2024年新郑市政府工作报告

qiaomen

2024年新郑市政府工作报告

——2024年2月27日在新郑市第六届人民代表大会第五次会议上

新郑市人民政府市长  杨晋

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，聚焦“1136”工作布局，顽强拼搏、克难攻坚，较好完成了六届人大三次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值838.7亿元、增长5.1％，贡献率居郑州县（市）第2位；地方一般公共预算收入73.2亿元，金融机构存款余额978.3亿元、贷款余额784.6亿元，总量居全省县（市）第1位；固定资产投资476.3亿元、社会消费品零售总额333.5亿元，总量居郑州县（市）第1位。城镇和农村居民人均可支配收入分别达42004元、30657元，增长4.8％、7.5％。全国中小城市综合实力百强县（市）排名第37位、县域经济基本竞争力百强县（市）排名第26位，县域经济发展质量总体评价连续11年居全省首位；6个乡镇入围全国综合实力千强镇，龙湖镇是全省唯一跻身全国百强的乡镇、排名第34位。

（一）经济发展持续积蓄动能。有效投资稳定发力。257个重点项目完成投资427.1亿元，薛店电子信息产业园等124个项目开工建设，雪麦龙食品等42个项目竣工投产。抢抓政策机遇谋划项目，申报专项债券项目89个、新增中央投资项目90个、增发国债项目73个、“平急两用”公共基础设施建设项目53个。消费市场回升向好。举办房产家装博览会等活动，商品房销售面积248.7万平方米，居郑州县（市）首位。打造10条精品研学游线路，推出啤酒狂欢节等特色文旅活动，全年接待游客962万人次、增长129.1％，实现旅游总收入112.5亿元、增长525.3％。市场主体不断壮大。建成小微企业园3个，入园企业630家。全面开展经济“大起底”行动，新入库“四上”企业174家、总量达1027家；培育各类市场主体3.3万家，总量达14.4万家、继续保持全省县（市）首位。

（二）产业结构持续调整优化。制造业加快转型。重塑以现代食品、生物医药、智能制造为主导的现代产业体系，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业12家、高新技术企业25家，建成郑州市级以上研发中心10家。实施工业技改项目92个，完成投资58.8亿元、占工业投资比重50％。现代服务业势头良好。新增A级以上物流企业2家，总数达13家。建筑业总产值161亿元，增长17％。辛店镇创成省级特色生态旅游示范镇，千稼集民俗文化街获评省级旅游休闲街区。县域电子商务发展指数连续3年居全省首位。现代农业稳步发展。粮食总产22.7万吨，培育郑州市级以上农民合作示范社4家、示范家庭农场5家，梨河镇入选省级农业产业强镇。

（三）改革开放持续释放活力。重点领域改革走深走实。深化“放管服效”改革，新增“一次办”事项10项、“跨省通办”事项163项，推行“免证办”事项671项、“半小时办结”事项63项、“秒批秒办”事项90项；“远程异地评标”典型经验做法被省政府通报表扬。观音寺菜王村集体土地托管改革经验被省委《改革简报》专期刊发。瑞腾塑胶荣获郑州市市长质量奖，华润雪花啤酒荣获郑州市市长质量奖提名奖。我市被认定为国家知识产权强县建设试点县。开放招商成绩斐然。深入开展“招商引资年”活动，签约友臣食品等产业项目48个、总金额404.7亿元。成功举办癸卯年黄帝故里拜祖大典和第十六届黄帝文化论坛，承办第四届国家考古遗址公园文化艺术周、第十二届国家考古遗址公园联盟联席会暨首届文物考古研学大会等国家级盛会，城市影响力明显提升。服务保障精准高效。在郑州县（市）率先搭建企业“一键诉求”服务平台，推行“企业家恳谈日”“企业宁静日”制度，全力帮助企业纾困解难，被命名为第二批河南省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范县（市）。强化要素保障，批回建设用地2703亩、收储建设用地3104亩、盘活闲置低效用地1662亩；打造金融服务港湾5个，“郑好融”入驻企业3万户，累计授信13.4亿元、放款7.3亿元。

