2024年莘县政府工作报告

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2024年莘县政府工作报告

2024年1月17日在莘县第十八届人民代表大会第三次会议上

莘县县长  张云生

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是莘县顶压前行、攻坚克难、求实稳进的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们扎实开展主题教育，深入践行“三提三敢”工作要求，认真开展“六抓六比”比武竞赛，凝心聚力“争资金、要政策，上项目、强产业，破难题、促发展”，事不避难、义不逃责，打基础、利长远，稳增长、惠民生，化风险、保稳定，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

（一）坚持稳中求进，经济发展取得新成效。预计2023年，地区生产总值完成289.1亿元，增长7.1%；固定资产投资完成130.4亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额完成52.4亿元，增长8%；居民人均可支配收入达到25034元，增长6.5%；一般公共预算收入完成14.1亿元，增长6.6%；金融机构存贷款余额分别达到640.3亿元、346亿元，分别增长10.4%、15.1%。争取上级财政资金40.9亿元，专项债券及政策性融资32.5亿元，省级重点项目19个。获评全国科普示范县、全国节水型社会建设达标县、预制菜产业全国百强基地、全省社会信用体系建设典型城市。全县人民翘首企盼的济郑高铁正式开通，莘县阔步迈入“高铁时代”。高规格举办中国（莘县）绿色蔬菜高质量发展高层论坛、首届山东聊城（莘县）绿色蔬菜博览会暨第十一届山东聊城（莘县）瓜菜菌博览会，“莘县蔬菜”冠名高铁列车，“莘县蔬菜健康生态”城市名片更加靓丽多彩。

（二）坚持项目带动，产业升级增添新亮色。牢固树立“项目为王”理念，61个实施类重点项目全部开工建设，完成投资87.6亿元，30个重点项目竣工投产。工业经济提质提速。深入开展制造业强县三年攻坚突破行动，预计规上工业增加值增长10%。县化工产业园完成扩区认定和整体安全风险等级提升，一诺生物糠醇扩建、正升化工BIT等一批高端项目建成投产。预制菜产业加速布局，恒昌德食品、一达食品投产达效，宝莘食品全产业链、香益客食品等23个项目开工建设。获评3亿只优质肉食鸡入沪优选基地，农副食品深加工特色优势食品产业入选省级产业集群。创新能力持续增强。新增国家级高新技术企业17家，入库省级科技型中小企业75家，新增省级创新平台3处、专精特新中小企业26家、创新型中小企业55家。数字经济蓬勃发展，新增上云企业92家，新建开通5G基站331个。获批省级DCMM贯标试点县，8家企业入选省级DCMM贯标试点企业，14家企业入选省级数字经济“晨星工厂”。一诺生物获评国家级两化融合贯标企业，入选“好品山东”品牌。现代服务业稳步发展。填补规上服务业行业空白2个，服务业增加值增长8%。3个项目入选省服务业重点项目库，东鲁街道获批省级现代蔬菜产业融合特色小镇。成功举办首届啤酒文化音乐节、首届乡村音乐节等系列促消费活动。农村电商网络销售额达到38.7亿元，增长29%。

（三）坚持优先发展，乡村振兴谱写新篇章。现代农业提质增效。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，改造提升高标准农田1.1万亩，建成“吨半粮”示范区4.1万亩，粮食总产达到20.4亿斤。新改建高标准温室大棚1.1万亩，瓜菜菌总产稳定在500万吨以上。种子工程攻坚行动成效明显，自主研发新品种11个，引进推广新品种26个，获批全国甜瓜试验示范点。新增“三品一标”认证品牌15个，总数达到363个。获评省级农村产业融合发展示范园，樱桃园镇、观城镇入选省级农业产业强镇，嘉华股份连续两年入选中国农业企业500强。乡村建设扎实推进。新增县级以上和美乡村397个、美丽庭院6741个。获评省级卫生镇6个、卫生村107个。张鲁回族镇入选省乡村振兴示范镇，古云镇入选省级县域次中心镇试点，3个村庄城乡建设用地增减挂钩试点项目完成立项。东阳高速莘县段开工建设，新改建农村公路113公里。古城镇衔接推进区全面完成，“莘野蔬乡”衔接推进区加快实施。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，“莘县香瓜扶贫”入选联合国粮农组织全球减贫案例。

