2024年抚州市临川区政府工作报告

qiaomen

2024年抚州市临川区政府工作报告

——2024年4月15日在抚州市临川区第六届人民代表大会第四次会议上

区  长  李群彪

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、实施“十四五”规划的关键之年。2023年也是临川夯基蓄势、赓续奋斗的一年，面对错综复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”①，聚焦唱响“一大品牌”、实施“六大战略”、推进“三大建设”②，锚定全市强起来“主力军”和“引领者”的战略定位，坚决对标省“1269”、市“2416”行动计划构筑现代化产业体系，坚定不移发展城市经济，在奋力建设社会主义现代化临川的征程上，交出了一份来之不易、弥足珍贵的精彩答卷。

——经济运行企稳向好。主要经济指标总体上逐月回升、稳健向上，全区GDP突破600亿元大关，完成626.04亿元，增长6.5%，高出全市增速0.2个百分点；一般公共预算收入完成14.7亿元；规上工业增加值在未核减同期数的情况下增长11.1%；固定资产投资增长1.7%，居全市第1；社会消费品零售总额174.28亿元，增长7.3%。全年共向上级争得各类资金26.57亿元，创近年来最好成绩。

——发展活力勃发奔涌。首次入选全国中小城市投资潜力百强区。跻身全省综合考核一类县（市、区）第一等次。获评全省工业高质量发展先进县（市、区）。临川经开区首次进入全省开发区综合考核第一等次，排名较2022年前进35位。全社会研发投入强度达2.1%，高于省、市平均水平，顺利通过第二批省级创新型建设试点县（区）验收。技术市场日趋活跃，完成各类技术合同148项、交易总额达13.19亿元，排全省前3。培育瞪羚（潜在）企业7家，占全市三分之一。自立环保产值、营收均突破130亿元。银涛药业在江西证监局辅导备案，迈出上市关键一步，脉络宁颗粒入选省第三届“赣出精品”。银圣王洁具成功拿下第134届广交会品牌展位，通过省商务厅2023-2025年“江西省出口名牌”企业认证。

——文化名片深入人心。首部临川文化纪录片《光照临川》在央视播出，精彩承办“王安石经学与十至十三世纪中国的思想世界”学术研讨会，临川白浒窑工艺作品《相府家宴》成功入围第十六届中国民间文艺山花奖终评，抚州话文《前赴后继》获第八届江西艺术节、江西民间文化艺术节展演创作三等奖，才乡文化衬得“文化抚州、梦想之舟”品牌熠熠生辉。

——幸福指数显著提升。城镇和农村居民人均可支配收入分别达53941元、27085元，增长4.5%、7.3%。“三公”经费预算压减36.4%，十三项民生支出57.01亿元，增长9.6%。高分通过国卫复审。成功创建“中国天然氧吧”。荆公路社区纳入全国完整社区③建设试点，为全市唯一。打造全市首家进景区的国家5A级婚姻登记机关。西大街、上顿渡等五办一镇48个社区全面铺开互助养老“时光益站”④，经验做法被中央、省级主流媒体相继报道。入选教育部智慧教育优秀案例、国家级课题各1个。化解“大校额”学校5所，义务教育“大班额”占比降至1.05%。文昌东乡仓社区人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。成功创建全国基层中医药工作示范区。列入省基层人工智能辅助智慧医疗系统建设第一批试点县区，上线进度最快。

一年来，主要做了以下工作。

（一）抓转型促升级，产业实力更快攀升。工业运行承压而上。全区工业用电量（不含线损）累计11.189亿千瓦时，同比增长13.75%。规模以上工业总产值累计完成358.39亿元。14家技术含量高、发展潜力大的优势企业维持高速增长，增长19.51%，全年产值达258.3亿元，占全区规上工业总产值近四分之三。15家企业纳税过千万。有色金属产业工业总产值达237.61亿元，其中精深加工产值157.75亿元，占比66.39%，上升14.13个百分点。12个技改项目有序推进，预计达产达标后可实现产值50亿元。数字赛道竞跑提速。新增上云上平台企业数2515家，深度上云176家，位居全市前列；新签约亿元以上数字经济项目13个，其中20亿元以上项目近六分之一。北冰洋智慧工厂、村农科技智慧仓储等项目竣工投用；获评省两化融合⑤示范企业6家，省智能制造标杆企业、农业物联网示范基地各1家，市数字化转型行业标杆企业2家。承接平台增效扩容。化工集中区智能化管控平台建成运行并荣获全省绽放杯5G应用大赛二等奖；化工安全技能实训基地、应急救援指挥中心建成投用。有色金属产业中心吸引可耀新材等4家企业入驻，预计可新增年产值超20亿元。持续唤醒沉睡土地资源，清理“僵尸企业”9家、盘活闲置用地461.8亩。现代农业质效并进。全区全年农林牧渔总产值达82.94亿元，同比增长4.86%，排全市第2。建成省级全程机械化综合农事服务中心3个。基本实现机械化育秧中心乡镇全覆盖。全年粮食产量稳定在12亿斤以上，实现“二十年连丰”，油菜生产面积超10万亩，油料面积增量排全省前列，粮油生产工作获省农业农村厅通报表扬。创新推出马铃薯贴息贷款。统筹地方专项债5.2亿元，新建设施蔬菜大棚0.81万亩；深挖冬闲田潜力，种植露地蔬菜6.4万亩。新增农业产业化市级龙头企业8家，“二品一标”总数达103个，“赣鄱正品”授权认证企业、“赣抚农品”认证主体总数分别达3家、13家，均位居全市前列。

