2024年南丰县政府工作报告

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2024年南丰县政府工作报告

——2024年2月21日在南丰县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长  张沥泉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，坚持稳中求进总基调，锐意进取、攻坚克难，高质量发展实现新突破。

过去的一年，我们迎难而上、奋勇拼搏，综合实力显著增强。全县上下步伐稳健，主要经济指标平稳快速增长，较好完成全年目标任务，多项经济指标居全市前列，创近年来最好成绩。地区生产总值增长7.2%，规上工业增加值增长17.8%，社会消费品零售总额增长10.2%，三项指标增速均列全市第1；一般公共预算收入增长3.6%，固定资产投资下降3.44%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达43126元、30883元，分别增长4.2%、6%，农村居民人均可支配收入连续14年居全省第1。

过去的一年，我们策马扬鞭、奋战攻坚，产业发展势头强劲。深入实施企业“215”提升工程，创新开展“奋战百天创百亿”强攻工业项目建设行动，规上工业企业产值破百亿、达101.7亿元、增长17.2%，新增规上工业企业22家、总数达85家，在全市工业创新发展争先擂台赛及年终巡察考核中列全市第4、列生态功能县区第1。成功培育中铭新材料挂牌“新四板”，实现南丰挂牌企业“零的突破”。农林牧渔业总产值71.6亿元、增长4.97%，列全市第1。举办第十六届江西南丰蜜桔文化旅游节、2023中国（南丰）龟鳖产业发展大会。洽湾船形古镇成功创建国家4A景区。

过去的一年，我们比学赶超、奋发有为，争先创优硕果累累。坚持把改革创新作为发展第一动力，持续释放发展内生动力，改革举措和经验做法获国家及省级表彰推广88项，其中，蜜桔众筹、傩舞文化、湿地运营、信用承诺和司法矫正等十多项经验做法在全国推广，获批创建2023年国家现代农业产业园、第四批国家农村产业融合发展示范园、全国第一批农业高质量发展标准化示范基地（国家现代农业全产业链标准化示范基地），获评省生态文明建设示范县，太和镇获评首批国家农业产业强镇。

主要做了以下工作：

（一）聚焦产业兴旺，持续增强发展竞争力。工业经济量质双升。围绕电子信息和绿色食品两大产业，坚决打好工业创新攻坚战，全县规上工业企业主营业务收入达102.69亿元、增长20.7%，工业税收4.61亿元、增长68.91%，工业用电量1.84亿千瓦时、增长12.07%，工业贷款余额21.4亿元、增长123.4%。橙子光电等30个工业项目实现竣工投产。基本实现5G和千兆光网“村村通”，中铭新材“5G%2B数字化孪生工厂”项目获评省“5G%2B工业互联网”应用示范企业。农业产业特色彰显。粮食安全稳产保供，播种面积19.31万亩，总产量7.9万吨。大力推进南丰蜜桔、南丰龟鳖特色优势产业高质量发展，建设中国南丰蜜桔产业科创园、中国南丰龟鳖产业科创园，实施“三园”建设271个、2.76万亩。南丰蜜桔栽培系统列入全球重要农业文化遗产候选名录，南丰蜜桔荣登中国区域品牌（地理标志）百强榜第12名，荣获“中国龟鳖产业十强县”“共建中国蜜桔蜜之乡”称号，与国家航天育种成果转化中心结成战略合作伙伴，桂建芳院士工作室成功揭牌。第三产业亮点纷呈。举办2023世界旅游小姐中国赛区总决赛入城仪式暨“向南而丰·美丽桔都”、江西傩文化展演等大型文旅活动，连续三次获评全市文化旅游产业发展先进县，南丰傩舞入选首批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例，洽湾镇洽湾村农家书屋荣获“全国最美农家书屋”称号。全年接待游客925.3万人次、增长73.2%，旅游综合收入达70.3亿元、增长29.1%。

