2024年惠民县政府工作报告

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2024年惠民县政府工作报告

—2024年1月30日在惠民县第十九届人民代表大会第三次会议上

县长  许 健

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实县委“1357”工作体系，与全县65万人民一起，顶压奋进、坚毅前行，在困中破局、在难中攀高、在干中出彩，惠民高质量发展积厚成势。

全年全县GDP增长5%，固定资产投资增长7.4%，一般公共预算收入增长7.2%，居民人均可支配收入增长5.5%，现代化幸福美丽新惠民建设迈出了更加铿锵有力的新步伐。

（一）转型发展蹄疾步稳。项目支撑坚实稳固。到位市外资金超110亿元。55个省市县重点项目完成投资162.3亿元。争取专项债资金15.45亿元、增发国债资金2.48亿元。开发区调区方案在全省率先获批，获评省级绿色工业园区。全市党建统领经济社会高质量发展重点项目现场观摩评比列全市第2位。主导产业延链聚合。高端铝产业集聚发展，宏灿汽车轻量化大型一体化压铸、亨通高端铝及铝合金电缆、创源年产50万吨再生铝和亨旺年产20万吨高强节能铝合金导线项目均实现了当年开工、当年投产，体现了惠民担当、惠民速度。装备制造产业持续壮大，惠宇汽车刹车盘等项目加快建设，国创精密机械入选省风电产业链联盟链主企业。新型绳网产业加快转型，富海集团绳网原料物流仓储中心等项目签约落地，大通绳网产业园二期项目主体完工。入选全国纺织行业年度工业总产值超百亿级产业集群地区，成为2023年全省5家平台经济产业集聚区之一。全县新增规模以上工业企业44家，规模以上工业总产值实现629.8亿元。科创能级持续跃升。新增省市级科创平台29个，科技型中小企业入库274家，通过高新技术企业认定45家。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新企业42家、省级创新型中小企业54家、省级瞪羚企业2家、省级制造业单项冠军企业2家。蔚蓝生物科技与德国赢创合资公司成立运营。引进科技领军人才20人、本科以上青年人才2756人。2家企业被认定为山东省博士后创新实践基地。

（二）区域统筹更富成效。空间布局加速拓展。国土空间总体规划报省待批复，十二镇国土空间规划初步完成。济滨高铁、高商高速惠民段施工进度全线领先。庆章高速开工建设，项目公司落户惠民。创业大道北延工程竣工通车。城区活力激发释放。老城建设步伐加快。累计建成交付棚改安置房11570套。改造老旧小区9个。整县制城市建成区雨污合流管网实现清零。烂尾多年的大寺步行街成功盘活。新城开发提速提效。创新创业产业园、万达广场城市综合体、黄河三角洲产教融合实训基地等项目有序推进。沧淄线管道迁改项目竣工投用。基础设施日臻完善。新改建路网166公里，养护大中修178公里。利民水库工程加快实施，徒骇河河道清淤工程全部完成。引黄涵闸改建工程扎实推进，白龙湾闸主体完工并实现通水，归仁闸、大崔闸工程稳步实施。500千伏惠民站主变扩建工程和220千伏安姜站、110千伏联伍站新建工程建成投用。

（三）乡村振兴加力提速。现代农业提质增效。粮食播种面积、总产均居全市首位。天宇食品等项目主体完工，东方豆制品二期等项目竣工投产。生猪稳产保供指标连续三年居全市首位。新增省级农业产业化联合体3家、市级以上新型农业经营主体23家，入选省级乡土产业名品村17个、市级现代农业示范园区2个。石庙镇、辛店镇入选省级农业产业强镇。获评全省“两全两高”农业机械化示范县、全国农作物病虫害统防统治百强县。和美乡村绽放新姿。高标准打造美丽乡村示范片区2个，创建市级以上美丽乡村示范村14个，清洁提升村庄200个。农村村内供水管网实现应改尽改，经验做法获得省政府主要领导批示肯定。全市唯一入选全省第二批衔接乡村振兴集中推进区落户清河，创建模式全省推广。麻店镇入选省级乡村振兴示范镇。生态优势巩固提升。改造提升农田林网9658亩，退化林修复3068亩。沙窝林场入选全国国有林场种苗基地试点。第十届黄河三角洲绿化苗木博览会成功举办，获评全国耐盐碱植物特色产业创新示范区。47个村庄生活污水治理任务全面完成。刘黄河成功创建省级美丽幸福示范河湖。李庄镇获评省级绿色能源发展标杆乡镇。惠民县入选省级绿色低碳县城第一批创建试点。

