2024年洛阳市孟津区政府工作报告

qiaomen

2024年洛阳市孟津区政府工作报告

2024年1月15日在洛阳市孟津区第一届人民代表大会第五次会议上

洛阳市孟津区人民政府区长   常涌涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是现代化孟津建设历程中极不平凡的一年。面对经济下行压力加大的严峻形势和两区融合后改革发展的繁重任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定“加速挺进千亿级”奋斗目标，深入实施“345”发展战略，抢抓百万吨乙烯项目落地历史机遇，全力以赴拼经济、强弱项、补短板，系统确立各板块发展新思路，克服统计数据归真、骨干企业停产检修等不利因素，实现了经济发展质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大。预计全年实现地区生产总值542亿元、增长0.5%，完成一般公共预算收入41.82亿元、增长0.2%，固定资产投资增长8.1%，社会消费品零售总额增长4.3%。

这一年，我们统筹施策稳增长，经济运行稳中向好。落实落细稳经济一揽子政策措施，坚定不移做好自己的事，全力扩投资促消费、稳企业稳预期，以自身发展的确定性应对了外部环境的不确定性。项目投资火力全开。坚持“要素跟着项目走、工作盯着项目干、服务围着项目转”，落实“周例会、月观摩、季推进”和“五个一”机制，重大项目建设提速提效。当年实现122个重大产业项目转化落地、完成投资223.7亿元，宏联新材、黎明化工等86个在建项目进展顺利，中硅高科一期、铜一金属一期等55个项目竣工投产，“三个一批”项目签约开工率、投产达效率均为100%。“百万吨乙烯项目暨绿色石化先进材料产业基地”荣登2023年度“央企十大超级工程”第3名，乙烯第一批8个产业链项目全面开工。全年报批工业用地5517亩、超以往6年之和，项目文勘面积超以往5年之和，项目数量、体量、质量均创历年之最。消费市场加速恢复。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，“烟火孟津消费季”等线下活动带动传统消费加速升温，拉动消费9亿元；“新春网上年货节”等线上节会助推新型消费快速发展，现代农业电商产业园建成投用，全年电商交易额突破35亿元，成功创建首批全国县域商业“领跑县”。沉浸演艺、研学旅行等新文旅业态加快布局，中国小浪底轮滑文化节、黄河马拉松、“村BA”等赛事精彩纷呈，“三彩奇遇记”等两条游线亮相世界研学旅游大会，旅游综合收益超23亿元、增速全市第一。落实各类房地产支持政策，8个项目如期交付、17个项目“交房即发证”，全年销售商品房1735套、21.2万平方米。营商环境不断优化。在全国经济增速放缓、投资意愿低迷的情况下，招商引资逆势飘红，与中国化学、中石化新星、平煤神马、中豫建投等央省企实现战略合作，同齐成控股、抚顺东科、大族激光、中通快递等行业龙头实现项目签约，全年接待重要客商529批次，引进亿元以上项目31个、10亿元以上项目12个，成为全省两个2023年度“全国投资潜力百强区”之一。全区进出口企业达到33家、增长57%，引入市外境内资金172亿元，实现外贸进出口额24.6亿元、完成年度目标的160%。市场主体量质齐升。深入开展“万人助万企”活动，实施“优质企业梯度培育五大行动”，帮助企业争取贷款10.9亿元、减免税费2.8亿元，兑付惠企资金5400万元，金融机构新增贷款136.8亿元、增幅全市第一。国兴公司获AA+信用评级。全年新增市场主体7466家、纳税主体3298户，新增“四上”企业113家、位居全市第一。

