2024年济南市莱芜区政府工作报告

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2024年济南市莱芜区政府工作报告

——2024年1月16日在济南市莱芜区第十九届人民代表大会第三次会议上

济南市莱芜区人民政府区长    李光辉

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂形势和繁重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，高效统筹发展和安全，全面落实区委“12310”工作思路，顶压奋进、难中求成，全区经济社会发展取得新成绩。

这一年，是勇毅实干、克难攻坚的拼搏之年。我们牢牢把握高质量发展第一要务，积极应对钢铁产能受限、外贸市场疲弱、财政收支矛盾突出等多重超预期因素冲击，全力以赴抓项目、拼经济、谋发展，预计全区地区生产总值增长4.5%左右，一般公共预算收入增长12.7%，固定资产投资增长12.8%，规上工业增加值增长9%。荣获山东省工业强县、山东省现代农业强县、山东省乡村振兴示范县、首批全国县域商业“领跑县”。

这一年，是夯基垒台、立柱架梁的强基之年。我们始终坚持以“项目突破年”为总抓手，推动产业升级与城市更新深入融合，“一城一谷一基地”加速布局，重工产业城产值突破百亿，鲁中国际生物谷产业加速器开园运营，不锈钢与新材料产业基地破题开局，飞龙医药、半导体智能光电等重大项目强势入驻，鲁中大街全线通车，泰钢精品钢绿色转型及雅鹿山片区城市更新项目顺利启动，城区西部蝶变升级迈出关键一步，中心辐射、南北联动、东西共进的发展格局逐步形成。

这一年，是凝心铸魂、团结奋进的起势之年。我们以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，学思想、强党性、重实践、建新功，区级领导带头拼在经济发展一线、干在项目攻坚一线，200多名金融专员、科技专员、项目服务专员冲在产业服务一线，1000多名党员干部深入“四上”企业大走访，以真心助企惠民，用实干创造实绩，切实把学习成果转化为推动高质量发展的强大意志、统一行动，“一家人、一条心、一盘棋、一起干”的氛围更加浓厚。

一年来，我们主要做了以下六个方面的工作：

（一）以工业提振推动发展向“高”攀升。助企纾困落细落实。建立助企帮扶“十项机制”，设立“企业家会客厅”，政企常态化交流持续深化，一揽子惠企政策精准落地，为企业解决融资102.8亿元，累计减税降费21.6亿元，以真金白银为企业降本减负。企业培育有力有序。全力打造企业矩阵，新增规上工业企业44家，3家企业入围“山东省民营企业100强”，新认定国家级专精特新“小巨人”企业7家、省级专精特新企业57家、省级瞪羚企业12家，实施工业技改项目158个、技改投资增长12%，116家企业、432个产品入选济南优势工业产品目录。创新驱动赋能赋效。新认定国家高新技术企业152家、国家知识产权优势企业3家、省级创新型中小企业22家，新增院士、专家工作站4家。载体建设提级提能。莱芜高新区建成全国首家市域产教联合体，在全省开发区中前进107个位次、位列第25位，获评省级绿色工业园区、工业互联网园区，工业主阵地作用更加凸显。

（二）以供需发力推动经济向“稳”运行。有效投资扩量增效。确定区级以上重点项目120个，7个项目列入省重点，省、市重点项目均完成年度投资计划的1.4倍以上，中车轻材料等64个项目建成投产，策划储备项目255个，142个项目列入全市绿色低碳高质量发展重大项目库，获全市重点项目观摩评议第4名。消费潜力持续释放。嬴昊鲁商广场建成运营，乡镇商贸中心、农村便利店实现全覆盖，亓氏酱香源入选中华老字号，引进济南首店2家，新增限上批零住餐企业108家，网络零售额增长50%以上，入选首批省级电商产业带，“资源融合+客货并网”上榜全国农村物流服务品牌，获评全国供销总社县域流通服务强县。推出精品旅游路线16条，打造省级乡村旅游重点村、景区化村庄各2个，莲花山成功创建4A级景区。雪野旅游区完成专项规划，顺利通过省级旅游度假区复核。开放合作深入推进。举办营养健康产业上海推介会等招商活动15场次，洽谈推进项目360个、签约落地115个，实际利用外资9737万美元，超额完成全年任务。新增外资企业8家、进出口实绩企业60家，“小红星”山楂首次出口泰国，实现农产品出口额60亿元、增长25%，顺利通过国家外贸转型升级基地复审。

