2024年青岛市市南区政府工作报告

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2024年青岛市市南区政府工作报告

---2024年1月10日在市南区第十九届人民代表大会第三次会议上

市南区人民政府区长  刘存东

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、回首2023，我们迎难而上、砥砺奋进，筑牢市南发展强根基  

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握绿色低碳高质量发展这个首要任务，以创业突破的拼劲和稳扎稳打的韧劲，持续发力推进新时代社会主义现代化国际大都市样板区建设，发展取得来之不易的成就，中国式现代化市南实践迈出坚实步伐。

预计全年地区生产总值同比增长5.5%左右，固定资产投资同比增长6%左右，区级一般公共预算收入还原留抵退税等因素同比增长6.1%左右。我们在攻坚克难中稳住了经济大盘，在复杂多变的环境中巩固了发展根基，进一步增强了发展的信心和底气。

（一）突出以产兴城，聚力项目引领，经济发展量质双升。坚持“四个打开”精准发力，积极应对经济下行压力，积极落实留抵退税、减税降费、助企发展、提振消费等一系列政策，为企业降本增效、为发展夯实基础、为经济增添活力。产业发展聚能成势。“6+1”产业结构持续优化，产业体系加快构建。现代金融优势巩固。前三季度，金融业增加值实现254亿元，贷款增量710亿元，本外币贷款余额近万亿元，均保持全市首位。普惠金融重点领域贷款余额突破450亿元，在管基金数量同比增长9.7%，居全市前列。新增上市企业2家、金融机构及企业104家。中化资本、洪泰基金、安芙兰资本、中建上信等一批优质金融项目落地。华能类REITs基金发行规模创全省同类项目之最。数字经济加速崛起。预计全年数字经济核心产业增加值突破260亿元，同比增长超20%。加快工业数字化转型，全年规上工业增加值同比增长16%，居全市首位。互联网、软件信息业营收同比增长25.8%，入选全省首批推进数字产业化、产业数字化成效明显区。举办全国首届“挑战者杯”元宇宙开发者大赛，启动编制全国首个元宇宙产业国家框架标准，发布“未来城市”等场景100个。新增省级特色型工业互联网平台1个，入选山东省人工智能应用场景名单3家。鼎信通讯获评国家级绿色工厂。高端商务领先领航。1-11月，租赁和商务服务业营收138.2亿元，占全市总量的27%，居全市首位。法律服务业、人力资源服务业营收占全市比重分别提升至80%、28%，保持全市首位。科学技术服务业、广告业营收占全市比重分别提升至29%、21%，居全市第二。会展业营收同比增长50%，高于全市15个百分点。举办中欧企业家峰会等高端会议论坛活动15场。落地中智环球、华商律所等高端商务项目17个。时尚消费升级扩容。预计全年社会消费品零售总额同比增长8%左右，零售业销售额突破300亿元。1-11月，住宿业、餐饮业营业额同比增长54.8%、25.5%，总量均居全市第一。全市40%以上的老字号集聚中山路，省级老字号集聚区品牌持续擦亮。引进各类首店、 时尚消费店56家，领航全省首店经济优势进一步提升。全国60%以上的头部新能源汽车品牌集聚市南，成为新的经济增长点。航运贸易优化调整。批发业销售额实现高位增长，总量突破3000亿元。积极克服海运费骤降等不利影响，优化存量服务，加快增量招引，乐舱物流港交所主板上市。新增3A级以上物流企业7家，累计获评34家，数量居全市首位。组织举办第二届铁水联运发展论坛。招引落地山东港口集团国际投资公司等10个重点项目。文旅融合深入推进。高质量完成全省旅发大会服务保障任务。A级景区全年接待游客突破6000万人次，占全市总量的60%以上，“海上观青岛”航线客流量超100万人次。1-11月，文化娱乐业营收同比增长67.9%，居全市前列。获评省级全域旅游示范区，奥帆中心文化旅游街区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，大鲍岛入选国家级旅游休闲街区。举办婚尚文化博览会、首届青岛庭院艺术节。总投资超100亿元的50个文旅项目加快建设。创新要素持续赋能。全年实现技术合同成交额68亿元，同比增长25.9%。研发投入同比增长近30%，居全市第一。新认定高新技术企业突破100家，新增专精特新中小企业23家、专精特新“小巨人”企业2家、省“瞪羚”企业7家、市级以上创新平台26个。连续2年入围全国创新百强区。中石化经纬获批山东省技术创新中心，金东数创获批国家文化和科技融合示范基地。招引宇树科技等科技型企业85家。开放合作成效凸显。招引落地重点产业项目155个，是2022年的2.5倍。新注册亿元以上项目110个，实际利用内资216亿元，同比增长56%，实际利用外资4.5亿美元。当年新开业新达限企业136家，同比增长52.8%，数量居全市前列。新认定总部企业13家，居全市首位。创投头部企业鑫宸实业、港股上市公司思路迪医药全国总部迁址市南。苍穹数码等一批国内领军企业落地，极石汽车签约不到一年实现量产车下线。跨境电商贸易额同比增长超30%。面向RCEP国家、“一带一路”国家进出口额占比超35%。数字经济产业园获批省级特色服务出口基地。举办第三届上合组织成员国青年创新创业大赛，成立上合院士专家智库，打造2个“一带一路”国家城市协同中心。与陇南市宕昌县、定西市安定区东西部协作持续深化。