这一年，我们全力以赴促转型，新旧动能加快转换。坚持把创新落到产业上、产业落到风口上，以科技创新引领产业升级，现代化产业体系加快构建。传统产业优势再造。高标准实施新一轮“三大改造”项目50个，完成年度计划投资的1.3倍，累计建成省级智能工厂（车间）10家、市级以上绿色工厂5家，上云企业达到50家，豪智机械、华冠齿轮等企业生产效率提升20%以上，欣隆工程等6家企业登记科技成果8项，方圆工业炉、鸿元轴承入选全省首台（套）重大技术装备，79项新产品、新技术、新工艺成功备案，耿力机械获评“2023年河南省质量标杆”，隆华集团获批国家级企业技术中心，洛阳石化、中硅高科、鸿元轴承入选国家级“2023年度智能制造优秀场景”。新兴产业发展壮大。新一代信息技术、新能源、新材料等产业加速聚能，昊华气体、科博思、三诺化工、康耀电子等高成长性企业产值增长50%以上，新材料、精细化工等战略性新兴产业实现两位数增长。对接引进中核汇能、中车四方所等储能项目，华久氢能综合能源站投入运营，新增光伏并网容量38.3兆瓦、风电并网容量1.85兆瓦。创新动能不断增强。创新主体、创新平台“双倍增”行动成效明显，完成国家科技型中小企业评价260家，新增高新技术企业25家、创新型中小企业34家，润宝研磨等7家企业获评省“瞪羚”企业，福东机械等13家企业获评省专精特新，中托力合等3家企业获评省制造业单项冠军，宏兴新能获评省头雁企业。新增市级以上创新平台60个，获批博士后创新实践基地3家，绿色石化及先进材料产业研究院、北京大学教学科研实践基地挂牌成立，吸引796名高端人才来孟就业创业。集成电路、化工新材料、硅基新材料等领域突破核心技术8项，技术合同成交额近5亿元，规上工业企业研发活动“四有”覆盖率达80%。园区提质成效明显。编制完成化工园区总规及产业规划，长治路、纬三路等7条园区道路建成通车，污水处理厂二期、电力设施迁建等工程建成投用，特勤消防站、安全智慧化平台等项目顺利开工，“三未”土地、“僵尸”企业加快出清，盘活闲置厂房、低效用地35宗1389亩，园区企业总数达到466家、工业产值占全区比重达到90%。

这一年，我们建管并重提品质，城市面貌焕然一新。顺应人民群众对美好生活的向往，千方百计破解资金瓶颈，下大力气干成了一批长期以来想干而没干成的城建工程，城市颜值、气质不断提升。基础设施更加完善。成功争取呼南高铁在孟津设立“洛阳北站”，群众期盼多年的世纪大道、桂花大道西延工程主路贯通，S312提升、黄河路西延等5条道路顺利通车，定鼎大道、中原路等7条道路完成提升，太和北路、永和路等11条“断头路”成功打通，防汛排涝智慧平台上线运行，新增供暖面积50万平方米、燃气管网32公里。功能品质更加彰显。“两建设、三改造”系统实施，阳光社区七期顺利推进，16个老旧小区、39条背街小巷完成改造，20个邻里中心开放投用，市民广场开园在即，桂花大道风貌全面提升，新增公园游园5座、乐道13.1公里，提升城区绿化面积25.8万平方米、超近三年总和。城市管理更加精细。以全国文明城市创建为统领，严格落实“以克论净”“双十标准”，城区清扫率、亮灯率均为100%，新增公益停车场5个、智能停车位2700余个；重拳整治道路交通、公共空间等秩序，“一盔一带”“机非分流”成为市民新习惯，“街巷长”“红马甲”成为城市新风景，城区无主小区实现物业全覆盖，选树文明先进典型126名，7人入选“最美洛阳人”。

这一年，我们凝心聚力抓“三农”，乡村振兴全面起势。抓实抓细“4+2”重点工作，一体推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，绘就了“产业强、村庄美、村民富”的精彩画卷。富民产业加快发展。落实“长牙齿”的硬措施，完成耕地保护38.2万亩、基本农田保护34.3万亩，新增高标准农田1万亩，播种粮食78.9万亩、产量5.5亿斤。85个衔接资金项目有力实施，“万企兴万村”行动扎实开展，脱贫成果更加巩固。特色农业蓬勃发展，“两牛”饲养量超7万头、总产值达35亿元，获评全省养牛大县；培育国家级果蔬新品种49个、“三品一标”和绿色食品6个，盟津大米获评“全国名特优新农产品”，卓尔牧业获评“省重点龙头企业”，洋丰果业获评国家级生态农场，常袋镇入选首批国家农业产业强镇。镇村面貌焕发新颜。用好集镇建设“7+4”、“三村”创建两大抓手，建成投用集镇项目87个，创建“精品村”5个、“示范村”37个、“达标村”87个。完成农村公路“白改黑”420公里、工作量超过前7年之和，有效改善群众出行、提升乡村颜值。供排水一体化全域覆盖、“四统一”模式全省推广。送庄镇入选全省第一批乡村建设示范镇。乡村活力不断释放。“三清两建”、“三变”改革、“五星支部”协同发力，清收集体资产1135万元，建成经济合作组织357个，7500余名乡贤返乡创业，20个乡村运营项目签约落地，33个行政村集体经济收入突破100万元。全省农村宅基地两项试点现场会在孟召开，“1+8+X”宅改经验得到农业农村部充分肯定。成功申报6个“五星支部”，建成投用179个乡里中心，基层“三自”组织实现全覆盖，3人荣登“河南乡村光荣榜”，城关镇寨沟社区农家书屋获评“全国最美农家书屋”。

