2024年金溪县政府工作报告

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2024年金溪县政府工作报告

——2024年2月2日在金溪县第十八届人民代表大会第四次会议上

金溪县人民政府县长   邹 俊

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是金溪实现“翻身跨越”的夯基之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实市委五届四次、县委十五届八次全会精神，团结依靠全县人民，抓好“一个示范”①，建设“三大集群”②，实施“五大战略”③，“大美金溪”现代化建设迈出坚实步伐。

这一年，我们坚持稳中求进，在攻坚克难中实现经济发展提质进位。面对复杂多变的外部环境和各种困难风险挑战，我们始终将高质量发展作为第一要务。全年全县地区生产总值完成121.84亿元，增长6.3%，增速位居全市第5；一般公共预算收入9.5亿元，增长3.7%，增速位居全市第6；工业创新发展实现翻身跨越，规上工业增加值增长17.7%，连续9个月保持两位数，增长增幅位居全市第二；人民币存贷款余额分别完成217.6亿元、223.7亿元，增长15.7%、14.0%，分别排全市第3、第6；城乡居民人均可支配收入分别为40657元、21840元，增长3.9%、6.9%。各项关键指标排位全面前移，全县经济发展实现了量的合理增长和质的有效提升。

这一年，我们坚持守正创新，在精准施策中推动各项改革落地生根。坚持不懈用改革破解发展难题，各项改革成果得到上级和广大群众认可。入选农村集体经营性建设用地入市全国试点县；连续两年进入县级财政管理绩效综合评价全国前200名。特殊困难老年人家庭适老化改造案例入选全国优秀典型案例；古村落保护与活化利用“金溪模式”入选全国古村古镇保护利用优秀案例；对桥镇横源村获评全国民主法治示范村；何源镇彭家村、双塘镇古圩村获评全国乡村治理示范村；获评省级年度城市功能与品质提升工作考核先进县；获选省级城镇生活污水处理提质增效建设示范县；获评全省政务公开工作优秀单位；退役军人事务局荣获全省社会保障先进集体。

这一年，我们坚持示范带动，在转型升级中促进一产接二连三。创新推进“乡投+龙头”发展模式，金品冠、顺之源等联合企业迅速发展壮大，乡投实体化运营迈进快车道。持续深化与粤港澳大湾区战略合作，加强与省供销联社对接，加快推进赣东农产品配送中心、农博城、预制菜产业园和冷链物流项目，“一个示范”建设取得初步成效。大力唱响“文化抚州、梦想之舟”品牌，成功承办2023首届中国·抚州生态康养产业发展大会，以及第二届象山文化旅游节等大型系列活动，各大网络媒体总浏览量累计过亿，相关话题进入热搜前十，走出了一条以节聚势推动农文旅产业融合提质增效新路。

这一年，我们坚持人民至上，在践行宗旨中增进民生福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，全力兜紧兜牢民生底线，财政民生支出26.79亿元，增长9.51%，占公共预算支出84.96%；扎实推进县本级人大代表票决制十大民生实事，县智慧养老（福利中心三期），城区智慧停车场，城西学校，第二、第三保育院，城区智慧停车场等一批民生项目相继竣工并投入使用；深化“三大专项行动”④和“金安行动”⑤，全县治安警情、盗窃警情、电信网络诈骗警情同比下降13.35%、0.7%、32.48%；持续深化“交所融合”试点改革，持续推进“三齐上阵”⑥道路安全治理，道路安全形势总体平稳，各领域安全监管责任全面压实，全县道路安全事故发生次数和伤亡人数分别下降50%、33.3%。

