2024年三门峡市湖滨区政府工作报告

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2024年三门峡市湖滨区政府工作报告

2024年1月22日在三门峡市湖滨区第十三届人民代表大会第五次会议上

三门峡市湖滨区人民政府区长  乔继明

各位代表：

现在，我代表湖滨区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，在市委市政府和区委的坚强领导下，围绕现代化三门峡建设“13561”工作布局，落实“十拼”工作要求，按照区委“123”目标思路，承压实干、攻坚克难，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长1.6%，规模以上工业增加值增长4.7%，固定资产投资增长4.3%，社会消费品零售总额增长5.3%，一般公共预算收入增长23.5%，城镇居民人均可支配收入增长3.5%，粮食产量达到4873万斤，经济运行呈现回升向好态势。

主要做了以下工作：

一是全力以赴拼经济，发展动能势能更加强劲。坚持“项目为王”，滚动开展“三个一批”活动，实施重点项目162个，完成投资90.5亿元。充分激发消费潜能，市区联动开展系列促消费活动，投放各类消费补贴538万元，带动家电、汽车等消费1亿元以上，河南供销三门峡电商创业园年交易额达到3亿元。扎实开展“万人助万企”活动，为市场主体减免缓退税费1.9亿元，提供信贷支持2亿元，争取各类奖补资金2570万元，新增“四上”企业85家，达到504家；净增各类市场主体近8000家，达到5.2万家。强化要素保障，“三通过”专项债券项目31个，总需求额43.6亿元；特别国债项目5个，争取额度1.6亿元；中央预算内投资项目9个，争取资金9842万元；获批建设用地1125.7亩，出清僵尸企业10家，盘活低效用地510亩，节约集约用地1209亩。

二是坚定不移强产业，转型发展成效更加显著。强化科技创新引领，出台《推动制造业高质量发展若干措施》《支持科技创新发展若干财政政策措施》等，研发经费投入强度达3.03%，新增“专精特新”企业5家，认定高新技术企业6家，50家企业被评为国家科技型中小企业，规上工业企业研发活动覆盖率77.6%；易事特数字能源储能工程技术研究中心等3家机构获评省级科技创新平台，新增市级平台9家。坚持制造业高质量发展主攻方向不动摇，实施工业项目30个，完成投资15.6亿元，增长23%，规上工业企业达到79家。实施“三大改造”项目9个，完成投资4.2亿元，储能电池PACK总装生产线等5个项目建成投用。着力发展现代服务业，三门峡城市生活仓、陈宋坡冷链物流、华为仓储物流等投入运营；红星美凯龙、千味央厨豫西仓、诚美仓储物流、一帆冷链物流等项目加快建设。大力发展都市特色农业，培育农民合作社13家、家庭农场2家，认证绿色食品3个，牡仙牡丹通过国家现代农业全产业链标准化示范基地验收。

三是更新提质抓建设，城乡区域发展更加协调。沿黄片区建设取得重大进展，角古东小镇开门迎客，沿黄文化展示中心、中流砥柱研学中心、七里沟滑雪场、铁路文化公园、游客服务中心主体建成，熊猫馆加快建设，中流砥柱景区成功创建国家4A级旅游景区。东部片区建设完成投资10亿元以上，南山绿化大头落地，召公路东延即将通车，医疗卫生健康中心项目进展迅速，东片区安置社区20栋楼封顶。强力推进城市更新提质三年行动，征收居民1171户、单位26家，黄北六街坊、市眼科医院扩建等11个地块拆迁完成，有力保障绿博园、大岭路提升改造等市重点项目顺利实施；东环路陇海铁路北段、新国道310连接线建成通车，北环路完成景观绿化提升，52个地块“拆围植绿”。安置房建设取得突破性进展，梁家渠佳苑、黄河花园、黄河新城等完成分房，交付安置房4154套。改造老旧小区51个，惠及群众3621户；为6.3万户居民加装燃气安全装置。乡村振兴建设PPP项目（一期）大头落地，完成投资6亿元，建设农村污水处理站14座，铺设管网122公里；修建村道182公里，改造户厕2423户，新增绿化及广场面积24万平方米。磁钟乡寺庄村荣获全国乡村治理示范村、全省文明村镇称号，高庙乡和大安村被评为全省农村人居环境集中整治行动先进单位。

