2024年抚州市东乡区政府工作报告

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2024年抚州市东乡区政府工作报告

——2024年3月5日在抚州市东乡区第二届人民代表大会第四次会议上

抚州市东乡区人民政府区长  李建泉

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，踔厉奋发、勇毅前行，推动经济社会高质量发展取得新成效。完成地区生产总值238.17亿元，增长6.4%；一般公共预算收入15.52亿元；固定资产投资下降2.5%；规模以上工业增加值增长14.1%；社会消费品零售总额增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达47441元、25241元，增长4%、7%。先后获评国家乡村振兴示范创建县、中国气候宜居城市、江西省双拥模范城、江西省中小企业数字化转型试点县（区）、江西省粮食生产先进集体、江西省矛盾纠纷排查化解专项行动先进集体、全省县级人防高质量发展优秀单位等称号。一年来，主要做了以下工作：

（一）聚力促进转型升级，产业结构更加优化。工业量质齐升。全力打好工业创新发展强攻战，在全市工业创新发展争先擂台赛总决赛中获得第二名。持续做强做优“首位+主导”产业，集聚度达37.23%，提升7.87个百分点。大力实施领航企业培育工程，18户优强企业实现营收192.57亿元，增长35.71%。积极推行工业企业提质增量“10%工作法”，营收、产值增幅10%以上企业分别达49家、42家，163户规上工业企业实现营收299.71亿元，增长20.45%。推动企业上市“映山红”行动，施美药业完成江西证监局辅导验收并向深交所提交IPO申请。积极融入省“1269”、市“2416”行动计划（1），打造2条重点产业链、3个先进制造业集群，推动永冠科技、金光高科等优强企业嵌入汽车整车制造供应链。推进有色金属产业“以质图强”，有色金属粗加工营收占规上工业营收比重下降8.18%。农业提质增效。坚决扛牢粮食安全生产责任，完成播种面积83.11万亩、产量35.37万吨（含红亮、岗上积），实现“十二连丰”。完成设施蔬菜种植面积5020亩，有序推进3.6万亩高标准农田建设。深入推进耕地“非粮化、非农化”专项整治，有效防范耕地“五个一票否决”（2）风险，新增耕地面积2120亩。大力发展蓝莓产业，蓝莓总销量约60万斤、销售金额约950万元，获评全省唯一的“江西蓝莓之乡”称号。进一步稳住生猪产能，生猪存栏51.64万头，累计出栏93.07万头，能繁母猪存栏6.16万头。推动特色农产品向精深加工领域延伸，养乐星生物科技、美尔丝瓜络生态工厂项目顺利推进。大力发展油茶、雷竹笋、花果芋等特色农业产业，成功申报“两品一标”农产品8个、“赣抚农品”8个。乐平猪（东乡花猪）保种场入选第三批国家畜禽遗传资源保种场名单，东乡葛粉获评第二十二届中国特色食品博览会金奖，东乡无花果获评2023年第三批全国名特优新产品称号。服务业加速扩容。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，发放电子消费券336万元，撬动消费8000余万元。商贸流通行业快速发展，新增入统企业31家，欣盛铁路物流获评江西省多式联运示范工程。金融活力持续显现，存贷款余额总量均位列全市第一。深度融入“文化抚州、梦想之舟”品牌战略，规上文化企业总数达22家，营收达23.87亿元。制定支持房地产平稳健康发展政策，销售面积增长7.5%。新增入统建筑企业11家，建筑业总产值增长18.18%。

（二）致力扩大有效投资，发展潜力更加强劲。争资争项收获颇丰。紧抓国家政策利好窗口期，高标准谋划项目储备工作。获批中央预算内投资项目5个，获批资金7036万元；发行地方政府专项债券项目15个，发行金额16.36亿元，其中水利领域发行4.04亿元，位居全省前列。招商引资成效显著。成立5个综合招商兵团和3个驻点招商小分队，举办“三请三回”等活动7场，签约亿元以上工业项目28个，其中优强项目5个，“亲商安商”招商模式入选“江西省招商引资30种方法与优化对策”典型案例。项目建设提速升级。创新试点工业项目“拿地即开工”改革，着力破解项目建设“中梗阻”。实施项目建设“四大攻坚”行动（3），举办重点项目集中开（竣）工活动3次。深入开展“代表、委员看变化”集中视察活动，评选重大项目建设“十大精品工程”，有力推动项目建设提速和品质提升。4个省重点、30个省大中型、75个市重点项目均超额完成年度投资计划。