（二）抓内需稳外贸，增长动力更加澎湃。市场主体育多培优。新增各类企业主体2564户，新登记个体工商户12742户，市场主体总量超6万户。中德服饰、银圣王洁具等生产型企业扩大出口及扩大“两转”出口，全年完成外贸出口21.3亿元。新设外资企业6家，注册资金1.54亿美元，均居全市榜首。纳入省重点拟上市后备库企业13家，排位全市第2。建筑业总产值达445.4亿元，增长1.92%；获评市建筑业转型升级三年倍增工作先进县（区）。文旅商贸亮点纷呈。成功承办“西瓜文化节”“跨年群星演唱会”、首届中国・抚州生态康养产业发展大会等活动。国庆中秋双节期间，在文昌里举办的“临川三件套，吃出老味道”活动成效明显，带动人流量超5万，“临川牛杂”话题播放量破1亿。全区全年接待游客1652.31万人次、增长47.93%，综合收入132.18亿元、增长42.6%。组织指导各类展览促销活动80余场，带动销售额约3.5亿元，增长25%；发放电子消费券510万元，带动直接消费约6200万元。引入全市首家云仓供应链⑥；创建电商示范基地、电商示范企业各1个。项目支撑一刻不松。进入全省重大项目建设指标考核一类县（区）前10位。锚定政策性有利窗口期，成功发行专债项目19个，发行债券18.64亿元。紧盯国家资金投向，成功争取项目10个，下达中央预算内资金及省基建投资资金9211万元，排全市前3。精准延链、补链、壮链，新签约引进2000万元以上项目53个，其中亿元以上项目25个、10亿元以上优强项目5个。全面打响项目“大会战”，安排实施重点建设项目91个，总投资409.07亿元，安通铝基配件及光伏组件等产业类项目投资额占比近半，“顶梁”“压舱”地位凸显。全力推进项目建设“四大攻坚行动”，开足马力抢进度，节假日施工“不打烊”“不断档”；累计完成投资203.83亿元，占年度计划108.2%；58个重点项目超额完成年度目标计划。寄托全区人民深厚感情的临川贡酒重回市场，一期项目从动工到正式投产仅历时5个月。

（三）抓改革谋创新，发展潜力更大激发。改革攻坚走深走实。数字农业改革试点被央视单条刊播。河埠尚源、龙溪梅溪等“宅改”先行先试，逐步活化利用农村闲置宅基地；高坪、抚北等地菌菇、果园庭院蓬勃发展，方寸之地转型“致富之所”。引导“小块”变“大块”，流转土地54.83万亩，线上交易53.06万亩，交易额达3.01亿元。纾解农业经营主体融资困局，发放农地经营权抵押贷款1.2亿元，惠及农民1060户。获批国家林草局标准站建设整区推进试点，承办全省林业站站长培训班暨林业站工作推进会并作典型发言。推动湿地资源运营试点取得实质性进展，成功交易湿地22.2亩；实施新一轮国企改革深化提升行动，加快构建“2+N”体系。成立国投融资担保有限责任公司，填补我区国有担保机构空缺。科技引领纵深推进。持续导入“大院大所”优质资源，达成校地、校企合作5项。奋力攻关企业技术难题，申报市级“揭榜挂帅”重大、重点项目3个，撬动研发资金2400万元。大力构建科技型企业矩阵，获评国家高新技术企业21家、科技型中小企业110家、省专精特新中小企业10家、省创新型中小企业25家；自立环保上榜科技领军入库企业，为当年度全市唯一。激励创新创造，新增省级新型研发机构1家，全省仅2家；培育市级企业技术中心10家、技术创新中心8家、工程研究中心2家；获批国家知识产权“贯标”企业7家；入选省优秀新产品5项；荣获第五届江西省专利奖1项；圆满举办全省首届县区级“高校专利成果对接会”。科技局作为全省唯二，入选全国优秀技术合同认定登记机构。营商环境优中向好。深入推进政务服务数字化改革，政务服务事项网办率、赣服通查询办理率、异地通办事项办理率、电子证照用证率均达100%；1056件事项实现“无证办”。推动惠企政策“即申即享、免申即享”，兑现惠企资金3.58亿元。累计为企业减负18.79亿元。强化政企银沟通纽带，“财园信贷通”等政策性金融工具助力企业融资达4.65亿元。