（二）聚焦投资消费，持续释放发展新活力。项目建设支撑有力。强力推进91个重点建设项目，发行专项债券项目19个，债券资金9.35亿元。大力推动“三年交通大会战”，G322改扩建、G206绕城等项目全面开工并顺利推进。城区路网实现重大突破，滨江大道、登高山片区道路等停滞梗阻多年的项目有序推进。招商引资成效明显。积极融入全省“1269”和全市“2416”行动计划，精准对接粤港澳、长三角、闽东南，组建3支驻外招商小分队，持续扩大招商引资，新签约2000万元以上项目62个、总投资156.53亿元，其中“首位+主导”产业项目50个，投资亿元以上的项目45个，10亿元以上的项目8个。引进国内单体最大的光伏组件复材边框项目，投资21亿元的德运新材料；引进橙子光电上下游配套企业9家，总投资50亿元；集聚10家科技含量高、经济效益好的专精特新企业入驻智能制造主题产业园，实现产值10亿元。多元消费融合发展。积极开展重要节庆促销活动，发放消费券487.45万元。成功举办美食节、首届康养特色小吃展、新能源汽车下乡、首届电商直播节、跨境电商狂购折扣夜、双品网购节、赣品网上行和农副产品直播等系列活动，拉动消费3500万元。新增限额以上商贸流通入统企业21家、总数达65家，网络零售超千万元电商企业3家，网络零售额增幅列全市第2。

（三）聚焦改革创新，持续激活发展驱动力。试点改革有序推进。纵深推进“放管服”改革，创新“1%2B6”综窗受理模式，推行基层服务“综窗人员委派制”，积极构建现代化“政务服务综合体”。持续推进县属国企改革，城投集团资产达153.39亿元、增长17.3%，实现营业收入8.91亿元、增长104.97%。湿地资源运营改革获国家相关部委的关注，颁发全国首份湿地生态权益证。成功列入全省第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县，小水电集中托管服务模式被省水利厅列为典型经验在全省推广。获评2023年度全省政务公开工作优秀单位。琴台路社区“党群连心惠邻里·共筑家园暖心巢”案例获评中组部先进典型社区案例。“探索公共卫生行政许可‘承诺%2B信用%2B监管’闭环审批机制改革”荣获2023年度江西省全面深化改革优秀案例。白舍镇完成经济发达镇行政管理体制改革和验收，成功创建江西省基层审批服务执法示范点，被确定为全省第一批基层政务公开标准化规范化乡镇。创新动能持续释放。着力培育科技创新主体，规上工业企业全年研发费用4.1亿元、增长40.4%，累计发放“科贷通”贷款4700万元、增长176%。新增国家高新技术企业2家，国家科技型中小企业入库66家，新增省级“专精特新”中小企业5家，新增省级、市级研发平台（载体）11个，获批省、市“揭榜挂帅”项目分别1项、5项，研发资金4550万元。与南京师范大学合作共建“南京师范大学AASD-南丰仪表产业研究院”。营商环境更优更好。打造“城区十分钟政务服务圈”升级版，完成三级便民服务实体大厅县乡村全覆盖，实现“城区办事不超过10分钟、乡镇办事不超过30分钟”。全面构建亲清政商关系，积极搭建“政企半月谈”“税企半月谈”“政银企对接会”等沟通平台。市场活力持续迸发，金融机构存贷款余额增速、存贷比均列全市第1。统筹推进惠企政策“直达快享”，累计为351家企业兑现惠企资金1.87亿元，办理增值税留抵退税1283万元。

（四）聚焦区域协同，持续汇聚发展向心力。城市品质加速提升。实施城市功能与品质再提升项目38个，全力推进老旧小区和棚户区改造工作，启动实施餐厨垃圾、建筑垃圾处理项目建设，打造垃圾分类示范小区2个，在2023年度全省城乡环境综合整治工作考评中列县（市）前15名。扎实推进城管执法力量下沉改革，创新城市管理多网合一，有效提升城市管理精细化水平。美丽乡村建设加快。推进宜美宜居乡村建设，打造美丽宜居示范带2条、美丽示范乡镇1个、美丽村庄15个、美丽庭院2500个。太和康都、白舍田东、市山包坊、紫霄藕塘被列入第六批中国传统村落名录。脱贫人口和监测对象全年人均纯收入达19711元、增长12.1%。172个村集体经济年收入超15万元，其中50万元以上22个、150万元以上3个。生态环境宜居宜业。深入打好蓝天碧水净土保卫战，认真抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，全面推进网管提升和设施配套建设，新铺设污水管网19.5公里。PM2.5平均浓度12微克/立方米，空气质量指数再次居全省第1，优良天数比例99.4%，出境断面保持Ⅱ类水质，饮用水源地水质稳定达标，全县土壤环境质量总体稳定，其他主要污染物排放均有不同程度下降，环境风险安全可控。