（三）以数字赋能推动改革向“新”突破。数字莱芜蹄疾步稳。数字莱芜运管中心投入使用，建成数字管理中心13个，开发数字应用场景25个，新建5G基站302处，千兆光纤接入能力达90%以上，培育“两化”融合贯标企业66家，鲁中国际生物谷入选省级数字经济园区，治理超限超载现场执法检测系统入选首届全国数字化监管典型案例。重点改革多维发力。拓展系统集成改革省级试点成果，121项年度改革任务全面完成，41项改革试点落地见效。持续优化营商环境，1100多个事项实现“一窗受理”“一链办理”“全程网办”，远程异地评标新模式加快推广，“拿地即开工”“分阶段施工许可”渐成常态，泰钢精品钢绿色转型项目实现同日“多证连发”。第五次全国经济普查工作取得阶段性成效，新增市场主体1.47万户，“四上”企业突破千家。推进国有企业改革，济莱控股获评“AA+”主体信用评级，区属国企资产总额增长16%。实施农村“三变”改革，37个试点村有序推进，盘活闲置土地6000余亩、宅基地900余套。要素保障高效统筹。强化土地供给，土地征收成片开发方案顺利获批，处置批而未供土地2371亩，供应土地57宗、5742亩。强化对上争取，21个项目争取地方政府专项债23.6亿元，独立工矿区纳入中央预算内投资支持范围。强化人才支撑，与12所高校共建人才工作联络站，11名专家受聘“莱芜高质量发展人才顾问”，引育发达国家院士、省级以上重点人才25名，培养高技能人才500人，创业创新人才加速集聚。

（四）以融合共建推动城乡向“美”进阶。城市品质更有温度。国土空间分区规划编制完成。改造棚户区11个、老旧小区4个，建成安置房6543套，雪湖大街、鹏泉东大街等8条道路改造提升，新建各类公园9处、城市绿道25公里，“两个清零、一个提标”全面推进，29条市政道路、54个小区实现雨污分流。深化城市“八乱”整治，完善“路长+网格+N”治理体系，打造美丽街巷11条，拆除违建1.2万平方米，改造提升城市立面26万平方米，新建改建城市公厕7座，生活垃圾资源化利用率达96.7%，城市美誉度、幸福感不断提升。乡村振兴更富深度。现代农业质效齐升，建成高标准农田3.2万亩，夏粮生产实现“三增”。实施“一村一业、一村一策”产业项目11个，新增智慧农业应用基地3家，预计实现规上农产品加工业营业收入130亿元、居全市首位。利和庄园、明利蔬菜获评“国家级生态农场”，莱芜农高区入选国家农村产业融合发展示范园创建名单，莱芜区获评全国“名特优新”农产品整体推进试点县、山东省特色优势食品产业强县。和美乡村扎实推进，“和美姜山”衔接推进区建设完成，岩溶地质灾害区搬迁安置有序实施，建成省级美丽乡村示范村6个。除险加固塘坝、橡胶坝17座，雪野水库至大冶水库联通工程基本完工，顺利通过山东省小型水库管理体制改革样板县验收。改造提升农村公路270公里，成功创建“四好农村路”全国示范县。生态治理更具力度。完成新一轮“四减四增”三年行动，泰钢、九羊顺利创成环保绩效A级，实施生态治理项目5个，完成人工造林2400亩，废旧农膜回收利用“莱芜模式”获央视点赞，全域“生态警长卫士”体系在全省推广，莱芜高新区、农高区入选省级生态工业园区建设名单，绿色低碳成为高质量发展鲜明底色。