（四）内生动力竞相迸发。重点改革纵深推进。李庄镇国家级电子商务服务标准化试点通过验收。派出所“两队一室”改革在全省率先实现全覆盖，市公安局作出向惠民县公安局学习的决定。行政复议、金融管家等31项工作获得省级以上肯定认可或推广。数字引擎燃动赋能。新开通5G基站227个。获批省级数字经济“晨星工厂”28家，入选省级5G规模应用企业4家、省级数字化车间2个。绳网“产业大脑”入选省级建设试点。通过国家数字乡村试点验收。营商环境更趋优化。推出营商环境改革创新举措219项，3065项政务服务事项全部完成标准化提升。新登记各类市场主体9202户。惠博新材料和大通产业两家企业在“新三板”挂牌。贷款余额增幅居全市首位。文旅融合蝶变跃升。渤海革命老区机关旧址完成改造提升，孙武不夜城开城运营。第十五届海峡两岸孙子文化论坛、胡集书会等重大活动成功举办。孙武街道、魏集镇入选省级精品文旅名镇，胡集镇入选省级文化生态名镇。

（五）民生福祉成色更足。全年民生支出42.57亿元，增长9.7%，占财政总支出的85.1%。民生保障扎实有力。新增城镇就业6236人，城乡公益性岗位安置6663人。众康养老护理康复中心、县社会福利中心相继启用，全县特困失能老人实现集中护理。“惠救助”入选全省优秀社会救助品牌。公共服务优质共享。县一中东校区扩建工程、县一实东校区二期工程竣工。县职业中专二期工程即将完工，被认定为山东省优质特色中职学校。新建提升幼儿园3处，新增省级示范幼儿园4处、一类幼儿园19处。在全市率先实行“住院无押金”管理，入选全省居民长期护理保险试点县。300个村庄健身设施实现提档升级。青年发展友好型县域建设有关工作获团中央发文表扬。平安建设深化拓展。隐患排查整治深入开展，安全生产形势总体平稳。顺利通过全国自然灾害综合风险普查试点县核查验收。不良贷款率持续下降。矛盾纠纷排查化解机制逐步完善，打击治理电信网络诈骗工作富有成效。孙武街道城关社区被评为全国反走私综合治理普法教育示范点。食品药品、能源保供等“一排底线”更加牢固，安全与发展实现良性互动、同步推进。

过去一年，我们全面加强政府自身建设，政府效能持续提升。43件人大代表建议、148件政协提案高质量办结。“阳光惠企”执法监督平台建成启用。办理群众各类诉求4.6万余件。全省首家国有投资管理有限公司率先设立。荣获全国优秀审计项目一等奖1项。入选省级第五次全国经济普查综合试点。强化重点领域和关键环节廉政风险防控，政治生态更加风清气正。

各位代表，事非经过不知难，历经风雨志更坚。过去一年，我们顽强拼搏、奋楫争先，经受住了诸多新挑战，战胜了诸多新困难，用实干和奋斗集聚了产业之势、催生了城市之变、浇灌了生活之美。惠民发展后劲越来越足，干事创业氛围越来越浓。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向为惠民作出贡献的企业家，向所有关心、支持惠民发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。一年来的艰辛与奋斗，让我们深切体会到，必须坚持党的领导。坚决贯彻县委决策部署，汇聚各方智慧、集聚各方资源、凝聚各方力量，心无旁骛干事创业。必须坚持实干为要。知责于心、担责于身、履责于行，紧盯目标不放松，一以贯之干到底。必须坚持改革创新。顺应时代潮流，善于积势蓄势谋势，主动识变应变求变，打通发展新路径，增强发展新动能。必须坚持争先创优。锚定争第一、干唯一、创一流目标，干在实处、走在前列，跑出加速度、干出新精彩。必须坚持人民至上。65万惠民人民是我们的坚实后盾，也是我们的力量源泉。我们要用心用情用力为群众做好事、办实事、解难事，更好满足人民群众对美好生活的新期待。

