2024年上饶市广信区政府工作报告

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2024年上饶市广信区政府工作报告

——2024年1月17日在上饶市广信区第二届人民代表大会第四次会议上

上饶市广信区人民政府区长  顾海敏

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是习近平总书记再次考察江西之年。一年来，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，咬定“走在前、勇争先、善作为”目标要求，深入推进习近平总书记考察江西重要讲话精神在广信落地生根，开花结果。预计全年地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8.5%，规模以上工业增加值增长10.8%，固定资产投资增长10.7%，社会消费品零售总额增长6.2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达39757元、17177元，增长6%、10%。累计荣获“国字头”“省字头”荣誉（称号）56个，奋进广信的荣誉墙越挂越满；累计受国家级、省级媒体关注、报道118次，大美广信的关注度越来越高；累计被国家部委、省级部门推广经验做法5条，活力广新的经验值越来越多；累计承办国家、省级现场会、观摩会6个，品牌广信的影响力越来越大。

一年来，我们持之以恒扩投资、兴产业，经济更具竞争力

项目建设提质提速。聚焦六大领域“项目大会战”[1]和项目建设“四大攻坚行动”[2]，以“比学晒拼”机制，促进项目建设大比拼、大提速，300个区本级重点项目，完成年度投资417亿元，投资任务提前超量完成。上潭灌区、茗洋灌区流域治理全面完工，信玉500千伏输变电项目建成运营，上饶发电厂、大坳灌区、沪昆高速北移“四改八”等项目开工建设，有力保障了省市重点项目顺利推进，充分展现了广信担当和广信速度。

新型工业提质增效。坚持“工业强区”战略不动摇，实施优强项目7个，宏丰铜箔、兴联晶鼎、江铜同鑫等项目建成投产，新增产值100亿元；在全市率先出台“五条措施”[3]，推动越兴铜业、金叶聚兴技改升级，铜精深加工产业占有色金属产业营收比重超过30%，提升7个百分点；晶科光伏一期8GW满产达产，聚核锂电、环锂储能等一批锂电新能源企业规模壮大，新能源产业占比提高16.2个百分点，“一铜独大”产业格局逐步扭转。新培育规上工业企业22家，总数达179家，规上工业企业营收突破510亿元。茶亭经开区科创中心、工业展示中心建成投入使用，华兴路、文明路交付通车，新建标准厂房38万平方米，新改造提升污水管网23公里，收回闲置土地211.6亩。“一广场一中心”[4]集聚效应日趋凸显，新增数字经济企业35家、规上企业12家。福事特液压和中旭贪玩分别在深交所、港交所上市，上市企业总数位列全市第一。

现代农业提质扩面。完成粮食播种面积34.05万亩，新增高标准农田超5万亩，总量超24万亩，全年粮食产量稳定在2.7亿斤以上，喜获“二十连丰”。大力实施“六个十万”[5]提质扩容工程，新增特色农业9.7万亩，总量达134.2万亩，总产值达54亿元。投入2亿元，基本建成郑坊农事服务中心，华坛山、尊桥油茶工坊，茶亭屠宰加工厂等一批支柱性农业产业项目。全区规模以上农业企业达87家，其中国家级龙头企业3家，总数排名全市第一。新申报“两品一标”21个，总数达75个、排名全市第二。现代农业产业园顺利通过国家级绩效考核。

文旅产业提质升级。望仙谷、云谷田园等网红景区掌握流量密码，始终保持热度；最“美”广信府、灵山栈道小循环等一批重点文旅项目建成开放，全域旅游发展多点开花；华坛山小东坞、五府山凤鸣栖、皂头古窑民居等一批精品民宿开业即火爆，全区民宿总量达912家，床位数达1.5万张，平均入住率突破80%。双坑停车场、九牛停车楼等配套设施建成使用，全区重点景区及其周边新增停车位3000个、总车位达3.5万个，旅游承载力持续提升。试行“无条件先行退赔”机制，设立诚信退赔金100万元，旅游保障持续强化。入选江西省优秀旅游服务体验试点城市，成功创建江西“风景独好”旅游名县。全年旅游接待人数突破2500万人次，旅游综合收入达240亿元，均较2019年翻了一番。

一年来，我们持之以恒抓改革、促开放，发展更添新动能

改革动力不断增强。深化“一件事一次办”改革，成功打造“赣服通”广信分厅5.0，上线事项205个，完成“掌上办”3710件；持续推进“一把手走流程”活动，整改问题500余个，“新车上牌一件事”由3天压缩至2个小时办结。“一窗式”办理实现城乡全覆盖，群众办事满意率保持在99.99%。上饶茶亭经开区管理办公室挂牌成立，先后赋权行政审批事项51项，基本实现“园区事园区办”。持续推进惠企纾困，完成减税降费 10.58亿元，“五经普”[6]清查法产单位1.47万家、个体户5万家，分别较“四经普”增长26.5%、95.7%。金融服务实体经济能力不断提升，新增银行机构3家，贷存比达114%，排名全市第一。国有企业改革有力有效，总资产突破650亿元，新增融资超150亿元。

