2024年平邑县政府工作报告

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2024年平邑县政府工作报告

2024年1月27日在平邑县第十九届人民代表大会第三次会议上

平邑县县长 王玉东

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，更是爬坡过坎、锐意进取的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦加快推动市域副中心城市高质量发展这一主线，团结依靠全县人民，加力奋进勇争先、笃行不怠开新局。

——攻坚克难、赶超进位，跑出振奋人心的平邑速度。我们深耕细作挖潜、埋头实干增效，推动经济平稳运行，预计完成地区生产总值316亿元、增长6.5%；实现一般公共预算收入17.7亿元、增长9%，固定资产投资增长5.5%，规上工业增加值增长13.5%，社会消费品零售总额增长12.7%，居民人均可支配收入增长6.4%。较好地完成了县十九届人大二次会议确定的目标任务。

——全员招商、大干项目，展现敢闯敢干的平邑力度。我们众志成城、知重负重，主动出击、拼出精彩，成功与中国节能、安徽丰原等央企、行业头部企业合作，签约建设1GW光伏复合发电、聚乳酸全链条产业园等大项目、好项目；全市高质量发展观摩成绩提升8个位次，临工华星电动车桥项目荣获全市“高质量发展好项目”第2名。

——赓续接力、老城新生，诠释以人为本的平邑温度。我们事不避难、义不逃责，凝聚共识、聚力推进，历时3年，兴水河片区改造和中央综合公园从蓝图变为现实，一条河改变一座城、一条河凝聚万众心、一条河激荡自信力，昔日脏乱差的兴水河成为人民群众的幸福河。全市城建观摩成绩位列第4名，兴水河中央综合公园项目获全市“十佳城建好项目”第2名。

——内育提质、外宣塑形，刷新品牌打造的平邑热度。我们顺势而为、借势而进，造势而起、乘势而上，举办第14届中国（平邑）金银花产业发展峰会和首届罐头文化节；获批平邑金银花国家地理标志产品保护示范区，成为全省唯一、全国二十个示范区之一；推动山东平邑金银花—山楂复合系统入选第七批中国重要农业文化遗产；被授予“中国罐头之都”称号。

——专线统筹、协调联动，提升保障发展的平邑强度。我们科学部署、谋定而动，完善“县级干部牵头，十条工作专线、七大产业专班和部门镇街密切协同”工作体系，转变作风、真抓实干，一般公共预算支出首次突破60亿元，发行地方政府专项债券资金11.8亿元，获得新增建设用地指标2104.9亩。全市“三大观摩”总成绩位列第6名。

一年来，我们重点抓了五个方面的工作。

（一）坚持培优引强，产业转型升级开创新局面。打好补链延链强链、科技研发赋能、要素服务保障组合拳，特色产业影响力、企业核心竞争力显著增强。

——项目引建量质齐增。开展招商引资暨项目建设攻坚行动，新签约项目114个，新开工项目110个，当年招引当年投产项目61个、到位资金45.8亿元；成功获批8个省重点项目、22个市重大项目，87个省市县实施类重点项目开工率100%，省级重点项目投资完成率列全市第2位。天宇博物馆精品馆群、蒙山鹤鸣湾、吴王崮康养度假区等文旅项目，多点开花。临工华星项目专班实行“定量对冲”施工法，“一天干出三天活”，仅用6个月完成原计划18个月的任务，被评为“全省重大项目建设先进团队”。

——工业经济发展壮大。规上工业企业累计达到258家，完成规上工业总产值395.7亿元、增长12.9%，工业技改投资58亿元、增长6.7%。新增省级创新型中小企业24家、省级专精特新中小企业9家，潍柴雷沃传动等3家企业进入省数字经济“晨星工厂”首批培育库，科威机械、中平药业分别被认定为省级瞪羚企业、省级“一企一技术”研发中心，卫禾传动成功在“新三板”挂牌。

——商贸物流一体发力。跨境电商企业、限额以上贸易主体分别发展到25家、212家，实现进出口总额22.2亿元、增长67.3%。整合县域物流资源，搭建信息交互平台，完善县镇村三级共配体系，实现农村网络零售额11亿元、增长14.5%。“商仓流”一体化模式成功入选全国第四批农村物流服务品牌。