（五）聚焦民生保障，持续巩固发展凝聚力。民生实事全面完成。全年民生支出30.7亿元，占一般公共预算支出86.1%。城镇新增就业3008人、完成全年计划的118%，新增转移农村劳动力4421人，发放创业担保贷款2.9亿元、完成任务数的284%。城乡居民和企业职工养老保险19.04万人，基本医疗保险27.5万人，发放困难群众救助资金5096.8万元。扎实推进基层人工智能辅助智慧医疗系统建设。持续优化养老服务体系建设，基本完成乡镇敬老院改革，投资4800万元启动实施4个区域综合养老中心建设，沿江路社区嵌入式养老院建成并投入运营，“时光益站”互助式养老试点工作走在全市前列。公共服务不断优化。深入实施教育强县战略，醒侬学校、琴湖小学、市山镇第一幼儿园、琴城镇中心幼儿园建成并投入使用，全面实行教育优质均衡，创新成立心灵润养中心。全新推出《南丰之声》广播电台，启动“三馆一中心”建设，新增城市书房5个，完成农家书屋数字化提升项目172个。新改建100套保障性租赁住房，稳步推进虹意小区、美好家园、学府新苑等安置小区项目建设。社会治理更加高效。探索建立“居民之家”，健全社区网格组织，打造社区治理智慧平台。持续深入推进移风易俗，扎实开展高价彩礼、大操大办等婚丧领域的移风易俗专项整治。国安路社区九员驿站荣获全国“最美驿站”荣誉称号。全面开展第五次全国经济普查工作。统计造假屡禁难绝专项治理行动圆满完成。深入开展三大专项行动，完成智能安防小区建设，信访总量和一般交通事故数分别下降26.13%、29.94%。常态化推进扫黑除恶斗争，保持对违法犯罪严打高压态势，持续加强对金融、地方政府债务、房地产等重点领域风险排查和防范化解，全县社会大局保持和谐稳定。

（六）聚焦政府效能，持续提升发展执行力。始终坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程、各领域，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署。坚持以政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。纵深推进法治政府建设，坚持县政府常务会议会前学法、法律顾问列席等制度，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。始终保持务实高效的工作作风，修订完善县政府工作规则，着力提升政务服务水平，第一时间回应解决群众和企业诉求，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议85件、政协提案87件，满意率均为100%，政府系统工作效率、服务效果、行政效能进一步提升。着力加强廉政建设，坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“九查九改”干部作风整顿活动，强化警示教育和以案促改，认真做好巡视巡察反馈问题整改，持续巩固风清气正的良好政治生态。

同时，国防动员、国防教育、退役军人事务、统计调查、审计、外侨、人防、消防救援、科协、气象、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成绩，为南丰经济社会发展作出积极贡献。

各位代表！成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻丰部队官兵、公安干警、消防救援指战员，向中央和省、市驻丰单位、对口支援单位，向所有关心支持南丰发展的各界人士和朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前南丰高质量发展还存在一些不容忽视的问题和短板：产业结构不优，财政压力较大，对外开放层级水平不高，基本公共服务供给不平衡不充分问题依然存在，营商环境有待进一步优化，一些干部的能力作风还不能适应新形势、新要求，政府系统抓落实的本领还需进一步提升。对此，我们将正视问题和差距，尽心尽力予以解决。

二、2024年工作安排

2024年是贯彻落实党的二十大精神的重要年度，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是我县各项工作的“大抓落实、攻坚突破年”。做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央、省、市经济工作会议和省委十五届四次、五次全会、市委五届四次、五次全会、县委十五届十次会议精神，深入学习贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照县委“四突破、四提升”工作部署，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，努力构建体现南丰特色和优势的现代化产业体系，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化南丰篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，出口总额稳中提质，实际利用外资稳中有进，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右、7%左右；居民消费价格总水平涨幅3%左右；节能减排完成上级下达任务。