四是减污降碳强生态，绿色发展底色更加鲜明。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM10浓度68微克/立方米，下降4.2%，PM2.5浓度40微克/立方米，下降11.1%，空气质量优良天数达到264天，比上年增加18天；严格落实“河长制”，积极开展黄河“清四乱”治理，完成225个黄河干支流入河排污口排查，青龙涧河、黄河市区段水质保持稳定；强化土壤污染风险管控，扎实开展矿山综合治理攻坚暨“秋风行动”，高标准完成高庙野猪洼、七里沟－崤里、宁家窝三个矿区生态治理修复并通过省级验收。“林长制”工作走深走实，冬春绿化攻坚行动全面铺开，实施秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复等“七大工程”，绿化面积1.2万亩，栽植苗木80万株。

五是深化改革促开放，发展动力活力更加充沛。深化“放管服效”改革，推动政务数据互通共享，汇聚政务信息系统75个、政务数据目录1233项，有效提升“一网通办”服务效能。落实“减证便民”措施，容缺受理政务服务事项217项，减免材料服务事项126项。改进政府投资项目评审机制，评审工作更加公平公开。深化国企国资改革，制定出台《湖滨区区属企业投资监督管理办法》等4项制度，湖滨国资公司年度融资达到80亿元。大力开展招商引资，引进中央厨房食品智能加工等73个项目，签约金额118亿元。

六是以人为本惠民生，人民群众生活更加殷实。在财力十分紧张的情况下，全力保障民生支出10.5亿元，占财政支出的74.5%。完成8类24项重点民生实事，人大票决确定的公共服务便民等10项实事全部办结。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，投资5131万元建设衔接资金项目28个，脱贫户和监测对象人均纯收入增长12.5%和15.6%。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才5880人、高技能人才2251人；新增城镇就业9227人。完成滨河小学改扩建、市幼儿园提升改造（一期），新增学位660个，崖底幼儿园加快建设。新建湖滨区医院、区妇幼保健院、区疾控中心等主体封顶，急救急诊一体化信息平台建成运营，获评河南省地方病防控规范化县区。调整医疗服务项目价格165项，为8类涉军优抚对象全额补助缴纳城乡居民基本医疗保险。交口乡敬老院转型为区域性养老服务中心。区综合文化服务中心主体建成，黄河民俗文化产业园等项目加快建设，成功创建河南省文化产业赋能乡村振兴试点县区。

七是破立并举防风险，安全底线红线更加牢固。着力防范金融债务风险，全力清理拖欠企业账款，化解政府债务4.4亿元。有力应对“1.22”三门峡大坝下游淹溺事故，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，持续加强城市消防、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等领域隐患排查整治，做好森林防火、防汛抗旱、食品药品监管工作，安全形势持续平稳。扎实推进“三零”创建，践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，着力化解疑难案件，信访事项一次性化解率和群众满意率均达到95%以上；严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，刑事案件发案数下降20%。

过去一年，我们扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，推动党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及区委各项重大决策部署在政府系统落地见效。大力创建法治政府建设示范区，制定《重大行政决策程序实施办法》，促进政府决策科学化、民主化、法治化。纵深推进依法统计依法治统，第五次全国经济普查取得阶段性成果。坚持政府长期过“紧日子”，把有限财力用于惠企利民。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办理人大建议55件、政协提案123件，代表、委员满意率保持100%。贯彻全面从严治党要求，持续深化政府系统党风廉政建设，落实意识形态工作责任制，抓好巡视巡察和审计反馈问题整改，扎实推进以案促改，营造风清气正的干事创业氛围。持续加强民族宗教、国防动员、人民防空、双拥共建、外事侨务、档案史志等工作，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业健康发展。

各位代表！回首一年来的工作，大事要事叠加，急事难事交织，我们逆势而上、笃定前行，经受住了前所未有的考验，取得了殊为不易的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区干部群众万众一心、拼搏进取的结果。在此，我代表湖滨区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向驻区部队、武警官兵和消防救援人员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士致以崇高的敬意！向所有参与、支持、关心湖滨区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