（二）突出高位推进，聚力建管并举，城区品质显著提升。抢抓城市更新重大机遇，扎实推进“4个100”城市更新项目。历史城区更加繁华。加快设施提升。完成1037户房屋征收、7万平方米建筑保护修缮、14万平方米区域协同整治，中山路主街地下管网和路面完成改造提升，青岛湾广场、原点广场地下停车场加快规划建设，太平路及栈桥封闭区域完成改造升级，百盛商厦、鲁能领寓等商业楼宇启动改造更新。促进业态繁荣。三江里、太兴里盛大开街，最美婚姻登记处登堂亮相，中山路城市花坊、上街里书店等117个商文旅项目开放纳客，12个潮牌项目成功落户。最高日接待游客达31万人次，同比增长350%，商户营收同比增长230%，中山路入选省级试点智慧商圈。推进文化回归。建成“上街里·阅城”数据库，编辑23部历史文化系列丛书，推出18条“品读建筑”旅游线路、144种系列文创产品，对外开放5处名人故居。举办“逛街里节”“上街里·啤酒节”等节会，打造栈桥“光从海上来”主题激光秀，开展文化活动1400余场。历史城区保护更新经验全市唯一入选全国地方改革典型案例。城区生活更加宜居。完成老旧小区改造60个，总面积242万平方米，惠及居民3.2万户，投资额为近3年总和，实现改造后小区物业化管理全覆盖。完成250万平方米既有居住建筑节能改造、13.1万米雨污管线整治、98万米线缆整治，132部加装电梯投入使用。重点治理占路经营、乱停乱放，农贸市场全部完成规范化创建。启动停车场建设项目40个，建设泊位2800余个，开放共享泊位9800余个，新建新能源汽车充电桩970个。城区空间更加宜业。实施楼宇经济提质升级三年行动，航运贸易金融总部大厦、元宇宙产业大厦、涉外法务中心加快建设更新。超30万平方米老旧楼宇加速盘活，改造老旧商务楼宇15座，培育特色楼宇10座，新增亿元楼宇2座，总量达28座。新增改造全光智慧楼宇20座，新建5G基站111处。连续两年获评中国楼宇经济标杆城区30强。数字经济产业园、元宇宙产业创新园加速腾笼换鸟，新注册企业284家，规上企业营收同比增长47.5%，全省唯一获评数字经济特色产业集群。建成延安三路科创走廊、金湖路科创智谷2处“全域创新”示范园区。城区环境更加宜游。实施100处城市“微更新”，完成9处口袋公园、10处立体绿化、7条林荫廊道建设。浮山森林公园新建步道4.9公里，绿化提升6.9万平方米，山林抚育26万平方米。八大关区域景观提升13万平方米。建成8处旅游服务驿站，改造提升4处海水浴场，前海步行道全线贯通，奥帆中心、海滨风景区获评省级公共服务设施提升示范景区。完成37条道路整治提升、11条背街小巷精细化养护，完成人行、车行道路维修15.8万平方米，拆除违建7.1万平方米。近岸海域水质优良率、重点建设用地安全利用率保持100%。 

