2024年济南市天桥区政府工作报告

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2024年济南市天桥区政府工作报告

——2024年1月16日在天桥区第十九届人民代表大会第三次会议上

天桥区人民政府区长  张庆国

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是天桥发展进程中超乎寻常、极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会奋斗目标，认真落实全市“项目突破年”工作要求，深入实施“23155”工作体系，凝心聚力、奋发作为，较好完成了区十九届人大二次会议确定的目标任务，新时代社会主义现代化强区建设迈出坚实步伐。

（一）聚焦“一个统领”，着眼全局，开创强区建设新局面

坚持以“贯彻党的二十大精神，建设现代化强区”为统领，守正创新、开拓进取，经济社会发展取得新业绩。

统筹发展全面加力。围绕落实区委“23155”工作体系，我们坚持系统谋划、整体布局、一体推进，高标准制定城市更新五年推进计划，系统集成产业招商规划、园区发展规划、专业市场转型计划、文化产业发展规划，编制完成全区产业发展规划，发展思路更加明晰，工作举措更加有力。我们坚持突出重点、突破难点、善作善为，聚焦“五项重点工作”和“五项保障”，以“三重点”为抓手，大力推进46项重点事项、102项重点工作、166个重点项目，改革发展稳定各项工作有序有力推进。我们坚持解放思想、实事求是、创新发展，调整城市更新工作思路，建立系统化招商、项目建设等工作推进体系，优化区街财政管理体制，发展难题逐步破解，攻坚克难、推动发展的能力持续增强。

经济运行进中提质。聚焦经济建设这一中心工作，把促增长紧紧抓在手上。优化调整推动经济社会高质量发展九大工作专班，落实指标分解、定期调度、协调联动、跟踪问效闭环工作机制，按照“稳、冲、保、抓”的思路，扎实开展保企护企行动，狠抓惠企政策落实、企业入库纳统、经济运行调度等工作，经济发展稳中向好、进中提质。预计全年地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长35.3%，固定资产投资增长13.6%，规模以上工业增加值增长13.2%，规上服务业营业收入增长24.4%，社会消费品零售总额增长7%，主要经济指标全部完成市里下达的目标任务。

战略落实富有成效。深入落实黄河重大国家战略，全面融入强省会建设，强力推进城市更新，积极构筑“一轴两带五组团”产业发展格局，产城融合发展迈出新的步伐；严格贯彻《黄河保护法》，认真落实“四水四定”，制定实施全区节约用水规划，以全省第1名成绩入选全国第六批节水型社会建设达标县（区）。纵深推进污染防治攻坚战，编制实施生态环境保护规划及4个专项规划，全区环境空气质量持续改善，细颗粒物改善率全市第2，水环境质量考核在全省沿黄9市25县中排名前列，重点建设用地安全利用率达到100%，土壤质量保持安全稳定；节能工作成效明显，被授予全省节能工作先进集体。抢抓济南新旧动能转换起步区和山东绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，城市规划建设、产业发展布局对接起步区步伐加快；总投资2032亿元的115个绿色低碳高质量发展重点项目有序推进，超进度完成年度投资计划。大力推进乡村振兴战略，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食播种面积、单产、总产实现“三增”；和美乡村创建、“一村一业、一村一策”工作扎实开展，市级“菜篮子”保供园区通过验收，数字乡村建设完成全覆盖；在全市率先实现城乡供水一体化，48个村全部用上同源、同网、同质自来水。

民生福祉持续增进。注重在发展中保障改善民生，社会事业和民生领域累计投入25亿元，占全区总支出77%，16件民生实事全部完成。教育强区建设富有成效。16所中小学、幼儿园加快建设；集团化办学成效凸显，汇才、宝华等品牌学校知名度美誉度快速提升；与国内知名教育集团签约，打造本土优质高中取得积极进展；深入开展“一校一品”建设行动，打造“一圈一环一链”全环境立德树人体系，4所学校获评国家级特色学校，55所学校获省级荣誉，天桥区获评山东省家庭教育实验基地。医疗康养事业创新发展。区疾控中心正式启用，天桥二院综合楼加快建设；获评全省县域养老服务体系创新示范区、省级健康区；智慧化长者助餐食堂经验做法被央视宣传推广。就业创业工作扎实推进，新增城镇就业1.78万人。社会救助力度持续加大，9类困难群众11项保障标准提高5%以上，救助困难群众11.9万人次。文体事业更富活力。区图书馆通过国家一级馆复审，胶济铁路博物馆获评国家工业旅游示范基地，天桥区黄河风景道入选山东省黄河国家风景道典型段；举办济南市首届“黄河非遗康养节”等各类文体活动近千场，群众精神文化生活更加丰富多彩。东西部协作成果丰硕，山东省党政代表团赴永靖县考察，对口帮扶工作得到省委主要领导肯定。

