2024年永新县政府工作报告

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2024年永新县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，以高质量发展为主线，以“十大攻坚战”为主抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会发展取得新成效，获评国家创新型县、全国生态文明建设示范区等“国字号”荣誉，财政管理绩效综合评价进入全国前200名、全省前10，受到国家财政部通报表彰，全市县域经济高质量发展现场会综合评价取得突破性的好成绩，把不可能变成了可能。

一年来，我们承压前行，应对了经济下行的检验考验。面对复杂严峻的国内外环境、艰巨繁重的发展任务，我们坚持稳中求进工作总基调，推动经济发展回升向好，全年实现地区生产总值151.7亿元、增长4.3%，财政总收入突破20亿元，规模工业增加值增长8.9%，固定资产投资增长8.9%，城乡居民人均可支配收入分别达33653元、16852元，分别增长4.2%、9.3%，社会消费品零售总额、工业用电量等主要经济指标增幅居全市前列。

一年来，我们努力拼搏，干成了至关重要的难事实事。永新规模最大、投资55亿元的华昊锂能项目顺利投产，开辟了锂电新能源新赛道。我们还景于民、还岸于民、还水于民，群众关注多年的禾河北路全线贯通，县城防洪堤改造加快推进，在建好永新生态湿地公园、仰山公园的基础上，又整体提升滨江岸线，一江两岸美丽风光生动呈现,得到了群众的广泛点赞。

一年来，我们为民办事，书写了幸福民生的考卷答卷。子珍大道实现通车，秀水西路改扩建完工，城区四个方向出入口全面提升，道路通行更加顺畅。新建三湾公园、永新中学等停车场，新增停车位2452个，有效缓解了城区停车压力。县中医院综合大楼建成投用，医疗条件大幅改善，连续三年荣获全省城市功能与品质提升先进县。我们用真情作答、以实绩交卷，尽最大努力让群众日子越过越好。

过去的一年，我们主要做好了以下工作：

（一）项目建设扎实推进。集中精力抓项目，实施重点项目142个，纳入省市项目“盘子”108个，完成投资249亿元，超额完成年度计划。抽水蓄能、分茶铁路城区段改线等项目前期进展顺利，袍陂改造项目加速推进，商会大厦完成主体建设，县委党校、三湾红色教育培训中心即将完工，园区“双创”中心建成投用。聚力招大引强，实质化运作产业引导基金，举办“擂台赛”、粤港澳大湾区招商恳谈会、“三请三回”等活动，全年引进亿元以上项目56个，总投资额311.6亿元。探索发展新路径，初步探明龙门硅矿储量1亿吨，梅田矿业、高桥楼砂岩矿开采项目有序推进。全力破解要素难题，争取上级转移支付资金29亿元、债券资金18亿元，新增贷款超额完成任务，贷款增幅居全市第一；争取林地指标1026亩，新造补齐耕地3800亩，补充耕地1700亩、其中水田950亩，在全市率先实现水田指标转正。

（二）产业发展量质双升。工业经济提质增效。深入推进工业强县战略，新增规上工业企业25家，规上工业企业实现总产值188.2亿元、增长11.9%。电子信息稳健发展，智能制造产业园三期建成投用，共落户项目21个。超纤新材料规模壮大，冠钧置业、路联新材料、巨联新材料完成主体建设，恒升科技、歌雨新材料加快推进，超纤产业成品端不断做强，初步形成全产业链条。锂电新能源蓄势兴起，众顺、云启等一批上下游配套项目落地，华昊新能源跃升为全国数码消费类锂电龙头企业。“老树发新枝”展现新活力，实施技改项目22个、总投资42亿元，新望、福兴等一批传统企业实现扩能增效。园区扩区调区工作稳步开展，高效推进园区土地“盘活存量求增量”攻坚行动，处置闲置低效用地778亩，超额完成全年任务，处置率全市前三。园区配套设施进一步完善，集中供热、一企一管、污水处理厂二期提标改造全面完成，获评省级绿色园区。农业经济加快发展。夯实粮食安全根基，新增省级机械化综合农事服务中心3家，建成高标准农田5万亩，粮食播面72.4万亩、产量超29万吨，水稻耕种收综合机械化水平达85%，欣蓝农业公司建成投产，粮食加工能力有效提升。新改造高产油茶5万亩，承办全市油茶产业工作现场推进会。新增市级农业龙头企业9家，培育“两品一标”产品74个，51家企业加入市绿色产品促进会，18家企业获权加入“井冈山”农产品区域公用品牌，井冈蜜柚、酱制品等进驻盒马鲜生超市，油菜产业列入省现代产业集群项目，获评全省肉牛“增量提质”县。现代服务业稳步推进。持续推进长征国家文化公园永新段建设，全力筹备全市旅发大会，三湾改编、黄竹岭、南门老街等景区景点进一步改造提升。举办首届油菜花乡村旅游节、“永新十大罗碗”美食大比拼等系列文旅活动。深入实施商贸消费提质扩容三年行动，新增规上商贸企业54家、市场主体4000余户，开展金秋购物季、旅游消费季等大型促销活动6场次，发放消费券200万元。线上消费蓬勃兴起，直播带货销售额全省第7。湘赣国际商贸城三期加快推进，新建改造乡镇商贸中心5个，初步形成了县、乡两级商业经济体系。