（三）强力推进品质提升，城乡环境更加宜居。不断完善城市功能。深入实施城市功能与品质再提升行动，新开工建设项目34个，累计完成投资18.27亿元，完成城区支路及部分老旧小区雨污水分流（二期）、道路景观及城市出入口节点改造提升等工程，获评全省城市功能与品质提升考核先进县（区）。常态化开展“创文巩卫”工作，积极创建国家卫生乡镇，顺利通过国家卫生城市复审。大力推广运用“赣邻通”物业信用管理平台（4），深入开展红色物业试点，不断提升物业服务水平。全面启动新一轮城市棚改征收工作，完成700户棚改签约任务，城镇老旧小区及棚户区改造工作获省住建厅通报表彰。纵深推进乡村振兴。持续开展农村人居环境整治五年提升行动，落实落细“五定包干”长效管护机制（5），在全省城乡环境综合整治考核先进市辖区位列第三名。大力开展厕所革命“回头看”行动，安装新型环保公厕617座。稳慎推进农村宅基地改革，完成22个村庄规划编制。深入实施美丽乡镇建设五年行动，有序推进29个美丽乡镇项目，完成168个新农村建设点。加强镇区污水垃圾治理，完善污水管网132公里，建成污水处理设施83座。积极推进农村公共基础设施“五位一体”管护体制改革（6），编制完成266座小（二）型及以上水库“一库一策”。

（四）大力深化改革创新，赋能动力更加充分。重点改革稳步推进。深化工业用地提质增效改革，清理企业8家，盘活用地600亩。“开发区+主题产业园”运营模式改革入选2023年度江西省全面深化改革优秀案例。启动实施国家紧密型县域医共体改革试点，推动优质医疗资源下沉。推行土地出让制度改革，完成现有“小而散”地块规划编制。深化林业领域国资国企改革，组建区属林业发展有限公司。统筹推进财税金融、民生保障、司法领域改革，成立全省首家村委会“e法庭”，民营企业一站式多元解纷与诉讼服务经验做法在全省推广。科技创新亮点纷呈。积极开展关键核心技术“揭榜挂帅”行动，2个项目入选全市“揭榜挂帅”技术榜单。依托中科智汇（东乡）工场创新平台，共建合作项目10个，促成合作项目20个。鼓励企业自主创新，新增“专精特新”、“小巨人”企业25家，授权发明专利29项，施美药业一项产品研发荣获江西省科学技术进步奖二等奖，亿友药业在第十二届中国创新创业全国总决赛中获评“优秀企业”，成功承办2023年“知识产权服务万里行”活动江西地区启动仪式暨现场会。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，推动深度上云企业110家，获评省级两化融合示范企业8家，台德智慧、荣成机械获评2023年国家级智能制造优秀场景。营商环境持续优化。纵深推进政务服务数字化改革，全区2358项政务服务事项网上可办率、全程网办率均达100%。依托“互联网%2B公共资源交易”平台，实现跨省远程异地评标。持续推进基层审批服务执法改革，孝岗镇获评江西省基层审批服务执法示范点。坚持“免申即享、即申即享、承诺兑现”原则，兑现惠企资金7.2亿元。开展企业家“心港湾”恳谈厅、“智聚东乡人才早茶会”等政企（人才）互动平台活动，选派116名助企专员为规上工业企业提供“保姆式”服务。大力实施“走出去”战略，实现外贸进出口总额35.41亿元，其中出口额32.39亿元，均位列全市第一；实际利用外资2051万美元，增长70%，分别位列全市第一、第二。加速融入“泉抚对口、山海合作”，与泉港区签订战略合作框架协议，在文化教育、技能培训、人才培养等多领域达成合作共识。

