开发区内部道路等道路升级改造。实施城市园林绿化提升工程。完成丽华月季公园、和熹公园等15个口袋公园建设，启动春风绿地广场、锦绣花园西侧白河游园2个老旧公园游园提升改造。实施城市照明系统提升工程。完成汉华路、团结路等道路路灯更新提升，确保功能性照明设施完好达标。实施城市污水处理能力提升工程。加快第二污水处理厂扩建项目建设步伐，启动再生水利用项目，谋划实施第三污水处理厂项目。实施城市供水能力提升工程。完成第二、第三水厂增容扩建工程，加快推进城乡配套供水管网建设及城区自备井封停“飓风”行动，谋划实施东北新区水厂项目，尽快实现城乡丹江水全覆盖。实施入城口改造提升工程。完成新城大道与大桥路交叉口道路渠化改造，打造城市新形象。实施城市排水防涝能力提升工程。启动中兴路道路排水设施改造、城区排水管网清淤等项目，全面提高雨污水收集处理能力。实施老旧小区改造提升工程。完成19个老旧小区改造项目，让老旧小区绽放新颜。实施公共服务更新提升工程。新改建城区公厕和垃圾中转站10座，新建人民城市驿站2处、临时便民市场10处、“诸葛书屋”2个。

提升精细管理水平。以创建全国文明城市、国家卫生县、国家园林城市为目标，持续深化卫生、交通、经营三大秩序整治，不断提升城区环卫精细化作业水平，完成餐厨垃圾处理、城市生活垃圾分类等项目建设。稳步推进数字政府和智慧城市建设，健全数据收集共享机制，加快实施智慧融合生态园项目，建成投用智慧城管服务平台，实现“一网管全城”。

完善基础设施建设。完成X001线夏官营至歪子高速口段、X002线渠西至前罗段等6条道路改建工程，持续推进G328线城区段及服务区改建、客运服务中心一期、公路港物流园、新野港龙潭、王庄作业区等项目建设，开工建设S334线五星至邓州段改建工程。做好唐河复航、白河航运等重大工程服务保障工作，积极推进南襄高速、邓桐高速、开发区铁路专用线等项目落地建设。扎实做好白河临港经济区、新野通用机场、洛南襄高铁等重大项目前期工作，全力打造多式联运格局。

（五）聚焦固根基、促振兴，推动高质量发展更具潜力

锚定“农业强县”建设目标，学习运用“千万工程”经验，大力推进农业农村现代化，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

扛稳粮食安全重任。落实新一轮粮食产能提升行动，把“藏粮于地”和“藏粮于技”结合起来，推广施庵镇高标准农田现代经营模式，新建高标准农田示范区6.3万亩，加快推进引丹灌区、鸭河口灌区续建配套工程，以及新甸铺镇、歪子镇全域土地整治项目建设，确保粮食总产稳定在10亿斤以上。

发展特色高效农业。围绕肉牛、蔬菜、花生农业主导产业和林果花卉、中药材、黄酒、猕猴人工养殖等优势特色产业，加快建设乡村振兴产业园，着力构建“一镇一特”“一村一品”产业格局。完成皮南牛新品种审定工作，加快推进南阳科尔沁重整步伐，支持歪子申报建设国家级农业（肉牛）产业强镇，打造“中原牛城”。建设精细菜、大葱、洋葱等蔬菜生产基地，支持大河蔬菜发展农副产品精深加工，积极推进春禾智慧农业产业园项目建设，打造国家级现代蔬菜产业园。扩大高油酸花生种植面积，积极引进花生加工企业，打造花生现代农业产业园，全力申报产油大县。持续开展“三品一标”认定工作，完成“新野大葱”“新野皮南牛”商标注册。

建设美丽宜居乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进“厕所革命”，大力创建“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”，打造“和美乡村”45个，支持新甸铺镇创建国家卫生乡镇，加快歪子中心镇建设，争创全省乡村建设示范县。

巩固拓展脱贫成果。以加强动态监测帮扶为抓手，持续完善“5+2”联动机制，扎实开展“衔接项目集中开工、双业增收、返贫致贫风险稳定消除、成果巩固集中决战”四大行动，统筹用好各项帮扶政策和各类就业载体，多渠道促进脱贫群众就业增收，确保不发生规模性返贫。

（六）聚焦治污染、优生态，推动高质量发展更具魅力

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦生态保护、修复和绿色低碳转型精准发力，确保创成省级生态县。

深入推进污染防治攻坚。积极做好重污染天气消除、臭氧污染防治等重点工作，全面完成PM10、PM2.5和优良天数年度目标任务。持续深化城乡黑臭水体治理和河湖“清四乱”成效，加强重点入河口和支流监测监控，确保国省控断面水质稳定达标。扎实推进地膜科学使用回收试点项目、畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保土壤环境质量保持稳定。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改和环境信访投诉问题办理，持续推动整改效果巩固提升。

持续抓好生态保护与修复。落实“一网两长”制，加强城市生态系统、湿地、农田保护，完成一污厂尾水人工湿地净化工程建设。加快实施湍河、溧河、刁河、潦河河道治理、白河以东全域生态环境治理工程，争创市级幸福河湖。科学开展国土绿化行动，完成造林绿化1000亩，创建市级森林乡村4个。