各位代表，思危才能居安，知忧才能克难。站在历史新方位，对照群众新期待，我们清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题：重点产业链条依然偏短，层次偏低；城市更新速度偏慢，功能品质有待提升；优质公共服务供给不足，教育、医疗等民生事业发展还需持续加力；安全生产、社会治理等领域仍存在不少风险隐患，等等。对此，我们一定正视问题、迎难而上，采取务实有效举措加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，以及中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕市委“1+1188”发展格局和县委“1357”工作体系，突出“大开放、大改革、大发展，决战决胜2024”，打响打赢“招商引资、项目建设、工业经济”三大战役，加快推进绿色低碳高质量发展，奋力谱写现代化幸福美丽新惠民崭新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标：GDP增长6%左右，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长6.5%以上，完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

围绕总体要求和预期目标，聚力实施九大行动。

（一）聚力实施科创赋能行动，塑强优良产业生态

强化创新驱动。建设科创平台，新增省市级“一企一技术”研发中心4家、工业设计中心5家，促进创新链与产业链深度融合。壮大创新主体，力争新增高新技术企业12家以上、省级创新型中小企业15家以上、省级专精特新企业10家以上，科技型中小企业评价入库120家以上。签订产学研合作协议50项以上，推荐科技成果转化贷款不少于2亿元。集聚高端人才，实施人才强县战略，持续举办“兵圣工匠”技能大赛等系列活动，引进青年人才2000人以上，新增技能人才1000人以上。

培强优势产业。以汽车轻量化、电线电缆、铝型材、铝循环经济为发展重点，推动宏灿、亨旺、亨通、创源等项目全面达产，推动宏途动力电池PACK项目加快落地，打造铝精深加工产业基地。以风电全产业链、高速精密卧式机床为发展重点，推进希斯机床、惠宇汽车刹车盘、浩宇重工精密铸件等项目建设，打造先进装备制造业基地。以安全防护、体育健身、深海养殖、国防军工等领域为发展重点，从“上下游”两端协同发力，开工建设富海集团绳网原料物流仓储中心等项目，打造国家级新型绳网特色产业基地。

坚持融合发展。加快装备换芯、设备上云、生产换线、机器换人，推进中小企业数字化转型，培育5G应用场景10个，争取认定一批市级工业互联网平台和市级5G融合应用示范项目。深入推进绳网“产业大脑”省级试点建设，赋能实体经济发展。开展一体化大数据平台县级节点建设，打造“城市大脑”，创建一批示范智慧社区，建设数字强县。

打造园区平台。加快建设装备制造产业园、高质量发展示范园和大通绳网产业园，开工建设滨达集团绳网科技创新产业园，一体完善生活服务、科技研发等园区生态。严格能耗排放、研发投入、亩产效益等入园标准，提升综合承载和吸聚能力，加速释放开发区内生动力和发展活力，争创国家级绿色工业园区。惠民发展的根基在实体，支撑在产业。我们必须坚持打基础、利长远，坚定不移做足延链补链强链文章，不遗余力培强主导优势产业，加快形成新质生产力，让惠民高质量发展的根基更深、支撑更硬、活力更足。

（二）聚力实施扩大需求行动，厚植坚实发展根基

强力推进招商引资。牢固树立“项目为王”理念，完善“8+2+3+N”招商格局，落实“1+1+N”工作机制，优化“产业办对接项目、联商会评审项目、落地办推进项目、兑现办落实政策”工作体系，顶格攻坚、组团作战、实体运行，发起全员、全域、全力招商的强大攻势。围绕现有重点产业，聚焦京津冀、长三角等重点区域和国企、央企、四类500强、行业领军等重点企业，用足用活产业链招商等“12种招商策略”，以超常之举、用非常之功抓招引，确保到位市外资金实现两位数增长。