这一年，我们用心用情增福祉，民生短板加快补齐。在财政收支矛盾极为突出的情况下，将七成以上财力用于民生改善，全力办好95项省、市、区惠民实事。民生保障不断加强。新建养老场所37个，规范化运营A级社区养老机构12个。新增城镇就业8600余人，完成技能培训2.1万人次，“孟津叉车工”获评全市首届十大人力资源品牌。教育事业加快发展。确立了“教育管理部门以学校为中心、学校以教师为中心、教师以学生为中心”的鲜明导向，新改建中小学、幼儿园39所，撤并小规模学校（教学点）58所，新区高中正式投用，二、三、四高整合搬迁，1万余名师生喜迁新校区，高考本科上线人数位居全市前列。医疗服务提质升级。省胸科医院豫西医院揭牌开诊，孟津人民医院获评三级综合医院，区妇幼保健院摘得“二甲”，紧密型医共体实质性运行，医保DIP支付改革全面实施，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖。生态环境持续改善。空气质量综合指数稳居城区第一，12个“四水同治”项目全面开工，二道河水质断面稳定达标，建成湿地恢复示范区3.1万亩，治理水土流失面积15平方公里，完成国土绿化4100余亩，新增省级森林特色小镇1个、森林乡村3个，全省幸福河湖暨“五水综改”现场会在孟召开。社会大局和谐稳定。常态化排查整治安全隐患，食品药品监管不断加强，问题楼盘、农民工欠薪等重点领域矛盾有效化解，小浪底镇、会盟镇两个司法所获评“省枫桥式司法所”，东杨社区、姚凹村获评“全省民主法治示范村（社区）”，孟津被推荐为首批“全国守法普法示范区”，群众幸福感、安全感持续提升。

一年来，我们纵深推进政府系统全面从严治党，扎实开展第二批主题教育，深化党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实意识形态责任制，扎实推进依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督，认真执行区人大及其常委会决议决定，承办的105件人大代表建议、171件政协委员提案办复率均为100%，政府自身建设不断加强。国防动员、退役军人事务、民族宗教、统计、审计、供销、气象、史志、档案、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字会等各项工作都取得了新成绩。

回顾一年来的工作，困难比预想的多，压力比预想的大，但结果比预想的好。主要有四点深切感受:

科学的顶层设计是现代化孟津建设的重要法宝。一年来，我们自觉将孟津发展置于国家和省、市大坐标系中对照衡量，在区委的坚强领导下，认真落实“345”发展战略，积极构建“3+2+2”工作布局，高规格召开产业发展、乡村振兴、城镇提质、文旅融合、生态环保等千人大会，系统确立了各重点领域思路举措，各项工作全面起势、精准有效。实践证明，只要我们谋定后动、善作善成，就一定能够开创孟津高质量发展新局面。

鲜明的实干导向是现代化孟津建设的有力保障。一年来，我们认真落实“领导小组+工作专班”“目标管理+考核奖惩”等机制，坚持每周召开项目工作例会，每月召开现场观摩会，每季度召开重点工作推进会，以实干创实绩、以拼搏显担当，各项工作越抓越具体、越抓越高效，办成了一大批打基础、利长远的大事要事，解决了一系列久拖未决、制约发展的急事难事。实践证明，只要我们真抓实干、久久为功，就一定能闯出孟津高质量发展新路子。