（三）改革开放不断深化。强化改革推动，统筹推进101个重点改革项目，持续深化“放管服”改革，扎实推进“吉事即办”政务服务品牌建设，打造具有本地特色的“一件事一次办”改革事项166件，推进相对集中行政许可权改革，行政审批局挂牌成立，扎实开展行政审批“四减一优化”行动，123件事项实现跨省通办。持续优化营商环境，常态化召开亲清连心政企恳谈会，解决问题226个，办理纾困惠企事项8134件，帮助企业融资24.5亿元。招投标全流程电子化率、不见面开标率均达100%，企业和群众办事更便捷、更舒心。埠前镇获评省级基层审批服务执法示范点，科创“飞地”“民声半月谈”等改革品牌在中央媒体宣传报道。强化开放带动，深化与湖南大学、温州龙湾区、东莞常平镇等合作，主动融入粤港澳大湾区、内陆开放型经济试验区、赣江中游生态经济带建设，积极参与湘赣边区域合作，新增生产型外贸企业10家。强化创新驱动，推进创新主体培育，完成国家科技型中小企业入库97家，新认定国家高新技术企业13家。加强与大院大所、名校名企交流合作，推动园区企业智能化、数字化改造，肯特化学与九江学院共建博士科研工作站，华昊新能源获批省级瞪羚企业、省级工程研究中心。

（四）城乡发展步伐加快。巩固提升“三城同创”成果，完成背街小巷整治和治脏治乱专项行动，城区环境明显改善。深化城市更新行动，完成老旧小区改造2个、范围26万平方米，大美秀水三期、城区零星地块处置、雨污管网及配套设施建设扎实推进，因地制宜建设口袋公园、充电桩，城市品质更加精致、功能更加完善，南门老街获评省级历史文化街区，“大美秀水”列为省城市更新优秀案例，《朝闻天下》连续六集报道我县城市更新典型做法。深化农村人居环境整治提升五年行动，提速开展“两水”共治和“厕所革命”，16个乡镇集镇污水处理设施项目主体完工，实现乡镇全覆盖。提标改造户厕6828座，垃圾有效治理率稳定在98%以上，全面完成128个村点整治建设，打造“三线”整治示范点38个，烟阁村获评中国美丽休闲乡村，莲洲社区入选全国城乡社区高质量发展典型案例。

（五）生态建设取得实效。各级环保督察反馈问题完成销号或达到序时进度，“四尘三烟三气”得到有效治理，全年PM2.5浓度23微克/立方米，空气优良率达99.7%，排名全市第一。开展饮用水水源地保护、黑臭水体整治等系列专项行动，荣获全市污水处理提质增效工作先进县。全面落实河（湖）长制，扎实开展“清河行动”，禁捕退捕工作有序推进，境内河流水质保持在国家地表水水质Ⅲ类标准以上，全县断面水质综合指数全省前10。积极探索生态产品价值实现机制，组建“两山”运营公司，大力发展清洁低碳能源，在建和建成的光伏总规模超700兆瓦。