2023年，主要做了以下工作：

（一）坚持转方式调结构聚链群，大力实施产业转型升级战略，经济综合实力不断提升

工业产业转型升级。围绕全省“1269”、全市“2416”行动计划，结合实际，制定我县“2333”制造业重点产业链现代化建设计划⑦，努力构建全链条聚合、集群化扩张的现代化工业产业体系。规上工业实现产值95.71亿元，同比增长17%，完成工业税收4亿元，同比增长49.1%，全市第4，工业用电量完成4.15亿千瓦时，同比增长41.6%，全市第2。香料香精产业加快转型升级，荣获江西省中小企业特色产业集群。铜基新材料产业集群规模能级实现连续倍增，增加值增长104%，产值占比提高20.2个百分点。启动并有序推进园区调区工作，“一企一管”升级改造、光电产业园二期标准厂房、化工实训操作基地等配套基础设施工程项目全面推进，在全省化工集中区安全风险等级终期复核中获评最高等级D级，园区综合承载能力不断提升。加大低效闲置企业整治力度，科学制定“清园满园”专项行动⑧工作方案，思和实业、共大汽配产业园等10多家企业成功对接新企落户。积极引导企业创新，大力开展科技型企业梯次培育行动，完成科技型中小企业入库94家，新认定高新技术企业14家，市级技术创新中心3家，申报市重点研发计划项目4个。科技研发投入稳步增长，全社会研发投入强度1.04%，同比提高0.13%。现代农业提质增效。深入实施“藏粮于技、藏粮于地”，新建成高标准农田4万亩，加快推动粮食产业集约化、机械化发展，全年粮食生产面积达74.2万亩，粮食总产超6.52亿斤，连续3年超6.3亿斤以上。利用冬闲田种植油菜3.37万亩，完成市级下达任务的164.94%。持续深化“蔬菜上丘”⑨创新成果，累计建成高标准设施蔬菜5510亩；积极探索“自动水肥循环”等新模式，助力设施蔬菜产业降成本、提效益，相关创新工作被央视等主流媒体连续报道。全力推动畜禽水产提质扩面，全县万头规模养殖企业达到11家，生猪出栏量达到18.64余万头，较去年增长24.2%，水产品总产量超1.4万吨，同期增长6.72%。文旅产业增色添彩。按照国际赛事标准建成润浩国际垂钓中心，成功举办大美金溪杯·全国垂钓俱乐部挑战赛等多场全国性垂钓赛事。加快推动香谷、游垫、大坊改造提升工程，绘就“红绿古”三色并彩的大美金溪新画卷。与抚州市属传媒集团和杭州澎湃文化集团达成战略合作，形成“政府主导+专业运营+传媒推广”的文旅产业三位一体发展格局。一年来，旅游人次同比增长37.6%，文旅产业发展势头强劲，文旅品牌影响力进一步彰显。

（二）坚持强谋划扩投资稳增长，大力实施项目带动战略，经济发展韧性明显增强

项目谋划更加科学。开展新一轮重大项目谋划储备提质扩容行动，全年累计发行专项债11.86亿元，同比增长181%；争取中央预算内资金1.02亿元，同比增长114.7%。招商引资更加精准。统筹“1首位+1主导”产业布局和“三大集群”建设总体部署，突出“高大上、链群配”的具体思路，对照产业招商鱼骨图，把现有企业的上下游关联企业作为产业招商的重点目标，精准发力，靶向招商。全年累计签约项目25个，签约总金额达162.01亿元，其中“优强项目”5个。项目建设更加有力。统筹推进六大领域“项目大会战”⑩，建立健全重点项目调度协调、督导服务、考评奖惩机制，高效推进重点项目建设。21个省大中型建设项目全部开工，完成投资77.33亿元；60个市重点建设项目已开工54个，已竣工21个，完成投资111.53亿元。

（三）坚持破藩篱降成本强服务，大力实施创新引领战略，发展动力活力全面迸发

创新活力更加充沛。全力以赴推进两家县属国有企业市场化改革，建立现代企业制度，改革经验做法获得市委、市政府主要领导肯定和表扬。积极推动金融领域改革创新，“生态通”金融产品提质增效，惠及42户市场主体，发放贷款1.1亿元，“生态通”案例被选入“2023年度全国金融强农绿色金融典型案例”。鹏腾实业获选市级“揭榜挂帅”重大项目。数字经济加快发展。深入推进数字赋能产业升级，新增5G基站284个，上云企业累计1300家以上，深度上云累计50家。与省电信公司合作建成“香都云”大数据云计算中心项目。《金溪园区5G+智能化管控平台建设项目》获得第六届“绽放杯”5G应用征集大赛江西区域赛行业三等奖、决赛优秀奖。扶持富群光电、通统光电等多家数字经济企业转型升级，成功申报3个市级数字经济重点项目，新增6家市级企业技术中心，3家市级技术创新中心，1家国家级农业示范基地。营商环境更加优越。全面落实党中央稳经济系列“组合拳”和省“28条”、市“30条”措施，共为市场主体减税降费3.3亿余元。完善政银企常态化、市场化合作对接机制，全县各银行机构共对接企业638笔，贷款余额 24.65亿元，较年初增加4.35亿元，增长21.4%。常态化开展“政企夜话”，为企业解决用地、融资、股权纠纷等问题32个。我县作为全市“企心办”唯一县区试点县，实现了政务服务由“坐等有事来”向“主动去服务”的蜕变。持续深化“慈母服务·‘溪’心惠企”行动，深入企业实地开展政策宣传、助企纾困、风险排查，仅用一个半月时间完成鑫科环保能耗指标审批工作，创下全省同类事项审批用时最短纪录。