（四）抓生态焕新颜，才乡魅力更具底蕴。城市品质提档升级。雨污分流改造一期工程全面竣工，改造污水及雨水管网等10.5公里。滨江家园保障性租赁住房、粮食局棚改安置点开工建设；2646户老旧小区改造项目进度超80%；1050套棚户区改造任务扎实推进；石鼓安置房、欣祥家园二期安置房基本建成。开工品质再提升项目33个，完成投资额20.89亿元。城区加速“海绵化”，累计完工项目16个，建成面积约5.27平方公里。力推垃圾分类新风尚，考核位列全市第1、全省市辖区前5名。乡村面貌日新月异。巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线，脱贫人口人均纯收入增长14.3%。探索复合种植促进增收，展坪建成全区首个千亩油茶套种蔓荆子示范基地。深化农村人居环境整治五年提升行动，95个自然村人居环境有效改善，5G+长效管护平台广泛运用；25座农村生活污水处理设施建成运行；1个美丽乡镇、12个美丽村庄、3000户整洁庭院有力打造；新改建户厕3547户，农村卫生厕所总量超9万个。扎实推进城乡供水一体化，农村自来水普及率达88.95%，规模化工程供水覆盖人口比例达88.5%。投入资金1.8亿元，全年完成新改建农村公路56.73公里、村道安全生命防护工程35公里、美丽生态示范路6.125公里、危桥改造2座。25条城乡公交线全部投入运营。温泉景区的翁坪等6村重新划入温泉镇。入选省乡村振兴示范乡镇3个、示范村27个。生态底色持续擦亮。聚力建设“无废城市”⑦，土壤环境质量保持总体稳定，未发生疑似污染地及污染地块再开发利用情形。焦石坝、临水河口国考断面，临川水厂及11个乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%；省考断面水质综合指数在全省排名中前进5位。植树造林2.4万亩。优良天数比率达97.5%。获评全省森林防灭火“平安春季行动”先进单位。恒力电池、中节能分别获评国家级绿色工厂、省级绿色工厂。自立环保获评省级绿色供应链管理企业，并达成全省首笔跨地市排污权交易。临川经开区成功创建“江西省节水标杆园区”。相继揭牌运营4家“两山”企业；“生态信贷通”实现“破零”；生态权益类贷款余额76.88亿元、较年初净增8.03亿元，均位居全市第一。

（五）抓民生解民忧，为民定力更为彰显。社会保障日益健全。养老保险参保达51.9万人，基本医疗保险参保率达96.27%。新增城镇就业5582人，农村劳动力转移就业8610人；西大街社区入选第六批省星级充分就业社区。全区61所公办园100%通过省标准化幼儿园评定。统筹教育资源配置，投入2.41亿元，建成城区公办园5所，提供学位4740个；投入4000余万元改善15所幼儿园、25所“两类”学校⑧办学条件；妥善撤并小规模村小169所；投入1.83亿元，新建、改扩建区第五实验学校、临川三中、临川七中等中小学校，新增学位4600个。卒中、胸痛、创伤急救“三大中心”创建走在全市前列，区人民医院与省人民医院携手共建相对紧密型医联体，让群众在家门口更有“医”靠。“暖心家园”⑨工作在省级调研会上作典型经验发言。药品耗材集中带量采购提速扩面，累计减轻患者负担0.48亿元。签约家庭养老床位2300张，建成社区嵌入式养老院⑩5家，展坪等三镇试点建设“一老一小”幸福院，县学岭社区、西大街社区等探索开展老年助餐服务，稳稳托起“夕阳红”、呵护“朝阳红”。社会事业日益繁荣。临川籍运动员在杭州第19届亚运会上斩获金牌3枚、在第4届亚残运会上斩获金牌2枚。进入省体育高质量发展评估第一等次。全力推进公共文化服务数字化建设，推行乡镇分馆点单、总馆配送，推动优质公共文化服务向基层延伸。区图书馆获评为国家一级图书馆。区文化馆入选全国优秀公共文化空间案例。全面摸清文物资源状况，建立全区文物资源数据库。支持非遗传承保护发展，新增第七批区级非遗传承人9名。举办文旅活动603场，线上线下惠及群众102.6万人次。社会治理日趋完善。智能安防小区一期竣工验收。青云峰社区、五皇殿社区、羊城社区被命名省五星“幸福社区”。法治主题公园上榜第五批省法治宣传教育基地；创新打造“有法帮你3+1+N”⑪公共法律服务品牌，“法治乡村促进会”获评“抚州市十大法治创新案例”。防范和处置非法集资工作取得明显成效。纵深推进安全生产重大事故隐患专项整治，全区安全生产事故起数、死亡人数分别下降16.7%、40%；未发生较大及以上安全事故；区消防救援大队获评2023年度全国青年安全生产示范岗。