（三）突出便民惠民，聚力优化供给，社会保障不断强化。坚持民生投入只增不减，将财政支出的80%以上投入民生领域，市、区民生实事全面完成。优化更放心的教育服务。连云港路小学完成主体封顶，青岛第七中学加快改扩建，完成20所学校、幼儿园校舍维修。平稳应对小学秋季入学最高峰。创新立体交互式集团化办学，中考关键数据全市高位领航，公办初中入学比例增长超15%。全省首创“民转公”幼儿园转型模式，公办率居全市首位。获评全市首个家校社协同育人品牌区、全省教育评价改革试验区、全国完善普惠性学前教育保障机制实验区、全国学前教育普及普惠区。完善更舒心的医疗供给。完成区人民医院改造，升级3处社区卫生服务中心、8处国医馆。新增44家医疗机构，建成“15分钟医疗服务圈”，获评公园里医养健康集聚区。组建全省首个实体化运行的紧密型城市医疗健康集团，率先开展“共管病房”和“1+1+1”家庭医生服务团队连续性诊疗服务，开通知名专家号源基层直挂服务，引进DUCG全科临床辅助诊断系统。开展出生缺陷综合防治。为5.9万名65岁以上老年人免费健康查体。打造更贴心的就业环境。新增就业4.2万人，城镇公益性岗位安置1450人，失业人员再就业10737人，就业培训8763人，困难人员安置率超96%。在全省率先优化创业担保信用贷款流程，累计发放贷款1.9亿元。启动中山路街区创业生态圈试点，建设“创业里院”“创业大街”。建成8处创新创业孵化载体、2处中小企业公共服务示范平台，扶持创业2955人次。开展153套产权型人才住房配售，引聚各类人才4万余人，博士人才、留学人才数量均居全市首位。提升更暖心的社会保障。困难群体供养标准提升5%，发放救助资金5400万元，获评全省首批社会救助综合改革实验区。新建提升居家社区养老服务中心（站）21处，投入运营老年人助餐机构37处，餐位数实现翻番。对6000余名独居老年人开展“幸福敲门”关爱行动，智慧养老工作获评全省养老服务领域创新典型案例。成立全省首个儿童友好社区联盟，建成市级示范托育机构3家，每千人口托位数达3.5个。完善退役军人保障体系，建成服务站17处，发放资金2.6亿元。丰富更悦心的文体载体。公办中小学体育场全部开放，打造4处综合型全民健身体育公园，完善56处健身路径，新开放2家博物馆，建成5处城市书房。引入5项国家级体育赛事，创办滨海时尚体育季系列特色活动20余项，举办各类赛事近200场。开展“幸福市南”文化惠民活动，举办社区电影节、城市音乐角等活动200余场。强化更安心的治理水平。圆满完成跨国公司领导人峰会等63批次重要安保任务。升级改造警务室50处，建成智慧警务驿站11处，创新社区警务工作模式，实现103天零刑事警情，社会治安和信访形势安全平稳。“小程工作室”获评山东省新时代“枫桥经验”先进典型。深化重大事故隐患专项排查整治，做好山林防火、防汛防台风、防灾减灾等工作。强化金融风险防范。高质量完成食品、药品检验检测工作。获评全国民族团结进步示范区。双拥共建、外事、侨务、国防动员、台港澳、档案、史志、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业稳步推进。

（四）突出改革创新，聚力提标提效，政府建设全面加强。坚持实干、实绩、实效，提高创造性执行能力，进一步转变职能、提升效能、改进作风。主题教育走深走实。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化落实“四下基层”，扎实推进“三基”工程，区级领导全覆盖包联50个社区，“奔着问题去”完成调研课题382项，制定创新措施716条，推动建章立制168项，顶格解决群众“急难愁盼”问题430余件。重大决策合法性审核率、行政机关负责人出庭应诉率达100%。高质量办理人大代表议案建议158件、政协委员提案122件，办结率100%，满意率99%以上。作风能力不断彰显。强化难点堵点攻坚。百丽广场进入规划设计和场地清理阶段，奥帆海岸公园项目完成主体施工，太古工程遗留问题一次性解决，金街地上广场开放，鲁商1C区加速焕新，南岛组团三期完成海洋技师学院地块土地腾空，中岛组团完成海丰地块土地腾空，银川西路储气调峰柜完成拆除，一批沉寂多年的低效片区有力盘活，产业空间加快释放。服务环境持续优化。为企服务更加精准。推出新修订的“1+N”惠企政策，打造营商环境会客厅30余处。全市率先建立企业注册住所“预备案”制度，全省试点经营主体跨区域“一照多址”。升级创建“暖南护航”品牌，推动建立完善涉企机制27项，建成青岛市亲清政商关系廉洁教育馆。落实“135”诉求闭环处置机制，办理企业诉求近千件，办结率100%。为民服务更加精细。启用11处街道便民服务中心和20个政务服务便民服务点，全市率先推出特殊群体政务服务事项“入户办”。统筹整合暖南诉办等民声民意收集渠道，强化部门协同联办，解决群众反映问题事项6.9万件，满意率99.3%。重点改革深入推进。健全产业服务机制。出台《市南区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划》，修订《市南区经济发展贡献奖励政策实施细则》，落实“一产业一载体一政策一基金”，全要素保障项目落地。强化国有企业改革。出台《市南区区属国有企业投资管理办法》，完善外部董事工作管理机制，拓展业务合作方式，引导参与重点工作，提升发展业绩，提高发展效益。推进巡审联动常态化。加强对民生保障、政府投资、国资国企等领域的审计力度，确保财政资金用在“刀刃”上。

各位代表，过去一年，时时有挑战，事事有考验，处处有感动。成绩的取得，离不开中央、省、市科学决策、政策支持，离不开区委总揽全局、坚强领导，离不开区人大、区政协有效监督、全力支持，离不开老领导、老同志关心鼓励、关怀指导，离不开广大企业家知难而上、砥砺奋进，离不开全区人民充分理解、鼎力相助，离不开全区干部担当作为、无私奉献，离不开全区上下凝心聚力、奋勇攻坚。在此，我谨代表市南区人民政府，向为全区发展建设作出贡献的企业家朋友和热爱市南的全区人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体、工商联和社会各界人士，向中央、省驻区单位，市各有关部门，驻区部队、公安干警、消防救援指战员、广大基层干部及所有关心、支持、帮助市南区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，前进道路上，仍然存在各种风险和挑战。国际形势依然复杂多变，世界经济复苏乏力，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，但经济发展的压力不断增大。我们必须深刻地认识到，市南区已进入高质量发展关键期、改革攻坚深水区，关键领域的关键性问题、深层次领域的深层次矛盾已成为我们转型发展的重要影响因素。主导产业核心竞争力亟待提升，产业体系韧性还需加强，新兴产业支撑力还不足，大项目、好项目对经济贡献度还不够多。发展空间的刚性约束进一步凸显，楼宇更新和低效片区开发还需持续加力。城区品质有待提升，城区建设管理的精细化、智慧化水平还需进一步强化。民生领域优质公共服务供给还有不足。工作高效协同落实还要进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，直面发展挑战，以问题的高效解决，推进经济社会高质量发展。