围绕上述总体要求和预期目标，重点做好“八个坚持”。

（一）坚持工业强县，持之以恒抓转型、调结构，加快构建现代化产业体系。优化工业产业结构。紧扣工业高质量发展主线，按照“三年起步、五年成形、十年成势”工业发展思维，全力构建新型工业产业体系。坚持“优化存量、引进增量、壮大总量”思路，持续深化企业“215”提升工程，确保2024年规上工业营收突破150亿元，力争达到180亿元。鼓励企业加大技改投资，加快新旧动能转换，推动传统产业加速转型。积极引进培育有色金属精深加工企业，加快推动有色金属产业从“以量谋大”向“以质图强”转变。培育高端产业链条。依托“一区两园四基地”产业布局，聚焦数字经济、专精特新产业，实施“一链一策”，做大做强链主企业，提升产业集聚水平。全力打造以橙子光电为链主的智能文创半导体LED产业链条，根据产业链及细分领域，着力引进一批发展前景好、辐射带动力强的延链补链项目，争取集聚30家上下游企业，将南丰打造成为全国最大智能文创半导体LED生产基地，力争三年产值突破100亿元。加快核心产业升级。积极引进和培育一批“专精特新、小巨人、瞪羚”企业，力争R&D经费投入强度达到1.49%。持续开展关键核心技术攻关，组织实施“揭榜挂帅”项目不少于3项，新增市级以上研发平台（载体）不少于10个，力争国家高新技术企业总数达25家，入库国家科技型中小企业80家，培育高成长性企业1家。深化政校企产学研深度融合，加快“南京师范大学AASD-南丰仪表产业研究院”建设，发展具有国际国内领先技术的智能超声水表产业。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，运用“桔都云”等平台，大力实施“上云用数赋智”行动，持续开展“5G%2B工业互联网”数字化车间、智能生产线、智慧工厂建设，推动制造业数字化、智能化，努力实现数字经济增加值规模倍增，占全县GDP比重达45%以上，数字经济核心产业增加值占比10%以上。打造一流产业平台。高效推动园区扩区调区，稳步推进标准厂房建设，加大“腾笼换鸟”力度，持续推进“清园”“满园”行动。加快园区路网、管网、污水处理等基础配套设施完善，着力推动产城融合。充分发挥“亩产效益”平台作用，精准监测企业运行，优化园区发展软环境。坚持绿色低碳发展生态园区理念，把产业绿色转型升级作为重中之重，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

