2024年青岛市黄岛区政府工作报告

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2024年青岛市黄岛区政府工作报告

——2023年12月30日在青岛市黄岛区（西海岸新区）第三届人民代表大会第三次会议上

区政府区长王清源

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在市委市政府和工委区委的坚强领导下，全面实施“十三大创新突破行动”，以“创”开路、以“新”应变，谱写了建设新时代社会主义现代化示范引领区的新篇章。

这一年，我们高效统筹稳增长、扩内需，经济运行量质齐升。积极应对外部环境复杂、内部需求不足等多重压力，推出“金融八条”等一揽子稳增长政策，建成潍柴智慧重工等一大批支撑性项目，开展“西海岸100”等一连串促消费活动，培育濠洼步行街、悦和花街等一系列夜经济场景，举办中国国际农产品交易会等一系列高层次会展，全区经济稳中向好、进中提质。预计，地区生产总值增长可达预期，一般公共预算收入增长5．6％、还原增值税留抵退税后总量超过300亿元，固定资产投资增长4.5％，规上工业增加值增长5％，社会消费品零售总额增长7％，货物进出口总额增长10％。综合实力稳居国家级新区前三强，连续四年上榜全省高质量发展先进区。

这一年，我们高效统筹强科技、兴园区，发展动能强势迸发。加速集聚国家战略科技力量，获批全国重点实验室、企业技术中心等国家级科创平台11家，“仲华”热物理试验装置总控数据中心主体封顶。新认定国家“小巨人”企业7家、省瞪羚企业28家，高新技术企业突破1300家。集成电路、新型显示、绿色低碳新材料、氢能等4个市级专业园区集聚重点项目120个、投产73个，青岛影视基地新入驻影视企业150家、备案拍摄作品147部。科技创新注入新质生产力，专业园区构筑前沿新空间，为全区高质量发展夯基蓄能。

这一年，我们高效统筹促更新、融产城，城市空间有机拓展。以更新建设联动产业升级、完善城市功能、集聚人才人口，东部打造自贸区航贸金科创高地，西部升级古镇口海洋科学城，南部建设董家口一流新港城，北部崛起芯屏产业新城，一批重点片区实现内涵式提升。地铁13号线二期北段、青岛西海岸中学等重要保障项目建成投用，京沪二线青岛连接线、董梁高速等重大枢纽项目实现开工，青岛大学医学医疗中心、千亩风河生态运动公园等重点民生项目启动建设，越来越多看得见、摸得着的变化在大家身边发生。

这一年，我们高效统筹勇攻坚、守底线，难题破解有力有效。坚持人民至上，顶格推进保交楼，21个项目1.6万套房屋完成交付，有效阻断了房地产风险外溢。集中攻坚办证难，打通30个历史遗留问题小区办证通道，惠及6100个家庭。重拳出击拆违治乱，拆除违建112万平方米，一批影响城市环境的“硬钉子”被拔除。系统突破土地瓶颈，处置批而未供、闲置低效土地2.5万亩，获批创建全国自然资源节约集约示范区。凡事皆有解、遇事敢担当，在攻坚克难中提振了干部群众直面挑战的精气神，塑强了社会各界对新区发展的正预期。

一年来，主要做了以下工作：

（一）为国担当践行国家战略，特色特质充分彰显。经略海洋走在前列。中科院海洋所整体迁入，中船集团民船中心总部落户，潍柴海洋装备制造中心一期竣工，全球首例一体化建造LNG工厂等大国重器交付，全国首个免疫抗肿瘤海洋药物进入临床试验，海洋生产总值超过2000亿元、增长8％。联合国“海洋十年”国际合作中心启用，助力提升我国在全球海洋治理中的引领力、话语权，为建设海洋命运共同体贡献西海岸力量。融合创新示范引领。高水平举办军民两用新材料大会、全国标准化年会等重大活动。“三海”融合机制纳入全国融合创新培训教材，物流集装化体系建设获评全国标准化优秀案例。轻型涡轮动力等4个国防重点实验室落户，全国首艘数字孪生智能科研试验船交付首航，“两机”专项基础研究条件保障项目试运行。自贸试验区建设创新提升。新增制度创新成果87项，动产质押融资业务模式等5项成果全国推广。创新推行商事登记个性化定制服务，设立首个自贸区海事法院审判区，建成东北亚国际船舶交易中心、国际冷链物流交易中心。体制机制创新成果丰硕。省委定调西海岸新区发展方向，省政府制定推进西海岸新区高质量发展三年行动计划，省市联席会议机制施行，为新区发展注入强劲动力。承办第八次国家级新区工作经验交流会，促进新区间高水平合作。新增全国农村综合性改革试点试验等市级以上试点16项、累计153项，70多项改革举措获省级以上推广。