持续扩大有效投资。大力实施“项目攻坚年”，坚持一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，全面掀起新一轮项目建设热潮。超前抓谋划，动态储备一批中央预算内、专项债、国债等政策资金项目，推动更多项目纳入上级盘子。盯靠抓落地，健全重大项目全生命周期服务机制，推动127个在谈项目快签约、44个新签约项目快开工。聚力抓建设，加快实施总投资368亿元的70个省市县重点项目，建立投资进度榜，打好攻坚擂台赛，确保开工率、年度投资计划完成率“两个100%”。

大力激发消费需求。实施消费提振行动，引导圣豪超市、信誉楼等商超丰富消费场景，加快构建城市消费聚集区，促进消费回流。支持拓展新能源汽车、绿色家电、养老育幼等消费市场，培育个性化、多样化和品质化消费新业态。优化电商扶持体系，大力发展跨境电商和直播经济，拓展电商新赛道。

（三）聚力实施协同发展行动，打造魅力宜居之城

优化提升空间布局。坚持规划引领，推进国土空间总体规划、十二镇国土空间规划报批，加快海绵城市等专项规划编制。强化土地集约节约利用，实现耕地占补平衡指标1000亩以上，盘活闲置低效用地1000亩以上。

构筑重大基建支撑。推进济滨高铁、高商高速全线领先施工，建设庆章高速惠民段工程、乐安黄河大桥及接线工程，年内完成投资24.5亿元以上。做好城区外环路规划编制和滨淄大桥项目前期工作。实施归仁、白龙湾灌区续建配套与现代化改造、城区排水防洪排涝综合提升等项目，推进徒骇河综合治理，确保利民水库和归仁、大崔引黄涵闸改建工程尽快建成投用。新建10千伏线路120公里，实施110千伏文昌输变电工程，提升供电能力。

繁荣历史文化名城。改造路面5万平方米，新建口袋公园、儿童友好公园各2处，提升孙武古城旅游区功能品质。改造老旧小区6个。实施城区供热、排水、燃气管网建设等工程，完善市政设施。推动大寺步行街项目竣工投用，持续改善老城区居住环境和消费环境。确保通过国家园林县城复审评估。

崛起现代魅力新城。推进黄河三角洲产教融合实训基地等重点项目建设，完成创新创业产业园、万达广场城市综合体主体施工，提升新城区功能品质。通过以地招商、平台招商等方式，招引一批配套项目落地，完善新城区文化、商务、金融、科创、公共服务等配套，加速人气商气集聚。我们要加力推进精美建设、精致管理和精明增长，让惠民的人居环境有韵味、有颜值、有温度，让惠民的百姓生活更便捷、更舒适、更美好。

（四）聚力实施改革开放行动，积蓄充沛强劲势能

实施重点领域改革。深化预算绩效改革，推动预算业务与绩效管理紧密结合。深化公安行政管理服务改革，构建“线上一网、线下一窗”公安政务服务体系。完善“阳光惠企”执法监督平台和“阳光惠民”大数据平台功能，提升便企利民服务效能。依托基层治理智慧信息平台，打造一批村务公开、基层减负、议事协商等工作示范点。

扩大更高水平开放。组织绳网等企业参加广交会、迪拜五大行业展等展会，加大“一带一路”国家和RCEP区域市场开拓，培育外贸实绩企业20家以上，促进外贸量质齐升。引导现有外资项目增资扩股，以外引外，确保实际利用外资实现两位数增长。

推动国企稳健发展。优化国有资产资源配置，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金。支持财金集团、城投集团、农投公司完善现代公司治理，加快市场化转型，推动国企做大做强做优。支持投资管理公司建设智慧投资平台，推动全县公共资金实现数字化监督全覆盖。

厚植投资兴业沃土。贯彻落实“高效办成一件事”要求，开展制度创新、流程再造和机制重塑，擦亮“滨周到·惠办事”服务品牌。开展“县镇一体、全域通办”市场主体登记改革，全面推行网上办、自助办和掌上办。强化并联审批，推动更多高频事项集成办理。加强惠企政策集成供给，确保即出即知、直达快享。聚焦知识产权保护运用、招投标等领域，创新提升全过程监管服务效能。高质量完成第五次全国经济普查任务。

