2024年乐安县政府工作报告

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2024年乐安县政府工作报告

——2024年2月20日在乐安县第十八届人民代表大会第四次会议上

代县长  郑军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，面对经济下行的巨大压力和错综复杂的发展形势，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署和省市工作要求，着力稳增长、防风险、推改革、惠民生，全县经济社会发展取得了较好成效。全县生产总值完成99.59亿元，增长5.9%；财政总收入12.18亿元，增长5.6%；一般公共预算收入6.36亿元，增长3.3%；规模以上工业增加值增长14.2%；社会消费品零售总额完成54.64亿元，增长7.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%和9%。多项工作获得上级表彰和肯定：被授予江西省新型工业化产业基地（新能源电池）称号，实现零的突破；县级财政绩效管理改革综合评价进入全国前列，获得中央表彰；成功创建国家农产品质量安全县，获评全国首个中国特色竹笋产业基地；被评为全市文旅融合发展优秀县，流坑古村获评“全省十佳优秀旅游景区”和江西“风景独好”旅游名村，九瀑峡景区获评国家级水利风景名胜区和省级森林康养基地；县本级政务大厅创评首批“江西省政务服务示范大厅”；被评为依法治市优秀县，“刘莹姐姐”工作室获评第六批全国“扫黄打非”进基层示范点和第八批全国学雷锋活动示范点，等等。

一年来，我们主要做了以下工作。

——坚持强攻产业、调优结构，高质量发展步伐进一步加快。持续做优做强工业。园区营收入达87.57亿元，增长17.77%；新增规上企业26家，总量突破100家；工业税收完成3.21亿元，增长16.5%。集中力量、集聚资源、集成政策推动“1+1”产业集群发展壮大，新能源新材料首位产业、电子信息主导产业全年营收分别达24.89亿元、36.68亿元，营收占工业营收比例达70%以上。大力推进标准厂房和配套设施建设，建成产业发展园二期、锂电产业园、小微企业创业园、康希产业园二期，新增标准厂房40.5万平方米。大力培育特色农业产业。新建高标准农田1万亩，提升改造2.2万亩，连续四年获得省级奖励；粮食总产量达29.35万吨，超额完成了全年目标任务。广泛推广稻油轮作种植模式，冬种油菜面积超8万亩，是全国油菜单产提升整建制推进县之一。设施蔬菜产业规模达2万亩，总产值达8亿元。成功举办了中国（乐安）第二届竹笋产业高质量发展经验交流会，明确以乐安为中心组建全国竹笋产业联盟。乐安县农村产业融合发展示范园被评为江西省首批农村产业融合发展示范园。推动文旅融合发展。完成了古樟林保护及活化利用、十里乌江幸福河湖工程、流坑写生基地等一批旅游基础设施项目；承办了2023全市文旅产业发展大会、竹笋文化节、世界旅游小姐中国区总决赛开幕式、“流坑村跑”等一系列文旅活动，获得全市上下、社会各界的高度评价和普遍赞誉，“快乐胜地，心安家园”旅游品牌的知名度和影响力持续提升。全年旅游人次和旅游综合收入分别增长19%和19.2%，远超疫情前水平。

——坚持扩大投资、提振消费，高质量发展后劲进一步增强。紧跟国家政策动向，全力开展争项争资工作，共争取上级财政补助资金25.56亿元，总量居全市第二；争取专项债券资金13.09亿元，再创历史新高。深入实施项目带动战略，新建续建项目144个，完成投资41.51亿元。全力招大引强，全年引进亿元以上项目28个，优强项目4个，利用省外资金增长25.1%。外贸出口结构不断优化，生产型企业出口额占总出口额的50.3%，较上年提高18个百分点。扎实推进商贸消费提质扩容三年行动，依托网络平台举办电商直播带货活动5场，累计发放电子消费券350万元，带动消费5200余万元。