（二）坚定不移发展实体经济，产业升级厚积薄发。先进制造业提质攀高。高端化工新材料、智能家电等五大优势产业产值突破3600亿元。先进高分子材料入列省“十强”产业“雁阵形”集群。扎实推进“强芯扩屏”，开投芯屏产业园一期、电子信息产业园配套项目建成，擎方科技光掩膜版投产，京东方产能快速爬坡，“芯屏”产业产值突破400亿元。前瞻布局未来产业，华大医疗健康产业园主体封顶，蔚蓝空间飞行器、寰宇航天装备投产，空天信息、基因技术等未来产业重点企业数量占全市43％。数字经济提速赋能。全省首个超大型A级标准数据中心启用，中国电信云计算基地获评4A级省级新型数据中心，无锋科技总部整体迁入，数字经济核心产业收入突破700亿元、增长15％，获评省数字经济“晨星工厂”试点区。金融服务提效扩面。实施“春雨行动”，新增贷款突破2200亿元、增长30％，其中制造业贷款增长35％、小微企业贷款增长20％、绿色信贷增长40％。文旅产业提档突破。引进缦合缦高端国际文旅项目，东方文化贝壳博览园主体完工，“山东手造”青岛国际展示体验中心揭牌。藏马山获评省生态旅游区，啤酒城晋级国家级旅游休闲街区，明月海藻世界成功创建4A级景区、国家工业旅游示范基地。全区接待游客人数、旅游总收入分别增长56％、41％，入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。“四张国际名片”提优升级。数字影都引领中国电影工业化，影视虚拟制作技术全国领先。青岛国际啤酒节纳客617万人次，刷新历史记录。高水平举办东亚海洋合作平台青岛论坛、中国网络视听精品创作峰会、凤凰音乐节等重大展会180多场，获评中国最具创新活力会展名区。

（三）蹄疾步稳深化改革开放，发展活力持续增强。营商环境全面优化。扎实开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，305项攻坚任务全部完成。知识产权快速维权中心通过国家验收，新区获批省级知识产权保护示范区。“我与企业一起成长”“企业服务日”“耦合汇”畅通政企常态化交流渠道。创新政策全生命周期管理，“免申即享”兑现资金1.2亿元。新设市场主体5.7万户、总量超过44万。项目引建成效明显。构建“1＋5”大招商体系，引进亿元以上产业项目200个、总投资超过2000亿元，其中过50亿元大项目15个。开工建设万马高端装备、致真存储等重点项目1551个，技改、高技术产业、民间投资均实现两位数增长。创新人才加速集聚。在全省率先布局国际都市圈“人才窗口”，组建“双一流＋”高校青岛校友会联盟，启用山工艺产教融合青岛基地，驻区高校大学生增至21.2万人，人才总量突破84万人，全区人口平均年龄37岁。开放枢纽能级跃升。建立黄河流域“9＋1”城市陆海联动高质量发展合作机制，发起黄河流域国家级新区高质量发展合作倡议，成功举办第二届黄河流域跨境电商博览会，建成西安—青岛跨境电商产业联动创新示范基地。董家口港4个泊位、前湾港自动化码头三期正式启用，新增航线20条、内陆港7个，货物、集装箱吞吐量超过6.8亿吨、2800万标箱，世界一流海洋港口建设取得新成效。

（四）聚力推动大功能区升级，因地制宜竞相发展。前湾综合保税区，引进注册资本过千万美元外资企业11个，启运港退税政策突破首单。青岛开发区，翰博光电等17个项目开工，万达光电等30个项目投产，获评国家级开发区绿色营商环境最佳实践园区。董家口经济区，海湾化学环氧树脂等34个项目开工，渤海粮油等37个项目投产，化工产业园扩区获批、跻身全国智慧化工园区。中德生态园（国际经济合作区），荏原环境等20个项目开工，倍世净水设备等30个项目投产，入选国家级环评联动试点。古镇口核心区，天启卫星物联网等35个项目开工，融发戍海新材料等20个项目投产，国家技术标准创新基地通过验收。灵山湾文化区，阿里帧享数字影棚等30个项目落地，瑞馨德龙智能制造等7个项目开工，获全国影视基地突出贡献奖。唐岛湾金融科创区（国际旅游度假区），京铭资本等35个金融科创项目运营，入选省创业投资集聚区。海洋高新区，圣元国际蛋白饮等20个项目开工，海容智能冷链等7个项目投产。现代农业示范区，健力源中央厨房等6个项目开工，清原种业总部一期建成，国际种都建设初见成效。交通商务区，腾讯云科技谷等25个项目开工，中农批保税仓等11个项目投产，青岛西站加速融入全国高铁大循环。