（四）城市建设持续更新提质。基础设施日益完善。完成黄水路综合改造，新建改建农村公路10.7公里，郑许高速、空港三路等10条道路加紧推进，西关桥半幅竣工通车。新建改造供水管网20公里、供热管网15公里、电网线路124公里，新增供水用户3545户，加装燃气安全装置8万户。城乡环境有效改善。入库城市更新项目8个、谋划储备项目15个，东门东里创意园等6个项目启动建设。建成安置房62.6万平方米，网签安置房47.2万平方米，回迁群众1.15万人；28个“保交楼”项目累计交付2.1万套，16个专项借款项目交付率84.4％。45％以上农村常住庭院达到“美丽庭院”标准，新村裴李岗等和美乡村示范村加快建设，观音寺潩水寨入选省级美丽乡村优秀典型案例。城市管理精细有力。持续推进“数字化+路长制+精细化”三位一体管理模式，常态开展文明城市创建，拆除违法建设7.2万平方米，新创郑州市级以上卫生村6个、卫生先进单位19个，通过国家卫生城市复审检查。

（五）环境质量持续向优向好。三大“保卫战”成效凸显。加强工业源、移动源、扬尘源和面源治理，空气质量稳步改善。深入开展河湖“清四乱”行动，“一库一案”整治中小水库12座，创建郑州市级幸福河湖1个，国省控断面水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100％。重点行业重金属污染物排放量零增长，黑臭水体实现动态清零。“双碳”行动深入推进。实施绿色化改造项目8个，新增光伏发电装机容量6.3万千瓦，建成充电站6个，更新新能源出租车339辆。生态建设效果明显。新建公园游园2个，完成新造林200亩、森林抚育7000亩，新增绿地15万平方米，创成沿黄干流省级森林乡村“示范村”5个、森林特色小镇1个、郑州市级园林单位（小区）8家，黄水河城区段入选省级美丽河湖优秀典型案例。

（六）民生福祉持续增进提升。三级重点民生实事全部完成，民生支出占一般公共预算支出达80.3％。多措并举稳定就业。新增城镇就业7046人、农村劳动力转移就业5640人，发放创业担保贷款8538万元。深入推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才7.3万人、高技能人才3.4万人。社会保障扩面升级。启动市级养老服务中心建设，完成130户适老化改造，创成全国示范性老年友好型社区3个，街道和社区养老服务设施全覆盖。继续上调退休人员基本养老金，新增社保参保1.4万人。全省率先取消医保住院押金，药品集采乡村基本全覆盖。实施扶贫项目59个，贫困人口持续增收。工会、慈善、红十字、妇女儿童、共青团等事业实现新发展。公共服务提质增效。新建、改扩建中小学、幼儿园19所，新增学位1.3万个，学前教育普惠率96.9％，高中教育教学质量综合评价连续32年保持郑州县（市）领先位次。第八人民医院主体完工，家庭医生签约率超出国家标准，通过国家慢病综合防控示范区复审，获评省级地方病防控规范化县（市）。成功举办五运会、轩辕龙狮会等文体活动，建成村史馆26个、文化合作社150家，开展各类文化惠民演出1500余场，《出其东门》荣获全国县级融媒优秀作品。退役军人事务、粮食、供销、气象、供电、通信、邮政、地方志、黄帝文化研究等工作取得新成绩。社会治理有力有效。市乡两级城运中心实体化运行，智慧城市运行体系逐步完善。建成3个城市消防站，打造143家消防安全标准化管理试点单位。“五经普”工作取得阶段性成果。市工商联获评全国“五好”县级工商联。被命名为第七批河南省民族团结进步示范市。全面推行府院联动机制，充分运用“四单一表”排隐除患工作法，纵深推进“三零”平安创建，常态化开展扫黑除恶斗争，群众信访和群体性事件总量明显下降，社会大局持续和谐稳定。