（二）抓好“五项重点工作”，靶向发力，强区建设实现新突破

全力以赴抓好城市更新、项目建设、招商引资、商贸转型、园区发展“五项重点工作”，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

城市更新强力推进。坚持“123456”城市更新工作思路，落实城市更新五年推进计划，策划24个城市更新单元，启动11个城市更新项目，完成投资41.6亿元。大力推进泺口二期、丁太鲁等重点项目，化解批而未供、处置闲置土地1331亩，实现供地2886亩，新开工建设209万平方米。聚焦保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”，共策划总投资276亿元的项目19个，王炉北辛等5个项目列入住建部首批城中村重点改造名单。中恒晨光等5大片区完成城市设计，济南风机厂等10个重点项目取得规划意见批复。省立三院扩建等7个项目房屋征迁工作全面启动，6764套安置房竣工交付，8个老旧小区近70万平方米改造项目顺利完成。

项目建设成果丰硕。闭环落实“项目七大推进体系”，实施项目全周期管理，山东省城际铁路调度指挥中心等总投资1087亿元的216个重点项目加速推进，预计省级、市级重点项目分别完成年度计划投资133%、143%。高标准服务保障黄岗路穿黄隧道、轨道交通6号线和7号线等全市重点项目。创新实施“四规一体”项目策划模式，组建项目策划工作专班，动态优化项目策划库、推进库、实施库。聚焦城市建设、产业发展、基础设施和民生领域，谋划储备医疗器械产业园等项目280个，计划总投资2036亿元。三家区属平台公司实现信用评价升级，融资能力大幅提升，获得融资授信突破120亿元，为项目建设提供了强有力的资金保障。

招商引资加力提效。制定《关于优化招商引资工作机制的实施意见》，建立系统化招商机制，组建城市更新、现代产业、园区发展三支招商队伍，推行“1+2+6+N”工作体系，招商工作成效显著。区主要领导带队招商14次，洽谈项目88个，总投资超300亿元。在全市率先举办招商引资推介会暨重点项目签约仪式，举办政金企对接会、高规格招商活动30次，累计签约项目54个，投资超200亿元，实际使用外资8092万美元。成功招引中国电力建设、深圳投资控股、上海医药、吉利控股等世界500强企业，汇通达、永锋集团等中国500强企业来区投资，国网英大金融产业园、山东预制菜产业园、1922电竞新媒体产业园等专业园区高质量引入一批产业集聚项目。

商贸转型步伐加快。编制实施《天桥区专业市场转型升级工作方案》，按照高端化、规范化、特色化思路，分类推进专业市场转型，发展能级得到总体提升。30万平方米金牛家居博览中心布局高端化发展；希尔顿逸林五星级酒店签约万虹中心，希尔顿欢朋入驻缤纷五洲；齐鲁鞋城、泉利汽配城等加快业态再造；泺口服装城搭建起潮玩、美食与服装多元融合消费新场景“泺享汇”。商业活力持续提升。引入比亚迪新能源车等首店项目9个，新培育批零住餐入库企业162家；举办天桥特色家居、美食等大型促消费活动14场，“惠购天桥”“烟火天桥”品牌影响力持续提升。区政府获评2023年全国社区商业优秀集体，K88名泉广场获评全国社区商业示范街区，永昌物流入围全国商贸物流重点联系企业。电商产业势头强劲。黄台、凤凰山等国家级电商产业园加速赋能商贸业发展，成功举办天猫山东生态繁荣峰会、济南电商园区大会，全区网络零售额突破210亿元，总量保持全市第2。特色商贸组团、高端服务组团随着商贸转型步伐加快、电商产业优势拓展、新兴产业加力赋能，也呈现出竞相发展的局面。