（六）抓履责强担当，共进合力更加集聚。坚定扛起政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作；深入开展第二批主题教育，锚定“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”，推动政府治理效能显著提高。贯彻落实区委决策部署，认真执行区人大的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，按时办结107件区人大代表建议、115件区政协提案，办复率和满意率均达100%。顺利通过第十二届双拥模范城创建考核。“12345”热线及政务公开工作继续在全市领跑。工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会等事业实现新进步，国防动员、国防教育、双拥、退役军人事务、统计调查、审计、消防救援等工作得到新加强，民族宗教、外事侨务、气象、供销、邮政、档案、地方志、住房公积金等工作取得新进展。

各位代表，变化成之惟艰、成就难能可贵。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大有力监督、区政协友好协商的结果，是社会各界鼎力支持的结果，更是全区人民顽强拼搏、攻坚克难的结果！在此，我代表区六届人民政府，向全区人民，向各民主党派、人民团体，向所有关心、支持临川发展的各界人士和朋友们表示诚挚的感谢！

各位代表！回望过去一年，我们清醒认识到，经济社会发展和政府工作还存在一定问题：科技创新支撑能力不足，有色金属“一家独大”“一业独撑”，迈入品质驱动、多元驱动任重道远；财政收支平衡压力较大，人民在就业、增收、医疗等方面的期待和需求还没有得到充分满足；政府系统抓执行、抓落实的水平还需进一步提升。对于这些问题，我们将采取有效措施，逐步加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是临川推动高质量跨越式发展的攻坚之年。立足当下，我们既要看到更为严峻复杂的风险挑战，也要看到我区在产业发展、文旅康养、区位交通、要素成本等方面的比较优势，只要时刻保持再出发的心态、“冲锋者”的姿态、“领跑者”的状态，拉高标杆向上攀，就一定能在现代化新征程上抢占先机、赢得主动、赢得未来！今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面贯彻中央经济工作会议和省委十五届四次、五次全会及省委经济工作会议精神，认真落实市委五届四次全会、市委五届五次全会暨市委经济工作会议精神，以及区委五届五次全会、区委五届六次全会暨区委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕擦亮“一张名片”、全力打造“两区”、建设“三大基地”⑫，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，提升科技创新能力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，努力构建体现临川特色和优势的现代化产业体系，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化临川篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长4%左右；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.1%左右和7.6%左右；出口总额和实际利用外资促稳提质；节能减排完成上级下达任务。

围绕年度经济社会发展目标，统筹推进2024年度重点工作“八大会战”，推动各项工作不折不扣落实见效：

一是加快构建临川特色现代化产业体系。坚持立足临川资源禀赋，扎实打好工业创新发展大会战，全力实现工业创新发展“5个5”目标⑬。强化集聚优势。锚定有色金属新材料、新能源汽车配套零部件产业等发展方向，开展产业链招商、供应链招商，强化基金招商、科技招商、以商招商、专业力量招商、平台节会招商，力争全年新引进亿元以上项目40个以上。稳步推进全省有色金属新材料产业基地建设，依托自立、安通等链主企业，发展稀贵金属提取、高品质铜板带线、高精铜铝箔、铝镁合金等铜铝基新材料，拓展“有色金属+”终端产品应用，推动有色金属产业精深加工率再升2个百分点、总产值突破300亿元。承接比亚迪二期项目落地机遇，重点引进汽车电子、智能制造、汽车动力等配套产业，扶持英特丽等本地企业加速嵌入比亚迪供应链体系。鼓励支持医药、纺织、化工等企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，实现产业规模扩大、能级跃升；前瞻布局人工智能、新型显示、新型储能等未来产业，形成新质生产力。转化回升势能。提升园区承载能力，全面建成投用有色金属新材料产业中心、铝基产业园；分类盘活开发区闲置和低效用地，推动资源要素向优质项目集中。以高质量项目引领产业高质量发展，推进浩博贵金属、自立硫酸钴、铭金新材等重点项目建设；推动恒晟电缆、天曜新材等项目全面达产达标，成田电缆、氢天科技、墅季家居等项目早日建成投产；引导新维科技、旺昇电子等电子信息项目满产运行，联创电子等行业龙头企业产能达成预期。扶持卫浴行业发展壮大，助推银圣王高档洁具产能翻两番、圣航卫浴配件年增产3000吨。深化数智引领。大力实施数字经济“一号发展工程”，引进数字经济产业项目12个以上，完成年度投资10亿元，实现产业营收增长超15%。落实数字化项目建设“五统一”⑭，提升区城投数科公司本地化建设、运营及服务能力。纵深推进“上云用数赋智”，深耕细作“5G+工业互联网”，争取入选省两化融合示范企业、智能制造标杆企业不少于6家，加快推进银涛药业、臻品纺织等数字化改造项目。全力构建“智慧园区”，建成经开区数字化管理服务平台。活化创新引擎。深化校企、校地、校校合作，在有色金属新材料、新能源汽车零部件配套、医药食品等领域共建一批高能级公共研发平台；组织实施各级“揭榜挂帅”项目4个以上。扎实开展“百博进百企”“书记部长进校园”等引才行动，持续实施“项目+平台+人才”引才模式，用好驻外招才引智工作站，吸引各路英杰“才”聚临川、“才”促发展。梯次培育科技型企业，力争实现专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等“零的突破”，培育高成长性企业4家以上、国家高新技术企业10家以上，入库科技型中小企业115家以上。

