2024年临颍县政府工作报告

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2024年临颍县政府工作报告

2024年2月27日在临颍县第十六届人民代表大会第六次会议上

临颍县人民政府县长  任会刚

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，紧紧围绕“两城一区一家园”奋斗目标和“一都两区”发展定位，聚焦“项目为王、工业强县”，全力拼经济，六争促攻坚，勇当排头兵，中国式现代化建设临颍实践迈出更为坚实的步伐。

（一）过去一年，是经济稳健运行，发展态势持续向好的一年。生产总值增长5.8%、居全市第1位，规上工业增加值增长7.8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6.8%，一般公共预算收入25.5亿元、增长4.5%，主要经济指标增速领跑全市，县域综合实力居全省第25位、挺进中部六省百强县。纳入省重点项目28个，数量居全市第1位、全省第3位；争取政策性资金25.9亿元、增长13.5%；投融资公司融资51.5亿元，争取债券资金16.6亿元；报批土地2343亩、供应5203亩；新荣获全国乡村振兴示范县、全国县域商业“领跑县”、全国“绿色农资”升级行动试点县等省级以上荣誉、试点、示范189项，乡村振兴等13项亮点工作荣登央视媒体，35次市级以上现场会在我县召开，有力地展示了临颍良好形象，叫响了更多临颍品牌，贡献了更多临颍经验、临颍模式。

（二）过去一年，是招商成效显著，项目建设持续发力的一年。突出“六职”招商，激活全员招商，开展粤港澳大湾区、长三角“双招双推”等专题招商100余次，签约超亿元项目35个，其中超50亿元项目3个、超10亿元项目6个，国内500强、行业百强项目25个。引进境外资金突破1000万美元，进出口总额14.5亿元、居全市第1位。实施各类项目207个，入库亿元以上项目65个；优德中大大健康产业园、南街食品产业园、铜基新材料等30个“三个五百亿”重大项目全部投产；50个省市重点项目完成年度投资计划的115%、居全市第1位，亲零嘴食品等7个项目实现当年签约、当年投产；“三个一批”活动实施项目110个，开工率、投产率、达效率均居全市第1位。项目建设的强势推进，已成为高质量发展的硬核支撑。

（三）过去一年，是工业链群发展，创新转型持续加快的一年。谋实食品、智能制造、新材料三大产业细分领域12条重点产业链，链群发展势头强劲，食品产业在全市率先创成省级特色产业集群。“万人助万企”活动交办问题解决率100%，落实银企对接资金30亿元，减税降费、退税缓费2.7亿元，创成全省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范县，获得用地奖励指标300亩。全社会研发费用支出增长20.8%，规上工业企业高新技术产业增加值增长42.3%、居全市第1位。新增国家级高新技术企业11家、“四上”企业95家，入库科技型、创新型中小企业146家，均居全市首位；新培育国家单项冠军企业1家、省单项冠军企业2家、省“专精特新”企业5家、省“瞪羚”企业2家。中大恒源获批国家级博士后科研工作站。县经开区获评省级循环经济产业园，创成国家级绿色园区、全市唯一，全市新获批2家国家级绿色工厂均来自我县。现代家居园区获评全国绿色先行木业园区、中国绿色整家供应链示范园区。创新赋能、绿色转型发展正加快成为现代化临颍建设的最强大动力、最鲜明标识。

（四）过去一年，是乡村加快振兴，三农品牌持续擦亮的一年。坚持以乡村振兴统揽三农工作，全年粮食总产63万吨，超额完成市定目标；新建高标准农田3.1万亩；生猪年出栏86.2万头，荣获全国兽用抗菌药使用减量化行动效果突出县。持续巩固脱贫攻坚成果，监测对象返贫致贫风险消除率全市领先，全省消费帮扶“土特产”产销对接会在我县举行。大力发展特色产业，烟叶种植面积2.3万亩、税收2160万元；培育小麦、辣椒、大蒜等15条特色农产品全产业链，新增省级种植业“三品一标”基地1个、省级“一村一品”示范村2个、全国名特优新农产品1个，获评河南省特色产业强县；推广麦椒套种、5G+辣椒种植模式，获评中国数字辣椒第一县；国家级现代农业产业园中期评估位居全国第一方阵，获评全国绿色食品原料标准化生产基地、国家农业绿色发展先行区。乡村建设扎实推进，“引澧入颍”具备通水条件，110千伏园区变电站建成投用，改造农村危房86户、户厕2467户，造林1325亩、森林抚育3000亩，新增省级乡村建设示范村3个、省级数字乡村示范村1个，荣获全省乡村建设示范县。经过全县上下的共同努力，我县已囊获农业部国家级6项荣誉大满贯，三农发展的特色品牌优势正在加速集聚。