——营商环境持续优化。推行“项目+团队”全流程服务，开展项目落地审批“全链条问诊”，“一件事”主题服务拓展到132项。完成县镇两级“智能云客服”专区建设，构建“7×24小时”不打烊导服体系。做实企业“大走访、大调研、大服务”活动，落实惠企政策，帮助解决诉求问题，累计减税降费8.5亿元，落实扶持资金1亿元。“三官一律+”驻企工作法被选为全市政法改革典型案例，工作经验被中央、省级媒体刊发。

（二）坚持提升品质，城市建设管理实现新突破。聚力焕新市容市貌、完善城市功能、强化城市管理，在内外兼修中彰显城市品质。

——城市更新全面提速。完成兴水河综合治理。改造老旧小区55个。金城社区实现分房回迁，东苑、蒙阳等4个社区完成分房结算，“先验房后收房”做法在全市推广。连续6年被评为“山东建筑业10强县”。

——城市配套不断完善。新改建道路13条、桥梁6座，完成50.6公里省道大中修工程，城市交通更顺畅。建设雨污分流等各类管网53.6公里，新增集中供暖面积50万平方米。金银花、莲花山等大型综合公园和20处“口袋公园”建成开放，新增绿地面积52万平方米，国家园林城市复审通过省厅验收。

——城市管理更加精细。改造数字化城市管理平台，城市管理“大脑”扩容升级。实施“强本领、优服务、提形象”专项行动，设立“高峰护学岗”6处、垃圾分类亭282个，施划临时便民疏导点8处，常态化清理占道摊点、规范店外经营，顺利通过国家卫生县城复审。深化物业领域专项整治，建立“红黑榜”公开排名机制，更换物业企业9家，194个小区实现红色物业全覆盖。化解房屋产权确权颁证历史遗留问题30个，惠及群众1.5万户。

（三）坚持系统推进，乡村五振联动结出新硕果。以“五个乡村”建设为主线，持续强基赋能、激发活力，和美乡村建设实现颜值实力双提升。

——基础更扎实。守牢粮食安全底线，建设高标准农田2万亩，推广小麦、玉米等新品种41个，全县粮食总产量达到6亿斤。布局“一镇一业、一村一品”，高标准打造柏林镇省级衔接乡村振兴集中推进区，新增省级以上龙头企业9家，获评山东省农产品加工业高质量发展先行县，温水镇、武台镇、卞桥镇分别被评为省级农业产业强镇、第三批山东省乡村振兴示范镇、全市乡村振兴先进乡镇，地方镇九间棚现代农业产业园获评全市“十佳乡村振兴项目”。深化实施“四雁工程”，调整优化“头雁”72人，招引“归雁”156人，培育“鸿雁”525人、“雁阵”主体127家，2人被评为第六批省级非遗代表性传承人，乡村振兴人才支撑力进一步增强。

——环境更优美。打造“百千工程”示范整治村99个，完成基础设施建设项目408个，初步形成“三区联动、南北呼应”工作格局。新改建农村公路130公里，改造危桥6座，被评为“四好农村路”省级示范县。创建省级和美乡村示范村29个，完成生活污水治理村庄50个，新增“美丽庭院”4695户，铜石镇金圣堂村入选第四批全省景区化村庄。主动承接“激活蒙山”战略，创建三星级以上民宿10家，打造首批“沂蒙乡愁”民宿17家，成功创建山东省第四批全域旅游示范区，柏林镇被评为山东省精品文旅名镇。

——乡风更文明。建设新时代文明实践站所一体化阵地550个，县图书馆被评为国家一级图书馆，《九间棚村志》入选第七批中国名村志丛书。举办首届曾子孝善文化节，新评选“平邑好人”44人、道德模范39人、五一劳动模范49人，“安享家园——为孤困老人安个家”项目获得第二届省青年志愿服务公益创业赛金奖。发挥“热线·首发”平台作用，深化“平安风铃”“数字乡村”建设，创建市级民主法治示范村11个，行政执法监督与“12345”热线合作机制被列为国家级试点，乡村治理能级实现大跃升。