二、展望2024，我们聚势而上、奋勇争先，再塑市南发展新优势

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实中央和省委、市委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定“走在前、开新局”“打头阵、当先锋”和“十个提质增效”要求，深化落实区委“一二五六十”发展思路，坚持“五个发展导向”，按照“七个加力奋进”部署，在合力攻坚、纵深推进中塑强发展新优势。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，区级一般公共预算收入增长5%左右，城镇居民收入增长与经济增长基本同步，圆满完成年度节能减排约束性指标任务。

（一）坚持在区域协同、产业联动上合力攻坚、纵深推进，塑强现代服务业发展新优势。立足市南区现代服务业占比超90%的集聚优势，积极融入双循环发展格局，积极融入区域发展大局，积极争取多方要素支持。以科技赋能、资本赋能和文化赋能提升发展优势，聚力打造山东国际会客厅，在服务高质量发展大局中实现自身高质量发展。

优势主导产业加速提质增效。优化“1+N”产业政策体系，持续强链补链延链扩链。加速建设金融强区。深耕产业金融，做好金融五篇文章，着力构建科技金融服务体系，提升金融服务实体经济质效。金融业增加值占全市比重继续保持首位，存贷比超150%，普惠金融重点领域贷款余额突破550亿元。新增金融机构及企业100家，推动意才合资证券、青啤商业保理、华通商业保理等法人项目落地。持续发力创业投资、股权投资和产业投资，引进中化绿色母基金等基金项目超20支。加快亚微软件、科凯电子等企业上市进程，新增上市企业1家以上。聚势发展高端商务。营收规模突破150亿元，占全市比重提升至27%以上。出台涉外法务中心建设意见，推动青岛国际商事法庭、青岛知识产权法庭揭牌入驻，提升法务、泛法务产业能级。加大与中智、北京外企等龙头企业合作力度。招引今元人才山东区域总部等行业知名企业、无忧传媒等互联网传媒企业。做好跨国公司领导人峰会、全球创投风投大会等大型会议服务保障，引入行业年会、产业论坛，打造北方地区知名高端会议目的地。持续激活时尚消费。零售业销售额增长10%左右，重点服务中石化等头部企业、爱回收等新落地项目。做好知名餐饮品牌招引，推动麦当劳山东总部等重点项目落地，力争肯德基等重点连锁餐饮企业新开门店超100家。住宿业保持高位增长，加快推进丽思卡尔顿酒店等项目建设。新增品牌首店20家以上。优化中山路老字号集聚区运营，争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区。加快复苏航运贸易。深化内外贸一体化发展，稳住内贸基本盘，批发业销售额增长10%以上。拓展外贸增长点，重点发力服务贸易、数字贸易、跨境电商。完成服务贸易额30亿美元，培育数字类服务贸易企业1家以上。新增跨境电商独立站1家、海外仓2家。实施新一轮国际市场开拓计划，支持外贸企业开拓国内市场，推进外贸优品出口转内销。鼓励海程邦达等企业发展空运板块，补足产业链条。与央企共同搭建复合型服务平台，开发融资租赁、船舶保险、船舶评估等现代航运服务功能。重点招引涵盖陆运、海铁联运、“航运＋贸易”等多业态的科技型、总部型企业。深度推进文旅融合。聚焦商文旅综合体、婚尚旅游、文旅康养等优势赛道，丰富文旅新业态。招引孵化爱奇艺等总投资约120亿元的21个文旅项目。重点发力婚拍旅拍、目的地婚礼，推出庭院婚礼、海上婚礼等婚旅新场景。推进文旅康养强县建设，建成文旅康养综合服务中心和智慧云平台，提升文旅康养项目10个。落户国际体育协会组织总部，引进国家级体育赛事，培育电竞等数字体育业态，打造特色IP精品赛事100场以上。