（五）全域统筹提升城市品质，美丽家园出新出彩。交通网络更加完善。明董高速建成通车，珠江路隧道、凤凰山路跨风河大桥投入使用，凰蹲山路等12条道路贯通，胶州湾二隧施工至最深点，地铁6号线一期空载试运行。人居环境更加靓丽。完成村庄改造23个，全市规模最大的搬迁改造项目幸福小镇顺利回迁，改造提升老旧小区46个，1.5万户家庭住有新居、住有宜居。实施200处“微更新”，建成口袋公园、绿道廊道21处，新增绿地10万平方米，更好满足市民就近休闲需求。生态治理更加有力。完成南辛安河上游、西冯河河道整治，修复海岸带24万平方米，近岸海域水质保持优良。小珠山新增绿化1.3万亩。灵山岛“负碳海岛”成为全国绿色低碳典型案例。新区入选省能源绿色低碳转型试点，减污降碳经验在COP28主题边会推介。城市管理更加系统。聚焦13项重点领域开展整治攻坚，疏通交通堵点11处，新建停车场17处，开放泊位2.6万个，整治建设工地548个、背街小巷42条，入地空中缆线170公里，市容环境更加整洁。全国生活垃圾分类工作现场会在新区召开。乡村振兴更加出彩。建成美丽乡村示范村21个、“四好农村路”54公里，完成61个行政村污水治理、5.2万户清洁取暖改造，获评全国村庄清洁行动先进区。创新“党组织＋专业合作社＋强村共富公司”模式，成立新型经营主体131家，党组织领办共富田园合作社入围全国前十强。张家楼街道桃源山村、铁山街道杨家山里一村分别获评全国乡村治理示范村、红色美丽村庄试点，宝山镇获评国家级农业产业强镇。新区创成省乡村振兴示范区。

（六）用心用情增进民生福祉，美好生活共创共享。17件民生实事全部高质量完成，民生支出占财政支出比重超80％。把就业作为最大的民生。出台“大学生留区就业创业15条”，“零工之家”“智找活”架起供需对接桥梁，开发城乡公益性岗位8100个，扶持创业1.2万人，城镇新增就业8万人。将最好的资源留给教育。启用星海湾路小学、第九中学等中小学幼儿园17所、增加学位1.3万个，有效保障了入学高峰年就学需求。学前教育优质园占比提高10个百分点。高中学位扩容4200个，高考“三率”再创佳绩。学科奥赛和国家级教学成果实现历史突破。实施家庭教育“种子计划”，建成30处家庭教育服务阵地。把医疗资源扩容摆在突出位置。加紧建设肿瘤医院等9个重大医疗项目，清华青岛医院全面复工，青岛妇儿医院西海岸院区竣工。CT等115项检查检验结果实现二级以上医院互认共享，医保工作站点全域覆盖，减轻了群众就医负担。构建全龄友好型社会。新建养老服务驿站15处，增设普惠性婴幼儿托位2160个，入选国家医养结合示范区。建筹保障性租赁住房9000多套，方便更多新市民、青年人安居西海岸。养老金、低保等保障标准稳步提高，获评省社会救助综合改革实验区。丰富群众文体生活。开展文化进万家、“村村有好戏”等文化活动6600多场，入选美德山东和信用山东试点、省全环境立德树人试点。中国羽协青岛训练基地开工，古镇口大学城体育中心启用。举办马拉松、沙滩跑等全民体育赛事，承办亚洲海岸赛艇大师赛等高级别赛事，西海岸足球队冲超、西海岸女足冲甲成功。

（七）居安思危筑牢安全底线，社会大局和谐稳定。坚决贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局。深化社会治理创新，优化提升“诉速办”、市民“一家亲”，实施群众诉求和信访积案集中攻坚，为群众排忧解难47万件次，基层治理体系更加完善。扎实开展危化品、城镇燃气、建筑施工等领域专项整治，推进“食安西海岸”建设，生产安全事故死亡人数实现五连降。常态化扫黑除恶，重拳打击电信诈骗，刑事治安警情持续下降。牢牢守住了粮食、能源、金融、网络、意识形态等一排底线。国防动员和后备力量建设得到加强，人民防空、双拥和退役军人工作持续强化，保密、档案、史志、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作扎实推进，消防、人防、气象、水文、防震减灾等工作不断巩固，工会、妇女儿童、青少年、老龄、老年体育、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。

一年来，我们坚持转变作风、提升能力，政府自身建设取得积极成效。始终把政治建设贯穿政府工作全过程，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。全面做好省委巡视、生态环保督察等反馈问题整改。自觉在法治轨道上用权，依法接受区人大常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，职业教育议案办理取得阶段性成果，438件代表建议和449件政协提案全部高水平办结。审计监督和统计监督纵深拓展。组织开展政府系统大调研，“四下基层”察实情、解难题、促发展。落实过“紧日子”要求，“三公”经费减少3％。全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，务实清廉的政治生态持续巩固。