二是更大力度推动改革开放。坚持以改革引领破题开路、以开放汇聚资源要素，扎实推进重点改革任务落实大会战，推动全区经济动能转换潜力不断释放。扩大开放合作。对接和服务长三角一体化、粤港澳大湾区、海西经济区等区域发展战略，深化临（川）丰（泽）对口合作，主动接受经济辐射和创新带动。强化与南昌及有关县（区）合作交流，完善临（川）西（湖区）结对合作机制，在基础设施、开放平台、文化旅游等方面达成实质性合作；完成新增福银高速昌抚合作示范区（云山镇境内）互通项目前期工作，争取南昌至南丰高速公路在高坪镇设置互通。深度融入共建“一带一路”，培育壮大外贸外资企业，实现外贸出口超20亿元、实际利用外资700万美元以上。谱写改革新篇。全面实施新一轮国企改革深化提升行动，推进布局优化和结构调整，完善人才制度体系，力争国有企业资产总额突破500亿元，营业收入突破21亿元，年利润达到2.4亿元以上。全面推行零基预算⑮改革，深化区乡财税体制改革。全力盘活国有“三资”，确保高效利用、保值增值。深入推进工业用地亩均效益评价改革，力争开发区亩均工业营业收入增长10%以上。完善开发区运营及执法制度，创新选人用人机制，激发开发区创新发展活力。深化农业水价综合改革、农村公共基础设施管护体制改革，助力农业农村发展。探索创新国家知识产权建设、数字农业等改革，打造1-2个临川特色改革品牌。擦亮营商品牌。深入实施新一轮营商环境对标提升行动，探索区、乡政务服务高频事项联合办理模式，健全“小赣事”帮代办队伍跟进服务机制，推进“企心办”联通联办；支持鼓励金融机构为中小企业量身定做更多金融产品，在传统抵押贷款等方式之外持续拓宽融资渠道，提高工业贷款余额占各项贷款比重指标值；落实落细减税降费和助企纾困政策，带动市场主体增长10%、总量达6.6万户；深化运用“政企恳谈会”“驻企特派员”等暖心制度，推动重点企业产能利用率达70%以上；持续整治“吃拿卡要”“小鬼难缠”，打通“中梗阻”；实行柔性执法和包容审慎监管，大力营造亲商安商浓厚氛围。

三是持续提升城市品质能级。坚持国土空间规划引领，持续提升城市设施建管水平，增强综合承载能力。加速城市更新。扎实推进城市更新与项目建设大会战，全力做好房屋及土地征收工作，保障重点项目顺利实施，有效改善市容市貌。向南拓展城市规模，规划打造上顿渡城区中轴线及水系连通，分步建设东华理工周边路网及排水设施，谋划打造金融商务中心、城南市民公园；向东促进市区融合，畅通翰林路（芙蓉路至抚州大道段）主路，加快投用东区农贸市场，推进临川交通枢纽综合服务站场建设，协调推动广场东路接城西大道、纬六路延伸段接诚信大道及崇岗大道。夯实人民安居基点，完成2023年老旧小区改造、今年接续实施1545户，改造完善上顿渡主城区及河西片区雨污管网，加快建设智慧停车场，分步实施上顿渡及周边片区排水防涝能力提升工程，推动智能安防小区（二期）、5G智慧路灯等项目落地实施。活跃城市经济。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，提升商贸消费总量、优化商贸消费产品和服务供给。提振大宗消费信心，鼓励绿色智能家电、新能源汽车下乡，开展汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新活动；扩大服务消费，扶持临川贡酒等“老字号”发展，培育“临川牛杂”等预制菜产业，引进高端零售品牌，发展首店经济，支持开展餐饮促消费活动；拓展新型消费，壮大数字消费、绿色消费、健康消费，培育智能家居、文娱旅游、国货“潮品”等新的消费增长点。大力实施电子商务转型和消费升级“十百千万”行动，引导抚州村农、民生科技、才乡电子注册成立网络电商企业，挖掘培育全市50强企业3家、推动电商零售额突破8亿元。依托海西物流园、供销（临川）冷链物流园、淳亿云仓供应链基地分拨中心等平台和骨干企业，持续完善仓储、运输及配送配套体系，打造全省现代商贸物流重要基地。