（四）坚持夯基础提功能优环境，大力实施生态升级工程，人与自然和谐共生发展格局正在形成

污染防治推动有力。全年空气质量优良天数355天，优良天数率为97.5%。Pm2.5平均浓度为22微克每立方米。地表水过境断面年平均水质优于三级标准，达标率100%，地表水饮用水水源地合格率100%。狠抓各级环保问题整改，全力推进国化实业突出环保问题治理的同时，举一反三抓好城北工业园区企业环保安全问题排查整改工作，深入开展工业园区突出环保问题攻坚行动。持续打好蓝天碧水净土保卫战，开展了VOCs、工业废气氮氧化物、秸秆综合利用、城市扬尘等一系列专项整治行动。城乡面貌日新月异。大力实施城市更新行动，全面推进“四城同创”，顺利通过国家健康县考核验收。全县城乡生活垃圾无害化处理、城市供水普及率达100%，城市生活污水处理率94.72%；继续开展新一轮公共停车设施提质增量补短板专项行动，新建8处智慧停车场，新增停车位2087个。续建周家山老旧小区改造工程，惠及居民686户，县城建成区面积由20.84平方公里扩大到23.77平方公里，建成区绿地率达40.21%；新开工建设城西高新区保障性租赁住房1109套、乡镇人才公寓180套。加强农村生活污水治理，累计建成72个农村生活污水集中处理终端站点、40个农村污水处理设施，农村生活污水治理系统全面建成，惠及群众4万余人。完成新农村建设点82个，充分发挥“5G+长效管护平台”作用，扎实推进农村“三清二改一管护”⑪工作，全面完成2611户新改建户厕任务，农村人居环境水平稳步提升。

（五）坚持办实事解民忧促和谐，大力实施民生福祉升级工程，群众获得感幸福感安全感显著提升

民生底线兜住兜牢。落实稳就业政策，新增城镇就业2496人、转移农村劳动力3657人。聚焦应保尽保，大力推进医保征缴扩面，落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式结算”。完善社会救助、抚恤优待等制度，稳步提高城乡低保、特困供养等保障水平，全年提标提补后对各类困难对象共发放了9387.24万元，同比增长4.3％，推进公办养老改革，进一步兜牢民生底线。切实抓好退役军人权益维护、安置就业、双拥优抚及烈士褒扬等工作，退役军人服务保障体系更加完善，服务保障水平持续提升。民生实事办好办实。全面推进城乡教育体育事业发展，公共文化设施不断完善，金溪图书馆新馆建成投用并获评国家一级图书馆。科学规划教育布局，建成城西新区第七学校、心湖中学、第二、第三保育院和秀谷中心幼儿园，新增学位4000 个、园位2000个。全民健身体育设施进一步完善，新增游泳馆1个、足球场8个、篮球场4个。卫生健康工作成效显著，乡镇卫生院新改扩建项目建设推进迅速，完成县中医院综合医技大楼主体工程，“四大创建”⑫工作成功通过省级专家组现场评审，成功创建“五大中心”⑬，打造急危重症医疗救治体系，打通救命快速通道。与中核医疗等12家省内外医疗机构达成合作协议，“医联体”“医共体”⑭建设成效显著，基层人工智能辅助智慧医疗系统已全面建成并上线使用，医疗服务水平不断提高。社会大局和谐稳定。紧盯危险化学品、非煤矿山、燃气管道、自建房、中小学防溺水等重点领域，全面开展安全生产风险专项整治，全年未发生较大及以上安全生产事故。我县作为全省唯一一个行政县获评“全省无邪教创建示范县”，反邪教工作经验做法被《江西政法动态》刊载。探索形成校园治理六大机制，相关经验做法被《人民公安报》头版头条报道。常态化开展扫黑除恶斗争，相关经验做法被《法治日报》刊载。统筹抓好信访维稳、社会治安、基层治理等工作，全县信访总量、进京、赴省、初信初访和重复访量均大幅下降，公众安全感测评位居全市第五、全省中游，政法单位满意度大幅提升，全县社会大局持续和谐稳定。

与此同时，国防动员、工会、民族宗教、人民武装、工青妇、工商联、红十字会、残联、统计调查、审计、外侨、档案、科协、地方志、广播电视、气象、供电、邮政、保险、烟草、供销、机关事务管理等工作取得新成效。