园区发展全面提速。全区产业发展体系、产业发展格局相继确立，龙头企业带动、产业园区引领、组团协同发展局面逐步形成，产业结构持续优化，发展动能更加强劲。大力开展企业培育跃升工程，建立企业梯度培育库，加大科技创新企业培育力度，实现技术合同成交额124亿元，同比增长46%，新增高新技术企业85家，国家专精特新“小巨人”，省级专精特新、瞪羚等企业134家。新型智造组团作为全区工业的主战场，呈现快速发展势头。济南新材料产业园区扩区调区获批，面积扩展至14.85平方公里，发展空间更加广阔；工业投资、规上工业增加值分别增长35%、20%，位居全市开发区前列；普洛斯冷链物流等36个重点项目加快建设，新签约实体项目30个，总投资110亿元，策划储备产业项目24个，总投资超220亿元。依托新型智造组团、高科创新组团谋划的“六大特色产业园区”正加快建设；山东预制菜产业园二期项目快速推进，作为全国第一家省会预制菜产业园区，其行业引领作用和产业集聚效应已经显现。国网英大金融产业园成为我区首个省级总部金融企业集聚地，堤口路特色金融街区初具规模，金融产业加速集聚发展。

（三）夯实“五项保障”，协同发展，积蓄强区建设新势能

全力以赴抓好拆违控违、财源建设、社会稳定、城市创建、党的建设“五项保障”，为经济社会高质量发展营造良好环境。

拆违控违成效明显。积极开展“无违建”创建活动，加大违法违规建设“前清后增”问题专项整治力度，制止违法用地行为50起，查处违法违规建设62处，依法拆除违法违规建设9.4万平方米，清理回收土地340亩。深入开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，完成30个无证住宅项目确权颁证。严格落实耕地“两平衡”制度，完成永久基本农田“非耕地”整改508亩。

财源建设提质增效。健全财税共治协同机制，改革区街财政管理体制，制定《财税共治提质增效工作方案》，构建数字化财税数据分析平台，建立财税信息共享机制，积极涵养培植优质财源，大力抓好增收节支，财源建设实现扩量增效。全区新增纳税主体5400余家，一般公共预算收入增幅、税收占比均列全市第1。严控“三公”经费支出，区直预算单位公用经费支出压减20%。

社会稳定基础巩固。党建引领网格化社会治理体系更加完善，310个经济网格与745个基础网格有机融合，基层社会治理与经济发展协同联动成效明显。深入开展“八五”普法，扎实推进法治政府示范创建工作，加强和改进信访工作，强化社会治安防控，扫黑除恶斗争常态化开展。出台高质量法治保障高质量发展“二十条意见”，打造数字社会治理一网统管平台。加大食品药品安全监管力度，顺利通过国家食品安全示范城市复审。有序推进安全生产“审计式”监督检查服务，安全生产形势总体平稳，生产安全事故起数和死亡人数实现双下降。退役军人服务保障和双拥共建工作不断深化，有关经验做法在国家退役军人事务部官网推广；七兵堂集团荣登全国退役军人创业带动就业光荣榜。国防动员体制改革顺利推进，各项工作打开新局面。

城市创建有力推进。圆满完成文明城市创建中央测评，顺利通过国家卫生城市复审。实施城市环境综合整治提升工程，常态化开展“五乱”清理整治，设置便民服务点85处，建设城管工作站159个，打造示范道路6条；完成无影潭、铁匠泉名泉景观提升，新建城市公园7处。济南市中心城区天桥段雨污合流管网改造和城市内涝治理项目加快实施，新建雨污水管线450千米，清淤检修管线980千米，12条河道综合整治任务加紧推进。完成206条道路、75座桥梁养护维修，全区城市道路环境持续改善。

党的建设持续深化。坚持以党的建设统领政府各项工作，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，纵深推进全面从严治党，党建引领高质量发展的能力持续增强。认真落实民主集中制，全年召开区政府常务会20次，有力推动了政府的科学决策、民主决策。持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“强基层、强作风、强能力”三年行动“筑基赋能年”活动，坚持“不务虚名，埋头苦干，坚韧不拔，蹄疾步稳”的工作基调，大力弘扬“正十子”、整治“反十子”，政治生态风清气正，干事氛围更加浓厚。

此外，积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等群团作用有效发挥，民族宗教、台侨外事、档案史志、人防建设等工作都取得新成效。