（六）民生福祉持续增进。全年民生支出37亿元，占一般公共预算支出的81.4%。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。发放城乡低保、特困供养、残疾两补等救助资金1.25亿元，困难群体救助保障稳步提升，群众医保扩围增效。千方百计稳就业，“5+2”就业之家高效推进，发放创业担保贷款2.6亿元，新增城镇就业2844人,转移农村劳动力6939人，服务企业送工4000余人。落实“吉薪即付”工作机制，根治欠薪工作有力有效。教育医疗不断优化，仰山幼儿园建成投用，新区小学、江山樾幼儿园主体完工，800人以上学校均配备专职心理教师。紧密型县域医共体建设加速推进，新区医院开工建设，成功创建全国基层中医药工作示范县。“一老一小”服务水平不断提升，城北嵌入式养老院投入使用，全县3岁以下托位数1490个，每千人托位数达3.78个，普惠性托育机构占比达73.6%，更多公共服务设施建在了“家门口”。平安永新、法治永新建设扎实有效，市域社会治理现代化试点顺利完成，高标准完成农村“雪亮工程”扩面达标和智能安防小区建设，“八五”普法全面铺开，扫黑除恶常态化推进，开展安全隐患大排查大整治攻坚行动，实施“拆牌、破网、清通道”等系列专项整治，安全生产和信访工作总体平稳，全县社会大局安全稳定。

国防动员深入开展，民兵预备役、退役军人等工作进一步加强，供销、史志、统计、消防、民宗、外侨、大数据等工作取得新成绩，工青妇、工商联、残联、文联、社联、科协、红十字会、老龄事业、志愿服务等工作实现新发展，金融、税务、供电、气象、水文、烟草、保险、通信、住房公积金为服务发展作出了新贡献。

各位代表，工欲善其事，必先利其器。一年来，我们着力提能力、转作风，全面加强政府自身建设，坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持政府常务会学法和法律顾问制度，建立完善重大行政决策程序，及时公开各类政府信息，依法行政水平不断提升。主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，认真办理人大代表建议70件、政协提案93件。严格落实中央和省市各项规定，加强财政支出和政府投资项目管理，严格审计监督，从严控制一般性支出。深化政府系统党风廉政建设，全面落实“一岗双责”，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表！在县第十八届人民代表大会第三次会议上，我们确定了10件民生实事，一年来，在全县干部群众的共同努力下，城区背街小巷整治、新增城区停车位等9件民生实事均已达到目标任务，但打通城乡供水“最后一公里”，由县水利局负责，龙田水厂改扩建未全面完工，未完全达到目标任务，今年我们将继续加大力度，全力办好。

各位代表！一年来，困难比预料的多、挑战比预想的大，但我们克服困难、奋进前行，取得了殊为不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在永新落地生根的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协全力支持的结果，是全县各级干部苦干实干的结果，是广大群众和社会各界同心奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各位代表，向所有关心支持永新发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在工作实践中，我们也清醒的看到，对照2023年政府工作报告确定的目标，地区生产总值、城镇居民人均可支配收入等部分指标未达到预期，这其中，既有宏观经济形势严峻、市场有效需求不足等因素的影响，同时也反映出我县发展面临的困难和我们工作中的不足，主要是：县域经济总量不大，产业规模较小，质量效益不高；民生领域还存在一些短板弱项，公共服务、民生保障、社会治理等方面与群众的期待还有一定差距，等等。针对这些问题，我们将采取更大力度和更强措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。当前，永新发展正处在爬坡过坎、行稳致远的关键阶段，困难不容低估，但信心不可动摇。我们要正确认识当前形势，既要看到外部环境变得复杂严峻，更要看到变中有机、危中有机，深刻认识我国经济发展长期向好的基本面没有变，我们各类机遇和优势没有变，要进一步保持战略定力，坚定发展信心，增强工作的预见性、主动性、系统性，变差距为潜力，变压力为动力，聚焦市委、市政府和县委的工作部署，集中精力打好“十大攻坚战”，在壮大特色产业上闯出新路，在建设秀美城乡上谋求突破，在传承红色基因上走在前列，在共富共享上作出示范，努力在高质量发展中体现更大担当、展现更大作为。

今年全县政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届五次全会、省委经济工作会议、市委五届六次全会暨市委经济工作会议、县委十七届九次全会暨县委经济工作会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕打好“十大攻坚战”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，提升科技创新能力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，努力构建现代化产业体系，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化永新篇章。