（二）坚持强农固本，专心致志兴产业、促发展，有力有效推进乡村全面振兴。夯实粮食安全根基。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，启动耕地保护专项规划编制，积极推行耕地保护“田长制”，构建耕地保护“1%2BN”政策体系，稳妥推进耕地“进出平衡”，确保完成“退桔还田”5000亩以上、补充耕地2000亩以上，新建和改造提升高标准农田8400亩，保障粮食播种面积稳定在19.35万亩以上、粮食产量稳定在8万吨以上、油茶种植面积6.07万亩。推进农事综合服务中心和机械化集中育秧中心建设，做好农业防灾减灾救灾工作，健全种粮农民收益保障机制，完成五万吨绿色智能粮食仓储设施建设。持续稳定生猪基础产能，助推生猪产业全产业链发展。大力发展特优产业。围绕“南丰蜜桔百亿产业，龟鳖五十亿产业”目标，加大农业产业化现代化龙头企业引培力度，加快农产品精深加工产业发展，延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，力争引进4家以上蜜桔、龟鳖精深加工企业，打造高附加值且具有较高科技含量的南丰蜜桔、南丰龟鳖精深加工集聚地，推动南丰蜜桔精深加工企业年加工达到南丰蜜桔总产量5%以上，龟鳖精深加工企业年加工量达1万吨以上。大力开展蜜桔和龟鳖科技攻关，强化政企科研院校合作，以2个科创园为载体，深入推进南丰蜜桔“三品”“三园”和智慧桔园建设、龟鳖种业提纯复壮和国家级原良种场创建，积极申报国家级龟鳖产业集群项目，打造国家级龟鳖产业实验室。加快推动《抚州市南丰蜜桔保护条例》出台，强化南丰蜜桔品牌建设和本地优良品种保护，统筹抓好柑桔黄龙病监测防治。高标准打造盱江两岸、昌厦公路沿线“百里盱江蜜桔风光带”，将南丰打造成为全国柑桔集散交易中心。巩固拓展脱贫攻坚成果。实施脱贫人口和防止返贫监测对象增收三年行动，扎实做好防止返贫监测和帮扶举措，持续巩固“两不愁三保障”、饮水安全和易地搬迁成果，坚决守牢不发生规模性返贫底线。实施脱贫地区帮扶产业发展三年行动，大力培育新型农业经营主体，完善联农带农机制，健全衔接资金管理机制，持续深化“蜜桔众筹”提质扩面，强化扶贫帮扶项目资产监管，推动帮扶产业提档升级，不断发展壮大村集体经济。加快和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，因地制宜、因村施策，加快乡镇国土空间总体规划和实用性村庄规划编制和报批，巩固深化美丽宜居示范县创建成果，力争完成50个自然村新农村建设、12个重点示范村建设。先行启动“四融一共”试点，以国家农村产业融合发展示范园系列创建活动为契机，着力推动农村一二三产业融合发展。加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗，不断涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）坚持以文塑旅，千方百计拉内需、提消费，激发激活三产市场潜能。加速旅游示范创建。以曾巩文化园、桔文化产业集聚区、洽湾古镇4A级景区为核心，推动景区市场化运营管理，大力支持洽湾古镇申报全国乡村旅游重点村，聚力打造更多国字号南丰文旅品牌。加快推动国礼园（含百年桔树园）、蜜桔湖景区基础设施提升项目，打造曾巩文化精品旅游线路，推动徐霞客游线标志地申报。探索发展“文旅+康养”，大力发展森林康养、生态旅游产业，争创1家省级森林康养基地。深挖城市文化内涵。聚焦“文化抚州·梦想之舟”，开展文旅深度融合高质量发展工程，深挖南丰“五个千年”文化资源和内涵，让“烟火南丰”“书香南丰”文旅品牌出圈出彩。加快南丰傩舞白舍窑文化传承中心、南丰“千年文化”国际文创园、古城保护与活化利用等项目建设，持续推进文物保护工作和重要文物保护单位修缮工程，传承好、保护好、利用好南丰傩舞非物质文化遗产，积极创建省级傩文化生态保护区。促进消费市场繁荣。继续实施促进商贸消费提质扩容三年行动，常态化开启国安夜市文化街和嘉禾潮玩街夜市活动，将国安商业街打造成省级夜市商业区。聚焦汽车、家电、家居、餐饮等重点领域，稳定扩大传统消费，大力开展线上线下结合、城乡区域联动的各类促消费活动，持续做热节庆消费。持续开展“赣品网上行”等电商直播活动，推动发展消费新业态、新模式，壮大网络零售规模，有效释放居民消费潜力。落实带薪休假制度，开展放心消费创建示范行动，打造安全便利消费环境。畅通城乡经济循环。改造一批乡镇商贸中心和农村传统商业网点，建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村组为基础的农村商业体系。扩大农村电商覆盖面，完善县乡村三级物流配送体系。大力发展共同配送，依托县电商快递物流分拨中心和城乡共配公司，深度整合快递物流，实现“工业品下行、农产品上行”双向流通，形成“县城有中心、乡镇有站所、村组有站点”的全覆盖网络构架。

（四）坚持投资驱动，全力以赴谋项目、优服务，不断夯实经济发展支撑。超前谋划项目储备。因地制宜、量力而行，按照“储备一批，成熟一批，实施一批，更新一批”原则，瞄准中央预算内投资、地方政府专项债券、中长期贷款等资金投向，优先谋划申报一批要素保障齐全、群众关注度高、社会经济效益高的项目，不断完善重大项目储备库，努力争取更多项目纳入国家、省、市支持盘子。精准对接项目招引。坚持优中选强，深度融入全省“1269”和全市“2416”行动计划，聚焦“首位+主导”产业，扎实做好项目招引投产全周期服务，力争新签约2000万元以上工业项目50个，其中10亿元以上3个，优强项目2个。扎实保障项目服务。坚决落实项目带动战略三年行动，常态化调度推进省大中型和市县重点项目建设，推动农田水利提升工程、潭湖灌区工程、盱江琴城坝工程等重大水利基础设施项目建设。加快专项债券发行使用和支付进度，努力形成更多实物工作量。推动工程建设项目审批“一网通办”，全力协调重点项目用地、林地、资金等要素保障，继续推行县领导挂点和“一线工作法”，确保项目建设全过程各环节高效运行。健全多元项目投入。持续做好政府投资项目谋划储备，积极申报中央预算内资金、特别国债以及专项债资金。更好发挥政府投资撬动引导作用，促进项目投资向政府投资、民间投资和招商引资多元化转变。深化投融资体制改革，积极对接现代金融高质量发展“1358”工程，建立多层次融资服务体系。