（五）过去一年，是坚持建管并重，城市形象持续提升的一年。编制完成县域国土空间总体规划、130个实用性村庄规划，获评省级控制性详细规划编制试点县。许信高速竣工通车，周漯平高速、新107国道等重大交通项目扎实推进，京港澳高速出入口、建设路、红专路、京广路完成改造升级，新改建农村公路21公里。新增集中供暖17万平方米，惠及群众3000余户；完成文化路等5条道路雨污分流、近百公里管网清淤；改造老旧小区7个、背街小巷20条，整治问题井盖1030个，实施梅苑、兰湖、黄龙湿地公园等环境综合提升，新建口袋公园9个。7个保交楼项目2266套住房全部交付，10个征迁安置项目遗留问题全市率先销号。深入开展市容市貌等专项提升行动，顺利通过国家卫生县评估。狠抓污染防治攻坚，PM2.5浓度同比下降9.8%，PM10浓度同比下降11.2%，优良天数同比增加14天，空气质量跻身全省第一方阵；省控出境断面水质稳定达标；农用地、建设用地安全利用率保持100%。临颍是我们共同的家园，经过持续攻坚面貌大为改观，只要久久为功、善作善成，就一定能够让临颍的天更蓝、水更绿、城更美，就一定能够让颍川大地更加宜居、更富魅力。

（六）过去一年，是民生有效改善，社会大局持续稳定的一年。民生支出35.2亿元，省市县定民生实事圆满完成。新增技能人才10700人，新增城镇就业15865人、农村劳动力转移就业14163人，零就业家庭动态清零。改造提升农村学校13所，颍川学校西校区二期建成投用；职教中心获评省级示范性老年学院，我县荣获全省社区教育示范区。“便民就医少跑腿”七大举措实现二级以上医疗机构全覆盖；24个惠企便民服务“一件事一次办”，企业开办“线下一窗通办”1日办结，“线上一网通办”0.5个工作日办结。发放各类保险金16.3亿元、救助补贴资金1.3亿元，社会救助工作经验全省推广。县老年护养中心、5个智慧化养老示范点建成投用，完成适老化改造609户。免费为677名残疾人适配辅助器具，完成129户残疾人家庭无障碍改造。受禅表碑入围全国首批古代名碑名刻文物，食尚年华田园综合体跻身3A级景区，胡桥村创成中国美丽休闲乡村，打造休闲旅行精品线路1条，我县获评省级全域旅游示范区。聚焦消防、“九小”及多合一场所等17个关键领域，不间断排查整改消除各类安全隐患1.3万余处，安全生产保持“一杜绝三下降”；信访积案化解率全市领先，荣获全省信访工作成绩突出县；常态化推进扫黑除恶斗争，实现全省平安建设工作优秀县“八连冠”。实践证明，只要我们真心为民、把“百姓所盼”变成“政府所干”，就一定能够让全县人民拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

（七）过去一年，是依法规范高效，自身建设持续强化的一年。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全县政府系统学思想、强党性、重实践、建新功的氛围日益浓厚。坚持依法规范高效、全面保障有力，扎实创建全省法治政府示范县，修订完善政府工作规则，规范健全财政支出程序、政府投资管理、土地征收等制度，强化督查激励和闭环管理，推动政府工作提速提质提效。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大建议241件、政协提案189件，一批代表、委员的金点子成为政府工作的金钥匙。办理12345便民服务热线11925件，办结率居全市第1位。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，驰而不息纠治“四风”，高质量抓好上级巡视巡察、督察督导问题整改，风清气正的政治生态持续巩固提升。

统筹推进国防教育、国防动员、人民防空建设，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、红十字会等群团组织工作。统计、审计、民族宗教、史志档案、机关事务、广播电视、气象、邮政、慈善、老龄等事业健康发展，外事、侨务、港澳、对台等工作取得新成效。

各位代表！过去的一年，全县上下在多重困难中承压前行，在埋头苦干中奋勇争先，攻克了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗，争得了一项又一项荣誉。奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与临颍建设，为临颍发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