——坚持深化改革、创新驱动，高质量发展活力进一步释放。全年新增国家级改革试点4个、省级改革试点7个。创新推出“政保银产科”联合金融模式，发放了全省首笔“政保银产科”绿色贷款。农村水价改革工作通过市级验收。认真落实组合式减税降费政策，累计新增退、缓、减免税收3.27亿元。在全市率先实现群众办事通过“刷脸”“扫码”“亮码”等方式进行核验；设立跨省通办业务专窗，与11省41市县签订了“跨省联办”合作协议，全面打造“全市域通办”“城区10分钟、乡村30分钟”政务服务圈。强化科技创新赋能，研发投入不断加大，全县R&D经费投入增速全市第一，省级“揭榜挂帅”项目立项实现零突破，全县高新技术企业数量达28家，比上年净增３家。

——坚持统筹协调、全面振兴，高质量发展格局进一步提升。积极推进海绵城市建设工作，实施海绵城市项目12个。打通了西环路延伸、幼清路东延、鳌溪路东延、城北一路等一批“断头路”；锦绣大道新建工程（南门花园至南村路口段）、大都汇广场铺装工程投入使用；红卫桥及站前路拓宽改造工程等项目基本完成；江下水库扩建及生态治理项目、G322绕城公路等项目有序推进；城市社区党群服务中心、水产场生态修复工程等一批公共服务项目稳步推进，城市发展活力进一步增强。深入推进农村人居环境整治，完成新农村建设点121个，打造美丽乡镇建设示范点1个。新改建农村公路34.32公里，改造农村公路危桥8座。

——坚持治山理水、绿色发展，高质量发展优势进一步凸显。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县生态环境质量持续保持优中向好，城区空气质量优良天数比率达99.7%，空气质量和境内水质断面分别达到国家Ⅱ级、Ⅲ类以上标准。有序推进土壤污染防治，土壤环境质量持续优良，农用地和建设用地安全利用率达100%。全力推进中央、省环保督察问题、长江经济带和生态环境警示片披露问题整改，问题整改均达到时序进度要求。完成造林绿化1.83万亩，成功创建3家省级绿色矿山。不断拓宽“两山”转换通道，全县生态资产交易总金额达7.68亿元，生态产品权益类贷款余额达40.9亿元，较上年新增9.14亿元。

——坚持以人为本、共享成果，高质量发展成色进一步彰显。坚持可用财力向民生领域倾斜，民生支出占一般公共预算支出的84.1%。持续开展稳就业惠民生行动，全年发放创业担保贷款2.18亿元，带动就业6200余人。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，高质量通过省市年度考核评估。民生兜底保障更加精准有效，新增纳入低保2585人、特困62人；将全县14所乡镇敬老院和县福利院优化整合为5个区域性中心敬老院，全面提升了养老服务品质。县职业中学、城北学校、县第二幼儿园投入使用；平稳有序地撤并教学点58个，促进农村基础教育事业健康可持续发展；高考二本上线1129人，创历史新高。疫情防控平稳转段，完成了县新区医院、应急医疗中心项目建设，医疗服务能力全面提升。统筹抓好信访维稳、社会治安、安全生产等工作，常态化推进扫黑除恶斗争，加强对金融、地方政府债务、房地产等重点领域风险排查和防范化解，扎实推进平安乐安建设，全县社会大局保持和谐稳定。

——坚持改进作风、依法行政，高质量发展效能进一步提高。始终把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进法治政府建设，修订了县政府工作规则，不断提高政府工作效率和质量；严格规范行政执法，积极开展“政府开放日”活动；自觉接受人大、政协及群众各方面监督，办理人大代表建议78件，政协委员提案90件，办结率、满意率均为100%。积极落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“九查九改”干部作风整顿活动，强化警示教育和以案促改，不断巩固和提升风清气正的良好政治生态。