一年来，我们坚决贯彻落实上级党委政府和市委决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府系统党风廉政建设向纵深发展。深化法治政府建设，依法推进政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议255件、政协委员提案224件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，工作作风持续转变。高效办理国务院“互联网+督查”平台留言、12345热线等各类问题4万件，办结率和群众满意率均在98％以上。

各位代表！回顾过去一年，在外部环境严峻复杂、约束条件明显增多的大背景下，取得这样的成绩实属不易，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，是市委坚强领导、高位统筹的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向倾力支持政府工作的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与新郑建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒认识到经济社会发展还存在不少困难和问题：居民消费和企业投资意愿不够强，部分中小企业经营困难，新旧动能接续不足，经济回升向好基础还不稳固；地方债务、房地产等领域风险交织，高质量发展和高水平安全良性互动任重道远；营商环境仍需优化提升；增进民生福祉还有很多工作要做；一些干部能力作风与新时代发展要求存在差距。对此，市政府将直面问题，采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年政府工作的总体要求和主要目标

2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是“1136”工作布局全面推进的开局之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省委、郑州市委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以建设全国一流现代化临空名市为总目标，深入推进“十大战略”行动和“十大建设”工程，纵深开展“三标”活动，深刻把握“十个郑州”内涵要义，全面推进“1136”工作布局，以只争朝夕的精神状态，真抓实干、久久为功，奋力推动高质量发展、创造高品质生活、提升高效能治理，在全省县域经济高质量发展中“挑大梁、走前头、多作贡献”，推动中国式现代化新郑实践迈出坚实步伐，为全省和郑州市大局作出新郑贡献。

2024年全市经济社会发展的主要预期目标是：经济增长7%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，各项质量、效益指标和民生指标实现明显提升。

确定经济增长7％左右的预期目标，兼顾了抓当前和谋长远，符合新郑发展实际和需要。实现预期目标，我们有基础、有动能、有信心。基础在于，经过多年的接续奋斗，我市设施功能完善、创新土壤优渥、金融活力强劲、城市发展环境优良，有利于汇聚各类要素资源；现代食品、生物医药、智能制造等产业链条相对完整、产业配套较为齐全，14.4万市场主体空间潜力巨大；25所大中专院校、近30万在校生提供了充足的人力资源支撑。动能在于，“双循环”背景下，沿海产业由出口导向型转为市场牵引型，向内地转移趋势越发明显，新郑临港临郑，具有得天独厚的区位优势、市场优势、物流优势，具备良好的承接条件；同时，国家持续加大宏观政策逆周期、跨周期调节力度，针对基层的各类政策红利持续释放，省市涉及新郑的一批重大基础设施项目逐步实施，将为我市经济社会发展提供有力支撑。信心在于，市委“1136”工作布局精准指引，“融入大郑州、建设新故里、冲进三十强”发展思路鼓舞人心，“过百超千”发展目标催人奋进，新郑人文厚重、民风淳朴，干部务实重干、素质过硬，各方面纷纷看好新郑、投资新郑，我们完全有信心有决心应对各类风险挑战，谱写新郑高质量发展新篇章。

做好今年工作，要重点把握四个关键：一是必须坚持稳中求进工作总基调。要准确把握“稳”与“进”的辩证关系，强化问题导向、底线思维和系统观念，在保持大局稳定的前提下积极进取、奋发有为，通过“稳”与“进”的良性互动推动高质量发展。二是必须以更大力度推进改革创新。要准确把握发展环境、发展动力、发展条件的深刻变化，摒弃固有思维习惯和工作套路，摆脱房地产路径依赖，坚定工业立市、制造强市不动摇，通过理念更新、科技创新和体制机制革新，加快产业转型升级，推动新旧动能加速转换。三是必须深入研究工作、务实推动工作。要将新郑置于郑州、全省乃至全国“大盘子”中思考谋划，把握机遇、遵循规律、用好政策，在学明白、想明白的基础上把工作干明白。对重点事项实行清单化管理、项目化推进，紧盯不放、一抓到底。四是必须坚持以人民为中心的发展思想。要时刻牢记政府前面“人民”二字，时刻牢记权力来自于人民、由人民所赋予，始终站在人民群众的立场上想问题、做决策、办事情，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、医疗、住房、养老等实际问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