（五）以普惠共享推动民生向“优”提质。办实事暖民心。12件民生实事全部完成，民生支出占比80%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.7%。新增城镇就业8074人，城乡公益性岗位安置6185人。居民医保财政补助标准提高至730元，城乡社会救助标准分别提高5%，发放各类民生、保障资金2.7亿元，救助困难群众5.1万人。健全防返贫监测机制，脱贫成效持续巩固。补短板惠民生。有效应对小学入学高峰，文昌、香山等5所学校建成使用，新增学位8450个，建设“学生驿站”312处，组建教育集团20个，让每个孩子享有公平而有质量的教育。基层诊疗水平明显提升，建成社区医院4处、中心村卫生室22处，创建市级以上健康促进医院9家，智慧化预防接种门诊实现全覆盖。文化惠民丰富多彩，建成泉城书房2家、莱芜书房4家，齐长城博物馆完成主体施工，区图书馆被评为国家一级馆，顺利迎接全国应急广播现场推进会观摩，“百姓春晚”成为全国新时代文明实践文艺志愿服务重点参考范例。善治理保民安。扫黑除恶斗争常态化推进，“利剑”行动成效明显，刑事破案数、行政结案率分别提升27.6%、30%。区镇矛盾调解中心完成升级改造，“1536”矛盾纠纷多元化解体系被《改革内参》作为典型经验推广。化解信访积案95件，信访初访化解率98%以上，圆满完成重要节点维稳安保任务。全面加强市场监管，食药安全持续巩固。开展安全生产“审计式”监督检查服务2.5万次，口镇化工助剂产业园顺利通过省级复核，安全生产事故起数、死亡人数分别下降18.8%、44.4%。东西部协作、国防动员、双拥共建、外事侨务、民族宗教、对台事务、机关事务、退役军人等工作成效显著，统计、供销、档案、史志、工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、计生协、红十字会等工作均取得新进步。

（六）以勤勉担当推动作风向“实”问效。政治建设更加有力。坚持和加强党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动重大决策部署快落地、快见效。依法行政持续深化。严格重大行政决策程序，加强行政复议和应诉，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受各方监督，高质高效办理人大代表建议145件、政协委员提案228件。办理12345市民服务热线15万件，群众满意率达97.2%。纪律作风从严从实。深入开展“作风效能提升年”活动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风；强化审计监督，严格财政资金绩效管理，非急需非刚性支出得到有效压减，政风、行风和作风持续向好。

各位代表，2023年，我们走得很坚实、拼得很给力、干得很出彩，启动实施了一批打基础、利长远的重大项目，干成了一批过去想干而没有干成的大事要事，攻克了一批长期想解决而没有解决的难关难题。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有力监督和鼎力支持，得益于全区人民的共同奋斗和无私奉献！在此，我代表区人民政府向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和老领导、老同志，向驻莱各类机构、企业和部队,向所有为这片热土倾注心血的参与者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方可居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展进程中还面临诸多困难和挑战：制约高质量发展的结构性问题还比较突出，龙头企业和重大项目支撑不足，新兴产业起势但未成势，传统产业转型有待加速，资源、土地、能耗等要素约束较大。部分行业企业面临经营困难，消费回暖速度偏慢。城市管理还不够精细高效，安全、环保等问题依然任重道远。教育、医疗、养老、供热等公共服务仍存在短板。营商环境仍需优化，行政效能有待进一步提升，形式主义、官僚主义一定程度存在。对此，我们一定敢于正视困难，勇于直面问题，切实采取有效举措，认真加以解决。