四是扎实推进农业农村现代化。坚持学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村振兴与农业产业化发展大会战，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做强现代农业。锚定全省粮食生产及绿色农产品精深加工基地建设目标，坚决遏制“非农化”“非粮化”，全面完成耕地恢复任务，推动土地开发耕地占补平衡，完成6.5万亩高标准农田建设，按时序推进2.06万亩高标增发国债项目，启动6万亩高标准农田建设项目前期工作，打通8.89万亩问题灌片的农田灌溉“最后一公里”，确保全年粮食播种面积不低于136.5万亩、粮食产量稳定在12亿斤以上；打造唱凯数字稻田全产业生态“稻梦空间”，推动发展智慧农业；强化农产品品牌建设，新增绿色农产品4个、有机农产品3个，力争培育名特优新农产品1个，推动“赣抚农品”、“赣鄱正品”认证主体总数分别达14家、4家；深入实施“头雁领航、雏鹰振飞”行动，做强粮食精深加工、食用菌、林下鸡等重点产业，引育粮油精深加工规上企业1个以上，推动全区全年食用菌产量达4万吨以上，林下鸡养殖达800万羽以上。强化重要农产品供给，推动水产、肉类、禽蛋产量不低于2.86万吨、5.6万吨、2.3万吨，发展设施蔬菜基地6000亩，利用冬闲田种植蔬菜6.3万亩，落实油菜播种面积10万亩以上。发展特色种养业，续建现代农业示范区核心区产业园，加快蓝莓基地、羊肚菌产业融合项目落地实施，支持太和水科技在我区建设全国生态渔业示范区。健全农产品流通体系，对接合作各大电商平台、商超、餐饮集团，推动“互联网+第四方物流”全覆盖，融合发展农村客货邮⑯，整体推进乡镇为农服务综合体建设。做优乡村环境。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，新改建户厕2557户，实施新农村建设省级村点52个、自建点100个，完善青泥、罗湖等6镇第一批次污水处理设施并投入运营，启动龙溪、秋溪等7镇第二批次污水处理设施建设。优化提升乡村路网，完成县道升级改造24公里、建制村通双车道22公里，保持危桥改造动态平衡，实现乡镇100%通三级及以上公路，加快G236下邓至圆石公路改建，实施G316长同线、S212前德线、S312黎欧线等国省道临川境内路面养护工程。提升农村供水保障水平，实施昌抚合作示范区2万吨日供水工程及配套城镇供水管网建设项目，推进5座千吨万人农村集中供水工程标准化建设。强化示范引领，推动20%的集镇实施强镇示范创建工程，建成2个以上的“四融一共”和美乡村⑰示范村，集中资源打造10个示范样板村、20个精品培育村。做大共富蛋糕。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制，守牢不发生规模性返贫底线。大力发展镇域经济，引导各乡镇立足自身区位、交通和产业基础，培育1个以上年主营收入过2000万元的主导产业，支持有条件的行政村培育年主营收入过100万元的特色产业。深入开展村级集体经济消薄攻坚行动，力争打造年经营性收入过100万元的标杆村至少2个、年经营性收入过50万元的示范村15个以上、60%以上行政村年经营性收入超20万元。

五是巩固提升绿色发展优势。坚持统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实打好生态文明建设与环境保护大会战，实现生态保护与经济发展双赢。提标污染防治。全面推进新的“八大标志性战役、30个专项行动”，狠抓生态环境保护督察及反馈问题整改。精细空气质量管控，确保PM2.5平均浓度、优良天数比例达到省市年度任务目标。聚焦水质稳定达标，推进抚河流域东乡河下游（临川段）区域水生态综合整治一期工程建设，完成抚河流域东乡水上游段及三汊河、中游段及万年闸河等支河水生态修复项目前期工作，强化小二型及以上水库、集中式饮用水源地、规模化入河排污口水质监测。抓牢工业园区污染防治，实施抚北工业园污水处理厂扩建（三期）及配套雨污管网工程，完成化工园区“一园一策一图”应急方案编制，开展环境应急演练。提速绿色转型。坚决落实国家“双碳”战略部署，有计划分步骤推进“碳达峰十大行动”，推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”。严把项目准入关口，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推动建筑节能化发展，推广应用装配式建筑，推进绿色建造。支持做强区域生态环境增量，加快推进昌抚态何源田园综合体生态试点（EOD）示范项目建设。深入践行“两山”理论，坚持造林用林一体发力，完成2.83万亩国土绿化试点示范项目、2.83万亩高产油茶种植任务，推进国家储备林项目建设，纵深推进林业“千万资源变千亿产值”行动，探索森林可持续经营试点，因地制宜推广林药、林菌、林禽等复合经营模式，提高林地综合效益；深化生态产品价值实现机制试点，引导做大生态产品权益类贷款规模，稳步推进“湿地运营中心”试点及自然资源统一确权登记工作，加快推动GEP结果运用。