国防动员和双拥共建深入开展，国防动员体制改革任务顺利完成。统计调查、民族宗教、审计、气象、烟草、邮政、防震减灾、保密档案、地方志、残联、科协、红十字会等工作有力有为。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年来取得的各项成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县部队指战员、武警官兵、公安干警，向省市驻县单位，向所有关心支持乐安发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，对标高质量发展要求和群众所盼，我们还存在一些问题和短板，主要体现在：县域经济总量小，区域发展活力不够，产业层次不高，创新能力不强；项目建设效应不足，带动力强的大项目、好项目偏少；改革创新的精神和干事创业的激情仍需要进一步强化，少数公职人员不担当、不作为的现象依然存在。对于这些困难和问题，我们将下更大的决心，用更实的措施，努力加以克服和解决。

二、2024年主要目标任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是乐安抢抓机遇，迎接挑战的重要一年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十五届四次、五次全会及省委经济工作会议和市委五届四次全会、市委五届五次全会暨市委经济工作会议精神，围绕“走在前、勇争先、善作为”目标要求，聚焦“一线三地五提升”决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，提升科技创新能力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，努力构建体现乐安特色和优势的现代化产业体系，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，确保主要经济指标增速高于全省全市平均水平，奋力谱写中国式现代化乐安篇章。

主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，力争7%；财政总收入增长4%，财政一般公共预算收入增长3%；规上工业增加值增长16%，力争18%；固定资产投资增长6.5%左右，力争7%；社会消费品零售总额增长8.5%，力争9%；实际利用外资、出口总额促稳提质；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%、9%左右。完成上级下达的节能减排降碳任务。

围绕上述目标，重点要做好以下八个方面的工作。

（一）坚定不移抓转型塑优势，着力打造现代产业体系

加速链式扩张。以“1125”行动计划为主路径，以工业擂台赛为主抓手，持续壮大首位和主导产业，不断延展消费类锂（钠）电池和新型显示两大细分领域赛道，形成两大产业链闭环发展格局。培育一批领军企业和“链主”企业，为24家新能源新材料规上企业和31家电子信息规上企业提供“一对一”精准服务，助力其拓宽融资渠道、掌握关键技术、扩大发展空间。强化服务体系支撑，深化“四定”帮扶机制，用好用活现代产业引导基金，推动乐米中科、东驰钠电、京磁新能源、乔斯特新材料、盈展科技、小海象智能科技、胜科新能源等新引进企业尽快达产达效，以强有力的保障加快产业链发展。深入实施企业上市“映山红”升级工程，全力推动金晖锂电在北交所上市，新增纳入全省上市后备资源库企业5家。全年力争新能源新材料和电子信息产业营收分别突破40亿元、45亿元，培育首家主营业务收入超10亿元企业，新增5家主营业务收入超5亿元企业。

加快产城融合。坚持以产兴城，深入实施园区基础设施和配套设施建设行动，重点推动东驰钠离子、前坪覆铜板加工、厚发电子信息、战略性新型材料、智能制造等产业园和前坪工业区污水处理厂（一期）建设，塑造产城融合发展新动能。坚持财政投入与市场运作相结合，全面完善厚发园区公共服务配套，提升园区吸引力、承载力和辐射带动能力，做好产城融合发展“大文章”。

加强数字转型。做优做强“一号发展工程”，持续壮大数字经济，开展企业“上云用数赋智”活动，聚焦关键环节和核心业务，打造“5G+工业互联网”示范标杆项目。发挥两化融合示范作用，力争新增两化融合管理体系贯标认定企业5家以上、省级两化融合示范企业3家以上。强化新型基础设施支撑能力，推进5G基站及“双千兆”网络建设，力争5G基站达610座以上，夯实数字化建设“新基座”。

（二）坚定不移抓投资攻项目，着力打造经济增长新动能

谋深谋实重大项目。紧盯国家新一轮规划指向、政策导向、资金投向，聚焦新基建、交通水利、城市建设、社会民生等重点领域，持续完善项目谋划长效机制和项目滚动储备更新机制，精心谋划储备一批补短板、强基础、增后劲的重大重点项目，确保全县重大项目储备库总投资保持在120亿元以上。积极跟踪南丰至乐安高速公路、乐安EOD项目等重大项目规划进程。抢抓政策机遇、紧盯时间节点，持续做好专项债、新增国债、中央预算内等项目申报工作，力争2024年争取上级财政补助资金26亿元以上、专项债券资金14亿元以上、国债资金2.5亿元以上、中央预算内资金1.2亿元以上。