（四）坚持建管并重，城市面貌呈现新变化。高质量完成县级国土空间总体规划编制、高铁新城片区控制性详细规划编制。基础设施加快完善。莘县智能供热基础设施项目建成投用，县污水处理厂提标改造全面完成，县第三污水处理厂及配套管网项目开工建设。新改建道路5.1公里，铺设各类管网40.2公里，新增绿地125万平方米。建设综合管廊4.2公里，首次实现城市主干道电力线路入廊。城市更新有序推进。完成省棚户区改造建成任务1512套，新开工878套。高铁新城尹营新安、黄河新颜安置区建成交付。完成老旧小区改造15个。建设高品质住宅小区11个，新增商品房64.5万平方米。成功举办山东（莘县）县域房地产高质量发展论坛、首届房产项目推介会。建设便民服务亭92个，精心打造“10分钟便民服务生活圈”。建成智慧社区16个，获评省四星级成长型智慧城市。顺利通过国家卫生县复审。

（五）坚持激发活力，改革开放迈出新步伐。取得省级以上改革成果200余项，文艺志愿服务成为全国样本，农产品质量安全网格化监管经验在全国推广，“鲁西嫁接工”经验做法被邓云锋副省长批示肯定，并被推荐至中央改革办，“红色+”模式推进乡村革命文物保护工作得到省委、省政府主要领导同志批示肯定。深化政务服务事项“就近办”“跨域办”改革，委托下放高频事项15项，拓展“跨省通办”23项、“全省通办”89项。新登记个体工商户8810户、企业4102家，新增“个转企”342家。预计减税降费及退税缓费2.6亿元，助力各类经营主体轻装快跑。一诺生物IPO完成股份制改造，宝成制冷完成新三板挂牌券商签约。“双招双引”成效明显。签约过亿元项目62个，到位资金47亿元。引进各类人才2507人，新增高技能人才1640人，全面开展青年发展友好型城市建设。成功举办第二十一届中国国际人才交流大会（聊城分会场）暨齐鲁国际讲堂活动。外贸进出口总额完成12.5亿元，增长10%，实际利用外资2478万美元。主动融入共建“一带一路”，与吉尔吉斯共和国坎特市缔结国际友好合作关系城市。

（六）坚持系统治理，生态质量实现新跃升。中央和省生态环境保护督察、黄河流域专项督察反馈问题整改工作有序推进。深入打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，获批省级“环保管家”服务模式试点。空气质量持续向好，综合指数排名实现“双退出”既定目标。水环境质量大幅改善，国控断面水质达到地表水Ⅲ类标准，实现优良水体目标。土壤环境安全稳定，“无废城市”建设体系初步形成。成功创建金堤河20公里省级美丽幸福河湖，完成水土流失综合防治16.8平方公里，完成造林1700亩。全面完成能耗总量及能耗强度“双控”目标，华浩电化学储能等一批新能源项目建成并网，发电装机总量达到260兆瓦。鲁西经济开发区入选省绿色低碳高质量发展先行区建设产业园区试点，获批创建省级生态工业园区。王庄集镇获评省绿色能源发展标杆乡镇。

（七）坚持用情用力，民生福祉得到新改善。民生支出完成48.1亿元，占一般公共预算支出的82.6%。十大民生实事完成年度建设计划。社会保障能力持续增强。新增城镇就业5622人，开发城乡公益性岗位8081个，发放创业担保贷款1.1亿元。开展居民长期护理保险省级试点，惠及居民87万人。连续三年提高“9类困难群体”救助保障标准，共保障困难群众4.7万人，发放救助金2亿元。养老机构护理型床位占比、特殊困难家庭适老化改造，提前完成“十四五”目标。教育事业优先公平发展。全面推进义务教育优质均衡，新增学位4560个。强校扩优一体发展，优化整合乡村学校73所。高考本科上线4665人。成功举办第十二届全民健身运动会。卫生健康事业加快发展。县级医院与5家三甲医院建立医联体，2家医院建成国家级胸痛中心，基层卫生院医疗能力达标率100%。深入推进文化惠民，开展“送戏”“送电影”“送演出”入村（居）3万余场。

（八）坚持守牢底线，安全发展实现新加强。全面推进化工行业安全生产整治提升和“机械化换人、自动化减人、智能化无人”科技强安专项行动，深入开展重大事故隐患专项排查整治，生产安全事故起数、伤亡人数持续下降。获评全省“平安农机”示范县。强化非法集资、城投债务风险监测预警，有序推进地方债务化解，不良贷款率低于全市平均水平1.96个百分点。积极应对低温寒潮天气，蔬菜稳产保供工作获央视报道。县疾病预防控制局正式挂牌，有力加强传染病防控救治。强化食品药品安全监管，坚决打赢扫黑除恶、禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗、网络赌博，信访形势平稳有序，平安莘县、法治莘县建设迈向更高水平。