各位代表！一年来，我们坚持扛牢责任、提高效能，政府自身建设全面加强。“数字天桥”建设步伐加快，“爱山东”天桥分厅实现优化升级，机关政务“网上办、掌上办”全面铺开，“无证明城市”建设加快推进。政务公开更加标准规范，主动公开政务信息9000余条，受理依申请公开事项327件。12345市民服务热线办理29万件，办理结果满意率超96%。涌现出“中国好人”许亮等一批榜样人物，杨长寨家庭获评“全国最美家庭”，南村街道西社区获评全国“最佳志愿服务社区”。建立与区人大、区政协常态化沟通联络机制，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，认真办理区人大代表建议104件、政协提案134件。扎实做好巡视巡察、环保督察和审计反馈问题整改工作。政务服务标准化规范化便利化改革纵深推进，在全市首推桥帮办、桥通办、首席审批师、不动产登记“云柜台”服务等改革措施，营商环境持续优化。全区新增经营主体2.9万户，累计达到19万户；全市商事登记改革现场会在天桥区召开，优化营商环境有关经验做法被人民网、新华网等国家级媒体宣传推广。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。上述成绩的取得，是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向各位代表、各位委员，向奋战在各条战线上的全区广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻区部队、公安干警，向关心支持天桥改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，天桥发展还面临诸多挑战。经济结构不够优化，发展载体支撑不足，财政收支矛盾突出，持续增长压力依然较大；城市更新项目融资难，未来市场预期影响项目推进速度；城市管理、生态环保面临较大压力，城市品质提升还有许多工作要做；教育、医疗等公共服务距离群众期盼还有差距，等等。对这些问题，我们将进一步加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是加快建设新时代社会主义现代化强区的重要一年。做好新一年的工作意义重大、影响深远。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势复杂多变，但发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。作为全市地跨黄河两岸的中心城区和济南新旧动能转换起步区建设的重要一极，随着黄河重大国家战略的深入实施和新时代社会主义现代化强区建设步伐加快，天桥进入产业转型升级的突破期、项目落地深化的关键期、城市战略能级提升的加速期。只要我们坚定信心、团结奋斗、锐意进取，坚定不移落实好党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，创造性开展工作，就一定能够推动经济社会高质量发展，不断开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面落实市委、市政府“项目深化年”部署要求和区委“24165”工作体系，统筹高质量发展和高水平安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增进民生福祉，奋力开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长5.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，进出口总额增长5%，实际使用外资7000万美元，全体居民人均可支配收入增长5.5%，社会各项事业全面发展，社会大局和谐稳定。

实现上述发展目标，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧紧围绕区委“24165”工作体系，继续聚焦“贯彻党的二十大精神，建设现代化强区”一个统领，蹄疾步稳抓好以下六个方面工作。

（一）聚焦城市更新，蹄疾步稳加快片区建设，聚力提升城市发展能级

按照“123456”城市更新工作思路，集中力量突破具有全局性、引领性、示范性的重点项目，实现城市更新工作新突破。

优化工作机制。坚持“政府主导、片区更新、产城融合、整体平衡”的推进策略，调整城市设计引领规划和收益平衡工作思路，着力解决重点片区项目成本倒挂难题。深化一套班子、一个体系、一个规划、一张蓝图的“四个一”工作机制，通过“抓融资、抓拆迁、抓安置、抓产业、抓推动、抓平衡”，全面做好老旧小区提升、老旧商圈转型、老旧厂区重塑、老旧村居开发“四篇文章”，有序推进业态更新、形象更新、功能更新，构建高品质的生产、生活、生态空间。

加快重点片区开发。坚持整体设计、一体打造，全力推进丁太鲁、泺口二期、桑梓店等重点片区开发，加大“三大工程”项目谋划建设力度，加快白金广场、元首针织等总投资289亿元的24个已启动项目建设进度；统筹做好王炉北辛等总投资1541亿元的32个项目征迁、供地、建设工作；积极推进火车站南广场、北站房、济铁发展大厦、陆港商务区等项目，加快火车站片区整体改造提升。全年实现拆迁300万平方米以上、新开工建设300万平方米以上，新建安置房不少于4000套。

抓好老旧小区改造。坚持改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民，继续实施老旧小区改造提升工程，计划投资近10亿元，高标准实施160余万平方米的老旧小区改造项目，全面提升小区环境面貌和功能品质，惠及居民2万余户。加大历史建筑保护，活化利用历史街区、工业遗存，加快推进原成丰面粉厂1922电竞新媒体产业园等项目建设。

（二）聚焦项目建设，蹄疾步稳扩大有效投资，高质量释放发展动能

全面落实“项目深化年”部署要求，牢固树立“项目为王”理念，在项目谋划、落地、建设、见效、服务等五个环节上做到“三看三深化”，持续扩大有效益的投资，为高质量发展提供强力引擎。