开放活力持续释放。聚焦长三角、珠三角，扎实推进小分队招商、产业链招商、资本招商、生态招商，常态开展“一把手”招商，全年共引进5000万元以上项目35个，其中亿元以上21个，实际进资80亿元。实施海铁联运，配合“三同”[7]政策补贴，百美元出口成本下降10%，进出口总额超11亿元。积极融入“一带一路”，最大限度扩大“朋友圈”，累计与新加坡、白俄罗斯等20余个国家和地区达成贸易合作。依托上饶国际陆港，融入综保区建设，产业集聚效应进一步放大。

创新潜力深入挖掘。贯彻落实“科技兴赣六大行动”，新培育省级“专精特新”中小企业11家，国家高新技术企业18家，新增数为历年来最多；先后引入博士10名，引育高层次人才团队1个、创新领军人才4人。全面落实科技创新激励政策，R＆D经费支出超3亿元，组织企业登记科技成果11项。中大建设成立博士后科研工作站，耐普矿机与上海交大共建联合实验室，湖村中药材产学研博士工作站投入运营。

一年来，我们持之以恒强基础、促融合，城乡更显新姿态

城市颜值更加靓丽。江南新区建设稳步推进，江南三校如期开学、江南大道东段建成通车，片区综合开发基础持续夯实。扎实创建全国文明城市，整合资金77.4亿元，深入实施城市功能与品质再提升行动，第一农贸市场、惟义邻里中心等6个民生项目竣工营业；稻香桥、龙湾桥等6个交通项目建成通车，特别是旭日大桥贯通南北、连接城乡，圆了广信人多年来的期盼和梦想；二纬路口袋公园、北麓公园充电站、梅景东路停车场、凤凰大道城市驿站等4个配套项目建成开放；金桥安置小区、春江大道等五大片区[8]品质提升项目焕然一新，全方位扮靓城市、“温暖”居民生活。

美丽乡村更加宜居。学习借鉴浙江“千万工程”经验，加快推进“两片两带”建设，累计高标准编制20个乡镇、168个村庄规划。投入资金1400万元，持续开展农村人居环境整治和乡村建设五年行动，累计整治村庄652个、庭院3.5万户，卫生厕普及率达99%，建成省级秀美乡村示范点95个、庭院经济示范村30个。投入3亿元，实施交通基础设施升级计划，新建“四好农村公路”127公里，S203被评为“最美网红生态旅游公路”。整合资金2亿元巩固脱贫攻坚成果，带动9.4万名脱贫群众人均增收5000元以上，尊桥周坞村、茶亭墩头村集体经济突破150万元。

生态底色更加鲜明。坚持生态优先、绿色发展理念，打造全国生态文明建设高地。统筹打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，PM10、PM2.5浓度均值持续下降，全年空气优良率为97.2%，空气质量高于国家二级标准；大坳水库连续23个月保持Ⅰ类水质、创历史纪录，“千吨万人”[9]饮用水源地及河流考核断面水质达标率为100%；完成人工造林2.2万亩，退化林修复6.4万亩；修复废弃矿山71座、总面积1123亩，打造市场化废弃矿山生态修复先行示范点4处，成功创建全省生态文明建设示范区，生动描绘“一水护田将绿绕、两山排闼送青来”的广信生态画卷。

一年来，我们持之以恒办实事、惠民生，群众更具幸福感

社会保障稳步增强。坚持就业优先政策不动摇，在全市率先开展“就业之家”建设工作，创新打造“广信就业通”APP，新增城镇就业4367人、失业再就业1310人，新增转移农村劳动力8298人，城镇登记失业率控制在3.1%左右。发放创业担保贷款3.89亿元、困难群众救助资金1.67亿元、残疾人“两项补贴”1552万元，城乡低保和特困供养保障标准分别月均提高60元、70元。累计设立农民工工资专用账户182个，追回农民工工资640万元，有力保障农民工权益。压实“保交楼、稳民生”工作责任，发放保交楼资金1.17亿元，房地产市场保持平稳健康发展。

社会事业繁荣发展。整合资金21.4亿元，新改扩建邱蕴芳实验学校、罗桥幼儿园等学校14所，新增学位1.18万个，基本消除大班额。公共卫生服务能力持续改善，区第二人民医院综合大楼建成开业，区“120”急救指挥中心建成运营，枫岭头镇、石人乡等4个卫生院改造完成。区人民医院成功创建“三甲”医院。养老服务体系日趋完善，新增嵌入式养老机构等养老设施18个，提升改造乡镇敬老院4家。文化惠民深入人心，举办各类文化活动200余场，服务群众80余万人次。体育强国战略持续推进，“城BA”等大型体育赛事精彩纷呈。奥运冠军徐诗晓斩获杭州亚运金牌。

社会环境安全稳定。深入开展安全生产重大事故隐患专项排查整治行动，建立完善“红黄绿”三色管理机制[10]，打造智慧应急指挥平台，全年未发生较大及以上安全生产事故。质量强区工作稳步推进，食品安全工作在全市考核中连续7年获得“优秀”等次。“大抓基层年”活动和信访问题源头治理三年攻坚行动扎实推进，信访秩序平稳有序可控。社会治安领域“三大专项行动”全面开展，可防性案件连续八年下降5%以上。