战略新兴产业加速聚势培育。聚焦数字经济、海洋科技、生命健康、新能源四大领域，加快形成新质生产力，培育发展新动能。创新型中小企业增长30%，专精特新企业数量实现翻番，专精特新“小巨人”企业增长25%，省瞪羚企业增长30%。新增创新平台20个以上、有效发明专利超1000件，全区技术合同成交额超75亿元。培育壮大数字经济产业。数字经济核心产业增加值增速保持在20%以上。重点引进苍穹数码全国总部等数字经济领军企业。培育10个以上山东省首版次高端软件和软件产业高质量发展重点项目，成立石化软件产教联盟。打造20个特色型、专业型产业互联网平台。推进数实融合，支持航天半导体研究所、燧光科技等集成电路、交互设备企业做优做强。加快“双千兆”网络建设，5G基站建设密度保持全市首位。培育壮大海洋科技产业。聚焦智慧海洋、海洋新材料、海洋种业、海洋科普等细分赛道。利用遥感探测技术搭建智慧海洋科学数据服务平台。支持中石化经纬提升海洋油气勘探开发装备研发能力。依托海化院开展海洋涂料技术研究与成果转化应用。推动中国蓝色种业研究院开展良种繁育及成果转化。争创国家水产种业北方培育基地。支持黄海水产研究所建设全国重点实验室。推进中科院海洋研究所南海路园区建设特色海洋科普教育基地。培育壮大生命健康产业。聚焦数字医疗、创新药品、医疗器械、医养康养等专业赛道，构建“康养+高端医疗”生命健康产业体系。建立全民医疗健康大数据中心，构建全生命周期精准化医疗信息管理体系。推动思路迪医药生产管线在青上市，推进“两中心、一基地”建设。加快医疗器械企业招引，抓好人工智能医疗器械项目洽谈落地。盘活医养康养资源，推进中康养集团等项目建设，引进高端查体中心等民营医疗机构20家。培育壮大新能源产业。重点发展新能源汽车、充电经济、低碳经济等新兴赛道。充分发挥中建上信500亿元新能源基金转化作用，加快新能源总部研发类企业集聚。支持洛轲智能汽车开展新一轮研发。完善优化充电基础设施网络，开展充电设施“统建统管”“集建共享”试点，新增电动汽车充电设施600台以上。推动碳金融产品创新，推广奥帆中心“零碳社区”试点经验，推进低碳园区、低碳楼宇、低碳社区等场景建设。

对外开放合作加速扩面提效。加强与世界500强、央企国企合作，加快引进培育拟上市企业。全年新注册亿元以上项目130个，其中20亿元以上大项目超8个，储备项目200个，实际利用内资230亿元以上，实际利用外资继续保持全市领先。提升招引项目经济贡献度，新招引企业纳统数量和税收贡献实现新突破。做实中国-上海合作组织技术转移中心，建立1个境外协同中心，与3家以上境外机构达成战略合作。

（二）坚持在城市更新、品质提升上合力攻坚、纵深推进，塑强典范城市建设新优势。把品质作为最靓丽的底色，统筹“山海湾城”一体打造，“湾区、街区、园区、社区、城区”一体更新，将高品质环境资源转化为高质量发展优势。

聚力打造最美活力湾区。擦亮“世界最美海湾”品牌。制定《世界最美海湾时尚活力岸线专项规划》，着力打造7大主题海湾，加快奥帆海洋文化旅游区争创5A级景区。推行滨海一线全域景区化管理。坚持疏堵结合，以游客需求为导向，建设提升沿海服务驿站10处，加快中苑码头整治升级、青岛湾旅游码头建设。提升海上旅游业态。支持以青岛旅游集团为龙头建立海上旅游一体化运营机制，增设“海上观青岛”特色航线，招引落户重点涉海旅游项目20个。打造时尚艺术岸线。推出奥帆旅游实景演艺秀，布局沿海一线城市音乐角4处，开展艺术节、音乐节等系列活动。打造体育休闲岸线。建设奥帆海上运动休闲中 心，布局完善沿海体育设施，开展水上运动、极限运动、滨海时尚体育季、海洋精品体育赛事等时尚体育活动。坚持“山海相映”，巩固10个山头公园整治成果，打造“文化山林”。持续深化“河长制”“林长制”“湾长制”，近岸海域水质优良率继续保持100%。