提高项目谋划质效。深入落实“5344项目谋划法”，立足天桥区产业布局，常态化、可持续、高质量抓好项目谋划，提高项目立项率、入库率和融资能力。聚焦落实国家战略、产业优化升级、基础设施建设、民生福祉改善等领域，科学谋划一批强基础、补短板、利长远、上规模的项目，争取更多项目进入国家和省、市支持范围。聚焦四大主导产业，统筹谋划一批建链、补链、强链、延链项目，助力主导产业集聚集群发展。聚焦未来产业，超前谋划面向未来的战略性新兴产业项目，优化产业布局。聚焦城市更新，坚持“四规一体”项目策划模式，高标准谋划布局合理、宜居宜业的产城融合城市更新项目，提升城市发展能级。

加快项目建设进度。全面抓好总投资1200亿元的133个重点项目，强力推进上药控股山东总部等总投资82亿元的10个省级绿色低碳高质量发展重点项目，中央厨房产业园等总投资410亿元的29个市级重点项目，加快标山二期、御林医药等80个续建项目进度，全年新开工项目50个以上，年度完成投资突破240亿元。全力保障黄岗路穿黄隧道、轨道交通6号线和7号线、中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理等全市重点项目建设。

加大要素保障力度。深化“要素跟着项目走”机制，推动重点项目建设提速提效。抢抓政策机遇。充分把握国家支持超大特大城市城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设等政策机遇，加快推动改善民生、扩大内需类项目建设。打通资金堵点。提高区属平台融资能力，积极争取地方政府专项债券资金，用好城市更新贷、城中村改造专项借款等政策性金融工具，常态化精准开展政金企对接活动，拓宽融资渠道。做好征迁工作。严格落实各项惠民政策，用真心换取群众理解，依法及时处理各种矛盾纠纷，以阳光征迁保障项目进度。破解用地难题。积极争取新增建设用地指标和占补平衡指标，优化征地供地流程，落实“招商供地一体化”服务新模式，保障重大项目用地需求，全年实现供地3000亩以上。

（三）聚焦招商引资，蹄疾步稳提升招引质效，加速赋能高质量发展

把招商引资作为加快城市更新和项目建设的关键一招，坚持区级顶格统筹、联席会议运作、“一把手”领衔、差异化考核，优化招商机制，加大“名企名品名牌”引育力度，加速赋能产城融合发展。

落实好系统化招商机制。准确把握国家和省、市政策导向，依托产业基础和资源优势，落实招商引资“1+2+6+N”工作体系，聚力推进系统化招商。通过上门招商、以商招商、商会招商等形式，加强与企业的联系，拓宽招商信息渠道。建立招商引资风险防范和项目运行效益分析评估机制，抓好项目论证准入关。树立全生命周期服务理念，做好“八库”连通工作，强化日常调度和要素保障，加快项目招引落地。加强招商队伍建设，健全会商协调、调度通报、考核奖惩工作机制，营造全域全员招商的浓厚氛围。

提高招商引资工作质效。加强产业链招商。紧紧围绕四大主导产业，绘制重点产业、重点企业图谱，做好精准招商文章，在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现新突破。做好城市更新招商。发挥好政府投资撬动作用，积极招引有信誉、有实力社会资本参与项目建设；加大信贷资金、专项债券等政策性资金的争取力度，为城市更新项目赋能加力。突出总部招商。加强与央企、省企联系对接，积极争取区域总部、分支机构落户。加快专业园区招商。医疗器械、检验检测等产业园招商再提速，聚力打造优势明显、竞争力强的高质量发展载体。积极举办高能级招商引资和高水平开放推介活动，吸引更多契合天桥产业发展的项目落地。力争引进500强企业、中国战略性新兴产业领军100强企业、总投资50亿元以上项目10个；引进投资5亿元以上实体项目、营业收入10亿元以上总部项目不少于12个。

（四）聚焦商贸转型，蹄疾步稳做强市场优势，全面推动消费赋能升级

积极推动优质市场转型升级，拓宽发展空间，优化市场业态，加快赋能商贸产业发展。

加快提升商贸载体。突出规范化、高端化，优化提升商业载体。加快万虹中心、万融广场等项目建设，做好先期管理提升、业态优化引导工作；助力山东眼镜市场、堤口果品市场拓展产业链条、扩大经营规模；推动鲁丰1908文化创意产业园加快泉水文化与工业遗存融合提升，北湖片区中泺河两侧80万平方米高端服务业聚集区建设取得突破性进展。