今年全县经济发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模工业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和8.5%左右；主要污染物排放等指标完成省市下达任务。

围绕上述目标要求，我们重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚持项目为王，不断扩大内需，挖掘经济增长潜力

扩大项目投资。开展“重大产业项目突破年”行动，充分发挥项目支撑带动作用，实施145个重点项目，完成年度投资277亿元。完成商会大厦建设，加快分茶铁路城区段改线、机制砂、硅矿等项目前期工作，推动长赣高铁、抽水蓄能、东绕城道路二期等项目开工。下好项目要素保障“先手棋”，大力争取地方政府专项债、中央预算内投资等资金支持，实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，支持社会资本参与重大项目建设，多渠道保障项目建设资金。积极争取用地、用林、用能指标，做好项目征地拆迁，加强定期调度和现场办公，促进项目快开工、快建设、快达效。紧盯上级政策、资金投向，深化项目论证，做足做实前期，滚动储备一批重大项目，包装储备专项债项目40个以上，争取更多项目纳入国家、省市“盘子”。

促进消费升级。开展“消费促进年”活动，新增入统商贸流通企业20家以上，力争全年社会消费品零售总额突破80亿元。借助节日消费节点，加大消费券发放力度，举办形式多样促销活动，充分激发商贸市场活力。支持直播经济、夜间经济发展，培育绿色消费、数字消费、健康消费，想方设法让各类消费火起来、旺起来。加强市场监管和消费者权益保护，让消费者购物舒心放心。实施现代商贸物流工程，加快推进湘赣数智物流产业园，完善城乡物流配送网络。

办好旅发大会。打好文旅高质量建设高水平运营攻坚战，全力当好东道主，办好2024年全市旅发大会，高效率推进三湾改编、黄竹岭、曲白院下、老城古街等景区景点提升，全力以赴把旅发大会办出质量、办出特色。做好大会“后半篇”文章，引入专业运营团队，高水平推进市场化运营，融入大井冈旅游圈，优化旅游精品线路，引“课”下山、迎客入永，打通红培、研学互通渠道，积极传承红色基因，推动三湾改编景区创建避暑旅游目的地，用“红绿古”三色绘就旅游新画卷，提升永新旅游的影响力。

（二）坚持工业强县，深化产业升级，壮大县域综合实力

紧盯招大引强“主攻点”。深入开展招大引强突破行动，持续优化招商机制，配强招商队伍，加大重大项目招引奖励力度，建立重大工业项目第一引荐人奖励制度。紧盯粤港澳大湾区、长三角、闽西等区域，抢抓沿海地区产业转移机遇，主攻电子信息、超纤新材料、锂电新能源三大主导产业，用好化工集中区“金字招牌”，动态优化更新产业链“四图五清单”，举办招商推介会、“三请三回”等活动，用好产业引导基金，力争新引进亿元以上工业项目40个以上，其中“三类500强”、头部企业以及优强项目5个以上。

增强主导产业“竞争力”。打好培育壮大工业主导产业攻坚战，组建产业办，出台产业配套扶持政策，进一步壮大产业实力，实现规模工业总产值220亿元以上。强化企业培育，年内新增入规企业20家以上、省级“专精特新”企业2家。推动“老树发新枝”，完成技改项目22个。做大电子信息产业，培育发展智能联达、新航智能等重点企业，推进智能制造产业园、数字经济产业园、智能装备产业园入驻企业投产达标，启动电子信息产业园二期建设，电子信息总产值超120亿元。做强超纤新材料产业，推动路联新材料、歌雨新材料等建成投产，大力发展基布、浆料、现代家居等前终端产品，补齐产业链条，超纤产业总产值超60亿元。做优锂电池产业，持续壮大华昊新能源规模，推动华昊锂能达产达标，完善上游基础材料配套，培育一批锂电池规上企业，构建锂电池产业集聚区。

提升园区平台“硬环境”。深入推进园区土地“盘活存量求增量”攻坚行动，加大存量建设用地盘活力度，算好投入产出账，提高工业企业亩产效益，闲置低效用地处置率达90%以上。完成园区和化工集中区扩区调区，优化园区产业和空间布局。实施园区环境面貌品质提升工程，完善住房、休闲、商贸、学校等功能配套，推进产城融合。