（四）坚持发展惠民，群众福祉保障具有新质感。全年民生支出52.2亿元，占一般公共预算支出的86.3%。

——社会保障扎实有效。超额完成就业任务。城镇常住人口基本医保参保率稳定在98%以上。实施“一户一案”适老化改造675户，新建幸福食堂60处，“金字塔”型养老服务体系工作被民政部刊发推广，获评全国2023年智慧健康养老应用试点示范县，柏林镇、白彦镇被评为全国2023年智慧健康养老应用试点示范乡镇，温水镇入选省级2023年乡镇（街道）社会工作站示范点。发放困难群体保障金2.9亿元，为1167名残疾人员提供康复、救助服务，全市“海棠花开”党建引领助残行动、劳动保障监察一站式调解等现场会在我县举行。全面加强退役军人服务体系建设，通过省级“双拥模范城”届中考评。

——教体事业稳步提高。全面开展“强镇筑基”工程、“强校扩优”行动，新引进教师381名，5名校长老师入选齐鲁名师名校长名班主任建设工程，卞桥镇等4个镇被确定为省级、市级教育强镇筑基试点镇。2023年高考，2人被清华、北大录取，重点本科进线849人、增长9.7%，本科进线2959人、增长9.5%。平邑一中12名学生获全国信息学竞赛一等奖，被评为“山东省学科基地”。举办第25届中外名士教授围棋赛、首届“魅力平邑·邑路奔跑”半程马拉松等赛事，点燃全民体育热情。

——医疗服务显著增强。县公共卫生应急处置中心投入使用，县人民医院顺利通过三级综合医院复审，县中医医院医共体中心药房试点通过省级评估，市级区域医疗中心建设取得扎实成效。高质量完成中医药健康服务标准化省级试点建设任务，《中药饮片同质化采购工作规程》团体标准填补省内空白。全县二级以上公立医院实现预约就诊和诊间结算，群众就医便捷度显著提升。

——风险防范化解有力。完善“1+21”安委会工作机制，实施“1+3”专项整治行动，严格排查整改安全隐患，全县未发生较大及以上生产事故。完成全省学校食堂食品安全信用监管试点工作，“食安平邑”经验做法在全省推广。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，探索“互联网+环保”新路径，构建全景式生态环境智慧平台，空气优良天数231天，地表水省控断面水质达标率、危险废物规范化管理达标率和重点建设用地安全利用率稳定保持在100%，市生态环境局平邑县分局获评全国执法大练兵表现突出集体。扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，新增造林面积9945亩，修复小微湿地700亩。开展非法集资专项整治，处置化解不良贷款4.3亿元。稳步推进扫黑除恶斗争，打掉恶势力犯罪集团1个。累计排查化解群众各类诉求纠纷3.7万条，社会大局和谐稳定。

（五）坚持严守规矩，政府自身建设得到新加强。坚持把全面从严治党贯彻落实到政府工作全过程、各方面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，政府系统政治生态展现全新气象。

——主题教育扎实推进。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义；稳步推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等各项工作，忠诚拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”。

——作风效能有力提升。深入开展“转作风、提效能、争先进”作风整顿活动和“五护航一聚焦”专项行动，大兴调查研究之风，学习践行“四下基层”优良传统。广大党员干部在急难险重的“各项大考”中经受考验，在日常繁重的基层事务中“穿针引线”，在改善民生的“亮诺践诺”中承担着责任、承载着压力，但仍负重前行、难中求成、成之惟艰，彰显了平邑干部对党忠诚、一心为民、甘于奉献的过硬作风。

——法治建设不断深化。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，办结人大代表建议69件、政协委员提案94件，公开政府信息10052条。深入开展“八五”普法，强化重大行政决策事项审查，实现乡镇合法性审查全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率100%。全省司法行政改革工作推进会暨社区矫正队建制改革现场会在我县召开。

工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织作用充分发挥，国防动员、民族宗教、审计、广电、消防、畜牧、供销、档案、外事侨务、防震减灾等事业领域作出积极贡献。