客观审视起来，工作中还面临不少困难和问题：经济持续回升向好的基础还不牢固，部分企业经营困难；科技创新能力有待提升；财政收支矛盾加剧，“三保”压力进一步加大；城市精细化管理水平不高，农村人居环境需持续改善；优质教育、医疗、养老、托育等公共服务供给不足；部分政府工作人员的专业素养、服务意识、创新精神还不适应新形势新任务新挑战，执行力还需进一步提升。县政府一定直面问题，切实加快解决，绝不辜负全县人民重托。

二、2024年工作安排

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，锚定省委“两个确保”“十大战略”，对标市委“三城”建设，落实县第十四次党代会和县委十四届六次全会暨县委经济工作会议部署，紧盯“两城一区一家园”奋斗目标、“一都两区”发展定位，以“六争促攻坚、勇当排头兵”行动为主线，大力实施“项目为王、工业强县”发展战略，坚持依法规范高效、全面保障有力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面深化改革开放，强化创新驱动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在中国式现代化进程中跑出临颍“加速度”。

主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长5.5%以上，研发投入增长30%以上，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，城镇新增就业9300人以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量保持在10亿斤以上。全力办好县人大代表票决的民生实事。

围绕实现上述目标和民生实事，重点抓好十个方面的工作：

（一）坚定不移抓工业促转型，力促千亿工业新城建设提速增效

推进链群发展提升行动。聚焦三大主导产业，坚持“一群多链、聚链成群”，着力提升重点产业链群规模能级。食品产业，紧盯高端化、营养化、餐桌化、美食化发展方向，全力做优6条特色产业链，持续擦亮“中国休闲食品之都”金字招牌。做优面制品产业链，发挥中原学者工作站研发优势，带动南街村集团、秾嘉食品推出更多方便营养、地方特色产品，年底产业链规模达到15亿元。做优烘焙膨化食品产业链，强化盼盼食品、联泰食品、亲亲食品、豪峰食品等与中原食品实验室深度合作，加快向绿色化、营养化等中高端延链，年底产业链规模达到30亿元。做优饮料饮品产业链，发挥我县金属包装、PE瓶坯包装、食品特殊材料包装门类齐全、技术领先的供应链优势，积极招引东鹏特饮等知名饮品企业，推动华冠养元、宏全包装等重点企业扩产提能，年底产业链规模达到30亿元。做优肉制品产业链，加快建设广泰肉制品项目，建强御江食品省级工程技术研究中心，带动肉制品向中高端休闲领域升级换代，年底产业链规模达到15亿元。做优调味品产业链，依托我县辣椒、大蒜等特色农产品优势，推动南街村集团、玖味源调味品全面投产，力促颐海海底捞二期开工，年底产业链规模达到25亿元。做优大健康营养食品产业链，紧盯食药同源等新兴领域，投产运营中大D-阿洛酮糖项目，加快推进中优大健康产业园，引进延链补链企业，打造健康、功能食品研发、产销高地，年底产业链规模达到15亿元。智能制造产业，聚焦“专、精、特、新”，全力做强3条特色产业链，打造“智能制造集聚区”。开工建设建泰三期，建强省级精密制造工程技术研究中心，加大新材料、新设备、新工艺应用力度，引进关联企业，打造省内有影响力的精密配件、构件生产龙头企业，年底精密制造产业链规模达到20亿元。发挥和而泰、德沃电气智能终端、变频器等细分领域技术优势，培育引进专精特新、单项冠军企业，年底智能传感器产业链规模达到10亿元。发挥板材供应、行业标准等优势，大力招引知名智能家居及配套企业入驻，推动本土板材企业换代转型升级，年底智能家居产业链规模达到100亿元。新材料产业，紧抓先进有色金属新材料产业获批机遇，全力做大3条特色产业链。铜基新材料产业链方面，发挥颍润科技省级产业链成员优势，引进江南电缆、金龙精密等企业10家以上；加快建设荣煜铜基新材料产业园等重大项目，推动豪灿金属、金普森金属满产达效，年底产业链规模翻番、达到200亿元。合金材料产业链方面，依托颍川新材料、豫中新材料，联合中科院过程所在我县设立研发中心，以成果转化带动2家以上新材料企业入驻中科中颍产业园，年底产业链规模达到10亿元。超硬材料产业链方面，鼓励天鉴碳材料与常兴磨料、山默刀具等深化产业协作，巩固提升金刚石微粉技术和质量优势，做强拳头产品，培育瞪羚企业，年底产业链规模达到10亿元。