（五）聚力实施乡村振兴行动，绘就业兴民富图景

保障粮食安全。扛牢粮食安全政治责任，实行最严格的耕地保护制度，完成第三次全国土壤普查内外业作业，改造提升高标准农田4万亩。实施种业强芯工程，打造小麦良种繁育基地5万亩，建成小麦品种展示基地300亩，打造“吨半粮”示范田。推进日烘干粮食500吨智能化仓储中心等配套项目建设，开展农业专业化社会化服务机制创新试点20万亩。确保粮食种植面积稳定在175万亩以上、总产稳定在78万吨以上。

做优现代农业。在全县打造“东西南北中”五大片区，构建粮、果、网、链、游五大产业协同发展格局，做强“惠民原耕”品牌，争创省级现代农业强县。推进天宇食品、惠丰农牧、吉好农牧、洼地绵羊种质资源保护与研究基地等项目建设，打造百亿级畜牧产业集群。推进千亩黄瓜智慧种植示范基地、高端蓝莓智慧生产车间等项目建设，优化升级瓜菜种植产业链，瓜菜播种面积稳定在50万亩以上。引进玉木耳等珍稀食用菌品种，提升食用菌生产效益。发展水产养殖业，创建水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”骨干基地。

建设美丽村镇。学习运用“千万工程”经验，争创省级和美乡村示范村5个、市级9个，建设省级乡村振兴齐鲁样板示范区1个、市级2个，在清河、李庄、淄角集中打造高标准齐鲁样板示范点3处。新改建农村公路60公里，改造农村危房177户，城乡环卫基础设施配备率保持100%，生活垃圾无害化处理率保持在99%以上。

促进农民增收。深挖乡土特色产业，突出“一镇一品牌、一村一特色”，持续增加村集体和群众收入。强化新型农业经营主体带动，新增规模以上农产品加工企业19家以上。推进组织振兴，党组织领办合作社达到250家以上。培育高素质农民400人以上，农村劳动力转移1300人以上。挖掘一批“田秀才”和“土专家”，选拔推荐齐鲁乡村之星5人以上。

（六）聚力实施生态提升行动，守护绿色美丽家园

落实黄河国家战略。健全“12361”督导调度机制，有序推进161个黄河战略重点项目。坚持“四水四定”原则，强化水资源刚性约束，推进全社会节水控水，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量持续下降。开展节能降耗行动，确保完成市定能耗“双控”和煤炭消费压减任务。

精准推进污染防治。深入推动第三轮“四减四增”行动，落实落细扬尘源、工业源、移动源、面源等污染管控措施，有效应对重污染天气，PM2.5平均浓度控制在42微克/立方米以内。加强涉水企业环境监管，确保达标排放。完成47个村庄生活污水治理任务。发展生态循环养殖，畜禽粪污资源化综合利用率保持在90%以上。加强土壤污染监管，打好净土保卫战。强化智慧化、常态化监管执法，严厉打击环境违法行为。

推进绿色低碳发展。抢抓碳达峰、碳中和目标机遇，大力发展光伏、储能、风电等新能源产业。以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链为主体，加快构建绿色制造体系。精心举办第十一届黄河三角洲绿化苗木博览会。深挖国土绿化潜力，完成侯王店干沟、商东河水系绿化任务。推动国有林场提档升级。建设美丽幸福示范河湖，推进河湖生态复苏，凸显惠民生态底色。

（七）聚力实施文旅活县行动，擦亮孙子故里品牌

弘扬优秀传统文化。精心办好第十六届海峡两岸孙子文化论坛，加快建设省级孙子文化生态保护实验区。接续举办胡集书会，推动书会传习中心建成投用。推进沿黄河文化体验廊道建设，打造一批农耕文化体验重点村，办好黄河大集，做强沿黄生态文化旅游产业带。实施牛茁廖容标旧居、大商毛岸英旧居等革命文物修缮工程，用活用好红色文化资源。创新开展第二届中国·滨州传统工艺大会，加强非遗数字化建设，打造非遗传承发展样板区。