全力招引产业项目。主动对接粤港澳大湾区、长三角、闽东南等发达地区，完善“四图”“五清单”，深入推进以企招商、以链招商，探索基金招商、股权招商新路径，提升招引水平。全年力争新引进2000万元以上产业项目60个以上，其中亿元以上项目30个以上，优强项目稳中有增，向首位、主导产业聚集。加大生产型外贸企业引进和“两转”工作力度，积极培育跨境电商等新业态，推动外贸出口稳中提质。

全面提速项目建设。深入打好“项目大会战”，坚持“要素跟着项目走、项目跟着规划走”，以工作专班集中办公的形式，加密工作调度，加强跟踪服务，全力破解项目用地、融资等难题，推动城乡综合养老服务中心二期、农田水利基础设施建设提升、乐安县停车场、供销乐安配送中心等一批新建项目开工建设，力争城区雨污管网工程、旧城区市政基础设施改造工程、卫生基础设施提升改造等一批项目投入使用。

（三）坚定不移抓文旅促融合，着力打造全域生态旅游

加快品牌创建。围绕打造1个国家5A级景区为核心、多个国家4A级景区为补充的“一核多节点”旅游发展格局，以品牌创建为引领，不断加快流坑—古樟林景区创建国家5A级景区、四季花海创建国家4A级景区步伐。全面启动江西“风景独好”旅游名县、江西省革命文物保护利用示范县申报创建工作，以创促建、以创提质，努力将我县文旅品牌打造成践行“文化抚州、梦想之舟”的“乐安样板”。

做好景点串联。按照“串点、连线、成面”思路，加快推进鳌溪至招携、流坑至南羊、东湖至南村等旅游公路提升改造，持续完善旅游路网，推动各重点景区串联互通。深挖县内“红色、绿色、古色”旅游资源，打造红色研学游、绿色生态游、古色体验游等更多精品旅游路线。

丰富旅游业态。围绕“吃、住、行、游、娱、购”等业态提升，扎实推进流坑—古樟林、九瀑峡、蝶栖谷等重点景区功能品质提升。加大古樟林和乌江沿线旅游招商力度，谋划引进一批水旅融合项目，力争形成“景观+休闲+水美+旅游”的发展新业态新模式。吸引社会资本发展酒店和民宿产业，全面提升接待能力。深入开发夜间旅游消费潜力，盘活利用衙门巷历史街区、豪德美食街区提升改造为夜间消费街区，不断丰富夜游、夜食、夜购、夜演、夜娱、夜宿“六夜”业态。

做活营销推广。拓展文旅融合发展新内涵，不断深化校地合作、产教融合，加强旅游基础人才队伍建设，提升旅游服务质量。致力旅游市场营销和宣传推广，研发一批特色文创产品，做大做强写生艺术节、竹笋文化节、民俗文化节等一批节庆品牌，办好“流坑村跑”、旅游宣传推介月等一批大型文旅活动，全力推动乐安文旅出圈出彩。坚持“走出去”“引进来”相结合，探索旅游营销新模式，用好抖音、微博等新媒体平台，加大省内外推介力度，进一步打开旅游消费市场，促进文旅市场持续繁荣，提升乐安文旅品牌的知名度和美誉度。

（四）坚定不移抓改革重创新，着力打造开放驱动模式

深化重点领域改革。深入实施全面深化改革攻坚行动，紧盯群众痛点、企业难点、发展堵点，破解各领域深层次体制机制障碍，最大限度提升改革综合效能。大力推进开发区体制机制改革，深化“管委会+公司”运行模式探索，健全亩产效益综合评价标准体系。深化国资国企提质增效改革，持续推进县属国有企业结构布局优化调整工作，科学高效盘活国企存量资产，加快完善现代企业制度，增强我县国有资本活力和持续盈利能力。深入推进“三医联动”改革，积极抓好县域紧密型医共体建设，逐步实行县、乡、村一体化管理，推动医疗卫生工作重心下移和优质资源下沉。统筹推进农村公共基础设施管护体制改革，全面构建政府主导、多方参与、市场运作的农村公共基础设施管护机制。