（九）坚持提升效能，自身建设彰显新气象。高质量推进主题教育走深走实。全面落实“高效办成一件事”，建立镇街重点工作红黑旗制度，完善紧急信息报送处置机制，创建“政务通”即时联络机制，坚持“五个提前”规范县政府常务会议，政府各项工作更加高效协同。扎实开展“破难题、促发展”专项行动，鲁西医院职工安置、亿达化工闲置资产盘活等17个历史遗留问题得到妥善解决。坚持政府机关常态化过紧日子，确保有限财力真正用到关键处。扛牢全面从严治党主体责任，持之以恒纠治“四风”。扎实做好省委巡视反馈问题整改。强化统计监督，第五次全国经济普查单位清查工作取得阶段性成效。狠抓审计监督，提高财政资金绩效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议111件、政协委员提案229件。

过去一年，国防动员和双拥共建深入开展，顺利通过全省双拥模范县创建验收，军民融合、气象地震、史志档案、油区等工作取得新成绩，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、融媒体、慈善、志愿服务、关心下一代等事业实现新进步。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民一起拼、一起干、一起奋斗出来的。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向老领导老同志，向驻莘单位、武警官兵、公安干警、消防指战员，向社区工作者、志愿者，向广大企业家，向关心支持莘县发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表，行之愈笃，知之益明。过去一年，我们遇到的挑战超出预期，面临的压力前所未有，虽经历艰辛却越是艰险越向前。我们牢牢把握党的政治建设这个根本性建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。我们牢牢把握高质量发展这个首要任务，抓住历史机遇，融入新格局、抢占新赛道、增创新优势。我们牢牢把握为民造福这个最大政绩，勇于向急难愁盼问题较真，敢于向历史遗留问题叫板，全力解决民生痛点、发展堵点。我们牢牢把握统筹发展和安全这个重要方略，居安思危，打好防范化解风险主动仗，在发展中保安全，在安全中促发展。我们牢牢把握实干担当这个鲜明导向，大张旗鼓地激励先进、鞭策落后，让担当作为、崇尚实干、不务虚功在政府系统蔚然成风。

二、当前形势及2024年预期目标要求

各位代表，当前，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，国内经济恢复基础仍不稳固。具体到我县，经济社会发展面临诸多困难和挑战：部分企业经济效益下滑，生产经营压力增大；工业缺乏龙头企业带动、部分老旧设施农业亟需改造提升、现代服务业发展缓慢的局面，依然没有从根本上改变；城乡发展还不协调，济郑高铁开通带来的“虹吸效应”不容忽视；群众关心的住房、教育、医疗、供水、供气等不少急难愁盼问题亟待解决；财政收支矛盾异常尖锐，国库库款调度十分困难，化解债务风险的支出规模持续走高，城投公司债务风险逐步显现；县属国企债务沉重，经营效益较低，盈利能力偏弱；优化营商环境的成效还不够明显，政府部分工作人员高效落实、争先进位的意识和能力仍需提升。对这些问题，我们不回避、不遮掩、不推脱，坚持实事求是，采取有力措施，头拱地、向前冲，一件一件认真加以解决，以实际行动取信于民。

各位代表，发展越是面临困难挑战，越要深刻把握危机共生、危中蕴机的辩证关系。尽管国际形势动荡加剧，但是我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支持高质量发展的要素有利条件不断积聚增多，增量政策和存量政策形成叠加，为我们抓项目、补短板、增动力、促发展，带来新的更大机遇。面向未来，只要我们准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，就能赢得发展的主动。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好政府各项工作至关重要。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调和实事求是总要求，按照县委十五届四次全体会议暨县委经济工作会议部署，紧紧抓住“五个关键”，统筹推进“五大目标”“六个全面提质”“七大突破提升行动”，全力以赴“争资金、要政策，上项目、强产业，破难题、促发展”，不断开创新时代社会主义现代化强县建设新局面。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长6.5%，外贸外资促稳提质，粮食、蔬菜总产量稳定增长，全面完成省市下达的各类约束性指标。