六是推动文旅深度融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，全力打好文旅融合发展大会战，持续擦亮“才子之乡、文化之邦”名片，更好塑造文旅品牌优势。增厚文旅底蕴。扎实打造临川文化保护传承试验区。做好全国第四次文物普查工作；保护修缮河埠周家古建筑群、荣山十字街古建筑群等文物保护单位；保护传承临川白浒窑、临川结绳、临川木雕等非物质文化遗产；保护利用李井泉故居、许瑞芳故居等红色纪念设施，以及临川文化、戏曲文化、红色文化等历史文化资源；推动延陵路历史文化街区、嵩湖下聂陶瓷文化创意产业基地等项目落地。健全现代公共文化服务体系，打造2家新型公共文化空间，推动图书馆、文物保护单位等公共文化机构与旅游服务功能融合试点。打造中国气候宜居城市，进一步提升临川宜居宜游形象。丰富文旅业态。优化整合现有文旅资源，加快编制《临川区全域文化旅游总体规划》。坚持重点景区引领带动，充实完善临汝书院景区业态，完善金山旅游风景区配套基础设施，开发建设梦山产业综合体，推动仙盖山片区打造休闲康养研学基地，把临川打造成抚州及周边地区“半日游”“周末游”的目的地。打响文旅品牌。持续办好“西瓜文化节”“王安石经学研讨会”“国潮非遗夏令营”“谷雨诗会”等品牌文旅活动，精心策划五一、中秋、国庆、春节等重要节假日节庆活动，支持临川老街创建夜间文旅消费集聚区，努力实现临川文旅火爆“出圈”，力争全年接待游客突破1800万人次，实现综合收入146亿元以上。

七是着力保障和改善民生。坚持从提高人民生活品质入手，纵深推进民生实事大会战，着力补齐民生基础设施短板，办好10件民生实事，持续增进民生福祉。完善保障体系。推动全民参保精准扩面，确保社保“综合两率”⑱不低于41%、基本医保参保率稳定在95%以上，提高“抚惠保”覆盖率。落实就业优先战略，精心建设“5+2就业之家”⑲，深化“政府搭建平台、企业提供岗位、群众参与求职”模式，大力建设青年发展型城市，推动高校毕业生、返乡农民工、退役军人、城镇困难人员稳定就业，新增城镇就业5350人。推动“一老一小”关爱服务提质，加快建设抚北等3镇区域性养老中心，持续推进“一老一小”幸福院建设，深化“时光益站”互助养老及社区嵌入式养老服务，办好办优“社区食堂”“长者食堂”，打造10家市中心城区助餐点。优化服务供给。全力夯实全国基础教育强区根基，着力构建基础教育“三段一类”质量评价体系，探索区域教育共同体模式，持续优化教育网点布局。接续化解“大班额”“大校额”问题，加快推进一小二部、五小、十七小等3所学校新建、改扩建项目，新增学位3000个，建成区保育院二部、区第五及第六保育院等公办园，新增公办园学位1530个。深入推进“健康临川”建设，全面启动全省艾滋病防控示范区建设三年行动，积极创建国家慢性病综合防控示范区，持续构建区域医共体、紧密型医联体，扎实开展紧密型城市医疗集团试点，大力实施基层特色科室建设工程和首诊能力提升工程，实现医疗服务更优质、更高效。丰富完善群众身边的体育场地设施，更好满足群众多样化健身需求。抢抓全市域人工智能全场景应用试验场建设机遇，聚焦政务、医疗、教育、养老、文旅等民生服务领域，打造一批标杆应用场景。健全完善退役军人服务保障体系，推动双拥工作高质量发展。树牢底线思维。全力防范化解房地产市场风险，落实“保交楼”及办证工作，更好支持刚性和改善性需求，推动房地产健康稳定发展。稳妥有序化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，保持政府债务总体安全可控。防范化解民间融资风险，严厉打击非法金融活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“法治乡村促进会”“法律明白人”“刘莹姐姐工作室”等基层治理品牌效应，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。严格落实重大事项社会稳定风险评估机制，深入排查化解涉稳风险隐患，严防发生群体性事件和极端负面案事件。持续加强社会治安综合治理，推进常态化扫黑除恶斗争，依法打击养老诈骗等各类违法犯罪行为，提升公众安全感。全面开展安全生产隐患排查整治大会战，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，防范遏制较大及以上事故发生。