二、2024年政府工作安排

各位代表，2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是现代化新莱芜建设的突破之年。今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，把“高质量发展”作为首要任务，紧扣“黄河流域先进制造业中心、省会城市副中心”发展定位，坚定实施“生态立区、工业强区、创新兴区”三大战略，大力开展“产业集聚、项目深化、改革创新、有效需求、城市更新、乡村振兴、生态优化、民生改善”八大提升行动，强化“党建引领、治理高效、作风建设”三项保障，乘势而上，实干争先，奋力推进现代化新莱芜建设再上新台阶。

综合考虑，2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长6.6%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%，完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。实现上述目标，我们必须做到：

——时刻把握“顺应大势、融入大局”的战略思维。乘大势者上，融大局者赢。我们必须强化大格局中谋划发展的机遇意识，深度融入国家和省市重大战略，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动政策发力、投资拉动、消费扩容、创新赋能，夯实优势产业基本盘，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全省全市大局多作贡献。

——时刻坚持“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向。项目建设是推动高质量发展的重要引擎，项目化推进是干事业、抓工作、促落实的有效手段。我们必须以“项目深化年”为总牵引，聚力“造好一辆车、制好一瓶药、精造一批料、立起一块屏、做好一桌菜、建好一座城”，项目化、清单化、工程化推进各项工作，以大项目促进大投资、带动大发展、展现大作为。

——时刻谨记“服务发展、服务民生”的目标追求。莱芜经济发展的主力军在市场主体，社会发展的主动力在人民群众。我们必须坚持有求必应、无事不扰，提升政务、市场、要素、人文、法治、服务“六大环境”，精准有效办好民生实事，全力以赴助企纾困、为民解忧，让企业发展更安心、群众生活更舒心。

——时刻用好“系统集成、严守底线”的工作方法。改革发展稳定各项事业千头万绪，两难三难多难复杂局面需要妥善应对。我们必须树牢系统观念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，主动找到平衡点、寻求最优解、实现最大值，全力推动莱芜经济社会发展行稳致远。

具体工作中，我们将全力抓好以下五个方面：

（一）坚定不移拉动内需、改善预期，在增强经济发展硬实力上奋力突破

持续抓项目扩投资。坚持一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，聚焦项目谋划、落地、建设、见效、服务五个环节，全面落实“三看三深化”，以高能级项目引领高质量发展。高标准谋划一批新项目，聚焦产业链培育、“两新一重”“平急两用”等领域，用好“5344”项目谋划法，谋划实施总投资1143亿元的130个区级重点项目，年内完成投资179亿元以上。快节奏攻坚一批大项目，完善全生命周期管理机制，优化全流程代办帮办服务，推动泰莱电气智造等59个产业项目落地落实，推进马头山水库等5个重大基础设施项目开工建设，实施山东商业职业技术学院（莱芜校区）等14个社会民生项目，全年竣工、投产亿元以上项目30个。全要素保障一批好项目，紧盯中央预算内投资、国家专项债券等资金投向，抢抓政策窗口期，精准有效对接，确保更多项目列入国家、省市投资计划；全面做好“标准地”供应，年内完成项目用地报批3400亩，盘活批而未供、闲置低效用地360亩以上，做到“土地等项目”“拿地即开工”。

持续强商贸促消费。坚持消费扩容提质，激发消费潜能，释放消费活力，让人气更旺、商气更浓。提振传统消费，积极落实各类促消费政策，办好系列促消费活动，进一步激活住宿餐饮、汽车家电、养老托幼等消费。拓展消费场景，强化统筹布局、差异化经营，推动世茂广场、万虹广场开工建设，鼓励茂业天地、嬴昊鲁商广场提档升级，优化大润发、信誉楼等核心商圈功能，新引进商业品牌首店2家，新建改造一刻钟便民生活圈4处，建成数字人民币消费集聚区1处。稳住住房消费，加快商品房“去存量”，推进改善型住房、高品质社区、品牌物业建设，更好满足群众多层次、多样化住房需求。丰富消费业态，鼓励新零售、电商直播等新业态加快成长，打造一批优秀电商直播基地，力争全年网络零售额突破30亿元。