（五）着力践行生态文明，绿色步伐更加稳健。不断提升生态质量。持续打好污染防治攻坚战，优良天数比例为97.5%，PM2.5平均浓度为20微克/立方米，稳定达到国家城市空气质量二级考核标准；持续提升水环境质量，瑶河国考断面水质、罗溪桥省考断面水质均达到地表水Ш类及以上标准。扎实做好松材线虫病除治，被评为全省优秀等次，马圩镇被省林业局授予“拔除疫点乡镇”。坚决落实国家“双碳”战略，全面遏制“两高”项目，有序推进全省首批碳达峰试点和国家工业园区清洁审核创新试点工作，完成重点企业清洁生产排查及诊断报告编制47家。有序加快生态修复。高标准推进造林绿化，新增造林2.22万亩，完成退化林修复1.56万亩。快速推进69座历史遗留废弃矿山生态修复工程。创新鄱阳湖湿地候鸟保护工作机制，荣获江西省湿地候鸟保护工作先进县（区）。强化污染耕地安全利用管控，完成受污染耕地安全利用1万余亩。扎实推进上级各类环保督察反馈问题整改。积极探索生态价值转换。深化生态产品价值实现机制改革，区“两山”转化中心通过市级验收。创新推出“碳减排优惠贷款”、“赣农振兴蓝莓丰收贷”等金融产品，累计受理贷款企业90户，贷款金额2.41亿元。启动建设以“王安石文化+古村落”为主题的森林康养示范基地，推动康养产业高质量发展。盘活“古色+绿色”生态资源，黎圩镇积极创建全省乡村文旅示范点，王桥镇被评为2023年江西省避暑旅游目的地。深入推进“绿宝”碳普惠制，广泛引导群众绿色生活、低碳出行。

（六）倾力保障改善民生，群众福祉更加殷实。健全社会保障。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，获得全省2022年度工作成效考核“好”的等次。深入实施全民参保计划，城乡居民医保参保完成年度任务107.3%。全面落实稳就业政策，新增城镇就业5917人，转移农村劳动力就业8302 人，“零就业家庭”就业安置率达100%。逐步提高城乡居民养老保险基础养老金标准，特困家庭、孤儿、残疾人等困难群体得到有效保障。办好民生实事。坚持财力向民生倾斜，十三项民生支出47.14亿元，占一般公共预算支出87.43%，高于全市平均水平3.7个百分点。扎实做好88项民生工作计划及10件民生实事。完成45所小规模教育网点撤并及2所小区配套幼儿园无偿移交工作，加快推进城西等9所幼儿园、东乡四中改扩建等7个教育重点工程，东乡二中获评全国国防教育示范学校。深入实施职业教育扩容提质工程，东乡高级技工学校扩建工程（一期）竣工投用，二期加快建设。积极打造国家慢性病综合防控示范区，推动慢性病下沉就诊，服务患者5万余人次，区妇幼保健院获评江西省妇幼中医药特色单位，区人民医院被省卫健委批准设置为三级综合医院。加快养老事业高质量发展，大力推进老年养护中心、乡镇“一老一小”幸福院、区养老服务提升等项目建设。常态化做好“双拥”和退役军人工作，发放退役军人优待金3480万元，安置退役军士18名、军转干部3名，顺利承办全省退役军人思想政治工作会。深化基层治理。深入开展“三大专项行动”（7），排查矛盾纠纷838起，化解率达98.56%，道路交通事故死亡人数同比下降41%。进一步健全劳动关系协调机制，赣鄱无农民工欠薪项目试点工作被江西卫视正面报道，东乡人民法院客商调解中心被评为全国2023年度工作突出基层劳动人事争议调解组织。扎实开展防范非法集资宣传活动，稳妥推动重点企业债务风险处置。常态化推进扫黑除恶,破获刑事案件773起,公众安全感满意度指数排名前移。扎实开展境外涉诈人员劝返工作，劝返滞留境外涉诈高危人员45人。重点做好化工集中区安全风险整治提升工作，通过国家安全风险评估复核达到C类标准。深入开展重大事故安全隐患排查整治活动，全面筑牢食品、燃气、自建房、防溺水、防汛抗旱、森林防灭火等领域安全防线，安全生产形势总体稳定。

（七）全力加强自身建设，政府运行更加高效。政治建设不断加强。严格执行“第一议题”制度，认真学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，对上级和区委作出的决策部署，令行禁止、全面落实。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实推动主题教育走深走实、见行见效。法治基础不断夯实。坚持学法用法并重，规范完善政府系统学法制度，推进法律顾问制度延伸至村(社区)。严格落实重大行政决策合法性审查，531项监管执法事项纳入“双随机、一公开”监管平台。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议76件，政协委员提案95件，满意率和基本满意率达100%。加快政务公开职能转型，有效提升政府公信力和执行力，马圩镇获评全省第一批基层政务公开标准化规范化乡镇。行政效能不断提升。聚焦津补贴、编外聘用人员等8个领域，开展预算安排资金清理，一般性支出压减5%。扎实开展预算执行及决算草案审计，促进增收节支和挽回损失4253万元。全力做好省委第七巡视组反馈问题整改，涉及政府系统问题按期整改销号率达100%。认真开展“九查九改”干部作风整顿活动（8），结合“三严五整”攻坚行动（9），着力整治基层形式主义、官僚主义等不良作风，查处违反中央八项规定精神问题23起28人，给予党纪政务处分24人。