上述目标，既立足促进经济稳定向好，又着眼实现质的有效提升和量的合理增长，在复杂严峻形势和多重困难挑战之下，实现这个目标需要付出倍加艰苦的努力。

做好今年工作，我们必须加强党的领导。深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，这是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。我们必须增强争先意识。通过全市重点项目观摩，让我们看到与其他县市区的发展差距，要切实增强坐不住、等不起、慢不得的危机感紧迫感使命感，对标先进、加压奋进，推动各项工作走在全市前列。我们必须坚定发展信心。济郑高铁“链式反应”释放叠加效应，交通优势更加凸显，产业集聚优势明显，历史遗留问题逐步化解，我们有机遇、有潜力、有基础、有优势，保持经济稳进向好态势。我们必须保持战略定力。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干，一步一个脚印、一步一级台阶，积小胜为大胜。我们必须锤炼实干作风。认真贯彻不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为的“四个抓落实”重要要求，强化督查问效，强力推动重点任务落实。我们必须依靠团结奋斗。团结就是力量、信心赛过黄金，在县委坚强领导下，把110万莘县人民的积极性、主动性、创造性最大程度激发出来、凝聚起来，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，为莘县的今天尽心尽责、克难奋进，为莘县的明天聚势赋能、增光添彩。

三、2024年主要工作任务

重点抓好七个方面的工作：

（一）聚焦重点项目，持续厚植发展动能。坚持以项目看发展论英雄，深入实施“重点项目攻坚年”，掀起新一轮重点项目建设高潮，全力扩大有效投资。

加速推进项目建设。安排实施重点项目80个，总投资520亿元，完成年度投资80亿元。加快推进特硅新材料高端精细化学品、嘉华高端大豆蛋白生产基地等一批重大产业项目建设，统筹推进县第三污水处理厂及配套管网、农村人居环境提升等一批民生事业项目，力争30个项目早日建成投产。坚持重点项目领导帮包机制、要素保障机制，用好政府专项债券、政策性开发性金融工具等多种政策，确保实施类项目开工率100%，全部完成年度投资计划。

加力做好项目储备。发挥县政策专班作用，全面提高政策研究、项目谋划能力。紧盯国家预算内投资、中长期特别国债、地方政府专项债等政策投向，围绕乡村振兴、城市更新等重点领域，谋划储备一批重大项目，力争25个项目进入省市盘子，确保“四争”工作实现新突破。狠抓项目招引。围绕高端化工、农副产品加工两大产业，精准优化产业链招商图谱，紧盯预制调理食品、预制菜装备制造、耗氯耗氢化工等关键链条，力争引进产业链项目30个以上。主动对接央企国企、上市公司，大力开展靶向招商、以商招商、上门招商，新签约过亿元项目65个以上，引进过10亿元项目5个以上，到位资金突破45亿元。

加快提升平台能级。支持鲁西经济开发区建设“一区多园”，围绕预制菜、新材料、高端装备制造产业，加快推进20个在建、12个储备项目建设，力争年内15个项目建成投产，建设全国最大的高端大豆蛋白产业基地，着力打造中国预制菜生产基地、中国预制菜商贸物流基地，全力争创中国预制菜装备制造基地、中国预制菜研发基地。支持县化工产业园围绕石油化工、盐化工、化工新材料产业，着力打造雁阵型产业集群，建设全国知名的化学新材料产业基地。支持县农高区推进“六大基地”建设，打造现代农业新技术、新模式的输出策源地，建设全省领先、全国一流的农高区。

（二）聚焦科技创新，持续塑造产业优势。把增强科技创新能力摆到更加突出的位置，促进创新链产业链深度融合，加快培育形成新质生产力。

突出科技创新引领。强化企业创新主体地位，新增国家级高新技术企业15家，入库科技型中小企业70家以上，力争全社会研发投入占比增长10%。强化创新平台建设，支持嘉华股份、一诺生物等龙头企业争创高能级研发平台，支持骨干企业自建或联合院校共建技术创新中心、重点实验室，围绕产业链开展产学研对接5次以上，新增市级以上创新平台5处。抓住人才这一核心要素，引进各类人才1200人，新增高技能人才800人。梯次培育优质企业，新增国家级绿色制造示范企业1家、专精特新“小巨人”1家，新增省级专精特新中小企业30家、创新型中小企业40家。