持续优服务增信心。坚持“两个毫不动摇”，强化政策支持，助企纾困解难，提振市场主体信心。培优育强企业梯队，深入实施民营企业攀登行动，引导龙头骨干企业深耕主业，新增产值过10亿元企业2家；鼓励中小企业走好“专精特新”发展路子，培育高成长型中小企业60家；推进“个转企、小升规”，建立“四上”企业储备库，净增“四上”企业54家以上，让大企业顶天立地、小企业铺天盖地。常态长效助企帮扶，完善企业走访、政企恳谈等机制，主动走企业、解难题，推动更多惠企政策“免申即享”“直通直达”；深化“政银企”对接，“一企一策”定制融资方案，加快企业上市步伐，提升金融服务实体经济水平。关心关爱企业家，强化府院府检联动，依法保护民营企业产权和企业家权益；落实企业家参与涉企政策制定机制，开展优秀企业家评选活动，倡树新时代企业家精神，让企业家事业上有成就、政治上有荣誉、社会上有地位。

（二）坚定不移强产兴业、提能进级，在增强城市发展吸引力上奋力突破

打造高质量产业集群。坚持龙头引领、延链培育、集群发展，加快推进新型工业化，全面培育新质生产力。推动智能制造与高端装备产业扩量升级，以山东重工绿色智造产业城为依托，强化整车与配套协同发展，引导智能网联重卡、凯傲叉车、豪驰汽车等项目产能爬坡，推动济南亚通等5个项目建成投产、重沃冲压件等6个项目开工建设，延链招引配套项目6个以上。推动生物医药与大健康产业积厚成势，以鲁中国际生物谷为平台，年内入驻企业20家以上，尽快启动三期建设，力促飞龙医药等项目建成投产。推动精品钢与先进材料产业做大做强，以不锈钢与新材料产业基地为载体，推动不锈钢刹车片等5个项目开工建设，泰钢精品钢绿色转型项目年内建成主体，加快推进九羊100万吨新能源用钢项目，年内引进项目10个以上。推动电子设备制造等新兴产业加快布局，以嬴城电子信息产业园、中关村信息谷为阵地，主攻电子元器件、显示屏等细分领域，全力推进半导体智能光电、创维智能终端等项目建设。推动传统特色产业焕新崛起，以莱芜水发、力创科技为骨干，整合全区节水灌溉产业，建设节水灌溉系统工程产业基地。

打造高能级园区平台。坚持一核引领、三区联动、全域统筹，构建各具特色、充满活力的园区发展格局。莱芜高新区，主动对标全国全省同类型先进园区，领航攻坚产业培育、招商引资、科技创新、园区配套，全年招引过10亿元项目5个以上，新增高新技术企业20家以上，高新技术产业产值占比达到22%，全力打造高科技创新策源地、高质量发展增长极。雪野旅游区，立足北部、整合全区，丰富生态文旅、会议展览、科创研发、运动休闲业态，全力打造济南会客厅、山东生态休闲旅游胜地、黄河流域“两山”理论实践创新基地。莱芜农高区，持续发力农业现代化、产业化，推广科百数字农业技术，推进莱芜生姜数字化种植基地、济莱粮食仓储应急保障中心等落地建设，完善农业全产业链条，全力打造全省领先、全国一流的农业高新技术产业开发区。