推进企业培育提升行动。集成惠企政策，新培育“小升规”工业企业20家以上；推动9家“倍增工程”、25家“亿元培育工程”企业产值、税收保持15%以上双增长；申报省质量标杆企业1家、省长质量奖1家、市长质量奖3家，争创全省质量强县示范县；鼓励联泰食品、豫中新材料、虹峰电缆完成股份制改造，加快益民控股、中大恒源上市步伐；支持南街村集团等骨干企业创建“数字领航”企业；培育单项冠军、国家小巨人企业、专精特新、头雁企业6家，创建省级以上绿色工厂2家、智能车间（工厂）2个。

推进创新引领提升行动。加快推动规上工业企业研发活动全覆盖，全社会研发费用增长30%以上。新培育国家级高企9家、科技型和创新型中小企业90家以上，新建市级以上研发平台4个、重点企业实验室6家以上。激活县公共检验检测平台研发功能，推动更多县域食品企业深度融入中原食品实验室体系，年内转化重大科研成果20项以上。加大“双招双推”力度，落实引进高层次创新人才“六可选”政策，营造尊重人才、支持创新的浓厚氛围，真正让创新在临颍大地蔚然成风。

推进园区载体提升行动。强化开发区主阵地主战场主引擎作用，严格绩效考核，加速提档进位。县经开区，发挥物流园区并入、北环开通等东扩北进优势，完善水电路网等“九通一平”，建设园区智慧管理服务中心，固定资产投资、主导产业规上工业增加值增速均达到30%以上，争创国家级经济技术开发区、国家级中小企业特色产业集群、省级高新技术开发区、省级转型升级示范开发区。杜曲现代家居园区，紧抓许信高速引线规划建设机遇，加快建设“六中心一片区”，提速推进杜南传统木业企业“退村进园”，引进一批智能家居、定制家居链主企业，固定资产投资、主导产业规上工业增加值保持20%以上的增速，提升全国十大木业园区影响力。

（二）坚定不移抓项目扩投资，力促高质量发展更具支撑

狠抓项目谋划。围绕发展新质生产力，聚焦战略性新兴产业、重大基础设施等领域，动态完善“十四五”重大项目储备库，确保总投资保持在4000亿元以上、产业项目保持在3000亿元以上。做好项目立项、土地报批等前期工作，提高项目成熟度，做到对上可争取、对外可招商、对内可落地，确保纳入省市重点项目全市领先。

提速项目建设。用好“四大办”统筹会商等机制，实施各领域重点项目200个以上，完成投资300亿元以上。高标准、高效率建好中优、建信、荣煜等“三个五百亿”创新引领型重大项目，保持“三个一批”活动全市领先位次。以投产达效、入库纳统为目标，全年入库亿元以上投资项目60个以上。建立重点民间投资项目库，制定落实基础设施和公用事业特许经营管理办法，鼓励民营企业积极参与。

强化要素保障。坚持土地跟着项目走，年内报批土地2000亩，供应土地1500亩，盘活低效建设用地800亩以上。落实好征地拆迁和土地收储工作机制，进一步压缩土地供应周期。持续降低企业用能成本，确保水电气暖价格不高于市区。常态化开展企业用工招聘活动，千方百计满足企业用工需求。

（三）坚定不移抓招商增后劲，力促招大引强攻坚突破

突出精准招商。聚焦12条重点产业链，动态更新“两图一表”，按图索骥引进龙头型、基地型、补链型项目，确保年内引进亿元项目40个以上、总投资300亿元以上。针对婴幼儿配方食品、炒货食品及坚果制品等缺失门类，开展靶向招商、填空招商，打造食品产业全生态。强化外资招引，全年招引外资企业5家以上，实际利用外资1000万美元以上。

创新招商方式。建强“六职+全员”、驻外专职人员、第三方专业团队3支招商队伍，招商经费只增不减、足额保障。大力推行定点招商、平台招商、以商招商，探索实施基金招商、干部挂职招商。用好中原食品实验室科学家团队资源，努力招引一批产业链中高端、关键环企业。坚持抓大不放小，新老并重，对企业“老树发新芽”项目，按新投资项目一事一议匹配支持政策，助力现有企业做大做强。

提高招商实效。坚持无谋划不招商，健全重大项目信息首报、快速预审、研判考察、专班服务等工作机制。坚持招商引资论英雄，深入开展比武比拼竞赛活动，实行周调度、月讲评，完善招商引资考评办法，动真过硬，传导压力，确保年内每个乡镇（街道）、经济主管部门各引进亿元项目1个以上。