聚力打造时尚活力街区。坚持系统谋划，统筹推进重点街区特色化打造、一体化发展。做优做强以中山路为核心的历史街区。推进设施更新。深化中山路核心区域5A级景区标准化建设管理。全面完成核心区域建筑保护修缮任务。改造天津路、保定路等6条道路，提升黄岛路、芝罘路等5个街区，加快百盛等商业楼宇更新。建成原点广场地下停车场，提速青岛湾广场、济南路68号、华能大厦停车场建设。启动苏州路片区改造提升工程，加快海大校园景区化提升和开放。推进业态升级。围绕“食、宿、恋、集、礼、博、游、乐、学”九大要素，招引落地10个商文旅项目、30家主力门店，新增2万平方米里院消费场景。中山路主街加快巧克力博物馆、春和楼等项目开业运营，启动顺兴楼装修改造。太平路沿线重点盘活栈桥王子酒店、青岛日报社等载体。海誓山盟广场加速“C3”旗舰店落地开业。大鲍岛街区打响“城之南·海之角”民宿品牌。加快古巴文化交流中心、瀚纳影业喜剧嘉年华等项目推进。劈柴院、四方路老字号集聚区等4大街区实现开业纳客。推进文脉传承。推动中山路历史城区列入世界文化遗产预备名单。突出“国潮”新文化，做靓“老青岛·上街里”文化IP。挖掘工商业文化、影视文化、啤酒文化、金融文化、红色文化、名人文化、建筑文化等要素，举办“逛街里节”“上街里·啤酒节”“庭院艺术节”等节庆活动。联合高校组建“上街里大学生艺术联盟”。深化“阅城”计划，开展苏州路、大学路、八大关等区域建筑、庭院、街区史料挖掘，打造4条名人故居主题游径，推出8条精品研学旅行路线。做优做强以奥帆时尚消费中心为核心的时尚消费街区。以奥帆中心、百丽广场、海信广场、佳世客、太古、金街、米兰道为纵向轴线带动，建成辐射整个浮山湾区域的奥帆时尚消费街区。推动奥帆中心、百丽广场业态焕新、设施更新，启动太古、米兰道项目建设更新，加快金街遗留问题化解。推进重点商超经营升级，支持海信广场、万象城做大做强，支持银座、佳世客、麦凯乐业态提升，支持家乐福、阳光百货盘活转型。打造国际时尚品牌集聚地。做优做强以香港中路为轴的中央商务街区。发挥“香港中路现代金融集聚区”“万邦中心跨境金融集聚区”优势，带动区域高端商务要素集聚。加快航运贸易金融总部大厦、元宇宙产业大厦、绿城深蓝中心等总面积超31万平方米的商务载体建设，加快海天中心、涉外法务中心、远雄国际广场等高端楼宇项目招引、产业植入，推进世贸中心、远洋大厦等16座楼宇设施更新，加大总部和区域性总部企业招引力度。打造山东省高端商务服务高地。

聚力打造创新活力园区。建设全域无边界创新产业园，形成以数字经济产业园、元宇宙产业创新园、中岛数字创意产业园为牵引，全域多个园区协同发展的“3+N”空间布局。推进数字经济产业园提质扩容，园区总收入、数字经济核心产业增加值分别增长10%、20%。加快元宇宙产业创新园提档升级，建设大有智慧算力中心，规划建设数字新能源汽车产业园。争创中国软件名园。中岛数字创意产业园完成土地整理，力争年内开工。建成一批“小而美、专而精”的微型专业产业园区，支持春峰里数智都市产业园、华通中联产业园、新100创意文化产业园、创联工场、新媒体基地等园区创新发展。完成中联广场改造规划，加快青岛数字科创港、青岛海洋高技术产业科技创新中心改造。持续发力楼宇经济，打造专业楼宇，完成楼宇升级15座，盘活闲置商业载体14处，总面积超30万平方米，培育特色楼宇10座，新增亿元楼宇2座，总量达30座。

聚力打造品质活力社区。谋划推进总面积44.7万平方米的人才社区建设，推动浮山湾总部商务大厦人才社区开工，加快中岛数字创意产业社区、南岛国际活力社区前期手续办理、土地整理，提速中山路区域青年活力社区建设。贯彻落实完整社区建设标准，全要素补齐社区设施功能短板。一体化推进老旧小区和既有住宅节能改造，实施38个老旧小区改造，总面积248万平方米，惠及居民3.3万户，完成既有居住建筑节能改造60万平方米，新投入使用加装电梯80部。推行红色物业管理模式，改造后老旧小区全部纳入大物管，智慧化物业管理覆盖率达30%。建设5个省级智慧社区，打造20个垃圾分类五星小区。

聚力打造友好活力城区。加强区域协同整治，重点突破配套堵点。新建停车场7个，建设泊位1300个，开放共享经营性停车场20个，累计释放泊位2.1万个，以智慧化赋能实现泊位动态管理，持续做好“全市一个停车场”接入工作。提升交通治堵力度，优化沿海一线景区交通综合治理，实施东海路、山东路等重点道路优化，精细化养护10条背街小巷，整治提升15条道路。持续开展违建治理，拆除违建3万平方米以上。完成40个城市“微更新”项目，打造20个花境小品，建设10个口袋公园、5条林荫廊道、10处立体绿化，让群众在“小而美”中感受“微幸福”。

（三）坚持在优化供给、均衡布局上合力攻坚、纵深推进，塑强民生服务保障新优势。坚持产业事业融合发展，扎实办好5类23项民生实事，兜住、兜准、兜牢民生底线，以优质供给保障幸福生活。

做强最优教育品牌。完成连云港路小学、青岛第七中学北楼主体建设，维修改造校舍、场地8处。新增班级33个、学位1500个，建设23间人工智能实验室。升级立体交互式集团化办学，构建“大中小幼”一体化贯通培养体系，优化家校社协同育人机制。完善名师培养梯队，营造尊师重教浓厚氛围。加快中小学心理健康教育体系建设。开展“十大主题百条路线百节课程”研学实践活动500场次。创建山东省智慧教育示范区、全国义务教育优质均衡发展县。