打造高品质宜居城市。坚持合理布局、建管并重，补齐城市短板，完善城市功能，不断增强城市承载力、吸引力。优化城市空间格局，开展“总控合一”型镇国土空间规划编制，推进重点片区及专项规划设计，推动控制性详细规划全覆盖。加快雅鹿山生态宜居单元城市更新，推动城区西部片区焕发活力；完善重工新城基础配套，打造产城融合发展典范；推进高庄小城镇综合发展，优化汶河南片区空间组团；谋划推进高铁新城片区开发建设，构筑城区东部发展新支撑，让城市布局更趋合理、更有秩序。提升城市建设水平，实施8个片区城中村改造，建成棚改安置房800套，开工改造老旧小区97万平方米；启动大桥路、嬴牟西大街改造工程，新建提升九龙山、鹿鸣路等跨大汶河通道6条，畅通凤城西大街、鹏泉西大街等道路“微循环”；加快推进“莱热入泰”，强化热源保障、管网联通，全力打造供热“一张网”；统筹规划停车设施建设，新增停车位1000个；新建城市公园3个、绿道10公里，让城市既有“面子”、又有“里子”。加强城市精细管理，推行“街道吹哨、部门报到、接诉即办”机制，强化城市“八乱”常态化治理，推进住宅小区违建整治，扩大生活垃圾分类试点和示范区域，打造最美“社区城管工作站”15个；建设智能城管运行服务平台，实现“一屏统览、一网统管”，让城市更具韧性、更有智慧。

打造高标准公共服务。坚持共建共享，完善公共服务体系，满足群众美好生活期待。实施“学育在莱”行动，谋划新建改扩建澳门路学校、雅鹿山中学等中小学校4所、幼儿园5所，改善提升公办普通高中办学条件，启动建设人工智能教育示范中心，深化全环境立德树人，推动教育优质均衡发展。加快推进莱芜职业中专实训基地建设，深化职普融通、校企合作，提升职业教育发展质量。实施“医养在莱”行动，推进重点肿瘤医防融合、早筛早治，完善三级医疗服务体系，新建改扩建街道（镇）社区卫生服务中心4处，让群众就近得到更好医疗服务。聚焦“一老一小”，加快莱芜康养中心建设，完善婴幼儿照护设施，满足多层次、多样化养老和托育服务需求。实施“乐享在莱”行动，推进青年发展友好型城区建设，提升图书馆、文化馆、科技馆等场景应用功能，打造15分钟“阅读圈”“健身圈”，举办“村BA”篮球联赛暨“四季村晚”等文体活动100场以上，丰富群众精神文化生活。

（三）坚定不移转换动能、优化质态，在增强社会发展驱动力上奋力突破

更深层次推进改革。坚持以改革破题破局，聚焦重点领域、关键环节，激活要素资源，激发市场活力。推进数字政务和系统集成改革，深化企业全生命周期服务和工程建设项目审批全链条改革，推行“即备即营”“即申即办”“换证省心办”等创新模式，持续擦亮“莱好办”政务服务品牌。实施新一轮国企改革深化提升行动，优化国有资本布局，增强资本运作能力，健全“一企一策”考核体系，提高管理运营水平。深化预算绩效管理改革，构建全方位、全覆盖、全过程预算绩效管理体系，提升财政资金使用效能。

更高水平扩大开放。坚持“引进来”“走出去”双向发力，用好国内国际两种资源、两个市场，抢占合作先机，塑成竞争优势。聚力攻坚招商引资，迭代更新区级政策，动态更新补链延链强链清单，整合招商力量，充实招商队伍，开展以链招商、以商招商、以园招商、以情招商，全年洽谈引进项目220个，实际利用外资7000万美元。积蓄外贸发展动能，巩固农产品、机电、有机化学品等外贸传统优势，培育智能汽车、高端线缆等新增长点，鼓励泰禾、泰丰、万兴等重点企业以外贸促内贸、以出口带进口，推进“跨境电商+货源地”一体化建设，打造新型国际贸易集聚园区，新增进出口实绩企业60家以上，进出口总额增长6%。扎实开展东西部协作，持续做好与康乐县结对帮扶工作。