（五）坚持改革赋能，凝心聚力破难题、添活力，奋力打造开放发展高地。深化重点领域改革。深入实施全面深化改革攻坚行动，统筹推进重点领域和关键环节改革。抓好投融资平台转型升级，一体推进城投集团和工投公司市场化运营、实体化经营、效益化提升，不断提高县属国企竞争力。以省级农业水价综合改革试点建设为契机，探索建立中国南方丘陵山区果园、稻田一体灌溉高效节水示范样板，实现10万亩桔园高效节水灌溉，积极争取列入国家级试点，建设“水美南丰”。提升对外开放层级。深度融入共建“一带一路”，主动对接和融入长三角、粤港澳大湾区、海西经济区，服务江西内陆开放型经济试验区建设和南昌都市圈，承接更多产业转移。积极响应抚州－泉州对口合作，持续深化与鲤城区合作交流。鼓励外贸企业拓宽对外渠道，持续强化“两转”工作力度，加快推进晟世嘉光电、莱檬生物等企业开展加工贸易。积极发展外向型经济，力争引进5家以上外资外贸企业、1家以上跨境电商企业和2家以上流通型贸易企业。大力推进“3+2+N”交通体系建设，更好提升“四好农村公路”建设水平，加快推动南丰至弋阳高速公路建设，积极对接好南丰至潮阳、南丰至宁都高速公路和瑞金至南丰高铁项目前期工作，稳步推进内外交通互联互通。营造最优营商环境。持续深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，大力开展新一轮营商环境对标提升行动，推动营商环境指数排名争先进位。全力推进“放管服”改革，扩大“一件事一次办”覆盖范围。高效推进政务服务数字化改革，全力推进电子证照、电子签章在工程建设、纳税缴费、社会保障、医疗保障等13个领域的集成运用，构建一体化政务大数据体系，争创全国政务服务满意度一等县区。激发非公经济活力。坚持“两个毫不动摇”，落实促进民营经济发展壮大系列政策措施，继续开展“政企半月谈”“税企半月谈”“政银企对接会”等活动，健全完善民营企业常态化沟通交流、诉求处理和惠企政策协调落实等机制，持续提振民营企业发展信心。引导金融机构创新金融产品，优化贷款审批流程，有效破解企业贷款难题。深化市场主体倍增行动，支持中小企业“小升规”“下转上”，采取“一对一”方式加大企业扶持和培育力度，鼓励民营企业聚焦主业精耕细作，逐步加大技术研发、市场推广投入力度，促进非公经济健康发展。