三、2024年重点工作安排

围绕今年发展目标，重点抓好八个方面工作：

（一）夯实实体经济根基，加快构建现代化产业体系。聚焦先进制造业，突出创新驱动、链群发展、智改数转、要素保障，大力培育新质生产力，锻造高质量发展核心引擎。

做优现代食品产业。持续巩固枣制品、方便食品领先优势，提升饮料制品、调味食品、啤酒制造产业能级，加快培育休闲食品、功能食品新赛道，力争现代食品产业增加值增长10％以上。鼓励好想你、白象食品等行业龙头通过横向联合、纵向整合持续做大做强，支持好想你在渠道端布局分拨大仓。推动友臣食品开工建设、人人利食品三期全面达效，鼓励达利食品、闽盛食品等企业丰富产品矩阵，加快形成高端烘焙产业集群。紧盯消费新趋势，积极引育药食同源、益生菌等特色功能食品企业。支持企业扩大生产规模，促进雪花啤酒、天康宏展、烹小鲜等产能提升。

做大生物医药产业。将新郑生物医药产业“小集群”融入港区中原医学科学城建设“大集群”，实现集群互动、协同发展，力争生物医药产业增加值增长15％以上。加大遂成药业、润弘制药等骨干企业支持力度，争取在化学创新药、高端仿制药研发上市方面取得重大突破，推动韩都药业年产10亿片剂、灵佑药业生产线改造项目加快建设。依托不饱和产能，用好药品持有人制度，广泛对接知名药企，推动释放更多新产能。鼓励发展生物制药、现代中药、新型医疗器械，积极招引宗匠科技、韦林恒昌等企业，加快推进浩正医疗产业园建设，构筑生物医药产业新优势。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

做强智能制造产业。紧盯周边百万辆新能源汽车产能，重点布局需就地配套的相关产业，加紧对接轻舟智航、创维汽车等企业，签约国盛汽车、汽灵灵、德濠智能制造产业园等项目，开建威博达汽车智能制造、天海汽车电线束生产基地，形成“整车在港区、配套在新郑”的产业格局。积极对接康佳智能洗衣机和空调制造项目，加快推进佳海智能制造产业园、和稷智能电器等项目，竣工投产森乐智能装备制造项目，持续壮大装备制造业规模。实施“增芯强屏”战略，新招引集成电路、新型显示上下游配套企业5家以上。前瞻布局人工智能、无人机等未来产业，抢占新一轮区域竞争制高点。持续推动“三大改造”，实施智能化改造项目19个，培育智能制造案例标杆7个，入选省级绿色工厂2家。

提档升级现代服务业。有序推进深国际大型仓储物流基地等11个“平急两用”城郊大仓基地建设，分批引导“小散乱”物流企业入园经营，实现传统物流向智慧物流转型、仓储物流向枢纽经济提升。全力保障郑州国际陆港中欧班列集结中心、薛店铁路物流基地、大机检修基地建设，着力招引一批铁路运输服务配套企业。持续实施总部增能计划，加大楼宇经济、总部经济招引力度，推动更多资金流、信息流汇聚新郑。促进金融业发展，争取金融机构存贷款余额早日突破双千亿，继续保持全省县（市）首位。

加快产学研一体化示范区建设。建立校地企常态对话机制，高标准谋划建设产教科创示范基地暨大学生创业园，实现人才链、创新链和产业链深度耦合，推动更多科研成果就地转化。积极培育创新主体，新增郑州市级以上创新平台10家，入库国家科技型企业170家，认定高新技术企业30家、郑州市级科技型企业45家、省级以上“专精特新”企业10家。强化创新人才支撑，加大领军人才、青年科技人才和创新团队引育力度，新增高技能人才2.6万人、引进青年人才8300人。