加强科技赋能。充分利用好院（校）长等乡贤资源，在传统产业转型、新兴产业培育、科研成果转化、高端人才培养等方面开展合作，全力助推地方经济发展。强化金晖锂电、东驰新能源等龙头企业与哈尔滨工业大学、中科海钠等高校、科研院所合作，加快东驰钠离子研究院建设，不断增强新能源新材料产业研发力量。持续开展“揭榜挂帅”专项行动，组织推荐“揭榜挂帅”项目5个以上。引导企业加大科研投入，力争全县高新技术企业达30家以上，科技型中小企业达70家以上。

优化营商环境。加快推进数字政府建设，积极推动政务服务数字化改革三年攻坚行动，深化“放管服”改革，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率，全方位提升服务能力。积极落实促进民营经济发展壮大系列政策措施，帮助破解企业融资、销售、用工等难题，建立完善常态化沟通交流、涉民企诉求快速处理、惠企政策协调落实等机制，充分激发民营经济生机活力。不断健全完善“法润园区”机制，规范涉企行政执法行为，探索实施“既有力度又有温度”的包容审慎执法机制，全力打造“亲商、安商、富商、清商”的营商环境。

（五）坚定不移抓品质强功能，着力打造美丽宜居之城

全面优化区域发展格局。全力推动规划一张图建设，完成县级国土空间总体规划报批，加快新一版城市详细规划修编，推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，为实现更高质量区域发展提供坚实空间规划保障。

全面提升城市功能品质。大力实施城市更新行动，持续推进长征路东延伸段、滨湖周边路网、象山北路拓宽延伸等城市道路微循环建设；加快推进棚改地块综合开发利用和衙门巷历史街区活化保护建设；积极推进海绵城市建设，完善雨污管网及配套设施，提升排水防涝及污水处理能力；有序推动老旧小区和背街小巷改造，做好城中村改造摸排工作；认真谋划好公用充电桩和公共停车位建设，有效提升城市发展能级。

全面提高城市治理水平。倡导马路办公，提高路面“见城管率、见交警率”。深化城市网格化管理，开展城市环境综合整治，清理卫生死角，拆除乱搭乱建，修复人行道板，努力打造1—2条城市管理示范街。强化社区治理，提升物业管理水平，加强无物业小区管理，改善居住环境。推进智慧城市建设，利用大数据等技术优化城市交通、公共服务等方面管理，系统整治交通拥堵、停车困难、环境脏乱差等“城市病”，不断提高城市治理规范化、精细化、标准化水平。

（六）坚定不移抓巩固壮根基，着力打造幸福和美乡村

巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实推进脱贫人口持续健康增收三年行动计划，激发脱贫群众内生发展动力，确保脱贫人口人均可支配收入增幅高于一般农户。加强衔接资金项目有效实施，强化利益联结机制，中央衔接资金用于产业发展项目达80%以上。推广运用“千万工程”经验，切实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理迈向新台阶。

稳步壮大特色农业产业。实施粮食产能提升行动，确保完成粮食生产任务。大力发展蔬菜、竹笋、双孢菇、油茶等特色产业，积极推动小黄牛、花猪等传统特色养殖业发展，加快推进“融湾”步伐，力争创建粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地10个以上。坚持以工业思维发展现代农业，加快农产品“两品一标”认证，推进农业生产向规模化、标准化、品牌化方向发展，建设一批有机农产品示范基地。加强农产品产销对接,嵌入大型餐饮商超和头部电商平台体系，打通农产品供应端、流通端和销售端。