巩固现代农业优势。大力发展智慧农业，以设施升级、技术创新、质量安全、品牌建设，统领现代农业发展。严守耕地红线，新改建高标准农田4万亩，建成“吨半粮”示范区8万亩，粮食总产保持在20亿斤以上。实施老旧大棚改造升级行动，新改建高标准温室大棚2万亩以上。整合种苗头部企业，联合开展种子关键技术攻关，年种苗繁育能力突破19亿株，打造中国优质蔬菜种苗第一县。制定“活珠子”地方标准，打造全国最大的“活珠子”生产基地。大力拓展农产品直供配送渠道，建设莘县农产品供应链平台。新增省级农业产业强镇1个、乡土名品村10个，“三品一标”认证品牌15个，争创国家农产品质量安全县、国家级农村产业融合发展示范园。高质量举办第二届山东聊城（莘县）绿色蔬菜博览会。

推动工业扩量提质。深入实施制造业强县三年攻坚突破行动，扎实开展助企远航、项目建设、创新驱动、品牌培育、要素保障、绿色制造攻坚突破，改造升级传统产业，培育发展新兴产业，促进产业高端化、智能化、绿色化、集群化发展，全面加快新型工业化进程。实施特色产业集群培强行动，纵深推进产业链链长制，抓好幸福连城预制菜产业园、正升化工含氯中间体等25个重点产业链项目建设。强化经济运行监测，促进工业经济稳增长，规上工业增加值增长8%。狠抓工业技改投资，引导推动更多企业增资扩产，技改投资增长10%。深入实施数字赋能行动，加快企业数智化转型，新增上云企业60家，新建开通5G基站220个，数字经济核心产业增加值增长15%以上。

打造特色第三产业。大力发展现代物流。完善莘县农产品全国交通物流体系，加快打造内联外畅、辐射周边的区域性物流中心。加快建设省会城市群经济圈最大蔬菜、肉类产地服务型冷链物流集散基地，北京、上海农产品主要保供基地，争创聊城国家骨干冷链物流基地。努力提振文旅消费。立足“一红一绿”资源禀赋，主动融入济郑高铁“1小时”经济圈，精心打造红色研学游、亲子采摘游线路，争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区。加快发展农村电商，培训电商人才1.8万人次，网络销售额突破45亿元。举办直播大赛、文化音乐节等促消费活动。服务业增加值增长6.5%以上。

各位代表，企业是经济发展的主体，民营企业是经济发展的生力军，广大企业家是引领产业转型升级的核心要素。我们要坚持大中小微企业一起抓，健全“一企一策”精准服务机制，推动形成“大树参天、小树成林”的良好生态。我们要大力弘扬新时代企业家精神，营造尊重企业、尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围，增强企业家的政治荣誉感、社会价值感，推动形成政企一心、竞相发展的生动局面。

（三）聚焦城乡融合，持续提高宜居水平。着眼城乡协调并进、共美共融，构建城乡发展一体化新格局，让城市更有品位、乡村更具特色。

突出高起点规划引领。优化“三区三线”划定成果，为“三区一城”建设奠定基础，形成主体功能明显、区域优势互补、高标准发展的国土空间开发保护新格局。编制完成镇级国土空间总体规划、农高区总体发展规划、中心城区控制性详细规划，完成鲁西经济开发区控制性详细规划审批，有序推进村庄规划编制。

推进高品质城市建设。坚持“一河两岸、双城莘县”城市布局，同步推进主城更新和新城建设。实施主城区工农路北段、大安街西段、翰林街西段等8条、8.2公里道路建设，全面实现雨污分流管网改造清零。加快完善新城区路网管网，打通振兴街、任圣路等主干道，新改建管网134.6公里。扎实推进主城、新城安置房交付，改造提升老旧小区11个。打造房屋建筑装饰装修监管新模式，堵塞城镇居民小区装修监管漏洞。

实施高标准城市管理。坚持以“绣花”功夫推进城市精细化管理，深入开展市容市貌、交通秩序治理行动，综合整治背街小巷，垃圾无害化处理率达到100%。实施新型智慧城市提质行动，深化数据“聚通用”，推进数据共享开放，打造数据创新应用案例15个，新增成长型智慧社区3个。开展镇驻地环境综合整治行动，持续提升镇容镇貌。

建设宜居宜业和美乡村。认真学习运用“千万工程”经验，全方位推进和美乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，创建市级以上和美乡村15个，积极探索“信用+志愿+人居环境整治”长效管理模式。完成朝城镇齐鲁样板示范区、“莘野蔬乡”衔接推进区建设，启动建设河店镇衔接推进区。加快农村5G网络、充电桩等新型基础设施建设，新改建农村公路180公里。启动朝城镇污水处理厂配套管网工程，加快建制镇污水处理设施提标改造。