一年来，我们持之以恒转作风、树形象，政府更有公信力

政府自身建设持续强化，21件民生实事全部办结。自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会各界的日常监督，有效办理人大代表建议71件、政协委员提案140件，满意率达100%。严格执行预算管理，始终坚持“过紧日子”思想，“三公”经费和一般性支出压减20%。聚焦权力运行风险点，切实强化重点领域审计监督，累计挽回损失2342万元。严格落实全面从严治党主体责任，贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，政府系统党风廉政建设不断深化。扎实推进意识形态阵地建设，建成“三个中心”[11]和251个新时代文明实践所站，推动“乡音”传“党音”。

此外，对台、侨务、民族宗教、档案、科协、社科、老龄、慈善、红十字、工青妇、关心下一代、气象、武警、消防、军民融合、国防动员、民兵预备役等工作都取得新进展。

各位代表，耕耘才有收获，奋斗创造美好！这一年，我们干得很充实、很坚定，困难比预料的多，成效比预想的好。广信的每一次爬坡过坎，每一次创新攀登，都离不开以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，离不开省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、政协的有效监督和大力支持，更离不开全区干部群众的默默坚守、团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体和社会人士，向驻区部队、武警官兵，向外来投资者、建设者，向所有关心广信区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，居安还要思危！我们也清醒地认识到，广信区还存在诸多挑战和问题：对标高质量发展，经济总量还不够大，发展质量还不够高，创新能力还不够强；对标高品质生活，城乡基础设施还需不断完善，民生保障还有短板，公共服务供给仍有不足；对标高效率落实，个别政府部门之间、部分机关与乡镇之间存在“内耗”现象，少数工作人员“躺平”甚至“摆烂”思想明显，坐等领导协调、坐等纪要背书、坐等监督检查等现象时有发生，等等。我们将直面问题，敢于斗争、善于斗争，采取有力举措加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表！2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年，面对新时代新征程的使命任务和新形势新机遇的严峻挑战，我们必须踔厉奋发、勇毅前行，全力拓展发展新空间、塑造发展新优势、开辟发展新境界，以更高质量提升综合发展实力、人民生活品质、社会治理效能，奋力谱写现代化建设的广信新篇章。

2024年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，贯彻省委打造“三大高地”、实施“五大战略”工作部署和市委“建设制造强市，打造区域中心”目标定位，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持加强党的全面领导，奋力谱写中国式现代化广信实践新篇章，以新时代“第一等的工作”回报总书记的深情大爱。

综合考虑当前形势，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右；粮食产量保持在2.7亿斤以上，主要污染物排放等指标完成上级下达目标。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）聚焦产业转型，在新型工业发展上担当实干、奋勇争先

做大做强主导产业。全面落实制造业产业链现代化“1269”行动计划[12]和“制造业强市”战略，启动产业集群三年攻坚行动，力争培育规上工业企业20家，营业收入突破550亿元。提升传统产业，实施新一轮传统产业改造提升行动，推动铜加工产业向高精度管、带、板、丝、线、箔产业延伸，加快推进金章电力等项目开工建设、江铜同鑫二期等项目建成投产、兴联晶鼎等项目满产达产，新增铜基新材料产能3万吨，铜精深加工产业营收占比达45%，全力提升我区省级“有色金属精深加工产业集群”能级水平。壮大光伏锂电新能源产业，围绕晶科光伏延链补链强链，着力打造光伏全产业链生态体系，实现光伏新能源产业营收120亿元，争创我区第二个省级产业集群。抢滩登陆未来产业，实施未来产业培育专项计划，抢先布局未来健康、未来能源、未来空间、未来材料产业，推动形成更多新质生产力，积极打造未来引擎。

持续推进“智改数转网联”。坚定不移推进新型工业化，大力推动数字技术与实体经济深度融合，协同推进数字产业化和产业数字化。在产业数字化上发力，扎实推动金叶大铜、越兴铜业、大江铜业等企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，提升“上云用数赋智”水平，力争完成数字化改造企业20家，建成数字化转型标杆企业3家，企业深度上云20家以上。在数字产业化上发力，围绕“两大赛道”[13]，加快培育“智谷新经济孵化中心”，力促“新经济数字广场”满园开园，力争引进数字经济企业30个，数字经济产业主营业务收入突破200亿元。

强化园区载体建设。全力推动茶亭经济开发区调区扩区，加快产城融合发展，逐步实现由建园向建城转变。聚力园区建设，强化“亩产论英雄”导向，供应标准地500亩，实施“工业上楼”[14]计划，力争标准厂房入驻率达85%以上，加大“腾笼换鸟”力度，盘活土地127亩，盘活“僵尸企业”2家；持续推动园区功能与品质提升，加快智慧园区、人才服务中心等配套项目建设，打造宜业宜居工业园区。聚力园区运营，探索“管委会+公司”合作模式，引进实力雄厚的园区运营商，统筹推进园区投资建设、转型升级发展，提升综合开发水平。聚力园区服务，持续做好51项赋权事项办理，将企业要办的“一揽子事”，变成“园内事园内结”的“一件事”，让“政府用心抓环境、企业用心抓生产”成为园区常态。