（四）坚定不移抓三农强基础，力促乡村振兴争先出彩

扛稳粮食安全重任。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，推行“三长融合”工作机制，严防耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在120万亩以上,优质小麦种植面积达到46万亩、玉米密植达到10万亩。建成高标准农田示范区10万亩，推行“投融建运管”一体化。支持畜牧业龙头企业发展，全年生猪出栏95万头以上，肉类总产量达到9万吨以上。

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，对易返贫致贫人口精准识别、应纳尽纳，坚决守牢不发生规模性返贫底线。持续强化产业、就业、金融、消费帮扶，加快实施投资8500万元的衔接资金项目，中央财政衔接补助资金用于产业的比例达到65%以上，完成市定脱贫人口外出务工5000人以上，发放小额信贷、精准企业贷1000万元以上。

育强乡村特色产业。以食尚年华田园综合体为牵引，高标准建设乡村振兴示范带。整合涉农国家级“牌子”政策资源，规划建设1400亩的锦秀田园示范区，打造农业全产业链发展典范。加快建设5万亩智慧辣椒红色经济带，争创辣椒期货交割地。坚持“一镇一业”“一村一品”，大力发展烟叶等创税农业，新建、改造电能烤房912座，烟叶种植5万亩以上。依托“五星支部”创建，加快建设第七村级集体经济产业园，村集体收入20万元以上的村占比达到65%以上。

提升乡村建管水平。用好“千万工程”经验，深化农村人居环境综合整治，新改造农村户厕1340户，农村生活污水治理率达到42%以上，推动农村生活垃圾分类与资源化利用乡镇全覆盖。创建乡村建设示范村20个。抓好绿色种养循环农业试点项目，全县规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。加快推进引澧入颍水源置换和水系连通工程，实施赵家闸、吴刘闸、大郭闸除险加固工程，完成清潩河综合治理，开工建设110千伏大郭变电站。推进移风易俗、塑造文明乡风，打造宜居宜业和美乡村。

（五）坚定不移抓建管增内涵，力促城市功能更趋完善

强化规划引领。编制我县融合郑州都市圈规划，完成城区控制性详细规划、14个乡镇国土空间规划、实用性村庄规划，启动漯颍快速路、许信高速引线和城区水系综合提升规划。强化规划刚性执行约束，严格落实县规土委工作规则，实行县规土委全体会议、联席会议分级决策机制，做到“规划一张图、审批一道会、建设一盘棋”，保持违法建设、违法占地治理高压态势，有违必治、有违必拆。

加快城市更新。实施路网畅通工程，周漯平高速临颍段完成80%以上工程量，加快临尉高速临颍段前期工作；建成新107国道、北环二期，实现货车绕城；打通建设路中段，提升改造雨润大道北段；新建农村公路15公里。实施城市“里子”工程，加快完善城乡防汛排涝设施，完成管网清淤50公里以上。实施旧城改造提升工程，改造老旧小区15个、背街小巷10条，新建城市公厕3座、垃圾中转站1个，启动生活垃圾处理场综合开发项目；全面梳理城中村改造、拆迁未安置等遗留问题，直面困难、逐步化解；启动3个以上问题楼盘化解工作。借势引澧入颍工程，规划实施城区水系贯通工程，积极创建省级森林城市、国家园林城市。

狠抓精细管理。以创建全国文明城市为载体，坚持量力而行，集中有限财力办好群众急需急盼的小而美、美而暖的民生事儿，推动城市管理精细化、常态化，做到一眼净、一眼顺。健全城市管理统筹领导、县直部门分包、职能部门联合执法、网格化管理、常态化保洁等机制，形成大城管合力。以点带面，打造人民路、颍川大道等文明示范街，创建一批示范游园、广场。突破管理难点，下大力气解决背街小巷脏乱差问题，实现老旧小区管理全覆盖，管好用好公厕等便民设施。强化城市经营理念，盘活资源，以城养城；对供气、供热、供水、垃圾清运等特许经营权进行中期评估，增强保障能力，提升服务水平。

（六）坚定不移抓消费强拉动，力促经济活力加速释放

扩大传统消费。做精东方国际步行街、颍河西路美食街、鼓楼商业街，打造餐饮旗舰店、临颍“老字号”。全年培育2个省级品牌消费集聚区、1个省级特色商业街。促进大宗消费，释放刚性和改善性住房需求，扩大新能源汽车消费，提振家居、家电以及建材等领域消费。