在统筹推进经济社会发展的同时，我们持续加强政府自身建设。坚持以政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在县政府系统大兴调查研究之风，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域。持续深化制度建设，修订《金溪县人民政府工作规则》《金溪县人民政府议事规则》，完善重点工作月度考核评价制度，严格政务督查问效，不断提高政府工作效率和质量。深入推进法治政府建设，坚持县政府常务会议会前学法、法律顾问等制度，推动“政府工作日”活动县政府部门全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议135件、政协委员提案101件，办复率、满意率均达100%，高质量推进省委巡视反馈问题整改。廉政防线不断筑牢。纵深推进全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“九查九改”干部作风整顿活动，强化警示教育和以案促改，进一步转变工作作风，巩固和发展风清气正的良好政治生态。

各位代表，过去的一年，面对的挑战前所未有，我们遇到的困难超出预期，取得的成绩弥足珍贵！这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是广大党员干部勇担使命、倾情付出的结果，是全县人民砥砺奋斗、奔跑逐梦的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为金溪发展付出心血和汗水的广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，解放军和武警官兵，向老领导、老同志，向在我县创业发展的投资者、建设者，向热忱关心支持金溪发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临一些问题和挑战，主要是：外部环境严峻复杂，工业规上企业数量较少，规模不大，支撑不强，产业发展层次仍然偏低；对标人民群众期盼，生态环境保护工作仍存在差距。资源要素收窄、财税增收乏力、用地供需矛盾、人才难招难留等制约依然突出；优质服务供给、营商环境、行政效能仍有待进一步提升。对此，我们一定坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，尽心竭力加以解决，绝不辜负全县人民的期待和重托！

二、2024年工作打算

2024年是实施“十四五”规划的关键一年。做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届五次全会、省委经济工作会议和市委五届五次全会、市委经济工作会议部署要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕市委提出的“四稳七突破”以及县委提出的“抓好‘一个示范’，建设‘三大集群’，实施‘五大战略’”，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，坚决贯彻省委“大抓落实年”活动要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展；巩固拓展主题教育成果，全面深化改革开放，加快创新驱动发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化“大美金溪”新篇章。

2024年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.3%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，出口总额、实际利用外资促稳提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%左右和7.5%左右，节能减排降碳完成上级下达任务。

围绕上述目标，我们要重点做好以下七个方面工作

（一）我们要敢立潮头勇争先，奋力推进产业升级，实现工业现代化产业体系大飞跃。要坚定不移强工业、延链条、强效益。聚链集群兴产业。坚定不移实施转型升级战略，大力实施制造业重点产业链现代化建设“2333”行动计划，聚焦“1首位+1主导”产业及香料香精、化工新材料、铜基新材料三大产业集群链式发展，发挥爱普香料、鑫科环保等链主企业作用，持续引导香料香精产业积极向产业链终端延伸，着力完善产业链内循环衔接，化工新材料产业集群要推动鹏腾实业、德璟新材料等在建项目加快投产达产，积极引导存量化工企业大力开展研发创新，推动实现技术突破、产品更新迭代。紧盯产业链“卡脖子”技术，推动优质企业的招引和项目的孵化，充分利用我县化工集中区优势，逐步推动化工新材料产业集群形成量的集聚，链的延展和质的提升。铜基新材料产业集群要推动鑫科、晨飞等链主企业做大做强，推进钮力新材料、晨飞二期、旺扬铝材等项目尽快落地投产，早日实现百亿产业的突破。围绕链主企业开展产业链招商，根据产业链上下游细分领域，制定靶向式招商政策，着力引进一批发展前景好、辐射带动力强的延链补链项目，力争10亿元以上项目4个。完善配套强保障。深入开展工业园区“清园满园”行动，加快推进闲置土地和园区低效用地处置工作，力争完成700亩低效闲置用地处置；完成工业园区调区及化工园区重新认定工作，持续夯实三大产业集群发展要素基础。严格按照“稳妥有序、适度超前”原则，全面强化工业园区“主阵地”建设，确保在2024年内完成城西保障性租赁住房（一期工程）交付，逐步完善产城融合区建设，同步推进园区道路、污水处理等生产要素保障，全面提升园区承载力。重商护企优环境。持续深化“放管服”改革，大力开展新一轮营商环境对标提升行动，在实践中推进“企心办”试点建设，建立完善联通联办机制，持续打造人无我有、人有我优的政务环境。持续深化“政银企夜话”等平台建设，着力建立健全政企沟通交流联席会议制度，建立完善企业挂点、重点工业项目推进专班、企业诉求工单等工作机制，做到精准施策、精准问诊、精准帮扶。拓宽融资渠道，降低企业融资成本，引导金融机构加大中小企业、科技创新、绿色发展等领域信贷投放。坚持政银企校四方联动，推动政策要素、资源要素、人才要素、金融要素不断聚集，持续擦亮金溪“慈母式”服务营商环境金字招牌。