（三）坚持改革创新，积蓄发展后劲，激发内在发展动力

用好改革关键一招。打好重点改革突破攻坚战，持续深化“放管服”改革，扎实推进数字政府三年行动，推进“赣服通”6.0和政务服务示范大厅建设，打破数据壁垒。深入推进相对集中行政许可权改革，深化园区体制机制改革，实行“管委会+公司”等运营模式，剥离相关社会事务，优化人事、薪酬等分配制度，激发园区活力。深化普惠金融改革，年内新增信贷投放30亿元以上。推进国有企业改革和投融资平台优化升级，县城控集团资产超150亿元。全力推进零基预算改革，加强预算绩效管理，推动财政评审提质增效。持续深化乡镇综合执法等领域改革，稳慎推进农村宅基地制度改革。

打造一流营商环境。实施新一轮营商环境对标提升行动，常态化举办亲清连心政企恳谈会，为企业解难题、办实事。全面推行“一件事一次办”“一网选中介”，加强与东莞等地高频事项互联互通，擦亮“吉事即办”政务服务品牌。继续开展新官不理旧账、行政审批中介服务等专项整治行动，落实企业安静期、超时默许制、首违轻微不罚等举措，开展涉企“综合查一次”，让企业轻装上阵、安心发展。强化“县领导挂企+营商专员驻企”，放下架子、沉下身子、迈开步子，当好企业的“店小二”，带着感情去帮扶，真正把企业的事当作自己的事，打响“永新用心办”品牌。严格落实国家减税降费、纾困惠企各项政策，推广运用“惠企通”平台，营商环境综合评价力争进入全省第一方阵、全市一流。

强化开放创新引领。融入长江经济带、赣江中游生态经济带建设，加强与温州龙湾区、东莞常平镇对接，深化湘赣边区域开放合作，建设“飞地”园区、科技成果转化基地，促进更多对口合作。积极对接引进跨境电商平台、外贸综合服务企业等外贸新业态，新增生产型外贸企业6家，实现跨境电商进出口2500万元以上。加强科技型企业培育，深化校企合作，打好招才引智人才集聚攻坚战，全方位引进、培养、用好人才。支持雄屹、泽晞、天卓申报市级技术创新中心，新增高新技术企业2家、科技型中小企业7家，争创省级以上创新平台1家，加快推进规上工业企业研发机构全覆盖，全社会研发投入占GDP比重1.7%以上。

（四）坚持区域协调，提升城市品质，增强吸纳承载能力

优布局、提功能。进一步完善中心城区规划，科学编制城市更新专项规划和县城新区、西峰山片区控制性详规，高标准、高起点规划高铁新区。抓好县城新区基础设施建设，提升承载能力。打通义山西路延伸、禾山路、西潭南路等道路，畅通城区交通“微循环”。统筹推进雨污管网及配套设施建设三年攻坚行动，城镇生活污水集中收集率35%以上。新建西门菜市场，方便居民生活。鼓励支持有条件的住宅小区加装电梯，让老百姓行得顺心、住得舒心。

微改造、提品质。打好城市更新改造拓展提升攻坚战，深入实施城市更新行动，建成大美秀水三期、文星桥，保护传承好南门老街、东门老街两个历史文化街区，做活业态，争创省级历史文化名城。改造老旧小区3个，开工建设保障性租赁住房300套、改造900套。统筹利用城区零星地块，见缝插针建设口袋公园、停车位、健身广场等。发展绿色建筑和装配式建筑，争创省级生态园林城市。

强管理、提效率。倡导马路办公，提高路面“见城管率、见交警率”。深化城市网格管理，开展城市环境综合整治，清理卫生死角，拆除乱搭乱建，修复人行道板，推进市容市貌治脏，马路市场治乱，市政设施治差，交通秩序治堵，努力管出秩序、管出形象、管出群众满意度。强化社区治理，提升物业管理水平，加强无物业小区管理，改善居住环境。推进智慧城市建设，利用大数据等技术，优化城市交通、公共服务等方面管理，提高城市治理的精准度。