建设宜居宜业和美乡村。持续推进农村人居环境整治五年提升行动，建成“5G+”长效管护平台，积极打造美丽乡镇建设示范点，争创省级乡村振兴样板示范县。开展“消薄”攻坚行动，支持新型经营主体发展，把更多的小农户嵌入到设施蔬菜（含食用菌）产业发展之中，做大做强乡村产业，培育一批村集体经济年收入突破100万元的经济强村。

（七）坚定不移抓保护促转换，着力打造低碳生态图景

深化污染防治攻坚。深入实施新的“八大标志性战役 30个专项行动”，结合中央和省市环保督察反馈问题，全力推进美丽乐安建设。加强PM2.5监测管控，狠抓扬尘治理，持续提升空气质量。加快推进城镇生活污水、园区污水处理提标改造，加强县域流域和重点湖泊水库污染治理；加快土壤污染治理修复，不断提升污染防治精细化管理水平。

加强生态系统保护。以“河长制”“林长制”为抓手，持续巩固山水林田湖草生态系统保护修复成果，全力打造国家生态文明建设示范区。启动废弃矿山生态治理，力争完成38座废弃矿山复绿。开展森林质量提升行动，力争完成人工造林2.5万亩以上、退化林修复1.5万亩。加快江下水库扩建工程建设，推进鳌河流域保护治理。深入实施湿地保护专项行动，严厉打击破坏野生动植物行为，促进生物多样性恢复。

推进绿色低碳发展。持续开展“千万资源变千亿产值”行动,健全县域GEP核算成果制度设计，加快推进“两山”转化平台运营，探索形成生态产品价值实现的“乐安经验”。积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力发展绿色低碳产业，加快实施亚行贷款长江经济带江西生态文明与循环经济项目。完善能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力发展庭院经济，鼓励和扶持农民群众利用林业资源和生态优势，多渠道增加收入，推动绿水青山转变为金山银山。

（八）坚定不移抓民生增福祉，着力打造普惠保障体系

强化民生保障。持续加大民生投入，集中财力办好民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出80%以上。加大对高校毕业生等青年群体、农民工、退役军人、登记失业人员及脱贫户等重点群体的就业扶持，大力推进“5+2”就业之家建设，确保新增城镇就业2460人、农村劳动力转移4600人。全面推进“党建+社会救助”工作，做好分层分类社会救助；进一步加大中央厨房和农村“一老一小”幸福院建设步伐，持续擦亮“乐助”品牌。健全基本医疗保险筹资、待遇调整机制，推动基本医疗保险提质扩面。

优化公共服务。坚持教育优先发展，加快推进县第三，第四，第五幼儿园和城西小学（七小）建设；加快职业教育发展，规范专业设置，促进产教融合。深入实施健康乐安行动，全面推进全市中医药综合改革先行区暨中医药传承创新发展示范试点建设，成立乐安县中医药传承创新发展中心；完成县人民医院和中医院整体搬迁。深入开展爱国卫生运动，推进国家卫生城镇创建。推动“体育+”多业态融合发展，丰富群众文化生活。全面推进养老服务体系建设，满足多元化养老服务需求。

保持社会稳定。常态化开展安全生产专项排查整治行动，坚决守住不发生较大以上安全生产事故底线。加快推进县专业森林消防营房及附属设施项目建设，全面提升应急救援能力。强化底线思维，防范化解金融、地方政府债务、房地产等重点领域风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，充分发挥县乡村三级矛盾纠纷多元化解中心作用，推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化，提高基层社会治理规范化水平。深化“三大专项行动”成果，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。

三、持续加强政府自身建设

各位代表！新起点、新目标、新任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，扎实开展“大抓落实年”活动，全力打造人民满意政府。

比站位拼格局，做到忠诚为政。完善巩固提升学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育长效机制，不断提升政治“三力”，做绝对忠诚的表率、干事创业的先锋。把坚持和加强党的全面领导落实到政府工作各方面、全过程，不折不扣落实中央大政方针、省市决策部署，做到上级有要求，政府就有行动有成效，用经得起历史和人民检验的实绩，诠释对党的忠诚、对人民的忠诚、对事业的忠诚。