（四）聚焦改革开放，持续优化营商环境。纵深推进重点领域改革，打造一流营商环境，在扩大高水平对外开放上赢得主动。

让办事更加便捷。全面推行审批服务“集成办”“跨域办”“就近办”“智能办”，实现政务服务更快更优。推动一体化政务服务大厅建设。深化“一件事一次办”改革。推进“证照分离”，对涉企经营许可事项，开展“先证后核”改革试点。全面实施“用地清单制”，常态化实现“拿地即开工”。深入开展涉企服务“中梗阻”专项整治，坚决杜绝软拒绝、慢作为、不作为。

让发展更具活力。积极争取国省试点示范，充分发挥试点先行先试作用。探索行政事业单位国有资产整合新途径，全面提升县属国企管理水平。深化金融供给侧结构性改革，开展金融合作伙伴等银企对接活动，加大对中小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，新增贷款35亿元以上。强力支持企业上市挂牌，一诺生物IPO通过省证监局辅导，宝成制冷完成股份制改造。用好用足普惠小微贷款支持工具，持续增加普惠金融投放量。

让开放更高水平。实施外贸主体培育行动，新增进出口实绩企业10家，支持华阳实业、源泰服装等外贸企业拓展海外市场。抓住济郑高铁通车历史机遇，主动融入京津冀、省会、中原地区城市群经济圈。承接高铁巨大流量，规划建设集高档住宿、主题娱乐、商业购物于一体的新城站前广场经济圈，加快推进文创商业综合体、科创中心等项目落地建设，有序导入医养健康、电商孵化等新经济新业态，着力打造冀鲁豫三省交界现代消费新高地。

（五）聚焦绿色低碳，持续改善生态环境。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快发展方式绿色转型，厚植高质量发展的生态底色。

培育绿色发展动能。稳步推进“双碳”工作，强化能耗“双控”管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展。积极探索风电、光伏、地热等可再生能源发展新路径，新增光伏装机容量100兆瓦，争创全国农村能源革命试点县。扎实开展生态产品价值开发，积极推进林业碳汇资产交易。大力发展绿色低碳建筑，新开工装配式建筑占比达到40%以上。

精准科学依法治污。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。全面治理工业源、移动源、扬尘源，强化颗粒物与臭氧协同管控，严抓散煤整治，力促综合指数、PM2.5、PM10、优良天数“三降一升”。常态化开展河湖“清四乱”，保障国省市控断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防控，确保土壤环境安全。深入落实“声十条”，系统加强噪声源头管控。高标准建设黄河生态廊道，完成造林600亩。新增水土流失综合防治16.6平方公里。

加快构建现代水网。抓好莘县仲子庙灌区续建配套与节水改造二期等项目建设，完善防洪减灾工程体系，构建“三网四带”现代水网建设新格局。打好黄河流域深度节水控水攻坚战，持续开展违规取用地下水综合治理，争创全省水资源集约节约示范县。巩固提升城乡供水一体化水平，保障城乡居民生产生活用水。

（六）聚焦社会事业，持续增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，全力办好十大民生实事，实现更有温度的发展。

加大优质教育供给。推动学前教育优质普惠，义务教育优质均衡，职业教育提质扩容。明天高级中学、莘亭路学校、卓达学校建成投用，新增学位7520个。整合利用乡村停办校舍，改建公办幼儿园，解决农村孩子“入园难、入园贵”问题。推进职普融通、产教融合、科教融汇，精心打造产教联合体，提高职业教育办学水平。坚持教师交流轮岗制度，促进教育资源公平合理。

深化健康莘县建设。县妇幼保健院等3个在建项目投入使用，持续推进紧密型县域医共体试点，加快提升县镇村医疗服务能力。家庭医生签约人群覆盖率达到55%以上，农村适龄妇女“两癌”免费筛查覆盖率达到85%以上。建强中医药服务体系，争创全国基层中医药工作示范县。优化生育政策，促进人口长期均衡发展。加快完善疾控体系，做好重点传染病监测预警、医疗救治，保护人民群众身体健康。

推动文体事业发展。深化拓展新时代文明实践和志愿服务，建立新媒体宣传矩阵，讲好“莘县故事”，传播“莘县声音”。开展全国第四次文物普查，加强革命文物、历史文物和非物质文化遗产保护利用。打响“山东手造·莘县献礼”品牌。实施文化惠民，开展“一年一村一场戏”1100场以上、“一月一村一场电影”10000场以上，举办“我们的中国梦 文化进万家”系列群众文化活动。办好第十三届全民健身运动会，为100个村庄（社区）安装健身器材。