八是加强政府自身建设。坚持党对政府工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入贯彻落实党中央、国务院大政方针，省委、省政府和市委、市政府及区委各项决策部署，扎实开展“大抓落实年”活动、“三严三治”⑳深化作风建设活动，持续在各项工作中争先进位。坚持依法行政。把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府履职全过程，全面提升依法行政能力和水平，争创全省法治政府示范县区；深入推进政务公开，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，充分发挥审计监督“利剑”作用，推动行政权力运行更加规范透明。纵深推进依法统计依法治统，高质量完成第五次全国经济普查工作。坚持固本求新。支持鼓励广大干部敢闯敢试、创新求变，让“敢为者”“有为者”有舞台、有激励、有保障，力争在全局性、战略性、关键性的改革领域先行一步，创造更多在全省乃至全国叫得响、立得住的“临川经验”“临川品牌”。坚持实干笃行。坚决防止和克服形式主义、官僚主义，以“关键少数”引领带动“绝大多数”，一级做给一级看、一级带着一级干，拿出真抓的实劲、敢抓的拼劲、常抓的韧劲，扎实推动经济运行整体性好转、民生福祉实质性改善、综合实力跨越式提升，努力干出新时代“第一等工作”。坚持廉洁奉公。坚定不移推进全面从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒打好纠治四风的“持久战”。继续压缩“三公”经费、严控一般性支出，把有限的财力用在民生紧要处、发展关键点。坚决惩治群众身边的腐败问题，全力维护风清气正的政治生态，让清正清廉清明成为政府系统最鲜明的底色！

各位代表，今年注定是挑战与机遇并存、压力和希望同在的一年，生逢其时，当不负其时，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以一往无前的姿态锐意进取，以永不懈怠的状态干事创业，锚定目标、大抓落实，共同擘画临川更加灿烂的美好明天！

附  件

《政府工作报告》有关内容名词注释

①三大高地、五大战略：革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地；产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。

②一大品牌、六大战略、三大建设：“文化抚州、梦想之舟”品牌；“工业强市、农业立市、生态兴市、商贸活市、文化旺市、治理安市”战略；现代产业新区、生态康养名城、文化创新强市建设。

③完整社区：指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

④时光益站：“低龄存时间、高龄换服务”的养老志愿服务新模式。

⑤两化融合：工业化和信息化深度交融，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。

⑥云仓供应链：基于云计算和物联网技术的供应链管理模式。

⑦无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

⑧“两类”学校：乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。

⑨暖心家园：中国计生协在全国建立的以计生特殊家庭为重点服务对象的爱心项目。

⑩嵌入式养老院：指建在社区的小型养老机构，就近就便为老年人提供长期照护、短期托养，以及日间照料、居家上门等综合性养老服务，让老年人在家门口熟悉的环境和氛围中享受多样化的养老服务。

⑪有法帮你3+1+N：指的是利用网络（临川区掌上公共法律服务平台）、实体（临川区公共法律服务中心）、热线（12348公共法律服务热线）“三大平台”，1个法律援助日及N个公共法律服务站（室），构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系。

⑫一张名片、两区、三大基地：“才子之乡、文化之邦”名片；临川文化保护传承试验区、全国基础教育强区；全省有色金属新材料产业基地、全省现代商贸物流重要基地、全省粮食生产及绿色农产品精深加工基地。

⑬工业创新发展“5个5”：即规上工业营业收入增加50亿元以上，突破400亿元、力争达到420亿元；规上工业增加值增长10%以上；工业税收增加5亿元以上，突破16亿元；新增5个优强项目，工业投资增幅50%以上、投资额突破25亿元；新增营收5亿元以上、10亿元以上企业各5家、“腰部”企业总数突破50家；盘活利用闲置工业厂房50万平方米以上，实现亩均营业收入500万元、亩均税收15万元以上。

⑭五统一：即统一顶层架构、统一数字底座、统一技术标准、统一共性应用、统一运维运营。

⑮零基预算：指不以历史期经济活动及其预算为基础，以零为起点，从实际需要出发分析预算期经济活动的合理性，经综合平衡形成预算的编制方法。

⑯客货邮：农村客运、货运、邮政快递融合发展的一种模式，通过整合客运、快递物流资源，让更多农村群众享受到跟城里一样的寄递服务。

⑰“四融一共”和美乡村：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕的和美乡村。

⑱综合两率：指缴费率乘以缴费基数占比。

⑲5+2就业之家：覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级和开发区、大中专院校（含技工院校）两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。

⑳三严三治：严肃工作纪律，整治“踩红线、触底线”行为，坚决落实“遵规守纪”要求；严格工作标准，整治“差不多、过得去”思想，坚决落实“首区首为”目标；严谨工作作风，整治“不作为、乱作为”现象，坚决落实“担当实干”责任。