强化产业发展要素保障。加快编制产业发展规划和能源发展专项规划。深化“链长制”工作，做强链主、做长链条、做优链环。充分发挥战新产业基金作用，推动设立产业母基金和专项基金，助力产业转型升级。持续开展“亩均论英雄”综合评价，健全完善项目准入评估、土地供后监管机制。强化用地保障，力争盘活低效闲置用地1000亩以上、供应建设用地4000亩以上。按照“产业园就是产业链、上下楼就是上下游”的集约型布局，加快推进薛店电子信息产业园、大应急产业园、现代食品产业园、生物医药产业园等专业园区建设。

（二）统筹投资和消费，释放经济发展活力。坚持供需两端协同发力，坚定不移稳投资、促消费、育主体，持续巩固和增强经济回升向好态势。

抓牢项目稳投资。树牢“项目为王”理念，压茬推进、持续发力“三个一批”项目建设，确保综合评价排名郑州县（市）前列。聚焦436个重大项目，落实好领导分包、观摩点评、重点项目周例会、联审联批会等机制，用好开工手续“双承诺”、拿地即开工等政策，推动214个新开工项目应开尽开、99个续建项目快推快建、123个前期项目能开早开，力争完成年度投资700亿元。深化投资结构调整，开展工业投资“亮赛比”活动，实施90个工业建设项目，力争工业投资和技改投资均增长20％以上。密切关注中央预算内投资、增发国债、专项债券等重大政策动向和资金投向，加大政策性资金项目谋划储备和申报争取力度，最大限度将政策红利转化为高质量发展动力。充分发挥财政资金杠杆作用，积极运用BOT、新PPP等模式，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。

推动消费提质升级。抢抓新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新等政策机遇，紧盯重要节庆节点，谋划实施系列促消费活动，持续释放汽车、家电、餐饮、百货等消费市场潜力。稳步推进鸿雁广场、万达广场等商业综合体项目，加快华南城、新壹城等重点商圈业态升级，着力引进一批知名首店、品牌店、旗舰店。围绕夜购、夜食、夜娱、夜展等，打造一批特色夜消费场景。大力发展平台经济，积极引育一批头部平台企业，推动华南城跨境电商产业园扩容提质，力争全市跨境电商交易额8.3亿元。强化市场秩序监管，畅通消费维权渠道，依法保障消费者合法权益，营造安全放心的消费环境。

持续壮大市场主体。深入开展“万人助万企”活动，充分发挥企业“一键诉求”服务平台作用，落实好“企业家恳谈日”“企业宁静日”制度，用心用力解决企业发展困难问题，推动各项惠企政策直达快享、免申即享，力争新增市场主体2万家以上、“四上”企业160家以上，实现省级制造业头雁企业“零”的突破。高度重视本土企业发展，在政策支持、审批服务、要素保障等方面与招引企业一视同仁，全力支持本土企业迅速成长、做大做强，成为推动新郑转型发展的主力军。

（三）深化改革开放，增强发展内生动力。持续解放思想，在深层次改革、制度型开放、最优化环境上下功夫，着力破解发展中的深层次矛盾问题，最大限度为高质量发展赋能增力。

深化重点领域改革。深入贯彻落实党和国家机构改革精神，扎实做好涉改部门机构改革工作。继续推进开发区改革，高效运行“管委会+公司”模式，突出抓好双招双引、项目建设等重点工作，确保营业收入700亿元以上、新签约项目总额200亿元以上，争取实现晋位升级。深化国企国资改革，进一步优化国有资本布局、健全法人治理结构，完成投资集团市场化转型；强化国资监管，完善国企绩效评价制度，确保国有资产安全和保值增值。深入推进充电桩等特许经营权改革，实现资源向资产、资本有效转化。统筹推动医保、医疗、行政执法等领域改革不断取得新成效。