过去一年，我们主动担当、锐意进取，加力奋进、智勇争先，在推进平邑市域副中心城市高质量发展上迈出坚实步伐。实践证明，办好平邑的事，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，是我们坚决落实中央和省、市、县委系列决策部署要求的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是平邑广大党员干部群众齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各行各业劳动者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒看到，全县发展还面临不少困难挑战：发展不平衡，工业短板仍然突出；保障不充分，资金、土地等要素制约明显；民生改善有差距，教育、医疗、养老等领域优质公共服务资源不足；政府行政效能和服务水平仍需优化，有的党员干部抓落实执行的能力有待提高。对此，我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，这些问题一定能在发展中得以解决；我们坚信，有广大党员干部知弱图强、干事创业的精气神，就没有战胜不了的困难；我们坚信，有百万人民的期望和重托，平邑必然未来可期。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我县市域副中心城市高质量发展由起势迈向成势的奋进之年。从挑战看，国际政治纷争和军事冲突多点爆发、变乱交织，世界经济增长动能不足，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。国内面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多等突出问题。从机遇看，我国经济回升、长期向好的基本趋势没有改变；黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区、现代化强市“八大战略”等决策部署，必将进一步激发强大动能。只要我们坚定信心、鼓足干劲，创造性开展工作，就一定能化挑战为机遇、变潜力为实力，开创事业发展新局面。

今年经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“加力奋进、智勇争先，加快推动市域副中心城市高质量发展”工作主线，聚焦现代工业、项目支撑、市场消费、乡村振兴、城市建设、营商环境、民生事业、风险防范化解八个方面攻坚突破，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力开创市域副中心城市建设新局面。

综合分析研判，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长15%，居民人均可支配收入增长8%，全面完成市政府下达的约束性指标。

围绕县委部署，重点做好六个方面的工作。

（一）延伸产业链条，打造优势产业集群。以发展新质生产力为方向，持续提升产业集聚度，完善木业、手套、石材园区配套，加快中医药大健康、高端装备制造产业园建设，规划建设罐头、绿色新能源专业园区，深化补链延链强链，塑造产业发展新优势。

——高质效招引项目。坚持“实好多快”标准，发挥资源禀赋、产业基础、政策集聚作用，突出战新科技、外资外贸、循环利用、精深加工，紧盯500强、央企等大企业集团，力争引进投资过亿元项目70个、过10亿元项目10个，实际到位资金增长10%以上。

——快节奏推进项目。开展项目建设突破行动，聚焦谋划确定的省市县实施类重点项目，健全完善领导干部帮包、“红黄绿”调度机制，确保中节能全产业链智造、安徽丰原聚乳酸、天宇博物馆精品馆群等53个项目开工建设，卫禾高端智能装备传动、刘宏金刚石刀具等40个项目投入运营，持续优化产业结构、增强发展能级。

——全要素保障项目。加大低效闲置用地整治力度，盘活存量用地1200亩，新增建设用地指标3000亩，保障重点项目建设用地需求。持续推进“争项目、争资金、争政策”行动，力争申报省级重点项目8个、市级重点项目24个，发行地方政府专项债券10亿元以上，让更多上级政策惠及平邑。

（二）增强企业内涵，提升核心竞争能力。实施现代工业突破行动，在做大规模、打造品牌、提升影响力上下功夫，推动企业由“铺天盖地”向“顶天立地”转变，规上工业总产值突破500亿元。

——聚力推动惠企服务。做实产业专班，压实包保责任，深入开展“大走访、大调研、大服务”活动，协调解决融资、用地、确权等诉求，帮助企业拓市场、抓订单、增产值，年内新增规上工业企业30家、限额以上贸易企业20家，年产值过5亿元、10亿元企业分别达到10家、3家。差异化配置资源，整治低效企业、盘活“僵尸”企业，提升亩均效益。

——全面激发产业活力。强化与高等院校、科研院所合作，引进高端人才10名以上。加强产业领域基础质量攻关，争创省级质量强县。推进知识产权战略和标准化战略实施，持续激励创新创造。支持企业加大技改力度，全年技改投资增长20%以上，新增省级创新型中小企业30家、省级专精特新中小企业10家。力争申报省级以上科技项目5项，打造市级以上科技创新平台5家。