（二）我们要争跑抢推抓项目，奋力推进项目带动，实现经济发展潜力大激发。要树牢“项目为王”意识，全力以赴谋项目、引项目、推项目，以更高质量的项目建设引领高质量发展。在精深谋划上下功夫。抓准吃透国家投资导向，瞄准中央预算内资金、地方政府专项债以及增发国债等政策机遇，重点在新型基础设施、自然灾害防控、社会民生保障等领域适度超前谋划包装一批重大项目。建立健全项目前期审查制度和要素保障制度，对符合经济社会发展需求、财力允许的项目做细做实项目前期工作，优先保障项目的用地、用能等要素资源。健全常态化对接国家部委、省厅市局工作机制，争取更多的项目纳入国家、省规划“盘子”，2024年力争争取各级政策性资金达12亿元以上。在精准招引上下功夫。围绕“1＋1”首位主导产业及三大产业集群建设，做好延链补链强链文章，对产业链重点企业上下游做精准分析，梳理产业链招商鱼骨图⑮，坚持“缺什么、招什么”，主动出击、精准对接，吸引带动更多产业链链主型项目⑯落地金溪。持续深化招商引资“四同步”机制⑰和“产业基金+资本招商”模式，秉持质量优先，签约和落地并重的招商理念，全力提高项目开工率和投产率，力争全年招商引资到位资金超21亿元，增长8％以上。在精心推进上下功夫。深化“1+2+N”⑱的项目建设推进机制，统筹调度、科学安排，解决项目推进过程中的各类难点堵点问题。健全重大项目责任推动机制，压紧压实各方职责，建立项目台账、严格问责问效，将项目建设周期缩到最短，用心用情用力推动引进的项目早开工、早完成、早见效，确保完成固定资产投资增长6%的既定目标。建成G206金溪绕城公路、建制镇生活污水治理、高标准农田改造提升、排水防涝建设、老城区自来水管网提升改造、新能源汽车充电设施等项目，加快乡镇道路提升改造、香料香精现代产业学院等项目建设，开工生活污水管网、消防救援大队建设、钮力新材料、晨飞二期等项目。

（三）我们要革故鼎新开新局，奋力推进创新引领，实现新旧发展动能大转换。要大胆改革创新，抓实改革举措，用改革破解难题，用创新打开局面。深化重点改革。大力推进县属国企实体化转型，切实增强核心竞争力，力争在2024年城发集团资产总额达到205亿元，营业收入达到3.4亿元；乡投集团资产总额达到35亿元，营业收入达0.85亿元。加强地方政府性债务管理，防范政府债务风险。大力推进工业园区体制机制改革，让工业园区更好聚焦主责主业，轻装上阵，切实抓好工业园区“主阵地”建设。健全资源要素配置机制，深化农村集体经营性建设用地入市试点建设，积极构建多元化投融资体制和资本运作机制，推动更多资金、土地、项目向优势产业集中。继续抓好生态产品价值实现试点工作，持续拓宽“两山”转化新路径。全力推进青年发展型城市建设。提高开放水平。主动融入共建“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区、海西经济区、大南昌都市圈等重大发展战略，深化与石狮市对口合作，提高区域协调发展水平，更大力度吸引和利用外资，支持香料香精产业集群拓展市场，确保外贸进出口总值增长5％以上。强化创新支撑。深入实施创新引领战略，搭建创新服务平台，充分发挥博士联合会人才高地作用，统筹开展科技型企业引培计划、高新技术企业“小升高”行动计划，支持企业与华东理工大学、上海应用技术学院药物创新研究所等科研院所合作共建研发机构，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。围绕“三大产业”发展，深入实施科技型企业梯次培育，瞄准高新技术产业、战略性新兴产业扎实做好科技平台搭建工作，强化企业创新主体地位，实现高新技术企业数量与质量双提升。要推动数实融合发展，深入推进数字经济“一号发展工程”，积极融入全市域人工智能全场景应用试验场行动计划，全力申报市级数字技术应用场景“机会清单”“产品清单”。全面加大数字经济企业招引力度，加快推进力上发等项目建设，打造一批“5G+工业互联网”应用示范和数字化转型示范企业。推动绿色转型。结合我县经济发展水平、产业结构实际，制定“双碳”目标行动路线图，协同推进碳达峰、碳中和行动，严格落实能耗“双控”要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推行绿色低碳生产方式，持续推进传统产业绿色升级改造，打造绿色产业和循环经济。着力在林权管理服务、林业规模经营、林业碳汇、林业投融资、“EOD”项目⑲等方面积极探索，做好“储备林+”文章。加大节能减排引导力度，推动公众生活方式向绿色低碳转型。