提升招商引资质效。把招商引资作为推动高质量发展的“一号工程”，紧盯主导产业，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，掀起全域全员招商引资热潮。组建主导产业招商团队，充实驻外招商专班力量，打造一支精于产业研究、政策把控、项目甄别和谈判技巧的专业招商队伍；积极参加河南投洽会等重大经贸活动，精心办好拜祖大典经贸洽谈等主场活动，灵活采取产业链招商、基金招商、中介招商、产学研一体化招商、产业园区集群招商等招商方式，广泛对接洽谈项目；健全招商项目研判调度机制，构建全生命周期管理体系，实现“信息收集—研判决策—洽谈签约—落地建设”全流程闭环管理；力争新签约项目总额不低于700亿元，招引落地一批重点产业链“链主”企业。

打造一流营商环境。瞄准“六最”目标，加快补短板、扬优势，形成一批创新示范经验做法，持续擦亮新郑一流营商环境“金字招牌”。深化“放管服效”改革，聚焦企业和群众高频办事需求，再推出一批“一件事”“免证可办”“跨省通办”事项，让数据信息多跑路、企业群众少跑腿；持续推动服务下沉、事项下放，实现政务服务就近办、自助办、随时办，巩固提升“10分钟便民服务圈”成效。积极引导金融服务港湾进社区、商圈和园区，打通金融服务实体经济“最后一公里”。拓展跨区域远程异地评标成果，打造国内领先的公共资源智慧交易平台。强化信用信息归集，拓展“信易+”应用场景，进一步健全社会信用体系。

（四）突出内外兼修，提升城市内涵品质。遵循城市发展规律，牢牢把握功能品质、环境品质、管理品质关键环节，合理优化生产、生活、生态空间，打造宜居宜业宜游的生态之城。

提升城市功能品质。加快编制城市电力、排水防涝等专项规划，完成市乡两级国土空间总体规划报批。扎实开展城市体检评估，突出片区综合更新和产业导入，高质量谋划实施城市更新项目，力争新入库项目12个、新开工项目5个，完成投资40亿元。聚焦“融郑融港”，持续完善交通路网体系，加快推进空港三路、铁西路，竣工通车双湖大道东延，全力保障郑许高速、国道343、东三环南延等项目建设。围绕完善功能配套，积极谋划污泥处理厂，加紧推进二水厂二期三期、220千伏枣园变电站项目，建成龙湖西部污水处理厂一期、华南城污水处理厂新增10万吨污水处理项目。持续推进韧性城市建设，完成5个排水防涝管网及设施建设项目，创成4个郑州市级综合减灾示范社区；竣工梅山小学、文明路污水管网工程，确保灾后恢复重建圆满收官。

提升城市环境品质。协同控制PM2.5和臭氧污染，强化重污染天气应急管控，推动空气质量稳定向好。压紧压实河长责任，持续推进河湖“四乱”问题整治，确保地表水考核断面水质稳定达标、集中式饮用水水源地水质达标率保持100％。扎实做好土壤污染治理修复和风险管控，受污染耕地及重点建设用地安全利用率保持100％。严格落实“林长制”，新增造林100亩、绿地16万平方米，通过国家园林城市复查，争创国家森林城市。持续实施水资源消耗总量和强度“双控”行动，强化中水回用，力争南水北调中线观音寺调蓄工程开工建设，推动水资源合理配置。突出抓好中央环保督察交办问题整改，全面改善生态环境质量。

提升城市管理品质。大力推进新型智慧城市、县域治理体系和治理能力现代化建设，加速实现“一网统管”。树牢经营城市理念，积极探索“物业城市”新模式，稳步实施智慧停车项目。扎实开展“无废城市”建设，推动再生资源回收行业规模化、规范化发展。加强城乡环卫一体化监管考核，持续提升环卫保洁水平。深入推进生活垃圾分类处置，持续整治乱停乱放、占道经营、违法建设等城市顽疾，保持市容环境干净整洁、畅通有序。