促进文旅融合发展。推动孙子兵法城、鑫诚田园等现有景区提档升级，打造研学实践、休闲养生、娱乐康体等多条精品线路，串起全域旅游“珍珠链”，争创一批省级精品文旅名镇、乡村旅游重点村。加大文旅宣传推介力度，加强惠民特色文创旅游商品开发，办好贺年会、乡村旅游美食大赛等系列文旅活动，吸引更多游客来惠，带动购物、住宿、餐饮等相关消费，打造区域性旅游目的地、文旅消费集聚区。

实施文化惠民工程。完成文化融媒体中心主体施工。加强公共文化服务阵地使用管理，健全公共文化服务体系。深入实施“一村一年一场戏”工程，举办消夏广场文化艺术季、民间秧歌展演、农民村晚等群众文化活动，持续丰富群众精神文化生活。文化是惠民的根与魂。我们要深挖惠民厚重历史文化资源，传承赓续千年历史文脉，坚持文旅融合发展，打好惠民文化牌，让惠民这座千年古城焕发新活力、绽放新光彩。

（八）聚力实施共建共享行动，提升人民生活品质

坚持就业优先战略。深入推进“个十百千”就业工程，实行“一镇办一零工市场、一社区一惠民工坊”模式，多渠道拓宽就业空间。健全公益性岗位退出补充机制，保持零就业家庭动态清零。高质量打造惠民工坊110家，城镇新增就业5000人以上。

发展均衡优质教育。推进县第三中学二期、县实验中学二期、县第七实验学校等项目建设，确保县职业中专二期、县第三实验学校西校区、老一中初中维修改造工程竣工投用。联合滨州职业学院等高职院校实施初中后5年制办学模式，让职业教育与产业发展相向发力。

加强健康惠民建设。推动县中医院新院、起凤田氏中医医院、全佑口腔全科医院开诊运营。争创市级临床重点专科5个、县级3个。对200个村庄健身设施进行提升，完善10分钟健身圈20处。深入实施居民长期护理保险试点和经济困难失能老年人照护工程，提升失能老年人生活质量。

健全社会保障体系。实施精准扩面专项行动，促进企业群众积极参保。健全分层分类社会救助体系，提高社会综合救助能力。加快孝善食堂规范化建设，新建孝善食堂15家、规范提升40家。建成安康养老服务中心，持续扩大养老服务供给。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果。

各位代表，悠悠万事，民生为大。我们所做一切工作的出发点和落脚点，都应该是让65万惠民人民过上好日子。前期，我们面向广大群众和社会各界广泛征求意见建议，研究确定了12类166件民生实事项目，并从中遴选确定了15件民生实事候选项目，提交本次会议审议。对于各类民生实事项目，无论大小，我们都将紧盯节点、挂图作战，坚决兑现承诺，真正把老百姓关心关注的事一桩桩办好、一件件办实，让生活在惠民的广大老百姓感受到更多温暖和幸福。

（九）聚力实施安全发展行动，守牢安定有序底线

抓实生命安全保障。加强企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，打造标准化企业58家，保障企业本质安全。强化食品药品全链条监管，守护好“舌尖上的安全”。确保顺利通过全国自然灾害综合风险普查成果应用试点县评估验收。

坚守经济安全底线。完善企业资金链与担保链风险联防联控机制，加快风险处置，防范系统性金融风险。灵活运用阶段性信贷政策，做好保交楼工作，维护群众切身利益。持续开展非法集资风险宣传，营造良好金融发展环境。

提升社会治理效能。畅通群众诉求表达渠道，主动回应群众关切，争创全国信访工作示范县。落实双拥优待等政策，营造拥军优属浓厚氛围。推进社会治安防控体系现代化建设，完成县域社会治理系统二期工程。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，确保社会大局安定有序。