更大力度创新驱动。坚持围绕产业链部署创新链、搭建人才链，加快打造“技术攻关+成果转化+人才支撑”全过程创新体系。培育创新主体，鼓励企业研发创新、技术改造、品牌创建，力争新认定高新技术企业40家，入库科技型中小企业400家，引导企业与高校院所合作共建，推动山歌食品与省农科院共建技术创新中心，新增省级以上科研平台3家，研发经费投入增长16%。引育创新人才，坚持项目引才、产业引才、以才引才，新引育市级以上领军人才20人、青年人才4000人，打造“引才归莱”特色品牌。优化创新生态，完善科技服务专员制度，打造“一枢两库三点”科技服务综合体，提供全方位、精准化、一站式科技创新服务。

更广领域数字赋能。坚持强基兴业、善政惠民导向，丰富应用场景，建设更高水平的数字莱芜。加快建设数字政府，建成一体化大数据平台区级节点，打造电子证照应用示范大厅，推出“鲁通码”、数据创新等应用场景各5个。加快发展数字经济，落实“工赋泉城”三年行动计划，加快企业智能化改造，实施重点技改项目16个，完成投资24亿元，新建5G全连接工厂、智能化工厂各2家，加快打造云商双创中心、数字经济产业园，力争数字经济核心产业规模突破30亿元。加快打造数字城市，推进“千兆城市”建设，新增5G基站200处，新建智慧社区5个，争创省级四星级新型智慧城市。

（四）坚定不移留住乡愁、守住青山，在增强区域发展持续力上奋力突破

绘就和美乡村画卷。坚持农业农村优先发展，强化政策支持，畅通要素流动，助力乡村全面振兴。推动农业高质高效，扛牢耕地保护和粮食安全责任，改造提升高标准农田1万亩，实现粮食产量19.75万吨。推动农业产业化提档升级，积极发力预制菜产业，加快一品高端调味品、新希望六和肉鸭养殖等项目建设，新增市级以上农业龙头企业、智慧农业应用基地各2家。扎实推进科技强农、机械强农，开展特色畜禽新品系选育，完成莱芜生姜全基因组测序，新认证绿色食品5个、全国名特优新农产品2个，农业综合机械化率达到92%，争创国家农业现代化示范区。推动乡村和美宜居，持续开展人居环境整治提升五年行动，改造提升农村公路268公里、供水管网205个村，创建和美乡村省级示范村5个，打造“雪野三乡·和美画廊”泉韵乡居示范片区。推动农民增收致富，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村返贫和新致贫人口动态清零。加快农村“三变”改革，持续抓好“一村一业、一村一策”，完善“农业龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，实现集体经济和村民收入“双增长”。

谱写文旅融合篇章。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平融合发展。打造莱芜文旅品牌，充分挖掘“红、绿、古、金、夜”资源，系统编制文旅资源图谱，强化项目导入、线路策划、文旅推介，重点打造5个特色街镇、10个特色村庄，叫响“鲁中山水大观园、文化生态休闲区”品牌。丰富旅游产品供给，大力发展自驾车营地、研学体验、康养旅居等文旅新业态，加快雪野国际露营度假村、泰山啤酒莱芜文创园等项目建设，鼓励房干、山里老家等景区服务升级、产品提质，争创省级旅游民宿集聚区。抓好非遗文保工作，推进“山东手造”非遗工坊建设，建成齐长城（锦阳关段）保护利用主体项目，创建省级革命文物保护利用示范区。

厚植绿色生态本底。坚持减污、扩绿、降碳协同推进，坚定走好生态优先、绿色发展之路。持续改善环境质量，抓好中央、省级生态环保督察反馈意见整改，推进工业炉窑整治、挥发性有机物专项治理，强化秸秆焚烧、道路扬尘管控，精准突破细颗粒物、臭氧等短板指标，完成市下达的空气质量改善目标。推进城区公共供水范围内自备井封停，启动城市污水处理厂提标改造，实现城区雨污合流管网、黑臭水体全面清零，提升瀛汶河等重点河段水质，确保稳定达标。加快建设“无废城市”，健全农业废弃物收集利用处理体系，强化土壤污染风险防控。加强生态保护修复，完成赵家峪、大荒峪小流域综合治理，整治地质灾害隐患点35处，生态修复废弃矿山24公顷，完成造林4000亩、森林抚育1.5万亩。加快绿色低碳发展，推进钢铁产业余热余压循环利用，新增绿色建筑30万平方米，打造“绿色工厂”“绿色园区”4家，争创国家生态文明建设示范区。