大力推动商贸流通。突出特色化、品牌化，引导扩大市场消费。高标准举办泺口服装文化艺术节、中恒·国际咖啡饮品美食文化节，高质量开展山东通讯城手机惠购周等活动，持续打造“惠购天桥”促消费品牌，进一步提升消费影响力和吸引力。加大“放心消费示范单位”创建力度，优化消费环境，促进消费提质升级。积极开展高端品牌、知名首店招引工作，推动宝华、缤纷五洲商圈改造升级，发挥北园家居建材市场集聚优势，打造具有引领作用的城市特色商圈。加快推进一刻钟便民生活圈建设，满足居民多元化消费需求。

持续激发商贸发展活力。突出开放度、融合性，丰富拓展发展路径。大力发展外向型经济。聚焦新材料、汽车配件、机电设备等重点领域，加大外贸龙头企业引育力度。积极组织企业参加进博会、广交会等国内高规格展会，支持企业走出国门参加境外展会，拓宽国内外市场，扩大进出口规模。大力发展电商产业。加快线上线下融合发展，发挥国家级电商园区引领带动作用，加大与京东、天猫等平台合作推介力度，引导服装、家居、通讯等行业拓展电商市场，巩固扩大电商产业优势。大力发展新兴消费。加快推动体育健康、文化旅游等服务型消费扩容提质，积极发展绿色、数字、共享等消费新业态，在精品酒店、会展经济等方面实现新的突破。加快现代服务业融合发展，促进科技研发、检验检测、高端物流等生产性服务业向高端化、专业化升级，推动法律咨询、教育培训、养老托育等生活性服务业向高品质、多样化延伸。

（五）聚焦园区发展，蹄疾步稳深化动能转换，加快建设现代化产业体系

围绕构筑“一轴两带五组团”产业发展格局，树立“大园区”意识，依托“五大组团”，加快特色园区建设，提高发展质效，加快形成新质生产力。

培育壮大主导产业。聚焦“4+N”产业发展体系，全面落实工业强市战略部署，编制重点产业发展规划，加快推进新型工业化，大力发展战略性新兴产业。全年引进新型功能材料、智能制造装备产业链配套企业不少于10家，培育专精特新、瞪羚等企业不少于50家。一是新型功能材料产业，围绕建邦胶体、银丰纳米、东方雨虹等龙头企业，延伸布局节能环保材料、新型能源材料等产业链条，加快形成链式集聚发展格局。二是智能制造装备产业，围绕德晟机器人、德源电力等重点企业，做好工业机器人、电力物联网等领域企业引育工作，加快高端农机装备产业园等项目建设，推动智能制造装备产业集聚发展。三是特色商贸产业，充分发挥专业市场群、区域商圈、特色园区的载体和引领作用，做优消费载体，创新消费场景，激发消费活力。四是高端服务产业，依托城市更新，打造高端服务业载体，积极布局发展总部经济、服务经济、数字经济、科技研发等经济业态，丰富和拓展现代服务业发展格局。积极开辟未来消费、未来健康、未来数智、未来空天等产业新赛道，为构建现代化产业体系提供持续动力。

加快推动园区发展。科学布局主导产业和新兴产业，“组团式”推动园区高质量发展，带动黄河城市联动轴、济泺路黄金经济带、小清河创新产业带加速成势。新型智造组团，依托新材料产业园区，大力发展新型功能材料、智能制造装备两大主导产业，统筹建设医疗器械产业园、智能制造产业园、农业设备产业园，全力推进德源电力等总投资超70亿元的16个续建项目，高铁装备制造基地等总投资超240亿元的20个储备项目，加快建邦胶体等3家企业上市进程。高科创新组团，加快推进检验检测产业园、科技成果转移转化园区建设，以特色化、精准化加速产业集聚。特色商贸组团，加快泺口服装城、山东通讯城等济泺路沿线专业市场提质升级，积极吸引国际国内商贸龙头企业参与布局，做优环境、做好特色、做出品牌，提高在全省乃至全国的影响力。高端服务组团，以两个国家级电商园区、黄台大健康产业智谷、滨河商务中心等为依托，大力发展高端服务业，打造现代服务业发展高地。现代农业组团，积极借鉴“千万工程”经验，加快“河畔渔家”观光农业示范区、西秦都市农业示范区建设，全力打造“泉韵乡居”乡村振兴样板区。