同时我们也清醒认识到，政府工作还面临不少困难和挑战：居民消费和企业投资意愿不强，企业特别是中小微企业生产经营依然困难，经济持续回升向好的基础还不牢固；产业结构不优，创新驱动能力较弱，营商环境还有差距，新动能培育亟需加强；城乡建设欠账较多，拆迁安置、土地开发、问题楼盘化解任务依然繁重；就业、教育、医疗、社保等与群众期盼仍有差距，民生保障还有不少短板弱项；财政收支矛盾日益突出，地方债务仍处于较高水平；一些干部思想观念、素质能力、工作作风还不能很好适应新形势、新要求。对此，我们将采取有效措施，加大力度解决。

二、2024年主要目标和重点工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委、市委、区委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，聚焦高质量发展首要任务，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，围绕现代化三门峡建设“13561”工作布局，坚持“123”目标思路，持续推进“十大行动”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创中国式现代化建设湖滨实践新局面。

今年经济发展主要预期目标是：经济增长7.5%，研发经费投入强度3.1%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城镇调查失业率5.5%左右，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：

（一）提振投资消费动能，巩固经济回升向好势头

坚持“项目为王”。实施好325个重点项目，全年完成投资147亿元以上。紧盯国家政策导向和资金投向，加大32个中央预算内资金项目、174个专项债券项目、55个国债项目申报力度，积极争取专项转移支付资金，力争项目早落地早建成早达效。全力保障项目用地，做好1428亩土地收储，持续推进僵尸企业出清和低效用地盘活，启动实施全域土地综合整治项目，全力拓展发展空间。

着力促进消费。拿出真金白银开展促消费活动，打好“财政补贴+企业折扣”组合拳，重点推动万达商圈、和平路商圈提质升级、错位发展，丰富青龙涧河特色商业街区功能业态，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，打造一刻钟便民生活圈试点。落实好市级支持房地产市场平稳健康发展16条政策措施，推动红星美凯龙项目尽早开业，带动家具家电消费。加快千味央厨豫西仓、三门峡城市生活仓、涧南农贸市场搬迁等项目建设，推动崖底村改造腾退商业地块尽快出让开发，大力发展直播电商、网络销售等新型消费业态。

壮大市场主体。积极培育产值10亿元以上企业2—3家，新增“四上”企业47家以上，其中规上工业企业12家。全力支持易事特储能科技公司申创国家级专精特新“小巨人”企业，丰瑞化工、三味奇、乐人家等申创省级“专精特新”企业，华诚机械、兴隆建材、富达精工等申报创新型中小企业，力争高新技术企业达到29家、科技型中小企业达到50家，各类市场主体达到5.5万家。全力做好我区第五次全国经济普查工作。

（二）强化主导产业支撑，加快新旧动能转换步伐

突出科技创新引领。推动易事特西安异地研发中心和中试基地回流落地，全力申创省级新兴产业“头雁企业”；支持牡仙牡丹申报河南省牡丹及花果酒饮品加工中试基地，三味奇与河南工业大学合作共建中原学者工作站，新增市级以上创新平台5家。加快在湖滨科创大厦建设双创园区和产业孵化器，用3年时间完成省级乃至国家级众创空间或科技企业孵化基地认定。实施“三大改造”项目10个以上，培育智能车间2家以上，推动新华水工机械等6家企业对标提升，确保规上工业企业研发活动覆盖率达到100%，“四有”覆盖率达到80%。深入落实“崤函英才计划”1+N政策体系，推动2000亩油用牡丹高效栽培产业化示范基地等3个人才项目尽快落地。