（四）我们要绵绵用力谱新篇，奋力推进乡村振兴，实现农业农村现代化大跨越。深入学习运用“千万工程”经验⑳，切实抓好重要农产品供给保障，加快建设宜居宜业和美乡村。守牢粮食安全底线。坚持藏粮于地、藏粮于技，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。扎实推进万花道遗留问题整改，加快高标准农田提升改造，推进5G智慧农业平台建设，加速水稻机械化集中育秧中心和农事综合服务中心建设，力争粮食总产量达到6.55亿斤以上。着力提升农业效益。加快农业现代化进程，以“粮头食尾”“农头工尾”㉑为抓手，持续深化与大湾区战略合作，扎实做好粤港澳大湾区菜篮子产品配送分中心建设工作；深化“蔬菜上丘”创新成果，全面推进湾区标准“菜篮子”基地建设，做大品质农业规模；加速预制菜产业园、农博城、冷链物流园建成投产，构建高效配送体系；持续深化江西省有机产品认证示范县和省级绿色生态品牌示范县建设，大力推广“绿色、生态、高效”的“大美·金溪”农产品品牌标准，提高农产品附加值，努力加快实现农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。扎实开展帮扶产业项目“四个一批”行动㉒，做优做实村级集体经济，以产业发展带动乡村振兴，促进农民持续增收。着力建设和美乡村。扎实有序推进美丽乡村建设，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防返贫动态监测，坚决守牢不发生规模性返贫底线。实施新农村建设村庄整治提升工程，推进乡村建设与农业产业、乡村旅游、文化康养、乡村治理、乡风文明互融共促，着力打造一批景村融合、产村融合、“三治”融合、城乡融合、共同富裕的“四融一共”示范村。加快文旅产业发展。聚焦高质量办好2024年全市文化和旅游产业发展大会，深挖文化底蕴、突出金溪特色，利用金溪传统古村落优势，精心打造大坊婚恋基地、游垫乡村电商基地、文玩艺术街、民间博物馆等一批乡村旅游景点，大力培育润浩国际垂钓基地、金色芭黎休闲度假庄园、香谷小镇等一批网红打卡点，不断丰富特色民宿、乡村美食、农村电商等新型业态，讲好古村寻梦故事、做大健康“香”伴产业，做好文旅康养文章，让金溪成为“好吃好玩好住”的乡村旅游目的地。同时，坚持“以赛办会”“以会兴业”，精心组织国际垂钓、国际马拉松等各类赛事活动，精心筹划乡村大舞台、乡村音乐会等一批网络热点，做活赛事经济、做大流量经济、做旺文旅消费，加快实现农文旅深度融合、可持续发展。

（五）我们要久久为功攀高峰，奋力推进生态宜居，实现城市功能品位大提升。要持之以恒改善城市面貌，提升城市品位，让全县人民生活更加方便、更加舒心、更加幸福。加快提升城市能级。持续推动老旧小区“旧貌”换“新颜”，规划实施老武装部宿舍、金建花苑等13个老旧小区改造工程；保质保量完成全县410套棚改征收任务；启动新一轮城镇燃气专项规划，推动城市能源结构优化；抓好大公园、口袋公园、林荫路等改造提升；补齐新基建设施短板，着力完善新能源汽车充电桩、公共停车场等城市要素保障，力争在2024年增设充电桩120台、新增停车位1200个；推动城市路网系统性优化，全面完成城区生活污水管网建设工程及和谐大道向东延伸段建设项目。着力加强精细管理。坚持以“四城同创”为抓手，健全完善城市精细化管理体制机制，全面构建多方联动、职责清晰、运行高效的网格化管理体系。高标准完善城区污水管网专项规划，大力实施管网更新、破损修复、清淤堵漏、雨污分流等新改扩建工程，推进网格化、信息化管理，实现全县排水管网“一张图”。创新推出“智能执法”模式，全面提升城市管理执法效能。持续加大城区道路、绿化带、城乡结合部清扫保洁力度，有序推进生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾减量化、资源化、无害化处置，强力开展规划区违章建筑专项整治，加快推进城区智慧停车改造，不断净化人居环境、规范市容秩序、提升城市形象。打好污染防治攻坚战。聚焦《焦点访谈》曝光我县突出环保问题，围绕短期目标、阶段性目标、长期目标，集中力量、全力以赴、攻坚克难、举一反三，确保高质量、高标准完成整改工作。大力实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，抓好中央和省生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题以及其他环境问题整改。持续推进工业园区突出环保问题攻坚行动，打好蓝天保卫战，重点围绕“废气扰民”等突出环保问题整治，严格按照上级相关要求全面排查城北工业园区化工企业存在的环保问题，依法依规推动问题企业停产整改和科学有序退出。同时做好秸秆禁烧、扬尘整治等大气污染防治工作，确保空气质量优良天数比率保持在97.5%以上。打好碧水保卫战，重点做好工业废水治理、饮用水水源地保护、双陈河综合整治等水污染防治工作。完成城北污水处理厂人工湿地项目并投入使用，持续深化农村生活污水试点县建设，确保饮用水水源地水质、出境断面水质全年达标。打好净土保卫战，重点做好受污染耕地的管控和修复，推动90处历史遗留废弃矿山生态修复治理。