——持续扩大对外开放。支持农创港助力内贸企业发展跨境电商业务，力争跨境电商出口额增长20%。深耕“一带一路”、RCEP国家市场，组织企业参加春秋季广交会、进出口商品博览会等大型展会，新增实绩出口企业5家，进出口总额增长8%、力争10%。鼓励存量外资企业增资扩股、返程投资，裕瑞机械等新建外资项目投入运营，年内到位外资增长5%、力争7%。

——不断优化营商环境。加强反垄断和反不正当竞争，营造公平竞争市场环境。建设青年发展友好型城市。深化“一件事改革”，高标准打造工业园区“一链通办”线下服务专区，持续优化流程、精简材料、提高效率。严格落实“企业宁静日”制度，加大在线监测、自动监控力度，最大限度减少入企检查频次。深入推进行政执法领域突出问题专项整治，全面规范行政执法行为，提升行政执法质量。

（三）完善城市功能，扮靓宜居宜业底色。立足“为民建城、城建惠民”，全面提质城市水脉、绿脉、人脉、文脉，打造高品质宜居之城。

——更新建设再提速。加快兴水河片区改造收尾，完成兴水社区建设，东苑、蒙阳等社区回迁到位。改造老旧小区64个，实施棚户区改造项目12个，持续改善群众居住环境。推进兴水河公园三期工程，改造提升浚河生态公园，新建“口袋公园”20处，新增绿化面积50万平方米。全面加强地方镇、卞桥镇市级重点镇建设。传承优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，打造一批文化特色突出的主题街道、主题公园，充分彰显平邑文化魅力。

——基础配套再完善。新改建市政道路8条，完成G327连固线平邑段中修工程，力争临滕高速平邑段建成通车，提升路网通行效率。提标扩容东城污水处理厂，启动运营开发区污水处理厂，新建供暖、供气、污水等管网30.7公里，整县制合流管网全部清零。完成市民体育综合健身中心建设，更新基层公共体育设施120处。建设开放、集约、共享式邻里中心1处，探索“企业运营+社区管理”模式，打造家门口的舒适生活圈。

——管理服务再提档。完善“一委一办一平台”体系。实施市容提升、便利外摆、规范执法等专项行动，大力整治“脏乱差”、油烟噪音等顽瘴痼疾，广泛推行生活垃圾分类，持续推进城市精细化管理。开展物业领域群众诉求降量提质行动，重点整治小区停车、电梯、环境等方面突出问题，严格落实物业企业考核评价和市场退出机制，提升物业服务水平。

（四）突出区域连片，建设活力和美乡村。学习运用“千万工程”经验，因镇因村施策、分类分片推进，聚力推动乡村全面振兴。

——促进农业融合发展。落实粮食安全党政同责，建设高标准农田3万亩，实施唐村水库、昌里水库灌区节水改造工程，完成上级分配的粮食生产任务。大力发展“花、果、种、牛”特色农业，提升精深加工能力，新增市级以上农业产业化重点龙头企业1家，争创国家级金银花现代农业产业园。发展循环经济，打造平邑循环农业发展好例。抓实省级网络市场监管与服务示范区创建工作，推动特色产业与网络经济深度融合。完善县镇村三级物流服务体系，加大直播电商培育力度，打造一批“快递超市”，推动电商网络零售额突破13.5亿元。加快吴王崮康养度假区建设，创建国家级、省级乡村旅游重点村4个，省级生态旅游区1个，提升农文旅融合发展影响力、美誉度，争创山东省文旅康养强县。

——促进乡村宜居宜业。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，打造提升“百千工程”示范村9个、整治村90个，创建九间棚村等4个省级和美乡村示范村。新改建农村公路92公里，争创“四好农村路”全国示范县。扎实开展农村供水水质专项提升行动，完成年度农村生活污水治理任务，保持农村黑臭水体动态清零。抓实“西部六乡镇”突破行动，积极推进郑城镇省级衔接乡村振兴集中推进区建设，推动白彦镇创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区。

——促进农民增收致富。对脱贫享受政策人口加强监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。调整选配“头雁”40名，吸引“归雁”90名，培养“鸿雁”420名，新培育市级以上党组织领创办合作社等新型经营主体26家，增强致富带动能力。推行共富车间、村企共建、产业联盟等村集体增收措施，全县260个行政村村集体收入达到50万元以上。