坚持制造业主攻方向。全力打造以储能装备产业园为龙头的新能源产业集群，支持易事特尽快布局储能设备PCS、储能产品零部件等生产线，争取年产值超过12亿元；推动50兆瓦/100兆瓦时共享储能电站一季度并网运营，绿源100兆瓦/200兆瓦时储能电站尽早开工；加快银河新能源年产300台套风电基桩、宝鼎年产100台套超大型新能源装备等项目建设。提升装备制造产业智能化水平，推动天康成套智能排爆装备建成达产，中原量仪年产1万套智能传感器生产线改造、华诚机械装备制造精密机械加工中心、三星智能年产200万套吸铝管防堵塞及300套预焙阳极加热设备等项目加快建设。全力争取视爵光旭LED显示屏项目落地开工。发展新型绿色建材产业，加快实施兴隆建材高延性材料和装配式建筑、市城建集团建筑垃圾处理、运通路桥年产30万吨建筑材料等项目。推动大健康和食品产业延链中高端，确保中赛干细胞大健康生物制药产业园、金河生物原料药项目年内投产。推动交口园区建成5万平方米标准化厂房，启动会兴园区标准化厂房建设，提高园区承载能力。

加快文旅文创融合发展。实施文创产业“三年倍增计划”，加快三门峡大坝黄河文化旅游区建设，继续围绕“一坝一院一馆一场一园一街区”布局，推动熊猫馆、中流砥柱研学中心、沿黄文化展示中心、七里沟滑雪场、铁路文化公园、游客服务中心等上半年建成投运，强化景区管理服务、文创开发、形象打造、品牌营销，为申创5A级旅游景区打好基础。加快大安村禹景航模基地、精品窑洞民宿等项目建设，推动马坡村争创省级乡村康养旅游示范村。

（三）加快城市更新改造，激活中心城区发展潜力

推进片区开发建设。加快东部片区建设，完成召公路扫尾工程，启动片区支路路网建设，确保东部片区安置社区A地块6栋楼上半年交付，湖滨区医疗卫生健康中心9月底前建成，教育园区初中部年底前主体完工。启动城北片区开发，完成中波台迁建，加快教师公寓、上悦城项目建设，积极引资开发原恒大地块，拓宽二郎庙周边地块待开发项目融资渠道，服务好虢国遗址文化旅游产业园、黄北六街坊商业街区等项目建设。

着力完善基础设施。加快东环路建设，确保上半年打通陇海铁路下穿工程，力争9月底前全线通车。服务好陇海铁路取直、209国道王官大桥及连接线、三门峡至洛宁高速公路等重大交通项目，保障好大岭路、经二路、金渠路等城市道路提质建设。推动新型基础设施建设，加快实施湖滨区新能源汽车充电基础设施、长辉新能源充电站等项目，建成充电桩1110个、集中式快速充电基站30座以上。

提升城市建管水平。抢抓国家实施“三大工程”政策机遇，争取总投资86亿元的5个城中村改造项目纳入盘子，实施总投资2.4亿元的4个防涝排水设施改造项目，争取改造老旧小区151个，让城市更加宜居、更具韧性。深入推进文明城市创建，高标准实施背街小巷改造和农贸市场提升，推动湖滨区综合文化服务中心建成投用，持续整治私搭乱建，解决好共享电单车乱停乱放问题。

（四）扎实做好“三农”工作，建设宜居宜业和美乡村

严守耕地保护红线，持续推进高标准农田建设，确保粮食播种面积6万亩以上，粮食产量4200万斤以上。严格落实耕地占补平衡和进出平衡制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。扎实做好防返贫动态监测帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。用好5000万元乡村振兴衔接项目资金，提高产业项目比例，拓宽农民致富增收渠道。大力发展都市农业，加快优质蔬菜、精品林果、中药材种植、畜禽养殖等基地建设，积极推进绿色食品认证，支持牡仙牡丹申创国家级农业龙头企业、三味奇申创省级农业龙头企业，培育新型农业经营主体10家。启动都市农业融合发展示范、农业装备制造产业园、农特产品产业园（一期）项目建设，打造一二三产业融合发展平台。学习用好“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，推动乡村振兴PPP项目（一期）上半年交付使用，在巩固大安村建设成效的基础上，再将东坡村打造成为沿黄乡村振兴示范村。全力争取农村面源污染治理中央预算内资金、水库移民后期扶持资金，积极谋划启动新模式下的乡村振兴PPP项目（二期）建设。支持“五星”支部创建，大力培养农村实用人才，提升乡村治理水平。