同时，国防动员和后备力量建设持续加强，兵员征集和民兵建设工作走在全省前列，统计调查、防震减灾、人民防空、供销、民族宗教、司法行政、地方志、外事、档案、科协、残联、妇女儿童、邮政、通讯、物价、老龄、气象、烟草、机关事务、红十字会人道援助和社会慈善等各项事业均取得新进步。

各位代表，星光不问赶路人，时光不负实干者。一年来，我们齐心协力应对经济下行压力的冲击，团结拼搏、砥砺奋进，各项成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大常委会和区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、人民团体，向所有关心、支持、帮助和参与东乡经济社会发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题和不足：科技创新能力不强，全社会研发投入仍在低位运行；首位产业、主导产业发展水平和集聚度不高；部分企业生产经营困难，有色金属产业面临转型阵痛，财政收支矛盾更加突出，稳定经济增长压力较大；民生领域还有不少短板，优质教育、医疗、养老等公共服务供给不足；少数干部“不作为”仍有发生。对此，我们将直面问题，全力解决。

二、2024年发展主要目标和工作安排

2024年是实现“十四五”规划的重要之年，也是新中国成立75周年，做好今年政府工作意义重大、使命光荣。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议和省委、市委全会精神，按照区委二届十一次全会部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，提升科技创新能力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，努力构建现代化产业体系，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化东乡篇章。

大区要有大担当、大作为、大贡献。我们坚持以“跳起来摘桃子”的决心和冲劲，在市委、市政府对东乡提出的既定任务上，自我加压、拉高标杆、奋勇前行。主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长4%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长8.2%；出口总额稳中提质，实际利用外资稳中有进，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%，节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作：

（一）做优“存量”扩“增量”，实现工业质效再提档

培优扶强释放潜力。大力推进存量企业做优做强，裂变扩张，优选20家优强企业动态管理、重点调度，分别按10亿级、20亿级、50亿级、100亿级四个梯队，培育一批产业链链主企业。支持引导一批科技含量高、市场前景广、配套能力强的企业，因企施策，梯次发展，升级打造一批产业链优强企业。深入实施“映山红行动”升级工程，支持施美药业、台德智慧加快上市。启动实施新一轮传统产业转型升级行动，推动纺织、化工等传统产业向数字化、绿色化、高端化迈进。加快推进有色金属产业转型，大力推进9大精深加工项目，逐年提升精深加工占比。力争全年新增规上工业企业20家、10亿元以上企业8家、上市公司1家。

延链补链增强动力。大力实施制造业重点产业链现代化“2316”行动（10），主攻新材料、医药制造和汽车零部件三大产业集群，以金光高科、雨帆生物能源、鲲鹏新材料为龙头形成锂电池新材料集群，以爱索轻合金、长裕硬质合金为龙头形成合金新材料集群，以永冠、连冠和振冠为龙头形成胶粘新材料集群；加快推动施美、亿友、科伦等医药企业扩产增效，更加凸显生物医药产业引领作用；引导和支持路威轮毂、发那特科技、荣成机械等企业嵌入汽车整车制造供应链。支持产业链企业推广应用新技术、新工艺、新设备，不断开发终端产品。引导一批产业链项目深度协同合作，加快实现优势互补、利益共享。

优化平台增添活力。加快推进园区调区扩区工作，持续开展征地拆迁和“腾笼换凤”行动，全面提高土地集约节约率。不断巩固拓展经开区“四项体制机制”综合改革（11）成果，充分释放园区发展活力。深化“产城融合、产城互促”，大力实施园区配套公共设施改造提升工程，全面完善渊山岗和东山园区排水、燃气、供热、通信、电力等基础设施，加快建成科技孵化园“三横两纵”路网，切实提升园区公共服务供给能力。

（二）坚持“增速”促“增效”，实现供需扩容再提级

积极扩大有效投资。大力落实项目带动战略三年行动，坚持常态化调度推进省重点、省大中型、市重点以及区重点项目建设，确保完成年度投资计划。加快推进S208和S424省道东乡段改扩建、抚州东综合客运枢纽、科技产业园等重大项目，精心做好东乡至彭泽高速、S312甘坑至东金分界段公路改造等重大项目前期工作。强化项目储备和要素保障，瞄准中央资金投向，梳理一批管当下、利长远的重大项目，确保项目库数量稳定在100个以上。认真画好招大引强“鱼骨图”，开展靶向招商、产业链定向招商、清单式目标招商，力争引进亿元以上项目40个。进一步完善项目推进机制，深入实施重点项目“招标即开工”改革，优化审批程序，努力形成更多实物工作量。