（二）聚焦投资消费，在挖掘内需潜力上担当实干、奋勇争先

精准扩大有效投资。实施“项目带动”战略，精准落实政府投资项目，提高项目成熟度和落地转化率，形成“储备一批、开工一批、入库一批”良性循环。加快推进上饶大道改扩建项目（含灵山互通）、上饶发电厂等11个市重点项目和311个区本级重点项目建设，推动形成更多实物工作量，力争全年重点项目完成投资300亿元以上。通过政策激励有效激活民间投资，促进制造业投资、民间投资保持较快增长。紧盯国家重大战略方向、重大政策导向、重大资金投向，重点围绕“两片两带一圈一城”[15]建设，加强中央预算内资金、专项债券资金申报力度，力争向上争取资金15.8亿元，区属国有企业融资超200亿元。

力促商贸消费升级。深入贯彻落实促进商贸消费提质扩容三年行动和“三提升一招引”行动[16]，精准落实促进消费系列政策措施，全力打造独具广信特色的“最时尚最洋气”商圈。依托吾悦广场、新经济数字广场、九江银行，打造集商务金融、科创文娱、购物餐饮等为一体的“现代都市”商圈；依托槠溪老街、清水老街、茶油工坊等，打造以轻奢为特色，集时尚购物、文化生活、消费体验为一体的“赣派风情”商圈；引导高杆街、时光park二期、望仙谷醉仙街等特色街区点亮“新夜色”，打造夜间消费热点街区，营造“24小时不夜”商圈；创新消费模式，推广四十八镇北山村直播经验，加大本土电商平台培育力度，做活网红经济、做热村播经济，打造“网上广信”商圈。实施“老树发新芽”“新树开新花”工程，引育一批“中国首店”“旗舰店”“创新概念店”“网红店”，力争时尚商圈带动消费35亿元，“六大商贸综合体”[17]带动消费150亿元。

加快推进全域旅游。深入实施“全域全时全龄”旅游发展战略，大力发展“旅游+”“+旅游”，打造一批“独一无二”的旅游景区，基本建成望仙谷二期、云谷田园二期等重大文旅项目，持续升级“四个主题世界”[18]影响力，跑出“美丽资源”向“美丽经济”转变的加速度，不断丰富广信文旅内涵。提供一批“来了想再来”的旅游体验，积极推动环灵山片区旅游公路和基础设施建设，开工建设五星级酒店4个，新增精品民宿床位1800张，新增景区停车位5000个；进一步落实“游客满意在上饶”行动、诚信退赔“快反”机制，“一站式”提供停车、购票、就餐、购物、救护等“一条龙”服务，持续提升广信文旅服务品质。开发一批“怦然心动”的文创产品，倾力打造广信专属“国货潮品”，推动上饶白眉、上泸鱼子酱、灵山水晶大米、中华蜂蜜、云谷金线莲、恩泉油茶、全良液酒等产品“赣出精品”“广出爆品”。巩固提升一批“永不褪色”的红色基地，讲好“四大旧址”[19]的红色故事，打造精品研学线路，持续传承广信红色基因。叫响一批“享誉全国”的旅游品牌，大力支持灵山创国家AAAAA级景区，白眉茶谷创国家AAAA级景区，打造极具特色的广信旅游IP，争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、省级旅游度假区和省级夜间文旅消费集聚区，力争接待游客3000万人次、综合收入达280亿元。

（三）聚焦开放合作，在加速动能转换上担当实干、奋勇争先

唱响改革“主旋律”。实施新一轮营商环境对标提升行动，加快推进网上政务服务能力建设，推动更多事项“网上办”“掌上办”“一件事一次办”，让群众和企业享受更多改革红利。强化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，兜牢兜实“三保”底线。坚定不移落实“两个毫不动摇”，扎实开展国有企业降本提效三年专项行动和“一增一稳四提升”[20]行动，加大资产整合重组力度，提高市场化运营水平，推动国有企业营收突破40亿元，负债率保持在合理区间；认真落实促进民营经济发展壮大政策措施，力争完成减税降费10亿元；深入实施企业上市“映山红行动”升级工程，推动中大建设转板北交所。深化“政银企担”对接，全年新增贷款余额100亿元以上。加强金融风险防范，确保不发生区域性系统性金融风险。扎实推进机构改革，助力开发区改革创新发展，进一步理顺上饶茶亭经开区管理体制机制，确保各项改革创新措施落地见效。

打造开放“主平台”。全面融入长三角一体化发展，积极对接G60科创走廊，主动融入上饶（上海）科创和产业“双向飞地”建设，构建长三角产业协作“承接区”。进一步优化“链长制”工作机制，力争各“链长”至少引进培育1个投资超亿元的“链主”企业，力争全年引进亿元以上项目30个、20亿元以上优质项目2个，打造一条主链、数条侧链的产业集聚区。完善招商引资考核评价机制，强化要素保障，做好项目招商落地后半篇文章，力争开工项目25个以上、建成投产10个以上。支持企业线上线下融合开拓多元化市场，鼓励企业参加绿博会、广交会等各类展会，力争实现外贸出口10.45亿元，实际利用外资700万美元。全力推进跨境电商产业园建设，力争营收突破40亿元。

激活创新“主引擎”。深入实施创新驱动发展战略，加快推动产业链创新链深度融合。培育创新主体，实施重大关键共性技术攻关工程，申报高成长企业2家，新增高新技术企业15家、小巨人企业1家、省级以上专精特新企业6家、科技创新型企业20家，力争R&D经费投入强度增长30%以上，战新产业、高新企业占比[21]分别提高10个、8个百分点。搭建创新平台，鼓励晶科光伏等龙头企业加大研发中心建设，力争打造省级企业研发中心1家以上。营造创新生态，实施科技人才兴赣工程，一体推进科技人才“引聚用留”全链条优化升级，力争引育省级以上科技创新领军人才2人以上。