（六）坚持生态优先，久久为功守底线、亮底色，加速释放绿色生态红利。守住管住生态红线。始终践行绿水青山就是金山银山理念，严格落实“三线一单”，推动重点行业节能降碳、清洁生产。推进生态环境保护责任网络向乡镇延伸，推动生态环境问题发现在基层，解决在基层。狠抓环境污染防治。深入实施“八大标志性战役30个专项行动”，坚持山水林田湖草沙一体化保护与治理，巩固提升重点水域禁捕退捕成果，规范饮用水水源地环境保护建设，切实保障全县饮水用水安全。加强生态环境修复与治理，开展废弃矿山生态修复，持续抓好农药化肥减量增效工作，加强生猪、甲鱼养殖污染治理和监管，减少农业面源污染，加大危险废物监管和问题排查力度。大力整治人居环境。持续开展市容市貌专项整治，加强主次街道、背街小巷、农贸市场等环境卫生管理，推动“门前三包”落实落细，加快生活垃圾分类和餐厨垃圾、建筑垃圾处理项目建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续抓好农村厕所革命、生活垃圾处理、生活污水治理、人居环境长效管护，进一步提升农村人居生活品质。积极开展爱国卫生运动，持续推进健康细胞和卫生城镇创建。积极探索市场化运作新模式，加快推进园林绿化管护外包项目，持续推进省级园林城市、园林式居住区的申报和创建。推动生态价值转换。推进“两山”转化中心建设和GEP核算成果应用，力争年度交易额超4亿元。加快湿地资源运营试点建设，健全人工湿地占补平衡指标定价、核算等制度，加速湿地资源商品化、产业化，加快百年树王园、太和镇丹阳村甲鱼生态养殖等湿地修复项目建设，鼓励和引进更多社会力量参与，努力创造更多可复制、可推广的南丰经验。有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”，谋划推动一批碳达峰碳中和领域重大项目建设。深入推进林业综合发展改革试点，重点发展油茶、林药、毛竹、食用菌等林下经济，争创国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（七）坚持惠民利民，竭尽全力办实事、增福祉，着力促进实现共同富裕。全力办好民生实事。持续加大民生投入，着力办好10件民生实事。深入实施中等收入群体培育行动，落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金调整机制。强化就业优先政策，优化助企稳岗扩岗举措，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，建成“5%2B2就业之家”。推广用社保卡发放农民工工资，做好根治欠薪工作。巩固医疗救助参保资助和待遇落实“两个百分百”，确保医保经办政务服务清单事项线上可办率100%，“抚惠保”2024年投保率20%以上。积极推进社会事业。全面推进优化义务教育资源配置改革，大力实施高校协同提质行动，加快推进教育“三化”建设，推动高中教育多样特色发展。加快推进“文博图”数字化升级，持续做好公共文化场馆免费开放和文化“三下乡”活动，积极打造“书香南丰”读书节品牌。以紧密型医疗卫生共同体建设、中医药传承创新发展示范试点和省中医药综合改革先行区创建为抓手，加快县卫生医疗能力提升、妇幼保健院和疾病预防控制中心建设，落实健康江西行动，深化DIP付费方式改革，构建“1%2B1%2B3%2BN”智慧医疗服务体系。完善生育、养育、教育支持政策体系，推动学前教育普及普惠安全优质发展。关心关爱未成年人身心健康，深入落实《江西省中长期青年发展规划》，推动青年发展工作。发展银发经济，加快4个区域综合养老服务中心建设，新增1所嵌入式养老院，完成琴城镇朝先村和富溪村2个“一老一小幸福院”建设并投入运营。高质量做好第五次全国经济普查工作。加快退役军人服务保障体系建设，不断加强军人军属荣誉激励和权益保障。补齐基础设施短板。深入实施城市功能与品质再提升行动，加快河东新区污水处理厂及配套管网新建项目、老城区防水排涝工程、河东城市景观带建设项目、东西门农贸市场改造提升等基础设施项目建设，加速盱江小学、南丰中专和嘉禾全民健身体育公园、全民健身设施等公共服务项目建设，完成南苑公寓等3个老旧小区改造，适时启动子固花园等5个老旧小区改造。推广“一网统管”城市治理新模式，加快城市一刻钟便民生活圈建设，让城市成为高品质生活空间。筑牢风险防范屏障。统筹防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。从严压实安全生产责任，强化隐患排查整治，严准狠实推进“打非治违”，坚决遏制较大及以上安全事故发生。全面加强新时代公安派出所工作，始终保持扫黑除恶和打击治理电信网络诈骗等违法犯罪活动的高压态势，确保全县社会大局安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加快全县矛盾纠纷多元化解“一站式”服务平台建设，促进“访调诉”一站式服务中心实体运行。深化“雪亮工程”“智能安防小区”应用，严格落实巡逻防控机制和“1、3、5分钟”快速响应机制，提升社会面治安防控能力和水平。

（八）坚持依法治县，一以贯之实作风、廉本色，大力推动政府高效履职。始终坚定政治立场。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，忠诚捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入总结主题教育学习成果，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。积极开展“大抓落实、攻坚突破年”活动，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域。纵深推进法治建设。深学细悟笃行习近平法治思想，切实把法治思维、法治方式落实到政府工作各领域各方面，一体建设法治南丰、法治政府、法治社会。推行部门负责人日常述法制度，自觉接受各方监督，确保行政权力规范透明。持续整治行政执法领域突出问题，坚持刚柔并济、管服并重，深入推行柔性执法和轻微违法免罚，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。转变作风提升效能。持续推动政府系统作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，落实“四下基层”制度，大兴调查研究，推动领导干部接访下访常态长效。推动党政机关“过紧日子”习惯，严肃财经纪律，从严控制一般性支出，加强“三公”经费管理，把更多财力聚焦在发展和民生。鼓励领导干部解放思想，发挥主动性和创造性，始终保持奋发有为的精神状态，主动作为，勇于担当，推动政府工作提质增效。严明纪律守牢底线。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，强化“八小时外”自我管理和监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。扎实做好省委巡视发现涉及政府职能问题整改“后半篇文章”，纵深推进政府系统党风廉政建设，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表！谋度于义者必得，事因于民者必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，始终坚守人民立场，团结奋斗、勇毅前行，加快推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化南丰作出新的更大贡献！