（五）坚持生态优先，共筑碧水蓝天，凝聚污染防治合力

狠抓污染整治。扎实推进新“八大标志性战役30个专项行动”，巩固中央和省市环保督察反馈问题整改成果。持续开展建筑扬尘、餐饮油烟、“小散乱污”、禁燃限放等专项整治，确保全年PM2.5平均浓度控制在24微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达95%以上。深入开展饮用水水源地保护、城镇生活污水处理等专项行动，确保断面水质优良率100%、地表水水质保持在Ш类标准以上。推进农药化肥减量化，严防农业面源污染，大力整治非法倾倒固体废弃物行为，不断完善危险废物处置设施，让永新的天更蓝、水更清、地更净。

加强生态建设。全面落实河（湖）长制、林长制，巩固禾水河禁捕退捕成果，持续开展国土绿化、森林治理提升行动，新增人工造林1万亩、退化林修复3万亩，做好辖区内井冈山国家公园创建工作。落实生态保护红线日常监督，实施耕地休轮作制度，强化砂石资源整治力度，扎实推进绿色矿山建设和全域生态修复，抓好松材线虫病防治，保护生物多样性。

推进绿色发展。像保护眼睛一样保护好生态环境，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。打好“两山”转化突破攻坚战，加快推进光伏发电等清洁能源项目建设，打造湘赣边清洁能源示范县。深化GEP核算试点，完成碳汇交易核准备案，稳步推进碳达峰碳中和。大力培育林下经济、生态农旅等绿色产业，巩固国家生态文明建设示范区创建成果，争创国家级“两山”实践创新基地，努力把生态优势转化为发展胜势。

（六）坚持强村富民，推动乡村振兴，彰显乡村独特魅力

巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，巩固“三保障”和饮水安全成果，完善防返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实开展脱贫人口增收三年行动，增强脱贫群众内生发展动力，抓实产业发展和就业帮扶，持续增加脱贫群众收入。抓好扶贫资产管理专项审计发现问题整改，加大重点帮扶村倾斜支持力度，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

发展现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决整治乱占、破坏耕地行为，持续开展耕地抛荒治理，完成3.7万亩高标准农田建设任务，新建水稻机械化育秧中心5个，全年粮食播面和总产稳定在70.6万亩、27.7万吨以上。打好农业“三化”提升攻坚战，加强农业经营主体培育，开工建设绿色食品产业园，推动晨风米业、申香谷大米投产达标，引进亿元以上农业产业项目4个，发展市级以上农业龙头企业4家，延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条。新增高产油茶、井冈蜜柚等富民产业3.8万亩以上，油菜种植面积22.6万亩以上。加快品牌创建培育，打造4个“井冈山”农产品区域公用品牌示范基地，推动更多产品进入公用品牌，提升农产品附加值，品牌产品实现平均溢价20%以上。加强农田水利设施建设，完善农业抗旱设施，加快袍陂除险加固工程建设，完成源陂、禾山、斗上等3个中型灌区改造。

建设美丽乡村。完成乡镇国土空间规划和村庄规划编制。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，学习运用“千万工程”经验，推动村庄整治、供水保障、防汛抗旱、数字乡村等设施建设，完成128个村庄整治任务，加快农村“厕所革命”，推进集镇污水治理。健全农村供水工程长效管护机制，推动城乡供水一体化实现乡镇全覆盖。打好重大交通基础设施攻坚战，巩固“四好农村路”示范创建成果，县道三级及以上等级公路比例达75%，建制村通双车道比例达65%。推动绿色殡葬改革常态长效,推进移风易俗，建设文明乡风。

（七）坚持共建共享，落实惠民举措，提升执政为民功力

健全社会保障体系。打好民生品质提升攻坚战，把稳就业摆在突出位置，实施“吉岗即聘”优化提升行动，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等群体就业，高质量推进“5+2”就业之家建设，新增城镇就业2500人以上,转移农村劳动力5000人以上，新增发放创业担保贷款1.5亿元。持续深化“吉薪即付”工作机制,坚决整治拖欠农民工工资，让农民工“不忧酬、不烦薪”。深入实施全民参保计划，城乡居民“两险”应保尽保。加快建立多层次医疗保障体系，提升参保人员医疗保障水平。持续打击欺诈骗保行为，筑牢医保基金安全防线。落实低保提标提补，保障困难群众应救尽救、应助尽助。深入实施“一老一小”服务提升行动，完成新区养老服务中心主体建设，加快城西嵌入式养老院建设，优化乡镇敬老院资源配置；扩大普惠托位供给，开工建设新区普惠托育服务中心，让养老、入托既省钱又省心。