全力推动消费升级。深入实施商贸消费提质扩容三年行动，积极创建国家文化旅游消费试点城市。实施高品质商业街区创建工程，精心培育爆款IP，策划特色活动，开发业态场景，谋划开展一批具有东乡特色的大型主题促销活动。优化促进汽车消费措施，推进新能源汽车下乡“九大行动”（12），力争新能源汽车购置率达30%。组织开展绿色智能家电下乡、家电“以旧换新”活动，引导扩大绿色家电消费。合理增加消费信贷，支持刚性和改善性住房需求、养老服务、教育医疗、文化体育服务等消费。启动实施文化旅游品牌创建计划，不断完善佛岭景区配套基础设施。充分发挥书法文化、好山好水、古村古屋、红色名村等资源优势，加快促进农文旅深度融合。

优化畅通物流循环。依托赤湾东方智慧物流园、欣盛物流内陆无水港等平台，培育引进一批优强物流企业，探索组建物流集团和区域性仓储公司，加快建设省级综合物流中心。鼓励通过并购、重组等方式整合优化资源，提高物流业组织化程度，培育一批具有行业竞争力的现代物流企业。健全城乡冷链物流骨干网和“互联网+第四方物流”供销集配体系，加快建设11个乡（镇）级冷链物流中心，建成1个市级供销惠民服务中心。大力发展农村电子商务，支持基层发展快递分拣、农产品经纪等业态服务，鼓励发展“一点多能”村级寄递物流综合服务点。

（三）紧扣“精品”显“精美”，实现城市功能再提升

精心规划城市。抢抓抚州市打造“双百”中心城区契机，持续深入推进“双25”工程。大力实施青年发展规划，建设青年发展型城市。全力推进城区组团式发展，加快建设城北高铁片区，着力打造高铁新城经济圈“东乡样板”。不断优化基础教育、养老托幼、群众健身、农贸市场、社区综合服务中心等功能布局，着力打造“15分钟便民生活服务圈”。加快推进公共服务、交通和公共空间等无障碍环境建设，切实满足老年人、残疾人、儿童等各类人群的需求。

精致建设城市。聚焦城市更新，持续推进40个城市功能与品质再提升项目。完成南门棚改市政道路、朝阳大道北延伸、雄岚大道以西等项目，不断优化交通网络，增添城市绿色，拓展发展空间。加快建成城东、城西停车场，新增智慧停车位1600个。全面完成城东水厂供水、第二污水处理厂及配套管网、北港河水质提升、东糖佳苑和井山嘉园小区、老年养护中心等项目，不断补齐城市短板，全面提升城市综合承载力。

精细管理城市。健全完善城市规划委员会体制，制定城市精细化管理办法，持续巩固治脏、治乱、治堵成效。以建设生活垃圾分类示范小区为抓手，扎实推进生活垃圾分类改革。以“创建全国文明城市”为契机，积极创建一批文明街区、文明乡镇。加快建设数字城市，打造智慧社区、智慧停车、智慧交管和智慧安防小区，让城市更现代、更温暖、更宜居。

（四）致力“富农”带“富民”，实现乡村振兴再提质

让农业“有干头”。牢牢守住粮食安全底线，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，建成高标准农田3.4万亩，确保全年粮食播种面积77.1万亩、总产量稳定在6.53亿斤以上。扎实做好冬季油菜种植，推动冬闲田利用率超过50%。持续深化农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，推动区域蔬菜主导品种规模化，创建一批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。持续唱响“江西蓝莓之乡”品牌，全力做好蓝莓管护和销售工作。深入推进“赣抚农品”战略，新增“两品一标”农产品5个以上。持续稳定生猪产能，加大特色种质资源保护利用，建设东乡花猪等农业种质资源场（区）。深入实施农业六大产业高质量发展三年行动，不断做大做强本土特色农业产业。积极创建国字号“气候好产品”品牌，推进绿壳蛋鸡、花果芋、雷竹、油茶、红薯等农产品规模化、高端化。