优化医疗服务供给。加快区中西医结合医院建设，提升改造3个社区卫生服务中心，实现标准化建设全覆盖。推动中医药传承发展，建成4个精品国医馆、4个中医阁，建立“中药配煎中心”。深化医疗健康集团建设，推动集团内三级医疗机构信息互联互通，统一药品目录，建立重点学科专科联盟。实现家庭医生全人群签约率60%以上、老年人签约率75%以上。持续开展“三高”患者并发症筛查、慢阻肺高危人群健康随访服务。

提高社会保障水平。构建分层分类的社会救助体系。建成2处“五站一会”新型为民服务中心，建设3处“如康家园”残疾人之家。推进公共空间适老化改造，建设17处综合养老服务站，实现老年人助餐社区全覆盖，打造“15分钟养老服务圈”。建立特殊困难老年人分类分级探访关爱制度，打造“失能、失智”老年友好先行区。培育养老产业生态，引导社会力量参与居家养老，探索设立社区慈善基金，推行公益服务助力养老。开展公办托幼一体化建设试点，每千人口托位数达4.1个。

拓宽就业创业渠道。新增就业3.8万人以上，困难人员安置率90%以上，引进大学以上学历人才超1.68万人，持续开展城镇公益性岗位扩容提质行动。做优市南区零工之家公益性就业服务平台，开展职业技能培训4000人以上。建设高校毕业生暨青年人才创业孵化示范基地，打造中山路街区创业生态圈，扶持创业1800人次以上。持续深化青年发展友好型城区建设。

丰富文体惠民形式。打造文体岸线、文体街区、文体里院，拓展文体惠民空间。推动浮山全民健身中心建设，建成健身主题广场6处、口袋健身公园2处，增设健身步道20公里，完善健身路径50处，丰富百姓家门口健身场所。建成区美术馆，新增对外开放博物馆2家，提升城市书房服务效能。以群众点单形式举办文化惠民演出、社区电影节等活动140场。

深化平安市南建设。构建新型警务运行模式，加快大网警战略布局，推广建设实体化运行的基础管控中心，升级打造大数据融合作战中心。常态化推进扫黑除恶。深化“枫桥式公安派出所”创建，推行“警格+网格”融合治理。强化信访问题源头攻坚，推进“和解万家”品牌建设。守牢政府、国企债务风险底线，加强非法集资风险排查治理。巩固重大事故隐患专项排查整治行动成果，持续提升应急风险防范处置能力。加强食品、药品、医疗器械、特种设备安全监管。严格落实意识形态工作责任。深化双拥共建，做好民族宗教、外事、侨务、台港澳工作。提升统计、档案、史志、妇女儿童工作水平。

（四）坚持在一抓到底、一抓到成上合力攻坚、纵深推进，塑强服务型政府建设新优势。一抓到底就是坚持沉到一线，全周期全要素保障抓落实。一抓到成就是坚持目标导向，强化工作韧性，把工作成效体现在对经济的真实贡献度和群众的真实满意度上。把狠抓落实作为担当履职的根本标尺，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。

拓展主题教育深度。做好主题教育成果转化文章，加强对解决问题、推动发展、出台制度等情况的跟踪问效，盯紧抓实问题整改，集中力量推进专项整治任务，注重上下联动，强化统筹攻坚，务求改彻底、改到位。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，广泛听取媒体、群众意见建议。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对反复出现的问题注重从制度上找原因，做好完善机制、建章立制工作，防止问题反弹，确保常态长效。

强化改革创新力度。进一步健全经济发展服务机制。深化“四位一体”资本招商打法，构建“招商中心+专业部门+行业部门+街道+国企”的全要素招商服务体系，探索“12345”全员全域招商模式，为企业提供全生命周期服务。坚持“四个打开”，发挥区街联动合力，深度聚焦业务领域，持续提升项目招引、税源培育、企业服务等专业化水平，做好第五次经济普查工作。进一步健全城市更新工作机制。坚持条块结合、片区统筹，成立7个片区指挥部、10个专业推进指挥部，建立“一片区一专班”“一项目一小组”工作机制，高位推进、协同联动、合力突破、高效攻坚。进一步健全国资国企管理机制。加强专业人才引进，健全法人治理结构和市场化运营机制，强化精益管理、预算管理、资产管理和风险防控。进一步健全财税管理机制。加强财税联动，创新个性化税源分析评估模式，完善以绩效结果为导向的预算资金安排和分配制度，更好发挥国家专项债撬动社会资本、激发市场活力作用。

提升政务服务温度。强化惠企服务举措。动态优化“1+N”政策体系。全省试点“一企一照一码”集成化服务，推行个体工商户登记“全域通办”。深化“135”诉求处置机制，实现企业诉求办理流程互通。支持民营经济发展壮大，全力做好企业融资、用工、数字化转型服务。面向社会常态化征集、发布市南区场景机会，搭建资源共享平台，当好企业“最铁合伙人”。提升便民服务效能。发挥12345热线、行风在线、问政青岛、暖南诉办等民意反馈渠道“探头”作用，强化大数据分析，实现部门协同、未诉先办、立转即办，推动“民声数据”向“民生成果”转变。