全面提升创新驱动能力。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，充分发挥辖区科创资源优势，加强与五三研究所、六三七研究所等科研院所的对接服务，助力科研院所发展壮大。积极推进重点实验室、科技孵化器、专精特新企业创建工作，加快省交规院科技产业孵化基地等载体建设，搭建更多的产学研融合创新平台，力争打造市级以上科技孵化器、众创空间不少于4家，新增高新技术企业80家以上。大力实施科技成果转化倍增计划，引导企业加大研发投入，鼓励研发机构加大科研攻关和科技成果转化力度，实现技术合同成交额90亿元以上。全面落实“123”人才工作体系，高质量做好人才引育工作，加快打造具有天桥特色的人才集聚高地。建立产业领军人才储备库，新增市级以上重点工程人才不少于20人。

（六）聚焦品质提升，蹄疾步稳实施“七大品质提升工程”，进一步增强发展软实力

加快实施城市设计、教育文化、健康生活、生态环境、服务保障、安全稳定、法治建设“七大品质提升工程”，以高品质城市环境服务全区高质量发展。

优化城市发展环境。聚焦提升城市设计品质。坚持城市更新、产业发展、居住环境、城市形象有机融合，前瞻性、一体化做优重点区域、重点项目城市设计，精细化做好城市管理工作。加快推进纬二路跨铁路天桥改造项目，完成21条道路建设和40条街巷环境综合整治。加大雨污合流管网改造和城市内涝治理力度，完成14个积水点改造，实现辖区雨污合流管网清零和建成区黑臭水体清零。高标准实施永济泉、迎仙泉名泉景观提升工程，新建城市公园4处。聚焦提升生态环境品质。坚持以高站位抓实生态环保工作，持续打好污染防治攻坚战，巩固蓝天碧水净土保卫战成果；严格落实河湖长制、林长制，积极推进“无废城市”建设，确保完成煤炭压减和能耗双控任务，全面提升生态环境保护水平。聚焦提升服务保障品质。全面做好优化营商环境工作，持续深化“放管服”改革，加强行政审批与监督管理协同联动，强化信用监管和审慎执法，全面推进“高效办成一件事”，进一步提升行政服务效能。大力开展知识产权强企培育，加强知识产权保护和运用。始终坚持“两个毫不动摇”，扎实开展“保企护企行动”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

加快民生事业发展。聚焦提升教育文化品质。实施全周期教育提升工程，大力推进基础教育设施建设，完工交付中小学、幼儿园10所；依托汇才、宝华、文澜等学校，打造有省市影响力的优质初中；携手国内知名教育集团，积极推动本土优质高中建设；发挥教育集团办学优势，全面促进义务教育阶段学校一体化发展。大力发展文体事业，加快推进体育公园建设，完善主城区“15分钟”体育健身圈；依托区域红色文化和黄河文化资源，打造特色研学旅行基地和红色研学线路；有序开展千场文体惠民活动，增强人民群众对精神文化需求的获得感。聚焦提升健康生活品质。积极创建山东省慢性病综合防控示范区；天桥二院综合楼实现主体竣工，谋划推动天桥医院迁建、区级养老服务中心新建项目；积极开展紧密型城市医疗集团试点，组建天桥区中医联盟，进一步完善医疗康养服务设施，丰富服务资源。聚焦统筹发展民生事业。坚持就业优先，新增城镇就业1.5万人以上；实施“1545”农民收入倍增计划，深化“三变”改革，加强“三资”管理，持续开展农村人居环境整治提升，加快宜居宜业和美乡村建设；高标准打造五柳岛、师范路等双拥阵地，为争创全国双拥模范城“十连冠”作出贡献；积极做好稳价保供、社会救助、妇女儿童权益保障、残疾人福利保障、第五次全国经济普查、东西部协作和对口支援、青年友好型城区创建等工作。

提高社会治理水平。聚焦提升安全稳定品质。树牢安全发展理念，构建军地“大应急”体系和“全灾种、大应急”救援体系，全方位做好安全防患和应急抢险工作。严格落实安全生产“十五条硬措施”和“八抓20条”创新举措，加快应急物资仓库建设，常态化开展安全生产“审计式”监督检查服务，坚决遏制重特大事故发生，确保生产安全事故起数和死亡人数双下降。聚焦提升法治建设品质。以习近平法治思想为指导，一体推进依法治区、法治政府、法治社会建设，全面提升法治建设水平，为济南创建全国法治政府建设示范市作出贡献。