（五）赓续城市文脉，擦亮新时代文化名片。坚持传承创新两手抓，积极弘扬文化精神、扩大文化供给、塑造文化品牌，着力打造以黄帝文化和郑韩文化为特色的历史文化传承区。

加快文旅融合发展。高标准举办甲辰年黄帝故里拜祖大典，创新推动黄帝故里园区及周边整片区开发运营、积极创建国家5A级景区，支持黄帝千古情丰富业态，持续擦亮黄帝文化世界级IP，建设具有广泛影响力的旅游目的地。保障省考古科研基地建设，新推出4条研学线路、40节研学课程，打造具有新郑特色的“研学游”品牌。积极发展文化创意产业，加快东门东里创意园、“颜酷206”元宇宙国际商旅主题园等特色商业街区建设，推出一批特色文创产品。强化高端星级酒店招引，打造水月妙境等一批特色精品民宿，完善旅游公路服务功能，提升旅游接待能力。支持泰山千稼集、孙河民俗村等民俗文化园区提质发展，办好中华枣乡风情游、啤酒狂欢节等系列活动，力争全年游客接待量突破1300万人次、旅游总收入超120亿元。

丰富群众文化生活。充分发挥百姓大舞台、文化广场等基层文化阵地作用，持续开展戏曲进乡村、红色文艺轻骑兵等惠民演出活动，让群众在家门口乐享文化大餐。深入推进全民阅读，办好炎黄读书节、中秋诗会等系列活动，打造书香新郑品牌。创新形式举办戏迷擂台、艺术广场舞等群众性比赛，支持群众办自己的书画展、摄影展等，激发文化新活力。深入挖掘文化能人，大力发展文化志愿者，打造一支群众身边永远不走的文艺工作队。

厚植城市人文精神。强化文物保护利用和文化遗产保护传承，扎实做好第四次全国文物普查工作。高质量办好第十七届黄帝文化论坛，树立在全国黄帝文化研究界权威地位。加强地方志研究，挖掘独具新郑特色的城市印记和文化符号，积极融入城市规划设计、空间布局和公共建筑，广泛传播城市文化形象。深入践行社会主义核心价值观，持续开展先进典型选树活动，不断提升城市文明程度和市民文明素养，努力创成全国文明城市。

（六）聚焦强村富民，推动乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，强化科技和改革双轮驱动，加快建设宜居宜业和美乡村，努力创成国家乡村振兴示范县。

守牢粮食安全底线。坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食生产面积稳定在58万亩以上、总产量稳定在20万吨以上。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，巩固“大棚房”、违建别墅问题专项清理整治成果，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。积极拓展农业保险业务，为农业生产保驾护航。完成粮库改扩建工程，增加高标准仓容11.6万吨。

提升乡村产业发展水平。深入推进农产品精深加工，新培育绿色食品产业化龙头企业1家。因地制宜做好“土特产”文章，支持有条件的区域发展乡村民宿、观光采摘等业态，做强具茨山杂粮、龙湖樱桃等特色农业品牌，创成省级农业产业强镇1个。积极发展适度规模经营，推广土地集中托管“菜王模式”，新增农民合作示范社、示范家庭农场各2家。深化农村集体产权制度改革，鼓励以合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产。鼓励支持农民工返乡创业，打造1-2个省级农民工创业示范园。

扎实推进乡村建设。成立乡村规划委员会，科学编制“多规合一”实用性村庄规划。健全农村人居环境整治长效机制，深入开展生活污水和垃圾治理，力争55％以上农村常住家庭达到“美丽庭院”标准，创成农村生活垃圾分类与资源化利用示范乡镇2个。新启动1-2个和美乡村示范村建设，统筹做好已建和美乡村示范村开发运营，形成可借鉴可推广的经验做法。加强农村供水工程管护，保障居民饮水安全。落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，确保不发生规模性返贫。

（七）践行初心使命，持续保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，加大优质公共服务供给，健全多层次社会保障体系，让人民群众有更多获得感和幸福感。

大力实施安居工程。坚持把安置房建设和“保交楼”作为头号民生工程，综合采取“建、购、租”等多元模式，完成安置面积103.2万平方米，首套房回迁6208人；落实“一楼一策一专班一民警一银行”机制，压实企业保交楼主体责任，确保剩余2257套专项借款项目全部交付，非专项借款项目交付2848套以上。落实房地产项目“白名单”制度，精准满足合理融资需求，推动房地产市场平稳发展。