完善社会保障体系。新增城镇就业4200人，开展职业技能培训4000人次，发放创业担保贷款6000万元。全面落实各项救助政策，加强低收入人口动态监测，健全分层分类社会救助体系。加快完善养老服务体系，提高护理型床位占比，积极推进幸福食堂建设。抓好防止返贫监测，落实行业帮扶政策和帮扶措施，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

（七）聚焦安全发展，持续守牢“一排底线”。把安全发展理念贯穿经济社会发展各方面全过程，在筑牢发展安全屏障上加力提效。

守牢安全生产底线。深入落实党政领导干部安全生产责任制。围绕危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域，扎实推进安全生产专项整治行动，加大隐患排查整治和执法检查力度，坚决防范遏制重特大事故发生。全面做好防汛抗旱、极端天气应对等防灾减灾救灾工作，维护人民群众生命财产安全。

守牢财政金融底线。兜牢保基本民生、保工资、保运转“三保”底线，统筹推进压减综合债务率和化解存量隐性债务，确保综合债务风险等级保持稳定。大力防范化解金融风险，健全债务风险预警和应急处置机制，严防国企平台金融风险，支持地方法人银行金融风险化解，确保不良贷款率控制在2.5%以内。

守牢社会稳定底线。全面落实“四个最严”要求，守护人民群众“舌尖上的安全”。完善“重点约访、定期接访、现场接访”机制，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，持续推动信访积案化解。常态化开展扫黑除恶斗争，打赢禁毒人民战争，持续推进社会治安防控体系建设，提升“雪亮工程”智能化水平，严厉打击电信网络诈骗、网络赌博、侵犯公民信息等违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

新的一年，我们将一如既往地支持国防和军队建设，做好退役军人服务保障工作，争创全省双拥模范县“七连冠”。

四、切实加强政府自身建设

新征程、新使命，对政府自身建设提出了更高要求。我们将勤勉敬业、奋发有为，全面提高履职水平、服务效能。

（一）以政治过硬诠释对党忠诚。巩固拓展主题教育成果，始终以理论上的清醒保持政治上的坚定。把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎实推动习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署在莘县落地见效。

（二）以奋勇争先诠释实干担当。深入推进“高效办成一件事”，进一步优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率。大力倡树“快稳严准细实”作风，认真落实“双报告”“负面清单”镇街重点工作红黑旗等制度，各项工作事争一流、唯旗是夺。继续开展“破难题、促发展”攻坚行动，坚持用好领导帮包、单位推进、专班协调“三位一体”工作机制，持续推动、久久为功。

（三）以公正履职诠释依法行政。深学笃行习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，全面提高依法行政、依法办事水平。深化统计监督，完成第五次全国经济普查登记工作。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督、财会监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

（四）以“莘”情服务诠释为民造福。始终牢记政府前面“人民”二字，大兴调查研究之风，深化运用“四下基层”制度，将心比心体察群众安危冷暖，用心用情用力解决群众急难愁盼。政府机关要习惯过紧日子，把宝贵资金投入到发展紧要处、民生急需上。

（五）以干净干事诠释清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，警钟长鸣、永葆初心，促进干部清正、政府清廉、社会清朗。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、奋楫笃行，聚力突破、进位争先，奋力谱写中国式现代化莘县实践的精彩篇章！

  

附件

报告部分用语说明

1.“三提三敢”：提标提速提能力，敢闯敢干敢争先。

2.“六抓六比”：抓调研、比学风，抓发展、比贡献，抓服务、比环境，抓改革、比亮点，抓稳定、比和谐，抓作风、比效能。

3.正升化工BIT：即正升化工1,2-苯并异噻唑啉-3-酮项目，BIT是主要的工业杀菌、防腐、防霉剂。

4.DCMM：《数据管理能力成熟度评估模型》（GB/T 36073-2018）国家标准，英文名称Data management Capability Maturity Model，是我国首个数据管理领域正式发布的国家标准。

5.“晨星工厂”:创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。

6.“吨半粮”：年度内同一地块小麦、玉米两季单产之和达到1500公斤以上（含1500公斤），即为此地块具备“吨半粮”生产能力。

7.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

8.“个转企”：个体工商户升级为企业。

9.IPO：企业第一次将其股份向公众出售。

10.“双招双引”：招商引资、招才引智。

11.“环保管家”：环保服务企业为政府或企业提供合同式综合环保服务，并视最终取得的污染治理成效或收益来收费，是一种治理环境污染的新商业模式。

12.“无废城市”：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

13.“9类困难群体”：城市低保对象、农村低保对象、城市特困人员、农村特困人员、困难残疾人、重度残疾人、机构养育孤儿、社会散居孤儿（含事实无人抚养儿童)、重点困境儿童。