（五）坚持绿色低碳发展，推动生态环境持续改善

深入实施黄河战略。加大沿黄生态修复力度，确保6月底前湖滨区秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程全面完工，巩固提升矿山生态修复治理成效。全面深化“河长制”，加快推进山口水库交口水厂项目建设，实施好湖滨区7条山洪沟治理等项目，积极创建黄河（湖滨区段）幸福河湖。全面完成冬春绿化攻坚“七大工程”，新增绿化面积1.3万亩，森林抚育0.9万亩。加强生态环境治理与产业融合发展，积极申报生态环境导向开发模式（EOD）项目，促进“两山”成果转化。

持续强化污染防治。实施生态环境质量稳定向好三年行动计划，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进中央、省生态环境保护督察反馈和交办问题整改；加强高污染燃料禁燃区管理，落实重污染天气应急措施，确保空气质量达到市定目标；持续推进入河排污口溯源排查整治，确保国省控断面和集中式饮用水源地水质达标；强化土壤污染源头管控，推进农业面源污染综合治理，提高畜禽粪污和秸秆综合利用率。

协同推进节能降碳。深入推进碳达峰行动，大力发展清洁能源，推动大唐10万千瓦风电年底前并网发电，加快东部片区清洁能源开发等项目建设，积极推广屋顶分布式光伏发电，力争七里沟矿区30兆瓦光伏发电站项目实质性动工。加快“无废城市”建设，推动废旧锂电池高值资源化利用项目落地，推进城市生活垃圾分类和减量化、资源化，培育更多“无废细胞”。

（六）持续深化改革开放，为高质量发展蓄势赋能

突出抓好营商环境综合配套改革，落实22项改革措施，推动营商环境全方位改善，在全省市辖区中排名提升。深入开展“万人助万企”活动，持续抓好“补、奖、免、减”政策兑现，全面清理拖欠企业账款，提升企业获得感和满意度。持续推进国资国企改革，优化完善平台公司运营管理体制机制，提升造血能力，实现做大做强。深入推进“放管服效”改革，加速政务服务线上线下一体融合，扩大“一件事一次办”事项范围，推动更多事项“全程网办”“免证可办”。落实好新一轮机构改革，深化行政执法体制改革，提高政府履职效能。大力发展枢纽经济，推动陈宋坡冷链物流（二期）、诚美仓储物流等5个项目建成运营，打造区域物流集散地。加大招商引资力度，紧盯中能建共享储能电站、鸿驿储能智能制造产业港、福万食品加工综合产业园等项目线索，精准开展产业链招商、以商招商，力争引进亿元以上项目10个，全年招商项目总投资额达到100亿元。

（七）全力保障改善民生，创造更加幸福美好生活

坚持以人民为中心的发展思想，全力办好重点民生实事，聚焦“一老一小一青壮”，持续做好“三就三保”工作。就业方面，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业5500人以上，持续擦亮“零工市场”品牌；深入推进“人人持证、技能河南”建设，围绕解决本地企业用工难问题，开展职业技能培训7100人次，新增技能人才5350人、高技能人才2150人，提升人才本地就业率。就学方面，推动崖底幼儿园和2个社会足球场上半年建成投用，梁家渠幼儿园、上村幼儿园主体完工，市幼儿园（二期）、教师进修学校完成改造提升。就医方面，确保湖滨区医院、区妇幼保健院、区疾控中心等10个医疗卫生项目9月底前建成运营；推动湖滨区特困供养中心建成投用，磁钟乡敬老院转型为区域性养老服务中心；新增居家社区养老服务站点5个、养老床位200张，特殊困难老人家庭适老化改造40户。住房保障方面，加快上村安置房（二期）、师家渠安置房、陈宋坡安置社区等项目建设，再交付安置房5000套以上；积极稳妥化解问题楼盘，探索通过购买商品房安置拆迁群众，有力有序消化存量商品房。社会保障方面，落实养老保险、大病保险、医疗救助、城乡低保等政策，推进职工医保门诊共济和城乡居民门诊统筹，减轻参保人员医疗费用负担。权益保障方面，加大拖欠农民工工资治理和弱势困难群众救助力度，最大限度保障群众合法权益。