一流的营商环境是现代化孟津建设的最大优势。一年来，我们持续加强诚信政府建设，始终把优化营商环境作为生命线、把民营企业和民营企业家当成自己人，以1号文件亮出“支持市场主体高质量发展”的鲜明态度，出台各类“真金白银”政策167项，在财力极度紧张的情况下筹措2.8亿元解决企业历史欠账，打好了惠企纾困“组合拳”，赢得了“经得起打听、耐得住比较”的营商口碑。实践证明，只要我们以诚待商、以信兴商，就一定能激发孟津高质量发展新动能。

昂扬的干部状态是现代化孟津建设的底气所在。一年来，我们坚持用事业凝聚人心、用发展鼓舞士气，“干部面前没困难、困难面前有干部”成为常态，在“苦干到筋疲力尽、努力到无能为力、拼搏到感动自己”的“大乙烯”精神感召下，全区上下心往一处想、劲往一处使，不分一线二线、全员冲在火线，成功将一系列“不可能”变为“可能”。实践证明，只要我们勠力同心、迎难而上，就一定能谱写孟津高质量发展新篇章。

各位代表！过去一年里，我们一仗接着一仗打、一季赶着一季拼，在产业发展、项目建设、民生改善等各条战线上付出了超常努力，走过的每一步都不容易、奋斗的每一天都很精彩，孟津已成为洛阳中心城区的重要组成、产业发展的重要平台、建强副中心的重要支撑，在全市大局中的地位举足轻重！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，凝结着全区各级各部门、广大干部群众的心血和汗水，饱含着各位代表、各位委员的智慧和力量。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻孟部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心支持孟津发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，受内外部环境和深层次矛盾交织影响，经济社会发展和政府工作中还存在着一些问题和不足。主要有：经济运行持续向好的基础不够稳固，部分企业生产经营面临困难，财政收支矛盾突出，“三保”压力较大；创新引领产业升级的驱动力不够强，传统产业比重大、科技含量低等深层次问题依然存在；城乡融合水平不够高，民生保障还有不少短板弱项，重点领域改革步伐仍需加快；形式主义、官僚主义还不同程度存在，政府系统干部运用市场化思维、改革创新手段破解发展瓶颈的能力还有差距，抓落实能力和专业化水平有待提高等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作总体要求和主要目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划、加快现代化孟津建设的关键之年，也是巩固和增强经济回升向好态势、推动高质量发展的攻坚之年。新的一年，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。我们要看到：国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是增加地方政府专项债规模、发行超长期特别国债，有利于我们争取政策支持、实施重大项目；百万吨乙烯等龙头项目加快建设，一大批优质企业、优势产业集链成群，为今后一个时期的发展积蓄了强劲动能；新一轮科技革命和产业变革加速推进，新业态、新模式层出不穷，为我们对接风口、换道领跑提供了更多机遇；各项改革纵深推进，营商环境显著改善，市场主体对孟津发展的信心越来越强，全区上下人心思干、人心思进的氛围愈发浓厚，孟津迎来了大跨越、大发展的黄金期。只要我们坚定信心、抢抓机遇，同心同向、苦干实干，就一定能够开辟高质量发展的新天地！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委十二届五次全会暨市委经济工作会议、区委一届六次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，聚焦千亿强区奋斗目标，坚持以高质量发展为主题，坚持以创新驱动为引领，坚持“345”发展战略，落实“3+2+2”工作布局，着力稳定经济运行，加快推动转型发展，切实增进民生福祉，有效防范化解重大风险，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写现代化孟津建设新篇章。

主要预期目标：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长1%左右，税收增长10%以上，税占比达到65%，社会消费品零售总额增长7%，研发经费投入强度达到1.8%，常住人口城镇化率提高0.8个百分点，新增各类市场主体6600户，城镇新增就业6000人以上，城镇调查失业率控制在5.3%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速基本同步，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