（四）聚焦品质提升，在建设宜居城市上担当实干、奋勇争先

以工匠精神助城市提质。按照“向大都市发展，广信就是中心城市”目标定位，加快惟义片区、人民医院片区开发，谋划建设一批优环境、聚人气的城建项目，建成使用广信集团总部经济大厦；新建邻里中心2个，因地制宜协同推进“三馆一中心”[22]建设。实施城市更新，提升改造惟义路、滨江路等主次干道，新增停车位1000余个；提升改造老旧小区1个、智慧停车场2个、新增绿地面积10万平方米，人均公园绿地面积达16.9平方米；完成城区污水管网提升改造工程，污水收集率提高15个百分点，城区污水排口纳管率达100%。启动槠溪公园光影水秀项目建设，绘就灵山信水城市光影长卷，让夜间广信更加流光溢彩。

以战略眼光谋新区建设。坚持“揽山入城、拥江亲水”理念，做好“山、水、城”融合文章，高品质打造江南山水园林城市。以三江河湿地公园为核心，高标准打造百里信江风光带一期（广信段），将一流的山色风光嵌入城市核心区。以江南大道为发展主轴，启动建设江西大道，建成通车江南大道西延伸段、昌隆路、百丈路等主次干道，加快完善“三横三纵”干路网[23]。全面建成区九中、区十一小，加快建设区职业技术学校，全力推进完整居住社区建设，夯实“10+15”服务圈[24]基础，构建未来高端生活中心。

以绣花功夫抓城市管理。围绕“烟火味、人情味、书香味”留住城市历史记忆，深入开展“七大专项整治”[25]和“四个微”行动[26]，全面提升城市干净整洁、规范畅通、美丽宜居指数。持续推进垃圾分类试点等工作，确保生活垃圾回收利用率达85%以上。接续开展五大“洁净工程”[27]竞赛活动，全力打造最干净城市，创建全国文明城市。加快推进“智慧城市二期”建设，构建“城市大脑”。

（五）聚焦强基固本，在推动乡村振兴上担当实干、奋勇争先

提升农业质量效益。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，改造提升高标准农田2万亩，确保粮食种植面积34万亩以上，产量稳定在2.7亿斤以上。巩固拓展“六个十万”工程，新建蔬菜、果园、茶叶基地1万亩，培育中蜂1.2万群，智慧大田1500亩，新改造油茶4.7万亩，鼓励发展毛竹产业。加快发展智慧农业、现代农业，重点推进上泸鲟鱼养殖基地提升改造、区农产品加工园、广信生态农业科技示范园等项目建设。扎实推进“头雁领航，雏鹰振飞”行动[28]，积极培育云田农业、恩泉油脂、玉雾茗等农业头部企业，新增县级以上农业龙头企业10家、农民专业合作社50家、家庭农场20家，新增“两品一标”5个，形成农业产业化龙头企业发展“新雁阵”。

实施乡村建设行动。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，力争实现宜居村庄整治全覆盖，争创全省美丽宜居示范县。升级打造2条乡村振兴示范带，实施100个省级乡村示范点建设，推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸，力争实现美丽乡镇建设全覆盖、中心镇集镇改造提升全覆盖、农村卫生厕改造全覆盖、集镇生活污水处理设施建设全覆盖、灌区提升改造及流域生态治理全覆盖。全面推广“万村码上通”5G+长效管护平台，扎实推进“空心村”治理和绿色殡葬改革，持续深化移风易俗，奋力描绘新时代和美乡村新画卷。

带动农民增收致富。优化防止返贫监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。“民宿经济”带动致富一批，充分发挥望仙谷等景区的“溢出效应”，环大灵山片区新增精品民宿100家、农家乐200家。“农产品经济”带动致富一批，以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，推动农户与民宿（农家乐）建立长期的供销关系，力争打造红糖、豆腐、辣酱等传统农业手工作坊和特色街区商铺1000家。“绿色经济”带动致富一批，大力发展“采摘游”“观光游”，带动1.2万家农户发展特色农业产业，实现人均年增收1万元以上，村集体经济村村破30万元。

（六）聚焦“两山”转化，在拓展绿色空间上担当实干、奋勇争先

持续提升生态质量。坚定不移推动中央、省环保督察问题整改，坚决打好污染防治攻坚战。守护一片蓝天。加强“四尘三烟三气”管理，狠抓建筑扬尘、餐饮油烟等重点污染源管控，确保PM2.5浓度均值保持在26微克/立方米以下，空气质量持续高于国家二级标准。呵护一汪清水。深化河（湖）长制，抓好重点河湖水域整治管护，加强农村饮用水水源地保护，确保流域内断面水质稳定达标。保护一方净土。推进全域矿山生态修复，规范矿产资源开发利用管理，实施人工造林2.27万亩、封山育林1500亩、退化林修复2万亩；加强土壤保护，开展地质环境治理，严控农业面源污染，确保化肥农药使用“零增长”，积极营造“天蓝、地绿、水清”广信唯美生态景象。