各位代表！这一年，工作稳中求进、难中求成，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和工委区委坚强领导的结果，是263万市民奋斗实干的结果，饱含着人大代表、政协委员以及社会各界的智慧力量，凝结着各功能区、部门、镇街和国企的拼搏付出。全区上下心往一处想、劲往一处使，以奋勇争先的昂扬姿态，冲在最前线、干在最实处，奏响了“走在前、开新局”的最强音。我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向中央和省市驻区单位，向驻区部队和武警官兵、民兵预备役人员，向所有支持新区发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，经济发展面临的不确定因素较多，部分经营主体订单不足、效益下降、融资困难，市场信心还需提振；科技创新对产业体系支撑引领作用不强；城乡区域发展尚不均衡，城市管理精细化水平不高，优质教育、医疗、文体资源供给还不充分；基层治理基础不够扎实，安全生产、金融、房地产等领域本质安全有待提升；党风廉政建设仍有薄弱环节，规范权力运行方面仍需提升；一些干部视野格局、能力素养与新使命、新要求还不完全适应。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年重点工作安排

各位代表，2024年是新中国成立75周年，也是青岛西海岸新区获国务院批准设立十周年。新区获批以来，广大干部群众勇担国家战略使命，激情干事创业，持续推动大投入、大开发、大建设，经济总量翻番增长，城市面貌焕然一新，绘就了波澜壮阔的蝶变画卷。十年厚积成势，国家寄予厚望，省市提级赋能，新区迎来新一轮战略发展机遇。站在新起点，政府工作必须强化国家级新区意识，突出走在前列、示范引领的争先导向，以为国担当的力度、唯旗是夺的豪情，标定新区发展新高度；必须聚焦高质量发展首要任务，突出量质并举、以质取胜的发展导向，精准发力、固本兴新，谱写绿色低碳高质量发展新篇章；必须答好人民至上时代考卷，突出全民共建、人人共享的价值导向，政策向民生倾斜、财力向民生集中，共创新时代幸福美好生活态；必须塑强开放包容创新环境，突出改革破题、攻坚为上的实干导向，以系统性变革激发敢作善为活力、凝聚同频共振力量，在建设新时代社会主义现代化示范引领区的生动实践中勇毅前行。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕“一四四六”总体思路，强化精准思维、创新突破实干，推动西海岸全面提质、向更高水平迈进，以优异成绩迎接获批国家级新区十周年。

坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，主要预期目标是：地区生产总值增长6％以上，一般公共预算收入增长7％，固定资产投资增长4.5％以上，社会消费品零售总额增长6.5％，货物进出口总额增长5％，居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成年度节能减排和环境质量改善目标。

（一）精准落实国家战略，奋力实现示范引领新突破。找准四大战略结合点、发力点、支撑点，在践行“国之大者”中展现更强担当。

建设海洋经济发展引领区。提升海洋产业竞争力，清单化抓好60个重点产业项目，实施生物医药倍增计划，培育海洋新材料产业，壮大深远海养殖和冷链产业，海洋生产总值增长8％。提升海洋科技竞争力，做实“8＋N”重大科技创新平台，规划建设海洋物联网未来产业科技园，增强船舶海工研发设计能力。提升海洋港口竞争力，建好董家口港7项重点工程，申报董家口综合保税区，大力发展航运服务总部经济，加快建设世界一流海洋港口。提升海洋国际合作竞争力，积极参与联合国“海洋十年”项目，增强东亚海洋合作平台青岛论坛集聚转化能力，招引一批标志性引领性项目。

打造全国融合创新样板。突出古镇口一核引领，聚焦核心需求，突出靠前保障，为巩固提高一体化国家战略体系和能力贡献力量。集聚国家战略科技资源，高水平建设海洋科教创新中心，打造重大科技创新平台集群。竣工投产航天盛铠科研基地等15个项目，做大无人装备产业，打造百亿级航空航天产业集群。高质量办好国际海事装备展览会等重大活动。

争创更高水平自贸试验区。深化首创性、差异化、集成式改革，形成不少于30项高质量制度创新成果。做大离岸贸易、易货贸易等新业态，建设国际贸易总部，“航贸金”基地一期主体封顶。谋划建设国际能源自贸港，打造产业新地标。壮大集成电路、智能制造、基因科技等产业规模，加快建设清原基因编辑产业园等50个重点项目。争取合格境外有限合伙人、自由贸易账户试点实现突破。

塑造体制机制创新品牌。发挥省市推进西海岸新区高质量发展联席会议作用，项目化落实“高质量发展三年行动计划”。聚焦更好匹配城市发展战略，优化国有资本布局，推进国企产业化转型。深化省级综合改革试点。建好自然资源节约集约示范区，争创全域土地综合整治试点。深化全国农村综合性改革试点试验，探索乡村振兴集成改革路径。推进气象高质量发展全国试点。争创省级以上改革试点10项，在全国全省推广经验做法50项以上。