（五）保障群众权益，全面改善民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，在推动高质量发展中保障改善民生。

——实施更加积极的保障政策。突出就业优先导向，深化“授渔”行动，新增就业6000人以上，确保高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业稳定。坚决维护劳动者、企业合法权益。持续推动社保医保扩面提标、优化服务，稳步提高参保率。加强低收入、困难人口动态监测帮扶，强化村（社区）残协建设，提升残障人士等特殊人群保障水平。加快县老年养护院建设，深化居家社区养老服务，完成600户以上适老化改造。

——发展更为均衡的优质教育。聚焦“五抓一规范”，深化县管校聘、校长职级制、教师城乡交流等教育改革，加大教师引进力度，优化师资结构，打造高素质创新型师资队伍。支持学校、教师拿起“教杆”，依法依规加强校园、课堂管理，全面增强育人能力。开展教育系统纪律作风建设年活动，切实加强师德师风建设，树立教师良好形象。推进“强镇筑基”工程和“强校扩优”行动，加快平邑第二实验幼儿园、临沂市科技信息学校新校区等项目建设，积极争创全国学前教育普及普惠县和全国义务教育优质均衡发展县。规范校外培训行为，巩固提升“双减”工作成效，增强群众教育获得感。

——提供更有温度的健康服务。加快市级区域医疗中心建设，支持县人民医院、县中医医院打造特色专科，全面完成16家乡镇卫生院“6S”管理医院创建任务。深化中医药综合改革，创建省级中医特色村卫生室5处，争创省级国家中医药综合改革示范区。促进医养融合，打造“双证齐全”医养结合服务机构6家。

（六）守牢一排底线，维护和谐稳定大局。坚持底线思维，狠抓关键领域，不断健全现代治理体系，用心用情用力营造安全稳定环境。

——提高本质安全水平。严格落实安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，常态化推进安全生产大排查大整治和重大事故隐患排查整治行动，坚决防范遏制较大及以上事故发生。扎实做好森林防火、耕地保护、食品药品、疫病防控、金融风险化解等领域安全工作。

——持续改善生态环境。深耕生态文明建设，以持续改善生态环境质量为核心，深入推进污染防治攻坚，推动空气质量稳步提升，地表水省控断面稳定达标，重点建设用地安全利用率100%。充分利用资源禀赋，探索生态价值转化路径，推动九间棚村争创国家级“两山”实践创新基地。

——聚力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续扩大“雪亮工程”应用成效，推进信访工作法治化，强化源头治理和积案化解。加快推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，拓展“热线·首发”功能，及时解决群众合理诉求。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信诈骗、经济领域犯罪等突出违法犯罪行为，全力保障公共安全。

三、加强政府自身建设

各位代表！使命如磐，重任在肩。在新的伟大征程上，我们将牢记“三个务必”、把握“五个重大原则”，以更高标准、更严要求加强政府自身建设，全力打造新时代人民满意政府。

一以贯之讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、武装头脑、指导实践，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。胸怀“国之大者”，坚持把加强党的全面领导落实到政府工作各领域各方面，聚力推动中央决策部署和省、市、县委工作要求一贯到底、落地见效，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

一心为民提效能。践行人民至上理念，始终把提升群众的获得感、幸福感、安全感作为工作的出发点和归宿点，聚焦群众期盼，深入开展调查研究，扑下身子、解剖麻雀，出实招、办实事、求实效。始终把抓落实作为工作的第一要求，持续发扬“一天当成三天干”的拼劲韧劲，事争一流、唯旗是夺，推动政府工作创特色、创亮点、创示范。

一体推进强法治。深入学习贯彻习近平法治思想，以实施“八五”普法规划为载体，强化“府院联动”，统筹推进法治平邑、法治政府、法治社会一体建设，积极争创全省守法普法示范县。进一步规范政府议事规则，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案；加强政务公开和政府信息公开，主动接受社会和舆论监督。