实现上述目标，必须把坚持党的全面领导作为根本保证。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚决服从区委统一领导，严格履行管党治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。必须把大抓产业发展作为首要任务。坚持工业优先发展不动摇，推动各方面精力向产业集中、各方面资源向产业倾斜，坚定不移做强龙头、做优生态、做大集群，为现代化孟津建设注入强劲动能。必须把深化改革创新作为第一动力。充分发挥改革整体效应和创新乘数效应，加快破除深层次壁垒障碍，一体推进思想观念创新、科学技术创新、体制机制创新、发展模式创新，不断塑造新优势、制胜新赛道。必须把统筹城乡融合作为必由之路。坚持城乡一体、以城带乡，统筹城区、集镇、村庄“三位一体”协同发展，推动规划建设、产业发展、公共服务、社会治理深度融合，让城乡居民共享发展成果。必须把保障改善民生作为最终目的。树牢以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众的获得感幸福感更加充实。必须把防范化解风险作为底线红线。树牢系统思维、底线思维、极限思维，全力防范化解债务金融、生态环保、文物保护、安全稳定等重点领域风险，夯实本质安全基础。

三、2024年重点工作

围绕今年的发展目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）抢抓机遇稳中求进，推动经济平稳增长。集中力量、集聚资源、集成政策，不断扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，大力提振市场信心，夯实高质量发展根基。积极扩大有效投资。聚焦中央预算内资金30个重点领域、国债8大领域和专项债10大投向，科学谋划、高效对接，一季度储备项目200个以上，上半年申报项目60个以上，全年争取中央预算内、国债等政策性资金2亿元以上，申报专项债项目100个以上、资金100亿元以上。常态化落实“周例会、月观摩、季推进”机制，按期开工鸿元轴承智能制造二期等70个项目，如期竣工隆华萃取剂等89个项目，推进538个重点项目形成更多实物工作量，确保“三个一批”在库项目签约开工率、投产达效率均为100%。紧盯乙烯产业链、500强、新风口等领域，完善产业招商地图，采取以商招商、基金招商等“专业化+市场化”方式，招引更多行业龙头、上下游企业，全年新签约亿元以上项目30个以上、引进市外境内资金180亿元。落实外贸企业稳定发展激励措施，推动台湾农民创业园注册落地，全年实现外贸进出口额22亿元。充分激发消费潜能。以“消费促进年”为主线，落实新一轮促消费政策，全年拉动消费10亿元以上。鼓励大型连锁商超、龙头零售企业利用直播电商、社交电商等模式促销，打造“数实融合”消费新场景，力争电商交易额突破40亿元。提速区、镇两级商贸中心数字化改造，完善物流站点功能，加大优质商品投放，丰富拓展农村消费市场。落实促进房地产市场平稳健康发展12条举措，综合运用“契税补贴、以奖代补、代建团购、带押过户”等政策工具提振市场信心，力争全年房地产销售面积突破20万平方米。培育壮大市场主体。深化“万人助万企”活动，落实落细优化营商环境16条措施，推动各项惠企政策协同联动、精准滴灌。定期组织企业家沙龙、外出考察观摩、高级研修班，开拓企业国际视野、树立现代经营理念，锻造高素质企业家队伍。推动洛阳石化、宏兴新能等30家重点企业和高成长型企业扩产增效，海惠新材、涵亿化工等62个竣工项目达产达效，带动规上工业产值增速超过20%。健全“四上”企业动态培育库，“一企一策”精准服务，全年新增“四上”企业200家以上。强化中小企业梯度培育，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动上市后备企业增至20家，铜一金属完成IPO申报。