（二）精准振兴实体经济，奋力建设现代化产业新高地。以科技创新引领现代化产业体系建设，大力发展新质生产力、推进新型工业化，建设科技强区、人才强区、制造强区、数字强区。

增强科技创新引领力。全方位服务保障全国重点实验室建设，推动海洋智能模拟生态系统等高能级平台落地。实施科技型企业培育“三大计划”，科技型中小企业突破1200家，高新技术企业突破1400家，高新技术产业产值占比达到65％。聚焦重点产业需求，开展关键核心技术攻关50项，技术合同成交额增长10％。深化校城融合，加速建设石油大学青岛软件学院等5个高校项目，强化科研成果本地转化，发展校友经济，推动环高校人才创新圈成形起势。统筹建设黄河流域人才协同创新中心、科技领军人才创新驱动中心，创建“琅琊荟”人才合作交流联盟、“四链”融合示范园，壮大“琅琊工匠”队伍，人才总量突破90万人。

增强优势产业支撑力。实施制造业重点产业链高质量发展行动，发挥链主企业拉动作用，提升海洋装备、高端化工、智能家电、汽车等产业竞争力，规上工业增加值增长7％以上。深化“两业融合”试点，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，培育省级以上服务型制造示范企业2家，生产性服务业增加值占地区生产总值比重突破40％。提高金融服务实体经济质效，创新金融服务模式和产品，优化融资环境，存贷款余额突破8800亿元，力争2家企业上市及过会。

增强专业园区承载力。深化“五个一”工作机制，提高园区专业化运营水平，塑造集约高品质产业空间。集成电路产业园，着力推进半导体先进装备研发生产中心等5个项目，形成我国集成电路产业集聚新高地。新型显示产业园，提速建设新型显示功率器件制造等13个项目，光电产业园一期投产，产业规模突破500亿元，塑造新型显示产业发展新增长极。绿色低碳新材料产业园，加快建设国橡中心等22个项目，金能聚丙烯新材料等项目投产，产值突破700亿元，打造一流绿色低碳高端石化产业基地。氢能产业园，提升美锦氢能源汽车产能，带动集聚一批上下游配套项目，建设氢能创新发展试验示范区。青岛影视基地，完善影视文化、高新视频、智慧科技产业链条，引进企业100家，规上影视企业营收增长10％。新布局启动建设生物医药、医疗器械、航空航天等专业园区。

增强数字经济驱动力。实施数字产业化、产业数字化突破行动，推动软件和信息服务业、人工智能产业强链补链延链，数字经济核心产业营收增长15％。促进制造业“上云用数赋智”，新认定数字化转型示范项目10个。高水平发展5G高新视频实验园区和虚拟现实产业园，引进生态企业50家。国星宇航、抖音数字广场等实现运营。系统化夯实城市数字底座，扩容中国联通智算中心，标准机架总量突破2.4万个。

增强绿色低碳转型牵引力。开展全省绿色低碳高质量发展先行区试点，实施碳达峰“十大工程”，抓好21个省高质量发展项目，新认定省级以上绿色工厂、绿色供应链管理企业4家。做好灵山岛生态产品价值实现机制试点。探索可再生能源制氢，推动工业副产氢利用，加快构建新型能源体系。深化国家气候投融资试点，强化碳基金、碳资产质押贷款、碳保险等金融创新，举办国际性气候治理与低碳创新大会。

（三）精准扩大有效需求，奋力打开经济增长新空间。坚持扩消费、促投资、稳外贸，加强经济宣传和舆论引导，激发经营主体活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

大力提振消费市场。以高质量供给激发有潜能的消费，改造升级西部城区商圈，建设利群商业综合体等新消费载体，大力发展首店经济、夜间经济、直播经济，打造高品质消费集聚区。办好“悦享十年·乐购起航”系列惠民活动，常态化推出促消费举措。提升生活性服务业品质，促进住宿餐饮、文娱旅游、体育赛事、家政健康等服务消费，支持新能源汽车、智能家居、电子产品等大宗消费，让消费火起来、旺起来。

持续扩大有效投资。以重大项目牵引投资增长，强力推进700多个亿元以上项目，要素跟着项目走、服务围绕项目转，重大项目实施穿透提级管理。滚动推进200个工业技改项目，技改投资增长8％。用好专项债、专项贷，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金项目，鼓励社会资本参与新型基础设施等领域建设，切实激发投资活力。

巩固外贸外资基本盘。实施外贸主体培育行动，新增AEO认证企业10家、进出口实绩企业300家。深化与“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国经贸合作，扩大智能家电、轮胎等出口规模。加快建设中日（青岛）地方发展合作示范区，做强国家进口贸易促进创新示范区。绘制产业链全景图，对照“三张清单”开展精准招商，引进过亿元产业项目210个、过50亿元项目16个。