14.医联体：即医疗联合体，是深化医改的重要步骤和制度创新，有利于调整优化医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层服务能力，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求。

15.“高效办成一件事”：根据国务院及省、市安排部署，以“高效办成一件事”推动大力提升行政效能，内容主要包括完善高效办文机制、完善高效办会机制、完善信息报送机制、完善组织保障机制等。

16.镇街重点工作红黑旗制度：围绕阶段性重点工作，每月督导镇（街）完成情况，对重点工作总成绩前3名的镇（街）各记红旗1面，后3名的镇（街）各记黑旗1面，每月一统计，年底汇总获旗情况，核算得分计入全年综合绩效考核。

17.“五个提前”：提前统一意见、提前拟定落实措施、提前做好议题解读、提前拟定会议记录、提前拟定会议纪要。

18.“五个关键”：抓好项目建设、高铁通车、民生保障、营商环境、干部作风五个关键。

19.“五大目标”:即打造成为全国精细农品之都、冀鲁豫交界处区域性中心城市、全省创新型工业强县、省会经济圈现代化经济示范区、高品质智慧生态城市。

20.“六个全面提质”：即实施产业发展、城市更新、乡村振兴、改革开放、生态文明、民生保障“六个全面提质”。

21.“七大突破提升行动”：实施项目提质、产业增效、高铁经济、乡村振兴、深化改革、优化服务、强基固本突破提升行动。

22.“六大基地”：优质蔬菜种苗育繁推基地、城市农产品供应保障基地、农产品精深加工基地、农业科技研学游基地、新型农业大棚科研推广基地、农业高新科技成果转化基地。

23.新质生产力：由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。

24.“活珠子”：一种特色小吃，指经传统孵化发育而成的鸡胚胎，因其发育中囊胚在透视状态下形如活动的珍珠，故称“活珠子”。

25.“三区三线”：三区指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；三线分别对应城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

26.“三区一城”：鲁西经济开发区、县化工产业园、县农高区和高铁新城。

27.数据“聚通用”：指的是政府数据的集聚、融通、应用。

28.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

29.“用地清单制”：政府在公开供应土地前先行完成区域性统一评价，包括压覆矿产、考古调查、土地污染状况等调查评估，以及文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等现状普查事项，形成项目用地清单，在土地供应时一并交付用地单位，作为建设单位开展工程设计以及审批部门开展项目审批、技术审查的依据。

30.“双碳”：即碳中和、碳达峰。碳中和指企业、团体或个人在一定时间内，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现二氧化碳的“零排放”；碳达峰指某个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。

31.能耗“双控”：能源消耗总量及强度双控。

32.“两高”项目：高耗能和高排放项目。

33.林业碳汇资产交易：通过市场化手段参与林业资源交易，从而产生额外的经济价值。

34.河湖“清四乱”：清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

35.“声十条”:我国在声环境领域出台的一项重磅文件，主要内容是通过源头防控、分类治理、部门协作、社会共治，提高声环境管理水平、提升噪声监管能力、凝聚噪声污染防治合力，推动落实噪声排放单位和相关管理者的污染防治主体责任，努力营造全民共管共治共享良好声环境氛围。

36.“三网四带”：构筑水安全保障网、水民生服务网、水生态保护网，建设水美乡村示范带、内河航运示范带、文旅融合示范带、绿色发展示范带。

37.医共体：即医疗共同体，充分发挥县级医院的城乡纽带作用和县域龙头作用，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，构建三级联动的县域医疗服务体系。

38.“两癌”：乳腺癌和宫颈癌。

39.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

40.“雪亮工程”：是以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控全覆盖、无死角。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

41.“双报告”：市政府建立的一项工作机制，各县（市区）、市政府部门每周报告工作情况，包括向上争取的重要成果、重点工作进展情况，以及主要负责人靠前工作、向下指导情况。

42.“负面清单”：对中央和省市明确提出具体要求的重点工作和重要事项，行动迟缓、落实不力、敷衍塞责，被市委、市政府及省直部门以上约谈或通报批评、交办问责及被媒体曝光，给全市全县工作带来被动、造成不良影响的具体单位、具体人，纳入负面清单。

43.“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。