培育新型消费。持续建强县域商业体系，谋划推动14个乡镇商贸中心信息化、商业化改造、数字化升级。支持发展电商企业，提升实物商品网络销售份额，积极争创省级电子商务示范企业。加快发展物流业，招引头部企业1家以上，营业收入增速达到20%以上。鼓励县域企业积极开拓国际市场，培育引进外贸企业5家以上，全年进出口总额20亿元以上。

激活文旅消费。围绕“休闲食品+”，策划举办休闲食品文化节等活动，鼓励食品企业发展零食店、工业游。提升食尚年华田园综合体，打造最美花世界，强化与南街村、小商桥景区联动，打造精品旅游线路，大力发展全域旅游，培塑更多亮点、燃点、爆点。开展10万群众县内免费游活动。加快实施受禅台受禅碑保护利用项目。完善“吃、住、行、游、购、娱”服务体系，推动文旅、文创、消费深度融合。

（七）坚定不移抓改革优环境，力促发展优势更加彰显

深化重点领域改革。推广王孟镇首宗交易经验，全面铺开农村集体经营性建设用地入市工作。抓好全国农村综合性改革试点工作。深化国有粮食企业改革、供销社改革。加快医药卫生体制改革，动态调整医疗服务价格，健全完善复合式医保支付方式。

持续优化营商环境。落实全省深化营商环境综合配套改革108条举措，推动营商环境保持全省第一方阵。以“高效办成一件事”集成服务为牵引，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。持续开展“一把手走流程”，对高频事项再压缩环节20项以上、材料50项以上，“有诉即办”接诉响应率达到100%。办好8512345便民服务热线，提高满意度，扩大影响力。深化“万人助万企”活动，围绕产业链群培育、企业降本增效搞好服务，落实好助企纾困各项措施，严厉打击破坏环境、影响发展的行为，全力护航企业发展。营商环境是高质量发展的生命线，没有最好、只有更好，无论何时何地，只有营商环境够舒心，政企合作才能更同心。我们将进一步强化亲商、安商、富商的理念，真正做到“有求必应、无事不扰”，承诺事项坚决兑现、不打折扣，让我们的企业在临颍有事好办、有钱好赚、备受尊重。

（八）坚定不移抓民生增福祉，力促发展成果普惠群众

优先发展教育事业。建成投用二高教育园区小学部、邢庄学校中学部、一高老校区综合楼、县直幼儿园迁建项目，开工建设颍川学校西校区三期教学楼、二高教育园区初中部、职教中心新校区二期项目。改造提升城乡学校26所。投资2000万元，加强学校消防、应急等安全设施建设，全力守护好孩子们的人身安全。全面落实“双减”“双增”政策，拓展课后服务方式与途径。深化集团化办学等教育综合改革，打造区域特色名校，加快创建全省义务教育优质均衡先行县，让临颍学子接受更好的教育。

提高健康医疗水平。大力实施健康临颍行动，深化“五医联动”，加快紧密型县域医共体建设，推动县人民医院晋升三级等级医院，县中医院争创省级中医重点专科，县妇幼保健院争创省级保健特色专科。提标乡镇卫生院，打造一院一特色科室。公有产权村卫生室占比达到90%。推进药品医用耗材集中带量采购“提标扩面”，集采药品超800种、医用耗材超150种。加大医保异地就医直接结算力度，实现跨省住院费用直接结算率超80%。免费开展中小学生近视防控及视力筛查3万人次以上。扎实推进托育服务体系建设，新增婴幼儿托位数429个。改造提升颍松体育公园。深入开展爱国卫生运动，创建国家卫生县。

促进更可持续就业。城镇新增就业9300人以上，农村劳动力转移就业2800人以上，零就业家庭动态清零。持续推进“人人持证、技能河南”建设，开展职业技能培训1万人次以上，新增技能人才5000人以上、高技能人才2500人以上。发放创业担保贷款7000万元以上，争取上级就业补助资金2000万元以上。

提高社会保障水平。建设县救助保护中心、养老中心，建成县殡仪服务中心。实施乡镇敬老院智慧化改造升级，推进台陈镇、窝城镇、城关街道敬老院转型区域养老服务中心，新增星级养老机构10家以上，完成适老化改造300户。持续扩大社会保险、基本养老保险、失业保险和工伤保险覆盖面，完善社会救助体系、大病保险制度，把更多人群纳入社会保障体系，争创社会救助全国先进典型。加强妇女儿童等特殊群体服务保障，资助家庭经济困难学生3万人次以上。提高退休人员基本养老金，做好低收入人员动态监测和救助帮扶，织密织牢社会保障网络。