积极推动“两山”转化。依托丰富绿色生态资源，推动生态产业化、产业生态化，加快生态要素向物质财富转变。积极推广“望仙谷”两山转化典型经验，拓展“生态+”“+生态”等新业态、新经济。充分利用“湿地银行”建设优势，大力推广“生态入股”“两山银行”发展模式，实现生态价值最大转化。全面落实国家生态文明建设高地三年行动计划，扎实推进国家级生态文明建设示范县、省级全域“两山”理论创新实践基地创建工作，奋力描绘生态优、环境美、产业强的美丽中国江西样板“广信标杆”。

加快绿色低碳转型。坚决落实“双碳”目标要求，牢牢把握“三新一高”战略导向，加大低碳、零碳、负碳技术开发应用，加快建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，坚决遏制“两高”项目盲目建设，确保污染物总量减排、能耗强度持续下降。践行简约适度、绿色低碳生活方式，实施“光伏+”综合利用行动和开发区屋顶光伏建设三年行动，力争到“十四五”末，全区新能源发电累计装机容量达到60万千瓦；持续开展节能、节水行动，深入推进示范机关、社区建设，积极倡导文明健康生活新风尚。

（七）聚焦惠民利民，在增进民生福祉上担当实干、奋勇争先

提升民生保障水平。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢记让人民生活幸福是“国之大者”。全面落实就业各项政策，确保新增城镇就业4600人，城镇失业人员再就业970人，新增转移农村劳动力7900人，省内转移就业4400人，发放创业担保贷款2亿元，零就业家庭实现动态清零。全面落实全民参保计划，确保城乡居民养老保险和医疗保险参保率达96%以上。全面落实各项救助措施，深化DRG付费国家试点工作，持续提升兜底保障能力。

全面发展社会事业。提高基本公共教育服务水平，加快推进槠溪学校、区十二小等12所城乡学校项目建设，新增学位6500余个，力争秋季义务教育大班额全面清零，非标准班额控制在1%以内。强化城乡卫生健康服务能力，加快推进区人民医院急诊住院综合楼，黄沙岭、华坛山、应家卫生院等8个城乡医疗机构和基层人工智能辅助智慧医疗系统建设。扎实开展爱国卫生行动，力促五府山、煌固、铁山、花厅等13个乡镇成功创建国家级卫生乡镇，力争顺利通过国家卫生城市复审。在幼有所育、老有所养上持续发力，建成公立普惠型托育机构1所，改造提升乡镇敬老院3家，新增养老设施6个。推动文体事业繁荣发展，积极做好第四次文物普查工作，承办好全国职业棋牌赛、全省第八届冬泳锦标赛，打造广信区“四季村晚”文化活动品牌，满足群众对文体生活的新需求、新期待。

加强市域社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习运用“浦江经验”，落细落实“走村不漏户、户户见干部”和“E呼即办”[29]工作机制，持续巩固“大抓基层年”活动成果。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，推动智慧应急指挥平台常态化、实战化运行，持续有效防范重点领域重大风险，筑牢安全生产防线。强化食品药品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”，力争创成省级食品安全示范城市。完善社会矛盾排查预警化解防范机制，加快推进社会治安防控体系现代化建设。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全。

三、持续加强政府自身建设

各位代表，奋斗是新时代永恒的华章，我们必须保持赶考心态，不断奔跑、不断冲刺、不断登高，全力打造人民满意的政府。立忠诚之志。坚持对党绝对忠诚的政治品格，不断加大意识形态领域斗争力度，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，确保习近平总书记有号令、党中央有部署，广信区第一时间抓落实、见成效，让政府行为始终体现党的意志。树实干之风。深入开展“大抓作风年”活动，坚持树立干事创业的鲜明导向，推动形成干部放手干、基层放心干、上下同心干的生动局面；进一步养成“过紧日子”习惯，持续压缩公共开支；积极践行正确政绩观，把为民造福作为最大的政绩，让政府工作始终站在人民立场。铸法治之魂。坚持强化依法行政意识，笃行法律职守，依法做到行政权力公开和政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；强化审计监督、统计监督，主动接受社会和舆论监督，让政府运行始终闪耀法治光辉。怀廉政之心。坚持把全面从严治党与政府工作同研究、同部署，严格执行民主集中制，规范“三重一大”决策程序，扎实推进“勤廉广信”建设，一体推进“三不腐”，让政府系统始终保持勤廉初心。

各位代表，站在新起点、实现新发展、开创新局面，是人民寄予的历史重托，是时代赋予的庄严使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，与新时代同行、向新目标迈进、在新征程建功，为全力谱写中国式现代化生动实践的广信新篇章而不懈奋斗。

荣誉、现场会、典型经验和宣传报道集锦

 