发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，更好促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。支持发展个体经济，梯次培育中小企业，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增专精特新企业100家、“小巨人”企业5家，“四上”企业突破4800家。精准助力存量企业发展，加大金融、土地等要素供给，规划建设千亩中小企业产业园。依法保护民营企业产权和企业家权益，让企业家敢闯、敢干、敢投。

（四）精准放大比较优势，奋力开创高水平开放新局面。在开放中创造机遇、在改革中破解难题，进一步提升优质资源集聚配置能力。

打造“沿河向海”发展桥头堡。加强与沿黄流域城市协作，探索建设科创大走廊，打造“9＋2”区域跨境电商进出口商品供应链产业集群。主动对接长三角、京津冀，加快建设京沪二线青岛连接线、青兰高速改扩建等大通道工程。强化与青岛都市圈、胶东经济圈城市协同，推动与诸城市、日照东港区联动发展。拓展“一带一路”及RCEP航线组群，打造东北亚中转枢纽港。发挥港城联席会议作用，促进港产城战略、平台、产业、基础设施、生态“五个融合”。完善临港集疏运体系，推进董家口铁路物流园、LNG三期等重点项目，提升依港出海、依陆出境能力。

建设营商环境标杆城市。发起优化营商环境6.0版攻坚行动，清单式推进200项创新举措，争创省级营商环境创新示范区，打造“投资西海岸”品牌。规范涉企行政执法，实行“扫码入企、联合执法”，切实做到“无事不扰”。在民生、税务等领域公布一批“免申即享”惠企政策。推进中小微企业劳动关系托管，用好共享员工模式，降低企业经营、用工成本。深化“我与企业一起成长”，依托营商环境小站等平台，优化多层次、多维度政企沟通生态。

做强功能区开放主阵地。坚持全区“一盘棋”，构建全域统筹、错位发展、协同联动新格局。前湾综合保税区，推进与西海岸综合保税区优化整合，争取全自动化码头三期及配套物流园区划入综保区。青岛开发区，引进过亿元项目30个，开工超薄模组及IC芯片等20个项目，加快建设新型显示模组与高新材料等14个项目，投产海信抗光屏幕等20个项目，打造全国开发区高质量发展新标杆。董家口经济区，规划建设高端石化新材料产业基地，开工轻量化新材料等18个项目，加快建设化工产业园中试基地等43个项目，投产海湾环氧氯丙烷等20个项目，建设支撑青岛产业经济发展的重要一极。中德生态园（国际经济合作区），开工施特劳斯家用净水设备等15个项目，加快建设芯片分析检测园等25个项目，申建省未来产业集群，打造国际一流生态园区。古镇口核心区，加快建设中科院高端轴承示范基地等40个项目，启动空天动力等重大科研装置申报，建设科技创新高地和高端装备引领示范区，打造魅力大学城、海洋科学城、山海生态城和特色海军城。灵山湾文化区，聚焦影视文化、数字经济、生命健康，开工国药生命港等5个项目，加快建设海创中心等8个项目，打造新经济发展高地。唐岛湾金融科创区（国际旅游度假区），引进金融科创项目30个，运营丽濠酒店、中兴保险等项目，建好省级创业投资集聚区，营造全国一流金融生态。海洋高新区，开工修正医药等15个项目，加快建设俊源海洋新材料等20个项目，运营山东能源金融贸易总部等4个总部项目，创建省级海洋高新区。现代农业示范区，加快建设青岛国际种都，引进国家级种业科研平台，运营幸福村生态文化博览园等7个项目，办好青岛首届种业博览会，构建农文旅融合发展乡村振兴示范片区。交通商务区，签约落地国电投绿色储能等16个项目，加快建设数字地理信息科创园等12个项目，打造青岛新门户、城市新家园、产业新高地。

（五）精准推进更新建设，奋力打造美丽宜居城市新典范。坚持城乡融合、东西互济、南北协同，加快形成多点支撑、多极发力、均衡发展的城市格局，建设宜居、韧性、智慧城市。

全域提升城市功能品质。强化规划引领和刚性管控，践行以人为核心的规划理念，加强专项规划、详细规划与国土空间规划有机衔接。提升东部城区品质，精心做好九顶山等重点区域更新改造，完善西部城区教育、医疗、文体、商业功能，实施300处“微更新”。继续在王台、灵山湾、古镇口、董家口、交通商务区导入新城市功能，打造产城融合发展标杆。实施镇街驻地改造提升，增强产业、人口集聚力承载力。推动地铁6号线一期通车运营、二期加快施工，建成黄山隧道、淮河路高架，开工风河快速路东延等9条市政道路，构筑高效城市路网体系。