加快推进绿色低碳转型。深化与中国科学院地理科学与资源研究所、福智生（北京）科技有限公司的合作，积极开展生态产品价值实现机制试点工作，提升碳排放统计核算核查能力，探索生态产品产业化经营、自然资源权益交易等生态产品价值实现路径。

（七）聚焦解难题、办实事，推动高质量发展更具保障力

坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，兜住民生底线，优化公共服务，让群众的幸福更有质感，让新野的发展更有温度。

多策并举扩大就业。完善县乡村三级就业服务体系，抓好农民工、退役军人、困难家庭等重点群体就业帮扶，实现新增城镇就业4900人、农村劳动力转移就业2000人、农民工等人员返乡创业600人。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成技能培训1.2万人次、新增技能人才8000人。谋划建设蓝星湾人力资源服务产业园，打造“三顾缘·云招聘”全域一键就业。

健全社会保障体系。强力实施全民参保攻坚行动，扩大医保覆盖群体。开展好特殊困难家庭老年人居家适老化改造工作，建成投用县青少年逐梦励志训练拓展中心，加快推进县养老院、13个乡镇区域性养老服务中心、残疾人康复中心等项目建设，谋划实施县军休服务中心项目。深入推进托育服务能力倍增行动，新增托位240个。

办好人民满意教育。推进学前教育普及普惠发展，完成汉城幼儿园、团结幼儿园建设。推进义务教育优质均衡发展，巩固“双减”成果，稳妥推进“两集中”工作，完成新航中学餐厅住宿楼建设。实施高中教育争先晋位工程，完成一高学术报告厅建设，力争高中教育综合评比位居全市第一方阵。实施职业教育起高峰计划，积极开展对外合作，启动南阳食品与药品职业技术学院项目建设，实现科教融汇、产教融合。

深化健康新野建设。以创建国家数字医共体示范县为抓手，实施村医能力建设五年行动计划，加快“行走的医院”健康180项目建设，打造全国知名的紧密型县域医共体。做好做实“万名中医师”家庭签约服务，提升中医药发展服务能力，争创中医药工作国家示范县。加快推进精神病专科医院、国家标准化胸部微创诊疗服务中心等项目建设，支持县人民医院创建三级甲等医院，第二人民医院创建二级医院。

（八）聚焦防风险、守底线，推动高质量发展更具定力

坚持底线思维，切实增强“时时放心不下”的责任感，狠抓关键领域，不断健全现代治理体系，为经济社会发展营造安全稳定的良好环境。

抓牢抓实安全生产。时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”，聚焦燃气、危化品、交通运输、消防、食品药品、经营性自建房等重点领域，深入开展“安全生产除险清患年”活动，构筑安全生产全周期防控工作闭环，争创省级食品安全示范县。

严密防化风险隐患。坚决遏制新增政府隐性债务，加快融资平台市场化转型，守住不发生区域性、系统性财政金融风险的底线。持续开展存量金融风险三年出清行动，压紧压实金融监管部门和金融机构责任，积极做好高风险法人银行机构摘帽工作，防范化解中小金融机构风险。积极稳妥化解房地产风险，打好保交楼和征收安置问题整改歼灭战。

统筹推进社会治理。践行新时代“枫桥经验”，深入推进“三不四零”创建，深化全科化网格治理体系建设，建成邻里中心8个、乡里中心6个。突出抓好信访稳定、反恐维稳、打击电信诈骗、常态化扫黑除恶，持续健全“三个一”调解模式、“警司访+”“三理室”等机制，创造更多基层治理新野经验，争创平安中国建设示范县、全国信访工作示范县。

深化国防动员、后备力量建设，加强国防教育、人防建设，推进军民融合，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织发挥好桥梁纽带作用。持续做好民族宗教、外事侨务、档案史志、老龄、审计、统计、保密、气象、邮政通信等工作。

各位代表!千头万绪的事，说到底就是千家万户的事。今年，聚焦群众关心关切，我们遴选了12件民生实事，提交会议审议票决。我们将继续坚持人民至上，用心用情用力办好民生实事，把更多发展成果转化为惠民实效，把“民生清单”变成“幸福榜单”。

各位代表!为政以公，行胜于言！我们将坚持更高标准、更严要求、干字当头、实干为先，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。一是强化政治引领。持续巩固深化主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在真学真信中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保中央和省市县委决策部署不折不扣落实到位。二是强化法治建设。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，接受社会和舆论监督。健全重大决策调查研究和科学论证机制，发挥政府法律顾问作用。坚持规范公正文明执法，加强政务公开，切实维护群众的合法权益，提高政府公信力、执行力。三是强化作风建设。持续开展“观念能力作风提升年”活动，牢固树立正确政绩观，深入践行“四下基层”工作方法，立足实际研究工作，切实增强工作前瞻性、针对性和实效性。严格落实管党治党政治责任，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，全面营造政府系统风清气正的政治生态。坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，持续压减非刚性非重点支出，确保每一笔钱都用在刀刃上、花在紧要处、取得好效果。

各位代表！千帆竞发风正劲，船到中游更奋楫。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，攻坚克难、奋勇争先，以新面貌、新担当、新作为奋力谱写中国式现代化建设新野实践的绚丽篇章！