（六）我们要用心用情惠民生，奋力推进民生保障，实现群众生活品质大改善。要时刻把全县人民的安危冷暖放在心上，全力以赴增进民生福祉，推动共同富裕。高质量发展社会事业。办好民生实事，持续抓好人大票决民生实事的落实落地。全力推进教育项目建设，加快化解“大校额”“大班额”问题。进一步促进城乡教育优质均衡发展，完善乡镇中心学校教学设施设备，优化农村小规模村小教学点设置及教师资源配置。持续推进县域医疗体制改革，加快紧密型县域医共体建设，着力构建智慧卫健体系和医养结合新格局，加大高层次卫生人才引进力度，保障县人民医院新院高效运行，做好县中医院三级医院国家评审工作，提升重大疫情应急处置能力和救治能力，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。全方位提升保障水平。紧盯群众关心关注关切，扎实推进十大民生项目；认真落实稳就业政策措施，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，积极促进失业人员再就业，扎实推进“5+2就业之家”建设，力争新增城镇就业2200人以上，更好促进高质量充分就业；持续开展城镇职工和城乡居民基本养老保险参保扩面行动，力争“五项”保险㉓参保量达25万人次；进一步深化公办养老机构改革，强化医养深度融合，推进农村“一老一小”幸福院建设全覆盖，扎实做好“时光益站”互助养老服务，积极发展银发经济和普惠托育服务，不断完善养老管理水平和服务质量；全力打造“党建+社会救助”工作品牌，持续加强救助监管，切实兜牢困难群众“保障网”；坚持“房住不炒”，保持房地产市场平稳健康发展。完善住房供应体系，大力培育发展租赁住房市场，重点发展保障性租赁住房，规范发展公租房，力争新增保障性住房面积7万平方米以上；高质量推进“四好农村路”建设，完成S424公路改建等道路项目，进一步完善城乡路网。大力度维护安全稳定。从严从实压紧安全生产责任链条，持续开展安全生产

事故隐患专项排查整治巩固提升行动，严准狠实推进“打非治违”，坚决遏制重特大事故发生，坚持防抗救一体化，打好防汛抗旱、森林防灭火和地质灾害防御主动战。深入推进“法律明白人”培养提升工程，充分发挥“刘莹姐姐工作室”示范引领作用，促进全县未成年人保护工作全面发展。强化交通道路设施安全改造提升，深化巩固“三齐上阵”道路交通安全治理成果，深入开展“一盔一带”安全守护行动，力争事故死亡人数再下降。扎实做好信访维稳、国防动员、新兵征集和民兵工作；切实做好食品药品安全、金融、统战领域风险防范等工作，积极妥善化解信访积案，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，大力推进国防动员和后备力量建设，全力提高社会治理体系和治理能力现代化水平，建设更高水平的平安金溪、法治金溪。

（七）我们要精益求精抓落实，奋力推进政府提效，实现行政治理效能大改进。站在发展新起点，开启奋进新征程，政府系统必须要有新作风、新作为、新形象。要把“讲政治”贯穿工作全过程，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以政治标准检验工作成效，不折不扣推动中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求落地生根。发扬斗争精神，增强斗争本领，切实加强和改进意识形态工作。把依法行政作为第一准则，严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，持续做好“五经普”工作。纵深推进“八五”普法，全面推行政务公开，让权力在“阳光”下运行。把抓落实作为生命线，严格按照全省、全市关于开展“大抓落实年”活动要求部署，突出目标、问题、结果“三大导向”，实行清单化推进、闭环式落实，把使命放在心上、把责任扛在肩上，把雷厉风行与久久为功结合起来，只争朝夕、日夜兼程，用“实干指数”拉高“发展指数”。守牢清正廉洁底线，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持政府过紧日子，强化预算约束和绩效管理，有效盘活资源资产，有效压减一般性支出和非急需非刚性支出，把有限财力更高效地用在助企业、惠民生、促发展上来。

各位代表、同志们！志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化“大美金溪”崭新篇章贡献应有力量！