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.企业“215”提升工程。推动鑫拓金属、德运新材料、橙子光电、隆祥贵金属4家企业实现产值20亿元以上，卓阳储能、振宇实业、南晶新能源、卓阳光伏、华能光伏、裕弘环保6家企业实现产值10亿元以上，通博科技、桔晶微半导体、金联丰科技、耀顺新材料、洁辉线材、兴弘电子、振吉新材料、振态科技、轩浩科技、维曼讯科技10家企业实现产值5亿元以上。

2.全省“1269”行动计划。做强做大电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具等12条制造业重点产业链条，打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个先进制造业集群，规上工业营业收入年均增长9%左右。

3.全市“2416”行动计划。全力打造新能源汽车及零部件、有色金属精深加工2个千亿级优势产业，推动新能源新材料、电子信息、医药、绿色农林产品深加工4个主导产业加快发展，实现千亿产业、千亿园区、千亿企业“三千”目标。到2026年，全市规上工业营收年均增长16%以上，实现制造业发展量质双升。

4.现代金融高质量发展“1358”工程。“1”即一个总体目标：坚持和加强党对金融工作的全面领导，加快建设区域性现代金融中心，推动江西金融高质量发展；“3”即三大战略任务：争取我省在金融强监管防风险上作示范、在提升金融服务质效上走前列、在深化金融改革开放上见成效；“5”即五篇金融文章：扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章；“8”即八项行动计划：金融党建强基固本行动计划、金融监管能力提升行动计划、防范化解重点领域金融风险行动计划、企业上市“映山红行动”升级计划、金融支持“1269”保链强链行动计划、金融改革开放深化提升行动计划、金融赣军培优育强行动计划、降低融资成本行动计划。

5.“1+6”综窗受理模式。将33个部门688个依申请政务服务事项纳入一个通用综合窗口统一受理，设置6类综合窗口，实行“前台受理、后台审批、综合出件”的“一站式”服务。

6.“综窗人员委派制”。以政府购买服务方式，由县政务服务中心统一招录综窗人员并下派至乡镇和村、社区基层便民服务中心（站），实行乡镇、村、社区和县政务服务中心双重管理机制。

7.“时光益站”互助式养老。通过政府主导政策设计，本着公益、自愿、激励、可持续原则，以时间币方式，记录和储蓄志愿者服务时长，待志愿者年老时享受同等时长的互助式养老服务。

8.耕地保护“田长制”。由各级党委、政府主要负责人担任田长，将耕地保护任务逐级落实到责任人，逐级设置田长，实行网格化、全覆盖的耕地保护监管机制。

9.耕地保护“1+N”政策体系。《关于加强耕地保护的意见》及耕地储备、补充耕地指标网上交易、自然资源督察、耕作层土壤剥离再利用等系列配套政策。

10.“四融一共”。景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

11.“三线一单”。生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

12.“5+2就业之家”。覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级和开发区、大中专院校（含技工院校）两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。

13.“1+1+3+N”智慧医疗服务体系。“1”即一套集数据、安全、技术、运维、监管、协同为一体的规范体系和一朵安全、可靠、高效的南丰县健康云；“3”即面向社会公众、医疗健康行业、医疗健康监管机构三个服务端；“N”即打造电子病历一档案、看病就医一键通、医疗检查一互认、健康咨询一体验、人员培训一张网、科研攻关一揭榜等N个应用场景。

14.“1、3、5分钟”快速响应机制。在主城区接报涉恐涉暴袭击和个人极端暴力犯罪等重特大警情时，1分钟快速反应，重点区域3分钟赶到现场处置，人员密集场所5分钟赶到现场处置。

15.“四下基层”制度。宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。