（九）坚定不移抓财税广融资，力促资金保障有力有效

壮大财力。开展依法综合治税专项行动，强化税收征管，杜绝跑冒滴漏，确保全年税收收入19亿元以上。严格落实乡镇（街道）财税收入奖惩办法，激励乡镇挖潜增收，不断壮大自身财力。深化“六争”攻坚，密切关注中央预算内投资、专项债、新增国债投放导向，全年争取政策性项目资金60亿元以上。

扩大融资。加快国有投融资公司市场化转型，装资产、抓清收、优结构、强融资，推动国资集团尽快达到AA+信用评级，全年融资60亿元以上。加大政银企对接合作力度，全年信贷累计投放不低于80亿元。探索多渠道市场化融资模式，吸引更多社会资本参与我县基础设施建设和实体经济发展。

严格监管。持续规范政府投资，有序化解政府债务，坚决杜绝新增政府隐性债务。强化国有投融资公司日常监管，重点防范债务违约。持续开展存量金融风险三年出清行动，推动银行业机构加快不良资产处置，严厉打击非法金融活动，强力整治恶意拖欠账款和逃废债行为，坚决维护良好的金融秩序。

（十）坚定不移抓安全守底线，力促社会大局和谐稳定

狠抓安全生产。落实国务院安全生产15条硬措施和我省50条具体措施，压紧压实“三管三必须”和企事业单位法人代表法定责任，深入开展“七查一打”专项行动、消防安全集中除患攻坚大整治行动，每月分区域分行业开展应急演练，健全大安全、大应急管理体制机制，提高防灾减灾救灾能力。深化全国食品安全示范城市创建，坚决守好人民群众“舌尖上的安全”。

守牢生态底线。接续推进生态环境质量稳定向好三年行动，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守牢环境质量只能更好、不能变坏的底线。落细大气污染防治“六控”措施，确保PM2.5、PM10年均浓度分别低于42.5、74微克/立方米，优良天数不少于263天。扎实推进城乡黑臭水体消除行动，强化地下水超采综合治理，常态化开展河湖“清四乱”行动，确保省控河流水质稳定达标。强化土壤污染源头防控和修复治理。提高全民低碳意识，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

强化社会治理。践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，深化“三零”创建活动，健全“四治融合”基层治理体系，严格落实领导接访下访包案制度，及时把风险矛盾消灭在萌芽、化解在基层。加强网络舆情监测、管控、处置应对，掌握主动权，传播正能量。常态化开展扫黑除恶，健全重点领域公共安全监管和隐患排查体系，建设更高水平的“平安临颍”。

支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持外事、侨务、港澳、对台工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、工商联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强史志档案、气象、邮政等工作。提高统计工作水平，做好全国第五次经济普查工作。

三、加强政府自身建设

政府肩负发展重任、承载群众期盼，自身建设至关重要。我们将致力建设人民满意的“五型”政府。

（一）建设忠诚担当型政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入贯彻中央、省市各项决策部署，严格执行县委工作要求，大事必汇报、讲程序、懂规矩，小事不搅扰、能干事、干成事。始终知责于心、担责于身、履责于行，问题面前不回避、不推脱，强化有解思维，敢抓敢管，动真碰硬，担当作为，攻坚破难，以实际行动诠释忠诚担当。

（二）建设为民实干型政府。坚持人民至上，走好群众路线，弘扬“四下基层”优良作风，紧盯群众“急难愁盼”，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，以群众满意度检验政府工作成效。坚持实干立身，想问题、作决策实事求是，抓工作、干事情实实在在。对重大事项、关键节点，大员上阵、深入一线，抠底抓细、盯死看牢，坚决杜绝拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等现象，进一步倡树实的导向、激发争的动力、凝聚干的合力。

（三）建设创新进取型政府。坚持创新第一动力，多维度推动创新，先立后破，健全新机制，推行新举措，干出新业绩，全力以创新“领先一步”推动发展“一路领先”。注重学习研究政策，全面提升专业素养，努力成为推动高质量发展的行家里手。进一步解放思想，更新观念，拓宽视野，拉高标杆，聚焦高质量、奋勇争第一，努力在各领域跑出“临颍加速度”、打造“临颍新标杆”。