一、荣誉墙

（一）国字头

1.获评全国乡村文化产业创新典型；

2.区司法局获评全国公共法律服务工作先进集体、全省“法治为民好榜样”集体、全省行政复议工作规范化示范单位；

3.区看守所获评全国公安监管部门智慧监管建设成效突出单位；

4.区工商联获评全国“五好”县级工商联；

5.区税务局获评“全国三八红旗集体”；

6.区科协获评全国科普日活动优秀组织单位，区科协主办的“护眼科普进校园”活动被评为全国科普日优秀活动；

7.区侨联获评全国侨联先进集体；

8.区教体局劳动教育、节能家训入选国家案例，被评为2023年中国教育电视台“优秀合作伙伴”，获评全省平安校园建设优秀区；

9.皂头镇人民调解委员会获评全国模范委员会；

10.旭日街道金桥社区获评全国先进基层群众性自治组织；

11.区户外劳动者服务驿站获评全国“最美驿站”。

（二）省字头

12.连续五年荣获全省工业高质量发展一类县；

13.连续三年获评江西省文化产业重点县（市、区）；

14.入选全省第一批中小企业数字化转型试点县；

15.获评江西省综合高质量考核先进奖；

16.获评城市功能与品质提升考核先进县

17.入选江西省优秀旅游服务体验试点城市；

18.获评江西省生态产品价值实现改革示范创建基地；

19.获评全省生态文明建设示范区；

20.创建江西“风景独好”旅游名县；

21.河湖长制工作被评为全省优秀档次；

22.获评全省金融领域担当作为先进集体；

23.区妇联获评江西省巾帼文明岗、2023年度全省妇联系统宣传舆论阵地建设先进单位；

24.区科协获评江西省“全国科普日”优秀组织单位；

25.区机关事务服务中心荣获全省机关事务工作先进集体称号；

26.灵山国家级风景名胜区获评“西游文化研学基地”“江西省森林康养基地”；

27.区智慧图书馆建设入选省级数字技术应用场景清单；

28.广信生态环境监测技术中心在全省监测大比武中，位列全省县（市、区）级第一；

29.区司法局（社区矫正管理局）获评全省社区矫正“十百千万”专项行动中表现突出的集体；

30.上饶现代农业科技园区被认定为江西省首批农村产业融合发展示范园；

31.皂头中学获评“全省劳动教育示范校”；

32.旭日派出所荣获集体“二等功”，获评全省首批“枫桥式公安派出所”；

33.郑坊镇人民调解委员会被评为全省优秀人民调解组织；

34.旭日街道惟义社区、信江社区获评2023年度江西省“幸福社区”五星社区，月亮湾社区获评四星社区；

35.旭日街道信惠社区、东升社区获评2023年度第六批省星级充分就业社区；

36.旭日街道七六社区获评2023年度省级综合减灾示范单位；

37.旭日街道梅野社区新时代文明实践站获评全省三星级新时代文明实践中心（所站）；

38.铁山乡大溪村获评省级乡村森林公园；

39.田墩镇妇联获评江西省基层妇联组织建设改革创新典型案例；

40.姜湖公路获评全省“十大最美农村路”。

（三）企业类

41.望仙谷岩铺老街成功创建国家级旅游休闲街区；

42.恩泉油脂获评“中华老字号”“第五批国家林业重点龙头企业”；

43.云田农业获评“农业产业化国家重点龙头企业”；

44.玉雾茗农业获评国家级生态农场；

45.江西贪玩、恺英网络连续两年入选中国互联网综合实力前百强企业；

46.望仙谷景区获评2023年度江西省现代服务业集聚区；

47.云谷生态农业获评2023年度江西省服务业龙头企业；

48.时光PARK街区获评省级特色文化街区；

49.盖亚环保获评省级博士后创新实践基地；

50.吾悦广场获评省绿色商场创建单位；

51.“望仙谷－基于5G切片构建商业场所网络差异化硬核保障”项目荣获“绽放杯”江西区域总决赛优秀奖和5G+商贸金融行业赛道一等奖；

52.江西金叶大铜数字车间项目通过全省“5G+工业互联网”应用示范场景项目评审；

53.江西贪玩获评省文化企业20强、省互联网企业先行点；

54.云牛科技获评省级大数据示范企业、专精特新中小企业（项目）；

55.聚真科技荣获江西省中小企业创新创业大赛二等奖；

56.清水乡蓝莓产业科技示范园获评2023年全省数字乡村创新发展数字农业农村优秀案例。

二、现场会

1.成功承办全国金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果培训班现场观摩会；

2.成功举办全省专业森林消防队建设现场推进会；

3.成功举办全省城乡环境综合整治暨美丽乡镇建设工作现场会；

4.成功举办全省矿山生态修复现场推进会；

5.成功承办全省小水电安全绿色发展现场观摩活动；

6.成功承办全省公安智慧监管现场会。

三、典型经验及部分宣传报道

（一）典型经验

1.望仙谷“两山”转化典型经验在首个全国生态日登上央视《焦点访谈》，在全国推广；

2.《广信区自然灾害救助应急预案》在全国推广；

3.在全省率先推行“税务区块链”，创新做法在全国推广；

4.在全省率先推行烟花爆竹零售布点规划，典型经验在全省推广；

5.依法治区工作经验被《江西依法治省工作简报》和《江西司法行政》全文推介。

（二）部分宣传报道

1.《寻访黄沙道 细细品丰年》上《光明日报》头版；

2.《江西治山理水释放发展“绿动能”》上《新华每日电讯》；

3.《上饶广信区用好山好水振兴美丽乡村》和《走好“两山”转化之路 全面推进乡村振兴》在《中国环境报》头版头条刊登；

4.华坛山镇民宿业主开展“十户联防”被新华社、人民公安报关注报道；

5.《欢乐过假日 品味好生活（提要）》上新闻联播；

6.《直播带货市场观察 “直播+”赋能实体经济 激发消费新活力》上CCTV13新闻直播间；

7.“国防万映”公益电影展暨“走进军营感受光荣”军地共建主题活动被CCTV7《正午国防军事》频道报道、被省退役军人事务厅网站公众号刊登推送；

8.《全力推进重大项目建设  赋能经济高质量发展（提要）》上江西卫视。

【名词解释】

1.六大领域“项目大会战”：指在工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域开展的项目投资行动。