（二）强化创新驱动赋能，推动产业转型升级。加快要素驱动向创新驱动转型，推进“五链”耦合，优化产业格局，形成新质生产力。打造绿色石化先进材料产业基地。加快基地空间规划编制和化工园区二次扩区，构建“一核、三驱、五链、三群”产业发展格局。争取中石化在乙烯项目审批、资金保障等方面支持，实现炼油板块扩能、洛阳石化混改。深化宏兴新能与齐成控股合作，加速推进“油转化”。实质性开工抚顺东科碳酸乙烯酯等项目，落地布局平煤神马己二腈等项目，对接招引金发科技、中科新材等关联企业，巩固产业链招商成果。数智赋能提升传统产业。实施“生产换线、机器换人、企业上云”行动，拓展“5G+、人工智能+”应用场景，推动隆华科技机器换人等35个项目如期竣工，新增智能工厂（车间）5家以上。实施制造业技术改造升级工程，推动传统装备、铸造、耐火等行业延链新材料、嫁接新模式，全年完成“三大改造”投资68亿元。加快布局风口产业。发挥中硅高科集成电路与智能传感器、电子化学品链主优势，链式布局集成电路、光通信、新能源等风口产业。实施晶联光电靶材产业基地、康耀电子信息产业园等战略性新兴产业项目，加快中科富吉气体岛二期等32个项目建设，做大新材料产业集群。开工建设石化产业物流园，加快落地中通快递、弘义冷链、交运智慧物流等项目，壮大现代物流业规模。创新驱动提升产业能级。分领域组建产业联盟，加强产业配套协作和技术协同攻关。支持昊华气体建设国家创新平台、宏联新材布局重点实验室，全年新增市级以上创新平台60个，完成国家科技型中小企业评价260家以上，新增高新技术企业40家、“瞪羚”企业和创新龙头企业6家、专精特新和小巨人企业10家，培育一批制造业单项冠军、隐形冠军、头雁企业。提质增效做优产业园区。围绕化工园区“六个一体化”，提速“四大平台”、综合管廊等项目建设，开工实训基地等项目，完成石化、洛北园区基础设施提升，建成投用中原路东延等13条园区道路和特勤消防站。加快乙烯配套产业园、人力资源服务中心建设，筹建“工业邻里中心”，补齐生产性服务业短板，推动原料“隔墙供应”、产品“就地转化”。

（三）加快发展城市经济，打造宜居宜业城区。坚持“一城两区、拥河发展”，以壮大城市经济为引领，完善功能、提升品质、聚合资源，建设产城融合、充满活力的现代化城市。强化城市基础支撑。积极服务呼南高铁、G208改建工程。加快完善城区路网，确保瀍源大道西北线、汉魏大道等3条主干道，咸宁路、翠微路等4条次干道，太和东路、经五路等8条支线道路如期完工。完成15公里燃气管网铺设和16个全域排水防涝工程建设，新增供暖面积3万平方米，提高城市安全韧性。升级城市业态模式。加快龙马路、朝阳大道、文博中心特色商业街区和八百诸城、城市阳台建设，打造夜经济示范街区10个以上，更好集聚商气人气。大力发展平台经济，引育专业楼宇运营商，全年引进总部经济项目20个以上。加大青年人才公寓供给和就业创业帮扶力度，吸引更多年轻人来孟安居兴业。提高城市宜居水平。实质性启动长华、寺河南、白坡等安置房建设，上半年建成冶戍安置房，年底前阳光社区七期竣工验收、牛步河安置房主体完工，改造提升老旧小区6个、实现2000年以前建成小区全覆盖。新改建城市游园4座、公厕12座、乐道12公里，运用“元宇宙”技术提升城市会客厅，形成特色公共聚合空间。完成经营性停车场智慧化提升，建成静态交通大数据平台，新增智能泊位2200个以上。建成用好三级邻里中心，依托“三自”组织常态化开展文明实践活动，让城市更有品质、更具温度。

（四）扎实做好“三农”工作，推动乡村全面振兴。坚持以城带乡、一体发展，统筹抓好“五大振兴”，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。扛稳粮食安全重任。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，建成高标准农田示范区5万亩，提升高标准农田2万亩，全年粮食产量稳定在5亿斤以上。健全防止返贫动态监测帮扶机制，完善脱贫群众利益联结模式，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。大力发展富民产业。编制乡村特色产业发展规划，壮大“两牛”养殖、特色果蔬等3大主导产业，推动“两牛”全产业链产值突破40亿元；做强牡丹鲜切花、绿色杂粮等5大特色产业，打造“果蔬花乡”“黄河人家”“瀍源牧场”3个示范片区，创建“孟津田园”区域公共品牌。通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等途径，推动集体经济收入超50万元的村达到60个、60%的村实现分红。提升镇村功能品质。学习运用“千万工程”经验，以集镇建设“7+4”和“三村”创建为引领，高标准实施72个集镇建设项目，新改建农村公路50公里，全面提升供排水一体化运营水平；巩固“达标村”成果，创建“精品村”6个、“示范村”15个。抓好“治理六乱、开展六清”，全域实施农村土地综合整治，推动农村生活垃圾源头分类减量，污水治理率达到90%以上。激发基层发展活力。深化“五星支部”创建，巩固“三清两建”“三变”改革成果，完成农村宅改试点任务和乱占耕地建房专项整治，全年集体经营性建设用地入市10宗以上，实现乡里中心全覆盖。深化“万企兴万村”活动，抓好乡村运营项目建设，推动农业发展“接二连三”。