做好以上“六项重点工作”，需要继续抓实“五项保障”。

（一）在强化拆违控违上持续发力。扎实开展违法违规建设“前清后增”问题专项整治，保持拆违控违力度不减。加大违法违规建设问题排查力度，及时制止、拆除各类违法违规建设。健全拆违控违长效管理机制，加大管理力度，巩固无违建街道创建成果。严格落实粮食安全责任制，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食播种面积。积极推进城镇低效建设用地再开发工作，盘活闲置土地和低效用地，提高节约集约用地水平。

（二）在抓好财源建设上持续发力。积极推进数字财政建设，建立新材料产业园区与街道共建共享机制，完善区街财政管理体制，充分调动参与财源建设的积极性。建立“三保”事项、重点项目、重点产业、关键事项财政支出“四张清单”，兜牢“三保”底线。加力推进会计工作规范化建设，夯实基层财政管理基础。分类分层深化国资国企改革，加强国有资产和国有企业监管，提升国有经济的活力、影响力和带动力。

（三）在维护社会稳定上持续发力。强化大安全意识，构建大安全格局，有效防范化解各种风险挑战，以高水平安全保障高质量发展。依法严厉打击各类违法犯罪活动，织密社会治安防控网络，常态化开展扫黑除恶斗争。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，加强重点领域社会问题专项治理，有效解决拖欠农民工工资等问题，做好重大活动、重要时间节点安保维稳工作。

（四）在深化城市创建上持续发力。以“五区联创”为抓手，高标准开展城市创建工作。围绕创建国家级健康区，扎实开展全民健康促进行动，巩固扩大省级健康区建设成果，增强居民健康意识和保健能力，全面提高健康素养。围绕创建全国生态文明示范区，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，加大生态环境保护力度，推动形成绿色生产生活方式，厚植高质量发展绿色底色。围绕创建省级全域旅游示范区，编制文化旅游专项规划，加快北郊林场森林公园建设，促进文旅深度融合发展。围绕创建省级信访示范区，发扬新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，高质量完成创建任务。大力支持省民族团结进步示范区创建工作。

（五）在加强党的建设上持续发力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面落实党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求，巩固拓展主题教育成果。全面加强政府系统党的建设，严格落实“一岗双责”，统筹推进政府系统意识形态、党组织建设、党员队伍建设等工作，提升党建工作水平。纵深推进全面从严治党，持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，习近平总书记多次强调，“要坚持把人民群众的小事当作自己的大事”。为了更好解决群众急难愁盼问题，我们广泛征求各方面意见，经过审慎研究，筛选出18件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将实行清单式管理、项目化推进，努力把每一件实事办实办好，不断增强人民群众获得感幸福感安全感！

三、全面加强政府自身建设

各位代表！踏上新征程、奋进新时代，我们必须始终牢记“三个务必”，切实加强政府自身建设，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。

（一）提高民主决策的能力和水平。坚定不移践行正确政绩观，走好群众路线，时刻同人民站在一起、想在一起、干在一起。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。认真落实民主集中制，广泛听取人大、政协、各民主党派及社会各界意见，邀请企业、群众代表参与涉企、涉众政策制定，充分凝聚社会共识，提高科学决策水平。

（二）提高法治意识和能力。牢固树立法治观念，自觉维护宪法权威，全面落实法治政府建设实施纲要，始终坚持依法行政。深化政务公开，优化政务服务，提升政务效能。有效发挥法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，加强行政执法队伍建设，健全行政执法督察工作机制，严格规范公正文明执法，不断提高依法行政水平。

（三）提高抓落实的能力和水平。坚持实干实绩导向，深入开展“强基层、强作风、强能力”三年行动“巩固提升年”活动，不打糊涂仗、不搞花架子、不当太平官，坚决杜绝“反十子”的做派和“伪落实”的行为，真正做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，优质高效抓好“三重点”工作，全力以赴推动各项工作争先进位。扎实推进数字政府建设，持续提升工作质效。大兴调查研究，弘扬“四下基层”优良作风，不断增强攻坚克难、推动发展的能力和水平。

（四）提高守底线的思维和能力。坚定不移贯彻总体国家安全观，更好地统筹发展和安全，强化风险意识和底线思维，不断提高应对突发事件的能力。深入推动“平安天桥”建设，着力防范化解公共安全、生态环境、安全生产、社会稳定等领域的风险，坚决守好“一排底线”，确保社会大局和谐稳定，为经济社会发展筑牢安全屏障。

各位代表！奋斗永无止境，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、团结奋进、勇毅前行，为全面建设新时代社会主义现代化强区而不懈奋斗！