一马当先谋改革。发扬“敢为人先”精神，树牢“万事有解”思维，实施改革“量质齐升、共谋创新”行动,持续推进优势项目典型培育工程，开展差异化探索、创新性实践，在全县营造“重改革、敢改革、善改革”浓厚氛围，以更大力度改革提升政府行政效能和服务水平。

一丝不苟抓作风。深化党员干部纪律作风整顿，时刻保持“两个永远在路上”的清醒和坚定，纵深推进政府系统全面从严治党。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，切实推动反腐惩恶常态长效。坚持政府过“紧日子”，严肃财经纪律，加强“三公”经费管理，严控一般性支出，集中财力保民生、促发展。

各位代表，放眼欣欣向荣的平邑大地，背靠勤劳智慧的百万人民，我们信心满怀、底气十足。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺奋进，以“高精新、严实快”的工作作风，书写平邑市域副中心城市高质量发展的芳华蝶变！

名词解释

※“三大观摩”（P3）：是指全市乡村振兴现场推进会、全市城市建设现场观摩会、全市推动高质量发展现场交流会。

※“定量对冲”施工法（P3）：是指每天精准核算当天未完成工程量及第二天工程量，据此调配人员、设备等确定性要素，进行全作业面施工，以对冲天气等不确定性因素。

※“三官一律+”（P4）：是指法官、检察官、警官、律师加属地、行业主管部门。

※“五个乡村”（P5）：是指实力的乡村、农民的乡村、活力的乡村、宜居的乡村、奋进的乡村。

※“四雁工程”（P6）：是指“头雁工程”“归雁工程”“鸿雁工程”和“雁阵工程”。

※“百千工程”（P6）：是指“百村示范、千村整治”工程。

※“三区联动、南北呼应”工作格局（P6）：是指衔接乡村振兴集中推进区、“百千工程”示范区、“西部六乡镇”提升区联动建设，南部白彦镇、郑城镇和北部柏林镇、卞桥镇、保太镇共同提升的工作格局。

※“1+21”安委会工作机制（P8）：是指平邑县安全生产委员会办公室及其21个专业委员会协同工作机制。

※“1+3”专项整治行动（P8）：“1”是指重大事故隐患专项排查整治；“3”是指违规电气焊作业和违规施工、预防高处坠落、有限空间作业安全专项整治。

※“互联网+环保”（P8）：是指依托平邑县生态环境智慧监管平台，实现对重点生态环境数据网上监测监管，为环境形势综合研判、污染追因溯源、风险预测预警、治理成效评估、非现场执法监管提供精准支撑。

※“五护航一聚焦”（P9）：是指护航全县重点工作、护航民生工程、护航优化营商环境、护航“12345”热线办理、护航清廉村居建设，聚焦作风建设。

※“四下基层”（P9）：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

※现代化强市“八大战略”（P11）：是指实施先进工业强市战略、商贸物流首善战略、乡村振兴先行战略、城镇扩能提质战略、增量崛起带动战略、绿色低碳优能战略、共建共享共惠战略、伟大工程引领战略。

※“红黄绿”调度（P12）：是指对重点项目“一周一调度、一月一通报”，按照进度正常、进度较慢、未开工等类别，分别以“红、黄、绿”标注，每月以项目建设攻坚专班名义通报。

※RCEP（P14）：是指2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的区域全面经济伙伴关系协定。

※“一委一办一平台”体系（P15）：是指加强城市管理统筹协调，推进城市运行“一网通管”，提高城市精细化管理水平的工作体系。其中：“一委”是指“城市管理委员会”，“一办”是指城市管理委员会办公室，“一平台”是指城市运行管理服务平台。

※“五抓一规范”（P17）：是指抓校长队伍、抓师资优化、抓师德师风、抓教学质量、抓设施投入，规范教师管理。

※乡镇卫生院“6S”管理（P18）：是指聚焦整理（Seiri）、整顿（Seiton）、清洁（Seiketsu）、规范（Standardize）、素养（Shitsuke）、安全（Safety）等6个方面，加强基层医疗卫生机构管理。

※“三个务必”（P19）：是指务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

※“五个重大原则”（P19）：是指坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。

※“府院联动”（P20）：是指在党的领导和指导下，地方政府与法院、检察院之间建立的良性互动机制。

※“两个永远在路上”（P20）：是指全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。