（五）推动文旅深度融合，加快新文旅发展步伐。深入贯彻习近平文化思想，突出“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”，把文化资源优势转化为孟津发展优势，走好孟津特色新文旅之路。丰富新文旅业态。聚焦“五条精品游线”“五大品牌”“六大业态”，精心设计旅游产品，推动小浪底、黄河湿地等串点成线，打造白鹤堡子、会盟双槐等高端民宿集群，叫响南石山唐三彩、平乐牡丹画等研学品牌，推出“沉浸式赏花+汉服游园”等新业态，做优剪纸、三彩等非遗文创，打造孟津新文旅IP。提升新文旅体验。完成汉光武帝陵、龙马负图寺、王铎书法馆等提升改造，谋划实施孝文帝长陵遗址公园，在保护传承中让更多文物“活”起来、“潮”起来。发展智慧旅游，上线“一码游孟津”，建成全域文旅数据中心。加快推进汉魏大酒店、天合康养等项目，建成投用桃花源、小天才综合体验区等项目，牡丹文化节前开放魏坡·新序、月牙湾民宿，让游客玩得更好、体验更优。做好新文旅营销。强化互联网思维和流量经济意识，准确把握年轻人喜好，建立抖音、小红书等新媒体矩阵，注重从本土资源和网络热榜中挖掘话题，精准引流、持续引流，把更多“流量”变为“留量”。

（六）深化重点领域改革，加速释放动能活力。把深化改革作为推进现代化孟津建设的关键一招，在体制机制上破除障碍、塑造优势，激发高质量发展动力。深化国资国企改革。坚持市场化转型方向，实施国有企业改革深化提升行动，强化专业人才引进，加快有效资产装入，提升投融资和化债能力，力争隆兴公司实现AA+信用评级，两家平台公司各增加1家AA级子公司。深化投融资体制改革。加大科技创新、“专精特新”、绿色低碳等重点领域金融支持，探索科技型中小企业风险补偿、“三大改造”投贷联动等新模式，满足民营企业融资需求，全年新增贷款50亿元以上。引入社会资本，分领域设立产业投资基金，接续实施“千企万户”支持计划，力争担保融资规模突破20亿元。深化开发区改革。坚持公司化、市场化改革方向和“管委会+公司”运行模式，完善精简高效的管理体制、灵活实用的开发运营机制、激励竞争的人事管理制度，更好服务企业落地和项目高效运作，使开发区真正成为全区经济建设的主阵地、主战场、主引擎。深化要素市场化配置改革。健全先租后让、弹性出让等灵活的工业用地供应体系，强化亩均税收、投资强度约束，实现“标准地”出让60%以上、园区闲置低效土地清零。落实工业电价优惠政策，稳步推进燃气、热力、蒸汽、供排水等要素企业混改，降低企业运营成本。持续深化科技、教育、医疗、文旅等重点领域改革，坚持问题导向、完善配套举措，形成协同高效、具有孟津特色的改革系统集成。

（七）加强生态文明建设，厚植发展绿色基底。以创建国家生态文明建设示范区为引领，开展生态环境质量稳定向好三年行动，推动减污降碳协同增效，提升全域生态保护水平。狠抓污染防治攻坚。抓好中央环保督察反馈问题整改。落实“六控”措施，推动PM2.5、PM10、优良天数“两降一升”。巩固幸福河湖创建成果，常态化开展“清四乱”，抓好瀍河、金水河、二道河等综合治理，确保断面水质稳定达标。加强农业面源污染治理和土壤污染风险管控，守牢农用地、建设用地安全利用底线。加强生态保护修复。压实三级林长责任，完成国土绿化2300亩以上，创建省级森林乡村25个。实施南岸灌区配套等10大水利工程，加快黄河湿地生态恢复与保护二期、小浪底库周地质灾害处理工程建设，完成瀍河源头保护修复、金水河生态修复、凤鸣湖公园提升，筑牢黄河流域生态屏障。推动绿色低碳发展。抢抓“郑汴洛濮氢走廊”机遇，适时启动“沁阳—石化园区”氢气管道建设，打造全市氢气生产中心。积极发展分散式风力发电、分布式光伏发电，加快推进中核汇能100兆瓦独立储能项目，建成渔光互补等新能源示范项目，新增绿电装机规模30兆瓦以上，创建市级以上绿色工厂5家。