让农村“有看头”。学习运用“千村示范、万村整治”工程经验（13），持续抓好农村人居环境综合治理，健全村庄环境长效管护机制，推进“5G+万村码上通”长效管护平台全覆盖。大力实施美丽乡村建设扩面升级，建成106个新农村提升点。深入开展“四好农村路”建设，积极创建全国城乡交通运输一体化示范县（区）。加快建设山塘水库、横山水库等一批重大水利领域基础设施。加强历史文化名镇名村、传统村落、传统建筑保护和利用。建立乡村建设项目库，健全农民参与乡村建设机制。实施数字农业农村建设三年行动，推动５G网络向乡村覆盖。持续巩固提升城乡环卫、公交、医疗、教育、养老、供水、粪污综合治理一体化成果，促进基本公共服务向农村延伸。

让农民“有奔头”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强监测预警，坚决守住不发生规模性返贫底线。开展农业产业化龙头企业强链争先行动，培育壮大一批起点高、规模大、带动强的龙头企业，新增家庭农场、农民合作社120家以上。持续开展移风易俗乡风文明三年专项行动，深入整治高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。大力实施村级集体经济提升三年行动，力争所有村级集体经济年经营性收入提升到20万元以上，打造10个年经营性收入过100万元的示范村。

（五）巩固“深度”攀“高度”，实现改革创新再提能

多领域推进改革开放。深入实施全面深化改革攻坚行动，推进科技、财政金融、投资贸易便利化等重要领域和关键环节改革，支持圩上桥镇开展乡镇财政自给能力提升改革试点。统筹推进集体林权、农业水价、农村公共基础设施管护等改革。纵深推进国有企业提质增效三年行动，推进城投、工创投、惠民医疗集团和林业发展公司市场化运营、实体化经营、效益化提升，加快区建筑安装工程公司改革。深化要素市场化配置改革。稳慎推进农村宅基地管理改革，集成推进“宅改+”工作。加强与泉港对口合作，努力实现多领域取得实质性的合作成果，全力打造闽赣两省山海协作标杆。

全方位优化营商环境。大力开展新一轮营商环境对标提升行动，高效推进数字化政务改革，打造“抚务周到”东乡样板。持续开展降成本优环境专项行动，及时落实新的组合式减税降费政策。推行市场经营活动轻微违法免罚和“首违不罚”，做到对诚信经营者“无事不扰、有事必应”。严格执行助企专员帮办代办制度，积极帮助企业纾困解难。做实非公企业维权服务中心，深入落实促进民营经济发展壮大若干措施。健全完善多样化、常态化政企沟通机制，全力呵护企业家投资东乡的信心和决心。

深层次培植创新沃土。大力实施产业链协同创新工程，确保全社会研发投入强度达1.5%。鼓励企业组建或参与产业联盟，深入开展重大技术攻关“揭榜挂帅”行动，推动产业共性关键技术攻关，新增省级以上创新平台和载体2个，申报省级重大科技专项项目1个以上。全面加强知识产权保护，激发全社会创新活力，确保新增授权专利310个以上。实施产业链数智赋能升级行动，全力推进中小企业数字化转型试点工作，新增省级两化融合示范企业10家、省级以上智能制造试点示范企业2家。大力引进急缺型科技人才，实施好“一企业一博士、一专业一团队”引才工程。

（六）突出“绿色”亮“特色”，实现生态建设再提优

持续提升生态质量。系统实施新的“八大标志性战役、30个专项行动”，持续打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。认真抓好各级各类环保督察反馈问题整改。高标准打造河长制、林长制升级版，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法排污等行为，继续抓好封山育林、退化林修复、森林抚育、松材线虫病防治等工作。全力保护城乡饮用水源，深入推进北港河综合治理，打造流域保护治理生态样板。推进国家储备林项目建设，加快建设一批省级湿地公园。持续抓好废弃矿山生态修复、高铁沿线环境安全综合整治。实施生物多样性保护工程，加大环境监管执法力度，确保环境质量稳居全省前列。

稳步推进“双碳”工作。有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”（14），争创全省绿色低碳试点县（区）。大力发展绿色低碳产业，推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”。坚持绿色制造方向，推动工业企业节能、减排、降碳协同增效。深入推广“绿宝”碳普惠机制，大力倡导生活垃圾分类、绿色办公、绿色出行、绿色消费等低碳生活。

探索“两山”转换通道。重点抓好生态产品价值实现机制试点，进一步完善“两山”转化中心功能，健全生态资产价值评估和市场交易体系，继续推动生态产品权益类贷款余额走在全市前列。深入实施“千万资源变千亿产值”行动，推进林业碳汇收储交易。因地制宜推广多种森林复合经营模式，实现资源变资产、资产变资金。