三、全面加强政府自身建设

对人民尽责是政府的庄严承诺，让人民满意是政府的不懈追求。我们将永葆“赶考”的清醒和坚定，勇于自我革命，用实干彰显忠诚，用奋斗诠释担当，用实绩兑现承诺，努力打造人民满意的服务型政府，坚决扛牢为惠民人民谋幸福的职责使命。

（一）涵养理想信念，旗帜鲜明讲政治。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，学深悟透党的创新理论，始终做到学思用贯通、知信行统一。坚持对标对表，牢记“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，确保中央、省市和县委部署要求落地落实。

（二）坚持务实担当，心无旁骛重实干。马上就办，保持夙夜在公、只争朝夕的拼搏姿态，对定下来的事情雷厉风行、抓紧落实，所有工作形成闭环，跟踪问效，一抓到底。真抓实干，树牢正确政绩观，当事不推责、遇事不避难，坚决整治懒政怠政顽疾。守正创新，提振敢闯敢试的胆气、攀高比强的锐气、勇争一流的志气，破除短板弱项，创造更多亮点经验，奋勇争先进位。

（三）坚守初心使命，一以贯之优服务。主动问需于民，常态化联系服务群众，体察群众安危冷暖，解决群众急难愁盼，真正把群众所盼变成政府所干。主动造福于民，扎实做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，让群众幸福感更强、安全感更足。主动问效于民，鼓励和支持群众广泛参与政府决策，尊重和激发群众智慧，汇聚起干事创业澎湃动力，画出最大同心圆。

（四）树牢法治思维，依法行政促规范。深入践行习近平法治思想，将法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程各方面。严格落实重大行政决策合法性审查制度，发挥政府法律顾问作用，保障依法科学民主决策。强化涉企执法监督检查，严格规范公正文明执法。自觉接受人大、政协等各方面监督，持续深化政务公开，始终让权力在阳光下运行。争创省级法治政府建设示范县。

（五）严守纪律规矩，清正廉洁葆本色。加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动全面从严治党向纵深发展。强化预算刚性约束，严控一般性支出，管好钱袋子，过好紧日子。规范政府权力运行，加强国资国企、公共资源交易等重点领域和关键环节风险防控，让清正廉洁成为干部自觉行动，让干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，期待与愿景，鼓舞我们砥砺奋进；责任与重托，鞭策我们一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、守正创新，稳扎稳打、决战决胜，在全面推进中国式现代化新征程上再创惠民精彩、再续惠民辉煌，以优异成绩迎接新中国成立75周年！

部分用语说明

1.县委“1357”工作体系

坚持党建统领，聚焦抓创新、促发展、惠民生三条工作主线，聚力项目建设、营商环境、双招双引、园区提升、城市提质五项重点工作，构建以新型绳网、高端铝、装备制造、现代农业、文旅康养、现代服务业、新兴产业七大产业为主导的创新型现代产业体系，推动各项工作走在前、干在先、落在实，打造黄河下游生态保护和高质量发展示范区、滨州中心城区一体化发展样板区，擦亮“孙子故里·生态惠民”城市品牌，加快建设现代化幸福美丽新惠民。

2.“两全两高”农业机械化示范县

“两全两高”是指推动农业机械化全程全面、高质高效发展。根据山东省《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》，到2025年，全省整建制基本实现主要农作物生产全程机械化，力争率先建成“两全两高”农业机械化示范省。

3.绿色低碳县城

围绕碳达峰、碳中和目标和高质量发展要求，统筹县城建设的生态需求、生活需求、安全需求，将绿色低碳发展理念融入到县城建设、管理的全过程，形成绿色生产方式和生活方式，推进绿色低碳高质量发展。

4.派出所“两队一室”改革

在基层派出所内建立治安管理队、社区警务队和综合内勤室。

5.晨星工厂

创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。

6.产业大脑

构建“算力调度、数据汇聚、算法开发、服务开放”四类平台，形成“大算力、大数据、大模型”三种能力，服务政府侧和企业侧两类对象的产业治理、经营管理需求。

7.新三板

全国中小企业股份转让系统是经国务院批准，依据证券法设立的继上交所、深交所之后第三家全国性证券交易场所，俗称“新三板”。  

8.居民长期护理保险

主要保障长期处于完全失能或半失能状态的参保人员，接受日常生活照料和与之密切相关的医疗护理等服务时发生的费用。

9.“阳光惠企”执法监督平台

具有入企申请、亮证入企、企业评价等功能，规范入企检查和调研活动，协调部门单位入企信息互通，推动多部门联合执法，市场主体分类分级监管，实现进一次门、查多项事，减少干扰，为企减负，涉企执法检查、入企调研全过程网上办理，全面提升智能化执法监管水平。