织密民生保障网。突出就业优先导向，多措并举促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业5500人、农村劳动力转移就业4500人。深入实施全民参保计划，新增社保参保2万人以上。积极发展“银发经济”，试点推行互助养老模式，加快市级养老服务中心建设，完成1000户适老化改造，新增养老托老床位500张，农村养老服务设施覆盖率达到60％以上，老年人助餐点达到60家以上。健全低收入人口动态监测机制，强化特殊群体救助保障，坚决防止冲击社会道德底线事件发生。

办好人民满意教育。持续扩大教育资源供给，新建改造中小学16所。紧扣学前教育普惠保障、义务教育优质均衡、普通高中特色多样发展目标，稳步推进基础教育扩优提质，巩固深化“双减”成果，确保教育教学质量继续保持郑州县（市）领先位次，打造新郑教育“金字招牌”。优化教师资源配置，完善培训管理和绩效考核机制，有效激发教师队伍内在活力。探索成立教育发展基金，鼓励各类社会主体参与教育事业。

加快建设健康新郑。深化紧密型县域医共体建设，推动2家基层医疗机构设立卒中救治单元，打造2个具备二级综合医院水平的县域医疗卫生次中心，争创国家基层卫生健康综合试验区。积极推广“中医药+”诊疗服务模式，持续提升基层中医馆服务能力，创成全国基层中医药示范县。扎实开展“六进基层”活动，将优质健康服务送到群众家门口。广泛开展全民健身活动，积极筹办群众性体育赛事，掀起全民运动热潮。

（八）守牢红线底线，高效统筹发展和安全。坚持以大概率思维应对小概率事件，持续有效防范化解重点领域风险隐患，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

防范化解经济金融风险。严格落实过紧日子要求，持续压减非刚性非重点支出，兜牢基层“三保”底线。加强政府投资项目管理，强化预算绩效评价结果应用，让每一分钱都花在刀刃上、紧要处。持续做好防范和处置非法集资工作。压实债务化解责任，市场化、法治化化解企业债务风险，确保政府债务风险总体可控。

守牢安全生产底线。持续深入开展安全生产大排查大起底大整治行动，坚决防范遏制各类安全事故。广泛开展安全宣传教育，定期组织应急演练，不断提高全民安全意识和自救互救能力。强化监测预警和物资储备，继续实施小型水库维修养护和山洪灾害防治工程，整治地质灾害隐患点12处，科学应对洪涝干旱、雨雪冰冻、森林火灾等自然灾害。

持续提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推动平安建设深度融合党建引领网格化基层治理，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。加强食品药品安全监管，织密人民群众饮食用药安全防线。持续推动警务力量下沉一线，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会治安大局稳定。深入开展“八五普法”，营造全民尊法学法守法用法浓厚氛围。加强国防动员和后备力量建设，深入开展“双拥”共建，推进军民融合深度发展。积极推动青年发展型城市建设，让城市对青年更友好、青年在城市更有为。支持工会、工商联、妇联、文联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、供销、气象、档案、“五经普”等工作。

各位代表！新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将强化履职尽责、改进工作作风，以高水平自身建设推动高质量发展。筑牢政治忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终讲政治、顾大局、守规矩，时刻与上级党委政府和市委保持思想同心、工作同向、行动同步。坚持依法行政。深化政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，促进行政权力依法规范透明运行。坚持和贯彻民主集中制，严格遵守重大事项法定程序，推动政府决策科学化、法制化、规范化。强化实干担当。严格落实“13710”工作制度，深度运用节点工作法，确保工作定一件、干一件、成一件。树立和践行正确政绩观，加强务实调研，大力精文减会，腾出更多精力抓落实。严守廉洁底线。深入开展“作风转变年”活动，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造正气充盈的良好政治生态。

各位代表！蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更高标准、更实举措、更强担当，开拓进取、勇毅前行，不断开创高质量发展新局面，为加快建设全国一流现代化临空名市作出新的更大贡献！