（七）改善“民生”聚“民心”，实现幸福指数再提高

完善更可持续的保障体系。实施更加积极的就业政策，高标准建设“5+2就业之家”（15），着力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、城镇困难人员等重点群体就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施中等收入群体培育行动，健全城乡居民养老保险待遇确定和调整机制。发挥欠薪预警平台作用，严厉打击恶意欠薪，切实维护劳动者合法权益。深化医保支付方式改革，推动落实基本医疗保险省级统筹。大力发展社会公益、慈善事业，扎实做好基本生活救助、临时救助等工作。启动创建全国双拥模范城市，持续开展“双拥”共建活动，不断提升服务保障精细化水平。积极推进城市更新行动，完成4个城镇老旧小区改造。

办好更加暖心的民生实事。全力抓好人大代表民生实事票决事项。用心办好人民满意的教育，加快推进第三、第四、第七、第八幼儿园建设，确保标准化幼儿园达标率57%以上，公办园在园幼儿占比率62%以上，普惠性幼儿园覆盖率95%以上，高质量通过学前教育普及普惠国家督导评估；持续推进东乡一中高中部、东乡二中改造提升等6个教育项目建设；支持东乡高级技工学校创建技师学院。广泛组织开展群众喜闻乐见的体育活动。用情做好人民放心的医疗，以国家紧密型县域医共体建设试点为抓手，实现区、乡、村三级诊疗互联互通。持续深化国家慢性病综合防范示范区创建成果，推动康养产业发展,加快打造具有东乡特色的“康养+”品牌。深度融入“文化抚州、梦想之舟”品牌战略，加大传统文化遗产的保护和传承，积极申报国家级非物质文化遗产项目。加快养老事业发展，深化公办养老机构改革，建立健全区、乡、村、家庭四级养老服务设施网络，实现全体老年人享有基本养老服务。

打造更具安全的社会治理。坚定不移贯彻总体国家安全观。统筹防范化解地方政府债务、房地产市场、民间融资等领域风险隐患。以平安东乡建设和市域社会治理现代化为抓手，常态化开展扫黑除恶斗争，系统性治理电信网络诈骗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索创新“法律明白人”、“刘莹姐姐工作室”模式，统筹推进矛盾纠纷、信访积案多元化解。强化食品安全“两个责任”落实，全力维护人民群众“舌尖上的安全”。从严从实压紧安全生产责任链条，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决守住不发生较大以上安全生产事故底线。

各位代表！经济发展的新形势、改革创新的新任务、人民群众的新期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将一以贯之讲政治、践忠诚、勇担当、抓落实，努力打造让党放心、让人民满意的勤廉政府。铸牢政治忠魂。巩固提升学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，进一步深学细悟党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决做到“两个维护”、深刻领会“两个确立”，确保政府系统始终沿着正确的政治方向坚定前行。坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，把政府各项工作全面纳入法治轨道。严格执行“三重一大”事项集体决策制度。严格规范文明公正执法，认真做好行政复议、应诉等工作，及时向区人大常委会专项报告法规实施情况。依法加强统计、审计工作，提升统计数据质量。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。勇于争先创优。坚持对标最高、锚定最优，争创一流，推动形成争先进位的浓厚氛围。解放思想，全力推进试点示范，力争创造更多在全省全国推广的“东乡经验”。严守清正廉洁。深入贯彻全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要求，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。加强重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险防范，严控“三公”经费和一般性支出，真正践行过“紧日子”要求，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，真抓实干、攻坚克难，扎实推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化的东乡篇章！

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名 词 注 释

1.省“1269”、市“2416”行动计划：省“1269”行动计划是指在新时代背景下，省委、省政府为接续推动产业高质量发展，锚定重点产业，持续用力，高位推出制造业重点产业链现代化“1269”行动计划。到2026年，力争电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具等12条制造业重点产业链现代化水平全面提升，着力打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，实现全省规模以上工业营收年均增长9%左右，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。市“2416”行动计划是指为贯彻省“1269”行动计划，按照市委、市政府决策部署，全力打好工业创新攻坚战，推动产业基础高级化、产业链现代化，构建抚州现代化产业体系，制定抚州市制造业重点产业链现代化“2416”行动计划，主要目标是全力打造新能源汽车及零部件、有色金属精深加工2个千亿级优势产业，推动新能源新材料、电子信息、医药、绿色农林产品深加工4个主导产业加快发展，到2026年，全市规上工业营收年均增长16%以上。