（八）持续增进民生福祉，维护社会和谐稳定。坚持在发展中保障和改善民生，聚焦“一老一小一青壮”，办成办好一批可感可及的民生实事，让人民群众过上更有品质的幸福生活。突出就业优先导向。组织区内优质企业对城镇失业人员、农村劳动力等开展订单式培训，常态化举办线上线下招聘活动，实现“人找岗位、岗位找人”双向互动，全年新增城镇就业6000人以上、农村劳动力转移就业2000人以上。办好人民满意教育。优化城乡教育布局，完成13所农村小规模学校（教学点）撤并、11所中小学改扩建、5所公办幼儿园综合楼建设。鼓励孟津一高、二高多元化发展，保持高考成绩全市领先位次。通过“基地共建、专业共设、人才共育”等方式推进产教融合，形成与孟津产业体系相匹配的现代职业教育结构。深化“县管校聘”和校长职级制改革，开展“师德师风建设深化巩固年”活动，重塑孟津教育品牌，打造洛阳教育高地。加快建设健康孟津。办好省胸科医院豫西医院，改造提升人民医院老院区、东院区，建设中医院、吉利人民医院新院区，全域提档乡镇卫生院，加快建设医疗卫生次中心，实现远程诊疗村级全覆盖，打造“15分钟医保圈”。优化公共服务供给。完善“五级四类”养老服务体系，新建街道综合养老服务中心1个、集中互助养老服务点30个，3个乡镇敬老院转型为区域养老中心。加快“书香孟津”建设，建成社区精品书屋2个，开展文化活动2000场以上。优化三级退役军人服务保障体系，加强国防动员和后备力量建设，提升兵员征集质量和民兵队伍建设水平。守牢安全稳定底线。落实最严格的安全生产责任制，深化重点领域风险隐患排查整治，健全防灾减灾救灾体系，加强食品药品闭环监管，提升本质安全水平。积极稳慎化解存量债务，坚决杜绝隐性债。统筹做好“保交楼”、问题楼盘处置。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“三零”创建、“八五”普法、民风教化，常态化推进扫黑除恶，推动民风、社风持续好转。积极推进民族宗教、统计、审计、供销、气象、史志、档案、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字会等各项工作再上新台阶。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！肩负新使命、迈入新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将持续巩固拓展主题教育成果，全面加强政府自身建设，以新气象、新作为向党和人民交出满意答卷。

强化政治统领，铸牢忠诚之魂。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程，坚决拥护“两个确立”、践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省、市决策部署和区委工作要求条条落实、件件落地，用实干实绩诠释对党绝对忠诚。

严格依法行政，厚植法治之基。坚持依法科学民主决策，规范公正文明执法，提高府院联动水平，打造法治政府、诚信政府。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，强化审计、统计监督，主动接受监察、司法监督和社会监督，让权力在阳光下运行。

恪守初心使命，笃行利民之举。树立和践行正确政绩观，深化运用“四下基层”制度，主动深入人民群众、市场主体、基层一线，全力解决好企业群众“急难愁盼”。树牢过“紧日子”的思想，严格预算执行约束，大力压减非刚性支出，确保每一分钱都用在刀刃上、紧要处，让发展成果更好惠及人民。

锤炼过硬本领，大兴实干之风。聚焦关系孟津长远发展的大事要事、急事难事，系统提升政府系统干部把握产业风口、服务企业发展、推动项目建设、运用资本市场、防范化解风险等方面专业能力，大力发扬深度研究工作、一线解决问题、勇于攻坚克难、主动靠前服务、狠抓闭环落实的优良作风，以有解思维破解瓶颈，以市场思维打破束缚，把更多“不可能”变为“可能”。

坚决从严治政，弘扬清风正气。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。加强权力集中、资金密集、资源富集领域和环节监管，完善权力运行监督制约机制，严肃查处“蝇贪蚁腐”，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，接续奋斗、砥砺前行，奋力谱写中国式现代化建设孟津实践新篇章！