2.四大攻坚行动：指在城市棚户区改造、“大交通”、水利领域基础设施建设、社会事业四个重点领域实施的攻坚行动。

3.五条措施：指对认定的有色金属延伸加工企业制定的新购设备补贴、设立产能台阶奖、实行阶段性物流补贴、产业链金融支持、争取上级项目资金五条措施。

4.一广场一中心：“一广场”指凤凰大道新经济数字广场；“一中心”指惟义路智谷新经济孵化中心。

5.六个十万：指十万亩茶园、十万亩蔬菜、十万亩油茶、十万群中蜂、十万亩花卉苗木、十万亩水果。

6.五经普：指第五次全国经济普查。

7.三同：指进境货物同价到港、出境货物同价起运、通关与沿海同样效率。

8.五大片区：指吾悦片区、亲亲家园片区、血防站片区、农行片区、罗桥片区。

9.千吨万人：指实际日供水人口在一万人以上或实际日供水量在一千吨以上。

10.“红黄绿”三色管理机制：指根据生产经营单位安全生产情况按照“红、黄、绿”三色分级分类监督管理。红色为高风险，黄色为一般风险，绿色为低风险。

11.三个中心：指新时代文明实践中心、区融媒体中心、区网格化应急中心。

12.制造业产业链现代化“1269”行动计划：指《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023—2026年）》，包括做强做大12条制造业重点产业链条，打造6个先进制造业集群，实现年均9%左右的规模以上工业营业收入增长目标。

13.两大赛道：指以“电子元器件及设备制造和信息技术服务”为核心的基础赛道；以“数字文创、数字营销”为核心的融合赛道。

14.工业上楼：指让轻型生产、环保型和低能耗类型的高端制造业企业在高度超过24m，或者楼层数达到6层及以上的工业厂房中进行工业生产的产业新空间模式。

15.两片两带一圈一城：“两片两带”指南乡片、北乡片乡村振兴示范带；“一圈”指最洋气、最时尚商圈；“一城”指城南万亩新城。

16.“三提升一招引”行动：指开展消费内涵提升行动、消费品质提升行动、消费服务提升行动、知名品牌招引行动。

17.六大商贸综合体：指月亮湾汽车城、新华龙物流园、中国供销上饶农产品交易城、上饶吾悦广场、上饶国际家居城、新洲国际商城六大商贸综合体。

18.四个主题世界：指以灵山三十三福地为核心的“灵应圆梦世界”；以望仙谷绝壁神话为核心的“梦幻仙侠世界”；以时光 PARK 、吾悦广场等为重点的“时尚欢乐世界”；以云谷田园、白眉茶谷为龙头的“田园风光世界”。

19.四大旧址：指中共江西上饶县第一个党小组旧址、望仙沙洲红军街旧址、枫岭头稠川信江特委旧址、田墩七峰“上饶集中营旧址——七峰岩高干禁闭室”。

20.一增一稳四提升：“一增”指利润总额增速高于全国GDP增速；“一稳”指资产负债率总体保持稳定；“四提升”指净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率4个指标进一步提升。

21.战新产业、高新企业占比：指战略性新兴产业、高新技术企业增加值占规上工业增加值的比重。

22.三馆一中心：“三馆”指文化馆、图书馆、美术馆；“一中心”指老年活动中心。

23.“三横三纵”干路网：指由三条东西向干路及三条南北向干路组成的高等级干路网系统。“三横”指三江西大道、江南大道、志敏西大道；“三纵”指龙门南大道、武夷山南大道、旭日南大道。

24.“10+15”服务圈：指10分钟公园绿地服务圈及15分钟舒适生活服务圈。

25.七大专项整治：指线缆附属设施整治、城区无障碍设施整治、中心城区主次干道、交通路口秩序整治、城区电动自行车规范上牌整治、住宅小区环境整治、消防设施整治、完善市政基础设施整治。

26.“四个微”行动：指城市微更新、微整治、微循环、微小事四微行动。

27.五大“洁净工程”：指洁净街道（乡镇）、洁净农贸市场、洁净小区、洁净道路、洁净公园。

28.“头雁引航，雏鹰振飞”行动：指通过“外引内培”，集中打造一批在生产、加工、流通等领域上发挥重要示范带动作用的领军型“头雁”龙头企业和在补链条、兴业态、树品牌等环节上起到引领作用的成长型“雏鹰”龙头企业。

29.E呼即办:指上饶市打造的通过融合对接12345政务服务便民热线与110报警服务台等多网企业群众诉求渠道，对群众诉求统一分拨、分级分类流转派单，并提供投诉建议、结果查询和评价反馈等一体化服务的群众诉求快速办理体系。