2.耕地“五个一票否决”：2023年3月中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法》，从2023年起实行“五个一票否决”，即耕地保有量、永久基本农田保护目标、耕地占补平衡、耕地进出平衡和违法占用耕地否决事项。

3.项目建设“四大攻坚”行动：是指城市棚户区改造攻坚行动、交通基础设施建设攻坚行动、大南昌都市圈轨道交通建设攻坚行动、水利领域基础设施建设攻坚行动。

4.“赣邻通”物业信用管理平台：是指以全区物业信用管理平台为抓手，按照“属地管辖、部门有责、结对共建”的原则，建设一个联动、资源共享、服务便捷、线上与线下融合，服务与评估并举的物业信用管理平台。

5.“五定包干”长效管护机制：是指科学确定村庄环境管护范围、管护标准、管护责任、管护经费、考核奖惩，加快建立符合各地实际、农民支持参与、长期有效运行的村庄环境常态化长效管护机制。

6.“五位一体”管护体制改革：是指通过公开向社会购买优质服务,引进成熟的运营管理经验和人才、技术、资金、设备等，建立优质高效的农村基础设施和公共服务设施建后管护模式，实现全区农村基础设施和公共服务设施“即建即管”，将乡村道路、高标准农田、公益类村庄环境、农村环境清扫清运、农村公益性公墓管护五项内容纳入农村基础设施和公共服务设施建后管护范围。

7.“三大专项行动”：是指全省公安机关重点工作之一，是践行“两个至上”、维护国家安全和社会稳定的具体举措。具体指矛盾纠纷排查化解、道路交通安全风险隐患排查治理、校园及周边安全治理。

8.“九查九改”干部作风整顿活动：是指查找树立正确政绩观方面存在的差距，着力整改“盲目决策、独断专行”问题；查找履职尽责方面存在的差距，着力整改“不思进取、为官不为”问题；查找依法用权方面存在的差距，着力整改新型腐败、隐形腐败和基层“微腐败”问题；查找工作方法方面存在的差距，着力整改“过度留痕、虚报浮夸、重形式轻实效”问题；查找服务群众方面存在的差距，着力整改“任性用权、吃拿卡要”问题；查找遵守纪律方面存在的差距，着力整改“散漫拖沓、办事马虎”问题；查找工作落实方面存在的差距，着力整改“推诿扯皮、敷衍塞责”问题；查找干部精神状态方面存在的差距，着力整改“贪图安逸、懒政怠政”问题；查找生活作风建设方面存在的差距，着力整改“自律不严、奢侈庸俗”问题。

9.“三严五整”攻坚行动：是指严格控制发文数量、提高发文质量，严格控制开会、推动会议提质增效，严格规范督查检查考核和调研活动；整治思想认识偏差，整治“数字形式主义”，整治随意加重村级组织负担，整治权责不分、推卸责任，整治不担当不作为乱作为。

10.区制造业重点产业链现代化“2316”行动计划：是指为贯彻落实省制造业重点产业链现代化“1269”和市制造业重点产业链现代化“2416”行动计划，深入打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，努力构建东乡现代化产业体系，制定东乡区制造业重点产业链现代化“2316”三年实施意见，力争到2026年，新能源新材料、生物医药2条制造业重点产业链现代化水平全面提升，全力打造新材料、医药制造、汽车零部件3个先进制造业集群，全区规模以上工业营收年均增长16%以上。

11.“四项体制机制改革”：是指东乡经开区人事薪酬制度、“一支队伍管执法”、“开发区+产业园”、“管委会+平台公司”四项综合改革。

12.新能源汽车下乡“九大行动”：是指在全市范围内推动新能源汽车下乡，出台一系列支持政策、推出一批适用车型、开展一轮推广活动、丰富一批消费场景、建设一批充电设施、覆盖一批公共领域、构建一张服务网络、增设一批停车泊位、推动一轮校企合作。

13.“千村示范、万村整治”工程经验：是指2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千万工程”，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。习近平同志亲自部署，目标是花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

14.“碳达峰十大行动”：是指以全方位推进高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，全面实施产业绿色低碳提升行动、能源绿色低碳转型行动、城乡建设领域碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、节能降碳增效行动、循环经济降碳行动、绿色低碳科技创新行动、固碳增汇强基行动、绿色低碳全民行动、碳达峰试点示范行动等“十大行动”，全力打造生态优先绿色转型低碳发展试点示范区。

15.“5+2就业之家”：是指覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级和开发区、大中专院校（含技工院校）两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。