                                 

大会秘书处                                  共印580份   

政府工作报告注释

①“一个示范”：指在推进农业农村现代化建设中，打造“一二三产业融合发展示范区”；

②“三大集群”：指在推进新型工业化进程中，建设“三大制造业产业集群”。分别是香料香精产业集群、化工新材料产业集群、铜基新材料产业集群；

③“五大战略”：指转型升级战略、项目带动战略、创新引领战略、文化赋能战略、治理强基战略；

④“三大专项行动”：指矛盾纠纷排查化解、道路交通安全风险隐患排查治理、校园及周边安全治理三大专项行动；

⑤“金安行动”：指组织全县行政执法部门在春节期间实施联防联控，执法人员走上街面开展安保维稳巡逻工作；

⑥“三齐上阵”：通过党政齐上阵，全警齐上阵，全民齐上阵的方式，预防和减少道路交通事故，确保道路交通安全；

⑦省“1269”、市“2416”、县“2333”行动计划：省“1269”指江西省围绕电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具12条制造业重点产业链，电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个先进制造业集群建设，制定全省规模以上工业营收年均增长9%左右的行动计划；市“2416”指抚州市围绕新能源汽车及零部件、有色金属精深加工2个千亿级优势产业，新能源新材料、电子信息、医药、绿色农林产品深加工4个主导产业，制定全市规模以上工业营收年均增长16%以上的行动计划；县“2333”行动计划指金溪县围绕香料化工、机电制造的首位主导产业，香料香精产业集群、化工新材料产业集群、铜基新材料产业集群三大集群建设，制定全县规模以上工业营收年均增长33%以上的行动计划；

⑧“清园满园”专项行动：“清园满园”由“清园”和“满园”两个部分组成。“清园”行动通常是指对区域内的不符合产业规划、安全环保长期不达标或低效企业进行整治或淘汰，以及对区域内的资源进行重新规划和配置；“满园”行动则是在“清园”的基础上，进一步引进更多的项目和企业落户园区，以提升企业活力和园区的整体效益。这包括盘活和整合园区的闲置资源，以最大限度地发挥资源资产的效益，推动工业园区的转型升级；

⑨“蔬菜上丘”：指充分流转整合我县荒山、残次林等闲置土地资源发展设施蔬菜产业；

⑩六大领域“项目大会战”：指在工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务这六大领域开展的项目建设大会战；

⑪农村“三清二改一管护”：指农村清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物；改美庭院、改好习惯；抓牢抓实村庄环境长效管护；

⑫“四大创建”：国家卫生县创建、国家健康县创建、全国基层中医药工作示范县创建、县三级中医医院创建；

⑬“五大中心”：指卒中中心、胸痛中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心

⑭“医联体”“医共体”：“医联体”指县人民医院、中医院分别与省内外三甲医院建立紧密型医疗合作关系，将上级优质医疗资源下沉，提升县域医疗救治能力，满足群众多层次就医需求；“医共体”指以县级医院为龙头,整合县乡两级医疗卫生资源,形成一个医疗体系，实施集团化运营管理，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制；

⑮产业链招商鱼骨图：指根据当前三大产业集群发展情况为轴心，拟定产业链上游以及产业链下游招商引资对象及相关计划，形成鱼骨状招商引资计划图；

⑯产业链链主型企业：指产业链中占据核心位置的企业，通常拥有强大的技术创新能力和市场影响力，以及对产业链其他企业的资源和运营有显著的影响力‘’

⑰招商引资“四同步”机制：指在招商引资过程中，实现项目洽谈、研判、决策、推进四个环节同步进行。旨在加快招商引资项目的洽谈、研判和决策速度，提高项目承接质量和效率；

⑱“1+2+N”：指1个专班，政府投资和企业投资两个类别、N个县领导挂点项目；

⑲“EOD”项目：指以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，通过采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合的项目运作模式。

⑳“千万工程”经验：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。浙江省自2003年全面推进“千村示范、万村整治”工程以来，造就万千美丽乡村。从美丽生态到美丽经济、美好生活，一些乡村走过清晰的“三美融合”脉络，成为率先振兴的“全面小康建设示范村”。

㉑“粮头食尾”“农头工尾”：是习近平总书记关于农业发展的重要讲话精神，指做大做强粮食精深加工企业，增加粮食附加值，并推动种植业与农产品精深加工的融合发展，最终实现第一产业、第二产业融合发展；

㉒“四个一批行动”：即深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴产业项目“巩固一批、升级一批、盘活一批、另起炉灶一批”的重要指示，加快推动产业振兴。

㉓“五项”保险：指企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险、失业保险。