精细提升城市管理水平。聚焦群众关心关切，深化重点领域专项攻坚。持续开展交通拥堵治理，打通3条未贯通道路，改造6处堵点路口，统筹疏解重点道路、重点节会期间拥堵问题。建设4处大型停车场，新增泊位7400个、充电桩3000个，缓解停车难、充电难问题。提高城乡供水供热能力，建成城乡供水一体化管网联通、大唐热力二期出线工程。规范农贸市场、集市及周边秩序，整治提升背街小巷，全面消除卫生死角。实行物业服务“红黑榜”评价退出机制，培育新区物业服务品牌，全面提升物业管理水平。坚决打击新生违建，有序整治存量违建。加强“平急两用”公共基础设施建设，提升城市应急保障能力。拓展“城市云脑”服务场景，城市智慧社区覆盖率达到100％。

系统提升生态环境质量。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化污染物溯源管理，完成空气质量优良率控制性目标；紧抓白马河治理等重点工程，保持国控断面水质年均值达标；抓实土壤分级分类管理，重点建设用地安全利用率100％。推进无废城市建设。精细化落实湾长制、河长制，加强灵山岛海洋生态保护修复，前海湾区整体打造美丽海湾。全面建设公园城市，新建口袋公园、绿道廊道等24处，新增修复绿化面积45万平方米，让绿色成为城市发展的最鲜明底色。

建设宜居宜业和美乡村。全面优化农业农村生产生活环境，强化一二三产业融合发展，集中资源提升梁祝新语等乡村振兴示范片区，持续升级产业振兴集聚区，建成省级现代农业强区。深化农村人居环境整治，改善农村出行条件，农村清洁取暖应改尽改，建成21个美丽乡村示范村，争创中国美丽休闲乡村和全国休闲农业重点区。全域推广“三社一司”模式，实施承包地延包、宅基地、“德育乡村2.0”等集成改革，调动农民积极性、创造性，推动村强民富、景美人和，让乡村全面振兴可感可触、成色更足。

（六）精准厚植文化软实力，奋力塑造人文时尚新气质。深入贯彻习近平文化思想，统筹推进文化与旅游、体育、会展、影视等融合发展，彰显西海岸开放包容、时尚大气的独特魅力。

激发文化创新创造活力。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，巩固提升文明城市创建成果。组织庆祝西海岸新区获批十周年系列活动，增强市民归属感、自豪感。启用并免费开放新区科技馆、图书馆、博物馆，举办文化活动2万场以上。传承城市文脉，搞好第四次文物普查，申建琅琊台考古遗址公园，促进“非遗”产业化品牌化。深入推进文化“两创”，打造“山东手造·西海岸优礼”文化品牌。

推动文旅深度融合发展。树立大文旅理念，实施“八大攻坚行动”，全域打造国际滨海旅游度假目的地。凤凰岛片区争创5A级景区。突破海上旅游，加强竹岔岛、灵山岛等海岛旅游开发，投用琅琊港、斋堂岛陆岛交通码头，构建“山海岛”旅游圈。建成唐岛湾文化艺术中心，推出大型实景演艺，打造沉浸式文旅综合体。探索成立区域旅游联盟，实现资源共享、市场互动。

扩大国际会展名区影响力。树立大会展理念，升级“四张国际名片”，打造最美会展海岸带。高水平举办国际制药机械博览会等活动，年展览面积突破120万平方米。提档升级青岛影视博览会，举办青岛数字文化应用发展大会，建设全国性数字文化产品交易平台。放大凤凰音乐节效应，丰富凤凰之声和星光岛大剧院演艺活动，加快发展音乐制作、数字音乐等产业。办好第34届青岛国际啤酒节，提升啤酒文化主题园区。

打响体育强区新名片。实施体育强区建设三年行动，大力发展体育产业，繁荣群众体育、竞技体育、青少年体育，激活城市运动基因、时尚基因、健康基因。深化省体育消费试点，促进体育与文旅融合发展。丰富全民健身供给，加快建设千亩风河生态运动公园、永保国际文体公园，建成灵山湾奥体中心，新增健身场地和设施15处。承办中国足协超级联赛等高级别体育赛事，办好半程马拉松等自主品牌赛事，打造国内一流体育赛事集聚区。

（七）精准增进民生福祉，奋力满足美好生活新期待。践行以人民为中心的发展思想，打造新时代幸福美好生活态，建设共同富裕示范区。

提升就业服务和社会保障水平。完善“就享家”乐业服务站网络，开展滴灌式职业技能培训，城镇新增就业7.5万人。拓宽重点群体就业渠道，驻区高校大学生留区就业创业1.4万人。优化“微创业”生态圈，扶持创业3000人。关心关爱劳动者，建成区级职工服务中心，提升68处户外劳动者服务驿站。推进社会保险参保扩面提质，推广企业年金、个人养老金和补充工伤保险。健全分层分类社会救助体系，完善慈善补充救助等多维救助模式。高度关切“一老一小一青年”需求，新建养老服务驿站40处，实现老年助餐服务基本覆盖，新增婴幼儿托位500个，构建生育友好型社会、青年发展友好型城区。