永葆廉洁勤政态度。坚持政府“过紧日子”，提高财政资金利用效率，将有限资金更多用于惠企利民。持续深化巡审联动，做好审计整改“下半篇文章”。压紧压实全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设，不断健全重点领域、关键环节的廉政风险防控机制。提高依法行政水平，加强府院联动，严格执行重大行政决策程序，开展“执法质量提升年”活动。提升决策执行效能，完善督查工作评价机制。创新开展“四下基层”，持续深化“三基”工程，大力弘扬扑下身子抓落实的优良作风。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓进取，务实创新，积极推动中国式现代化市南实践迈出更加坚实步伐，为推进新时代社会主义现代化国际大都市建设贡献市南力量！

附件

名词解释：

“四个打开”：打开指标看行业，打开行业看企业，打开企业看业务，打开业务看服务。

“4个100”城市更新项目：100个城市更新建设市级攻坚项目，100个“微更新”项目，100个产城融合项目，100个停车场项目。

立体交互式集团化办学：横向上立足学区制，与优质初中打造教育共同体，辐射带动学区内小学协同发展；纵向上与优质高中、大学、科研院所合作，实现“一集团一高校”“一集团一院所”“一学校一科学家”，探索“大中小幼”一体化贯通培养模式，努力让全市、全区的优质教育资源覆盖到每个社区、每个家庭。

“1+1+1”家庭医生服务团队：在原有社区卫生服务中心家医团队基础上，加入青岛大学附属医院专家、区中西医结合医院医生和区疾病预防控制中心公共卫生专业医师，构建三层级、整合式、纵向联动的家庭医生队伍。

“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

“三基”工程：“强基层基础、到基层领干、为基层赋能”工程，以建立区机关向下助力社区、街道向下助力网格、社区向上助推全区、网格向上助推街道、社区网格考核激励5项机制为抓手，构建指挥系统一贯到底、治理体系一体严密、运转机制顺畅有序、基层队伍坚强有力、工作保障更加充分、治理成效更加彰显的党建引领基层治理模式。

“1+N”惠企政策：以《青岛市市南区促进“双招双引”和经济高质量发展政策20条》为总纲，N条专项政策实施细则为配套的市南区惠企政策体系。

“135”诉求处置机制：瞄准企业生产经营中的“堵点”“痛点”，坚持1个工作日交办企业诉求、3个工作日办结一般性诉求、5个工作日办结复杂性诉求，实现企业诉求办理时限最短、流程最简、效率最高。

“十个提质增效”：聚力在以科技创新引领现代化产业体系建设上提质增效；聚力在扩大有效需求上提质增效；聚力在做强数字经济上提质增效；聚力在发展海洋经济上提质增效；聚力在深化改革开放上提质增效；聚力在提升城市功能品质上提质增效；聚力在乡村全面振兴上提质增效；聚力在绿色低碳转型上提质增效；聚力在保障和改善民生上提质增效；聚力在统筹发展和安全上提质增效。

“五个发展导向”：坚持内涵式高质量而不是粗放式铺摊子的发展；坚持深入而不是肤浅的发展；坚持实质而不是形式的发展；坚持长期向好而不是短期波动的发展；坚持稳进而不是激进的发展。

“七个加力奋进”：加力奋进高质量产业发展，促进经济运行稳进提质；加力奋进高能级招商引资，强化项目招引高科技和贡献度标准；加力奋进深层次城市更新建设，确保攻坚行动善作善成；加力奋进持久化历史城区繁荣复兴，全面完成保护修缮焕新工作；加力奋进精细化城市管理，显著优化城区品质；加力奋进暖民心实事办理，切实提高群众满意度和获得感；加力奋进尚实干“三基”工程实施，以强有力党建引领基层治理再上新水平。

“两中心、一基地”：思路迪全球研发中心、健康管理中心及高端抗肿瘤创新产品基地。

“五站一会”新型为民服务中心：集“居家养老服务站、未成年人保护站、社会救助工作站、五社联动助力站、邻里守望工作站、居民议事会”等功能为一体的服务中心，推进基层阵地打造、人才培养、组织培育、资源链接、专业服务紧密结合，实现社区共建共治共享。

“四位一体”资本招商打法：“投创投”“招创投”“创投招”“创投投”四项内容，其中，“投创投”指加大投资创投风投机构力度；“招创投”指吸引创投风投机构落户聚集；“创投招”指挖掘利用创投风投机构资源引入优质项目；“创投投”指鼓励创投风投机构投资市南区产业。

“12345”全员全域招商模式：围绕1个目标，以招商引资之“进”促实体经济之“稳”；做到2个坚持，坚持深化“四位一体”资本招商打法、坚持“6+1”产业链招商；实现3个转变，从政策招商到资本、资源、信息等多角度全要素招商，从广撒网式招商转变为产业深度分析支撑下的精准招商，从招商拉动单一指标转变为招商实现立体经济贡献；发力4个重点，优化体制机制、细化招商打法、活化楼宇经济、强化队伍素质；加强5方联动，招商中心、财税统计等专业部门、产业部门、街道、国企有机协同推进项目，全面提速增效。