10.市委“1+1188”发展格局

以党建为统领，以建设品质滨州为奋斗目标，以“大开放、大改革、大发展，决战决胜2024”为工作主线，锚定发展、科创、开放、服务、文化、环境、民生、平安“八大品质”提升，聚焦聚力制造强市、科创升级、扩大需求、改革开放、绿色低碳、城乡融合和乡村振兴、民生保障、安全发展等八方面重点工作，奋力实现高质量发展。

11.“一企一技术”研发中心

企业根据发展需要设立技术研发机构，在所处行业和领域内，着力掌握突破关键核心技术，抢占科技战略制高点。

12.动力电池PACK

由电池模组、热管理系统、电池管理系统、电气系统及结构件等组成的新能源汽车核心能量源，为整车提供驱动电能。

13.城市大脑

利用人工智能、大数据、5G、物联网、数字孪生、VR、AR等新一代信息技术，为城市交通治理、公共安全、应急管理、网格防控、医疗卫生、旅游、环境保护、城市精细化管理等构建的人工智能中枢。

14.“8+2+3+N”招商格局

高端铝、高端装备制造、新型绳网、现代农业、康养、文化旅游、新兴产业、现代服务业8大产业发展专班，新城开发、老城建设2个指挥部，财金集团、城投集团、农投公司3家国企，N支招商队伍。

15.“1＋1＋N”工作机制

1位县级领导、1个牵头部门、牵头部门召集相关要素保障部门及链上重点企业等N个单位组建实体化产业发展专班。

16.12种招商策略

全市2024决战决胜“招商引资、项目建设、工业经济”三大战役动员大会指出，要运用好产业链招商、企业招商、资源招商、载体招商、园区招商、节会招商、基金招商、驻点招商、生态招商、嫁接招商、情感招商、外资招商等12种招商策略。

17.“阳光惠民”大数据平台

全县民生领域所有涉农资金和农村集体“三资”数据纳入平台管理，形成以移动互联网为载体、以村级事务为核心、以农民群众为主体的基层治理“数字村务”智治新模式，打通基层监督“最后一公里”，提升基层治理科学化、规范化、阳光化水平。

18.一带一路

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

19.RCEP

《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership）于2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定，于2020年11月15日正式签署。RCEP区域是目前全球体量最大的自贸区。根据协定，RCEP参与国之间货物贸易最终零关税产品比例将超过90%。

20.高效办成一件事

国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》。意见提出，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

21.吨半粮

一年两季亩产粮食达到一吨半，即1500公斤。

22.水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”骨干基地

“十四五”期间，农业农村部组织实施生态健康养殖模式示范推广、养殖尾水治理模式推广、水产养殖用药减量、配合饲料替代幼杂鱼和水产种业质量提升等水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”。

23.千万工程

千村示范、万村整治工程，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌，造就万千美丽乡村，造福万千农民群众，赢得广泛赞誉。

24.黄河战略“12361”督导调度机制

各镇街、开发区和县直部门单位每月调度督导重点工作、重点项目推进情况；县领导小组办公室每2个月调度督导重点工作、重点项目推进情况；各县委常委、副县长每季度召开分管领域、分管部门单位黄河战略推进专题会议；县领导小组办公室牵头半年召开1次专题推进会、年终组织召开1次专题总结会；县领导小组原则上每年召开1次领导小组全体会议。

25.四水四定

以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

26.四减四增

调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

27.“个十百千”就业工程

打造1个就业平台，建设14个零工市场、114个零工驿站和涵盖1200余个自然村的就业服务微信群，让群众在家门口实现高质量就业。

28.两个确立

确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

29.两个维护

坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。