（四）建设规范高效型政府。坚持依法行政，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作全过程。更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化司法、审计、舆论和社会监督。坚持抓制度促规范、以规范促高效，强化重点工作项目化、台账化、清单化、节点化，持续增强政府系统责任意识、效率意识、结果意识，有交必办、有办必果、有果必复。少开会、开短会、少发文、发短文，减轻基层负担，腾出更多精力抓落实、求实效。对定下来的事就抓紧干、马上办，雷厉风行、敢做善为，以我们的只争朝夕打拼出临颍的日新月异。

（五）建设清正廉洁型政府。坚持全面从严治党，严格履行主体责任，认真落实“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，不断强化对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督约束。锲而不舍落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚主义。习惯过紧日子，勤俭办一切事，压减非刚性非重点支出，把有限的财力更多用在推动发展、改善民生上。倡树亲清政商关系，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态，切实做到勤政、廉政、优政。

各位代表！站在生机勃发的临颍大地上，我们豪情满怀、壮志在胸！今日之临颍，动能积蓄、前景可期，重任在肩、惟有实干！让我们在县委的坚强领导下，团结一心，务实重干，创新争先，为加快谱写中国式现代化建设临颍实践新篇章而努力奋斗！

名 词 注 释

“两城一区一家园”：千亿工业新城、文明生态新城、乡村振兴示范区、幸福美好家园。

“一都两区”：休闲食品之都、智能制造集聚区、乡村振兴示范区。

“六争”：争项目、争资金、争政策、争试点、争示范、争荣誉。

“六职+全员”招商机制：“六职”即各县区（功能区）党政正职、副书记、常务副职、分管招商引资工作的副职以及各县区开发区主要负责同志。

“双招双推”：招商引资、招才引智，推介漯河城市、推介漯河产品。

“三个五百亿”项目：5个以上投资100亿元以上的项目，10个以上投资50亿元以上的项目，100个以上投资5亿元以上的项目。

“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

“便民就医少跑腿”七大举措：会诊转诊一站式服务、院内智能导航服务、门诊患者医技检查24小时内完成服务、医保电子凭证全场景应用服务、诊间支付服务、病区结算服务、病案复印线上线下一体化服务七项便民服务措施。

“两个确保”：确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南。

“十大战略”：创新驱动、科教兴省、人才强省战略，优势再造战略，数字化转型战略，换道领跑战略，文旅文创融合战略，以人为核心的新型城镇化战略，乡村振兴战略，绿色低碳转型战略，制度型开放战略，全面深化改革战略。

市委“三城”建设：现代化食品名城、创新之城、幸福之城建设。

“单项冠军”企业：长期专注于制造业某些特定细分产品市场，在所在领域占有很高市场份额的企业。

“小升规”：鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。

“倍增工程”：加速培育壮大一批具有核心竞争力的龙头骨干企业，“十四五”时期营业收入、利润、税金等指标每年增长20%以上，到“十四五”末实现翻一番。

“六可选”政策：高层次人才来漯可选购房、子女可选学校、可选薪酬模式、可选就医保障、可选编制服务、可选人才基金支持。

“四大办”：大项目统筹办、大财政金融办、大建设调度办、大监管服务办，是重大项目推进服务的议事协调机构，全程参与、统筹协调、指导推进重大项目建设。

“两图一表”：产业链全景图、产业生态发展路径图和重点招商企业名录表。

“三长融合”：田长、林长、河长“三长合一”。

“投融建运管”一体化：指在一个项目的全生命周期中，将投资（投）、融资（融）、建设（建）、运营(运)和管理（管）等多个环节紧密结合和协同运作的一种模式，旨在解决高标准农田示范区建设中存在重建设、轻管护和运营的问题。

“千万工程”：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

“一把手走流程”：通过“一把手”现场接诉办、亲身参与办、陪同跟踪办三种方式，进一步优化政务服务流程，精简环节。

“双减”：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

“双增”：增加学生参加体育、艺术、运动的机会，增加学生在体育、音乐、美术等学科的学习时间。

“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

“七查一打”：劳动密集型企业消防安全隐患专项排查整治、仓储行业消防安全隐患专项排查整治、建筑施工领域安全隐患专项排查整治、危险化学品领域安全隐患专项排查整治、非煤矿山领域安全隐患专项排查整治、燃气领域安全隐患专项排查整治、道路交通运输领域安全隐患专项排查整治，严厉打击烟花爆竹违法犯罪行为专项行动。

河湖“清四乱”：“四乱”指在河湖管理范围内存在的“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”。

“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

“浦江经验”：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

“三零”创建：“零上访、零事故、零案件”。

“四治融合”：引导社区自治、指导社区法治、教导社区德治、创导社区智治。

“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。