（五）坚定不移除险保安、守牢底线，在增强基层发展稳定力上奋力突破

兜牢社会保障底线。坚持民生优先、普惠均衡，持续优化民生供给，让发展成果更多更公平惠及全区人民。落实稳就业政策，抓好重点群体就业创业服务，开展技能提升和创业培训5000人次，新增城镇就业7000人，开发城乡公益岗位1500个。推进社保精准扩面，畅通高校毕业生、灵活就业人员、新就业形态人员参保渠道，力争应保尽保。做好退役军人服务保障，全面落实优抚褒扬政策。关心关爱残疾人、城乡低保、特困人员等困难群体，城乡低保标准分别提高至每人每月1114元、884元，推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，确保兜底保障不漏一户、不落一人。

构筑公共安全防线。坚持安全第一、预防为主，盯紧重点领域风险防控，让群众安全感更充实有保障可持续。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗等金融犯罪活动，加快推进治安纠纷调解中心建设，争创社会治安防控体系示范城市。实施食品安全惠民快检工程，保障群众“舌尖上的安全”。持续抓好安全生产“审计式”监督检查服务，深入开展建筑施工、非煤矿山、危化品、消防等重点领域专项整治，强化森林防灭火、防灾减灾等工作，不断提升平安莱芜建设水平。

拉高社会治理标线。坚持上下联动、集成共治，系统化推进社会治理。深入开展“八五”普法，提升公共法律服务水平。深化“未诉先办”工作模式，提升12345市民服务热线工作质效。推进“枫桥式”派出所建设，成立矛盾纠纷多发行业专业调解组织，有序化解信访积案，全面提升信访工作制度化、规范化、法治化水平。创新社区治理模式，深化网格管理机制，推进“泉城优社+”社区联盟建设，优化“全科社区工作者”服务，打通基层治理“最后一米”。高标准做好第五次全国经济普查工作。

各位代表，百姓关心的，就是政府牵挂的，百姓期盼的，就是政府要做的。今年，在广泛征集各方面意见基础上，筛选出15件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将全力推动、全面保障、全程跟进，确保每项民生实事高标准高质量完成。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，打铁必须自身硬。我们将始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续加强自身建设，全面提升治理效能，努力建设人民满意政府。

始终把政治建设摆在首位。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展主题教育成果，认真落实“第一议题”制度，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，坚决把学习成果转化为推动高质量发展的实际成效。始终胸怀“国之大者”，善于从政治上分析问题、解决问题，不折不扣推动中央决策部署和省市、区委工作要求落地生根、开花结果。

始终把依法行政抓在日常。牢固树立法治思维，全力推动法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，加强行政执法监督，持续推进严格规范公正文明执法，努力提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，坚决执行区人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，全面提升政务公开质效，让行政权力在阳光下运行。

始终把实干担当放在心上。大力倡树“快稳严准细实”作风，积极推进“高效办成一件事”，突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环，确保定一件干一件、干一件成一件。大力弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究，深入一线、攻坚克难，扑下身子干实事、出实招、求实效，让实干担当、高效落实成为政府鲜明底色。

始终把纪律规矩挺在前面。扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒“指尖上的形式主义”。坚持政府带头过紧日子，持续压减“三公”经费和一般性支出，严控新增支出，把宝贵资金最大限度用在发展紧要处、民生急需上。强化“三债统管”，坚决遏制增量、消减存量。全面加强审计监督、统计监督，强化“督审联动”，坚决整治漠视群众利益的突出问题，持续营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，前景催人奋进，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、铆足干劲，锐意进取、实干争先，为加快建设新时代社会主义现代化新莱芜而努力奋斗！