加快建设现代化教育强区。持续推进基础教育优质资源倍增计划，新建中小学幼儿园12所，建成10所，新增学位2.2万个，创建全国学前教育普及普惠区。启用中德智能制造技师学院，打造省级高水平职业学校和特色专业群。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。加强学生劳动和心理健康教育。实施家庭教育“十个一”工程，引导市民建设好家庭、涵养好家教、传承好家风。严控与教育教学无关的活动进校园。统筹社区教育、继续教育、老年教育、特殊教育，全民共建学习型城市。

加快建设高水平健康西海岸。持续推进优质医疗卫生资源倍增行动，提速青岛大学医学医疗中心等重大项目，区中医医院主体封顶，肿瘤医院、第二中医医院竣工，区立医院改造提升完成。完善整合型医疗卫生服务体系，建设省级基层卫生健康综合试验区。健全公共卫生体系，加强疫病防控救治体系和能力建设。推进中医药文化进校园。提高职工门诊年度医保支付限额和报销比例。推动“三高一慢”健康管理全覆盖。深入开展爱国卫生运动，提升全民健康水平。

健全住房保障体系。优化住宅供应管理，促进房地产市场平稳健康发展。实施“保交楼”“保回迁”攻坚行动，推动暂停项目早复工、延期项目早交付，完成5个村庄、1937户居民回迁。实施72个老旧小区改造，同步提升物业服务水平。建立从开发建设到维护使用的房屋全生命周期管理机制。统筹保障性租赁住房建筹运营，精准供给、租购并举，解决好新市民、青年人阶段性住房问题。

筑牢高水平安全屏障。树牢大安全理念，推进安全生产风险专项整治，提升重点行业领域本质安全水平。严格食品药品监管，强化网络数据安全，完善应急处置体系，切实维护好公共安全。全面提升社会治理效能，深化新市民服务改革，实施党建引领“微网实格”治理，锤炼实战型网格员队伍。实行首问首办负责，优化诉求解决机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立基层信访、综治、法院、司法、公安联动机制，建实用好“一站式”矛盾纠纷调处化解中心。全力化解信访突出问题和积案，织密社会治安防控网络，依法严打突出违法犯罪。扎实推进“五经普”。更大力度排查化解金融、政府债务等风险，夯实粮食安全根基，坚决守住不发生系统性风险的底线。

各位代表！为政之道，以顺民心、厚民生为本。按照“群众提、大家定、政府办”的理念，经过公开征集和反复论证，我们提交了26件拟选民生实事，请各位代表审议并票决。下一步，我们将全力组织实施，以实际行动兑现惠民承诺。

三、全面加强政府自身建设

迈上新征程，政府工作要有新状态新作为新成效。我们将毫不动摇坚持和加强党的全面领导，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

以政治建设引领前行航向。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制。做好省委巡视反馈问题整改。高质量推进上级和工委区委决策部署落地生根、结出硕果。

以敬畏之心坚定法治信仰。深入贯彻习近平法治思想，争创全国法治政府建设示范区、全国守法普法示范区。践行全过程人民民主，主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办好议案、人大代表建议和政协委员提案。全力配合全国人大常委会法工委黄岛基层立法联系点建设。严格执行“三重一大”决策程序，重大行政决策事项实行目录清单管理。强化行政执法监督，提升行政复议与应诉质效，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

以务实作风回应人民期待。始终牢记人民政府为人民，更加注重普惠性、兜底性、基础性民生建设，更加注重稳定公平、透明可期环境塑造，扎扎实实为企业群众办实事、办好事。完善调查研究长效机制，不断提高破解难题能力和为民服务水平。落细落实“高效办成一件事”，推动机关运转、政企沟通、数字政府建设提速提效。坚决当好执行者、行动派、实干家，创造不负时代、不负人民的新业绩。

以坚定决心建设廉洁政府。深化政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。习惯过“紧日子”，保障改善民生和促进高质量发展当花不省，政府一般性支出当省不花，“三公”支出只减不增。深化财政资金、国资国企、民生保障等重点领域廉政风险防控，强化审计监督和统计监督，永葆为民务实清廉政治本色。

各位代表，越十年勠力同心共奋进，新征程勇挑重担再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在工委区委的坚强领导下，以更加强烈的担当精神和事争一流的奋斗姿态抓好各项任务落实，推动经济社会高质量发展迈上新台阶，加快建设新时代社会主义现代化示范引领区，不断谱写中国式现代化西海岸实践的新篇章！