比诚信拼服务，做到依法行政。加快法治政府建设，严格遵守宪法和法律，全面落实重大行政决策法定程序，推行县政府部门主要负责人在县政府常务会议会前述法制度，自觉运用法治思维和法治方式履行政府治理职能。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，强化司法、财政、审计、统计等职能监督，让权力在阳光下运行。拓宽政务公开渠道，畅通12345热线，广泛听取社会各界意见建议，形成万众一心、政通人和的良好氛围和生动局面。

比担当拼成效，做到实干施政。把抓落实作为政府工作的主责主业，推动政府系统干部知责于心、担责于身、履责于行，不推不拖、协调联动、密切配合，切实以推动发展的成果说话，以担当干事的实绩交卷。充分发挥考核“指挥棒”作用，全力营造想担当、能担当、敢担当的浓厚氛围，让担当者心无旁骛、一心一意干事创业谋发展，让“躺平”和“佛系”者无处容身，确保各项重点工作高标准、高质量、高效率推进。

比作风拼形象，做到清廉从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化政府行政行为监督，推动重点领域、关键环节监管全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，从严从紧控制“三公”经费及其他一般性支出，用政府过“紧日子”，换来群众过“好日子”。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心、开拓进取、苦干实干，奋力推动乐安经济社会发展提质提速、进位赶超，为谱写中国式现代化乐安篇章而不懈奋斗！

附件

《政府工作报告》注释

1.“1+1”产业：是指首位产业和主导产业，我县以新能源新材料为首位产业、以电子信息为主导产业。

2.“政保银产科”：指通过加强政府、保险公司、银行、养殖户（企业）、科技企业五方合作，促进金融支持养殖户（企业）全面风险保障和资金融通的一种联合金融模式。

3.R&D经费：指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。

4.“揭榜挂帅”：是指为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

5.海绵城市：是一种新型城市发展方式，其核心理念是借鉴自然界中海绵的吸水、蓄水、渗水和净水特性，通过生态和工程措施来优化城市雨水管理。

6.“一线三地五提升”：是指县委十五届七次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议提出的决策部署；“一线”即坚持把推进高质量发展作为主题主线；“三地”即全力打造知名旅游目的地、乡村振兴样板地、营商环境新高地；“五提升”即推动生态优势、产业能级、城市品质、民生福祉、党建质量全面提升。

7.“1125”行动计划：即加快构建以新能源新材料产业为首位、以电子信息产业为主导的两大重点产业融合发展的现代产业体系。全力打造新能源新材料、电子信息优势产业，推动绿色农林产品深加工、纺织服装等特色产业加快发展，着力培育消费类电池、新型显示等先进制造业集群。到 2026年，规上工业营收年均增长25%以上，实现制造业发展量质齐升。

8.“四定”帮扶机制：是指定挂点领导、定挂点单位、定挂点责任人员、定服务内容的企业帮扶制度。

9.EOD项目：是指以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合的开发项目。

10.“四图”“五清单”：“四图”是指产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图；“五清单”是指企业清单、项目清单、集群清单、问题清单、政策清单。

11.企业“两转”：是指外贸企业供货出口和供特殊监管区出口转为本地自营出口。

12.“三医联动”：是指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

13.“法润园区”：指通过为企业提供优质高效的法律服务，提升企业抗风险能力，延伸人民法院的审判职能作用，从而有效排查化解园区企业内矛盾纠纷、涉法涉诉信访问题的一种工作机制。

14.“两品一标”：是指绿色食品、有机食品和农产品地理标志。

15.GEP：简称生态产品总值，是指一定区域内各类生态系统在核算期内所有生态产品的货币价值之和，包括物质供给、调节服务和文化服务三类生态产品的价值。

16.“5+2”就业之家：指全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）两类。

17.“三大专项行动”：是指矛盾纠纷排查化解、道路交通安全风险隐患排查治理、校园及周边安全治理三大专项行动。