（八）着力防范化解风险，坚决守牢安全发展底线

积极化解金融债务风险，强化政府债务全生命周期管理，确保违规举债不发生、隐性债务不新增、“三保”资金不断链；严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。全面开展“城市体检”，深入推进“七查一打”专项行动，持续排查整治消防、燃气、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点领域安全隐患，守牢安全生产“金标准”。强化气象、洪涝、地震、地质灾害预警和应急演练，提高灾害应对处置救援能力。扛牢食品安全“两个责任”，落实“四个最严”要求，守护人民群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“三零”创建，做好社会矛盾纠纷排查化解工作；深化平安湖滨建设，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，守护全区人民幸福安宁。

加强国防教育、人民防空、双拥共建等工作。更好发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织作用。扎实做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、史志、慈善等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表！进入“十四五”以来，在区委“123”目标思路引领下，湖滨区产业新旧动能转换方向日益清晰、步伐持续加快，正处于攻坚突破期；城市更新拆改建并重、多片区齐动，正处于承压破局期；三门峡大坝片区建设全面铺开、多点开花，正处于冲刺决胜期。停下来则崎岖险阻、万山不许一溪奔；冲过去则潮平岸阔、轻舟必过万重山。我们必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，牢固树立和践行正确政绩观，拿出“起步就是冲刺，开局就是决战”的竞进姿态，努力以政府工作的确定性应对形势变化的不确定性，以干部作风的上行动力应对经济运行的下行压力，以新气象、新作为向党和人民交出新答卷！

要以政治引领方向。巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，深入推进省委巡视反馈问题和审计反馈问题整改，切实把对党忠诚落实在实际行动中、体现在工作成效上。

要以法治保驾护航。深入践行习近平法治思想，自觉接受人大法律监督和政协民主监督；深化政务公开，主动接受社会和舆论监督。加强诚信政府建设，坚决兑现政策承诺。严格执行重大行政决策程序，落实“一府一委两院”联动机制，用法治手段破解难题，全力争创法治政府建设示范区。

要以实干赢得实绩。坚持“六个不动摇”，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，用好“四下基层”工作方法，冲在一线开路架桥，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。大力发扬拼抢精神，向高处攀、跟强者比、与能者赛，争取更多工作走在省、市前列。

要以廉洁汇聚力量。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把长期过紧日子作为一种制度和常态，严格执行零基预算，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，做到量入为出、节用裕民。落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，营造风清气正劲足的良好政治生态。

各位代表！人民的重托庄严而神圣，政府的使命艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，守正创新、拔节而上，奋力谱写打造“首善之区”、建设现代化湖滨新篇章，为现代化三门峡建设贡献强劲的湖滨力量！

《政府工作报告》名词解释

三个一批：签约一批、开工一批、投产一批。

四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

三通过：国家发改委、财政部和省财政厅审核通过。

专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

三大改造：智能化改造、绿色化改造、技术改造。

七大工程：南山北岭绿化、秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体保护和修复、矿山生态修复治理、城市干线和通道绿化提升、乡村绿化、沿黄片区重点项目绿化、城区拆围植绿等工程。

清四乱：清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。

枫桥经验：浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的经验。

浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法。

头雁企业：指规模大、创新能力强、质量效益优、具有较大带动能力和较好成长性的大企业或头部企业。

四有：有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作。

三大工程：保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造。

千万工程：习近平总书记在浙江工作期间倡导、主持的以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的千村示范、万村整治工程。

无废城市：以新发展理念为引领，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

无废细胞：采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位。

一老一小一青壮：老年人、未成年人和青壮年群体。

三就三保：就业、就学、就医，住房保障、社会保障、权益保障。

三保：保基本民生、保工资、保运转。

七查一打：排查整治劳动密集型企业、仓储行业、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、燃气、道路交通运输等领域安全隐患，严厉打击烟花爆竹违法犯罪行为。

六个不动摇：坚持“123”目标思路不动摇、项目谋划建设不动摇、用足政策争取资金不动摇、预期指标任务不动摇、补短板强弱项不动摇、统筹发展和安全不动摇。

四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

零基预算：不受以往预算安排影响，从实际需要出发，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种预算编制方法。