优化公共服务供给。办好人民满意教育，新区小学、江山樾幼儿园建成投用，开工建设园区学校，增加学位供给，公办园在园幼儿数占比达61%。优化农村义务教育资源配置，稳步推进农村教育资源整合，调整10人以下乡村小规模学校，加强乡镇寄宿制学校建设，让偏远山区的孩子也能上好学。关注青少年心理健康教育，筑牢师生心理健康防线，持续抓好防溺水、校园食品安全等工作。建成全民健身体育活动中心，促进体育事业发展。优化医疗服务体系，加快建设新区医院，全面推进紧密型县域医共体建设，落实首诊在基层，构建合理的分级诊疗格局。巩固全国基层中医药工作示范县创建成效，传承发展中医药，提升中医药服务能力。加大文化惠民力度，用足用好红色资源，加大文艺精品创作生产，深入开展文化下乡活动，活跃群众文体生活。

加强社会治理创新。深化平安永新、法治永新建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，持续开展“两排查一梳理、两化解一整治”专项行动，矛盾纠纷基层化解率保持在95%以上。不断夯实基层社会治理基础，加快构建“多网合一”社会治理网络，常态化推进扫黑除恶斗争，着力防范化解重大风险,做好地方债务、金融、房地产等重点领域风险防控。没有安全就没有一切，要层层压实安全生产责任，强化风险防控，常态化开展各领域安全隐患排查和整改，加强安全知识普及教育，提高防灾救灾减灾能力，坚决遏制重特大事故发生，确保人民安居乐业、社会安定祥和。

各位代表！我们的奋斗目标，归根结底就是让老百姓过上更好的日子。要清楚老百姓心里的呼声、真实的想法，做到民之所盼、政之所向，“群众需要什么、政府就干什么”“政府正在干什么、群众就会支持什么”。经过前期广泛征求意见、汇集各方建议，在深入研究论证的基础上，县政府遴选了18件2024年重点民生实事，提交本次会议票决。待大会确定后，我们将统筹资源、集中力量、全力推进，真正把惠民生、暖民心、顺民意的实事办到群众心坎上、办在群众急难处、办出群众好口碑。

三、加强政府自身建设

各位代表！奋进新征程、建功新时代，对政府自身建设提出了更高要求。全县政府系统将聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持之以恒加强自身建设，牢记初心使命，提升治理效能，着力打造让党放心、人民满意政府。

铸牢忠诚之魂。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，把对党绝对忠诚融入血脉、浸入灵魂，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，坚决做到总书记有号令、党中央有部署、省市和县委有要求，全县政府系统积极响应、靠前落实。

夯实法治之基。加强法治政府建设，深入开展“八五”普法，完善依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策程序规定，依法做好第五次全国经济普查工作，依法用权、依规履责、依章办事。自觉接受人大、政协监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理建议提案。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。

砥砺担当之勇。最强的力量是说到做到，最好的落实是一抓到底。今年是省委确定的“大抓落实年”，我们将一如既往把抓落实作为政府工作的主旋律，打好党员、干部能力作风提升攻坚战，大力弘扬求真务实的工作作风，要懂谋划、懂业务、懂实操，锤炼先行一步的谋事能力、统筹兼顾的实操能力、协同配合的共事能力、破题解难的成事能力，不回避矛盾，不推卸责任，以“钉钉子”精神抓执行、抓落实，定了就办、说了就干、干就干好。

扛起为民之责。坚持以群众福祉为念，尽力而为、量力而行，保持民生工作的稳定性、连续性、累积性，实施好民生实事，采取更多惠民生、暖民心的举措，既办好群众关心关注的“民生大事”，又干好百姓天天有感的“身边小事”，着力解决人民群众急难愁盼问题，让群众少点操心事、烦心事，多点获得感、幸福感。

永葆清廉之风。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，严格落实中央八项规定精神，持续纠“四风”、树新风，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督，强化重点领域、关键环节、要害岗位的监管。带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在发展紧要处、民生急需上，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！力量源于团结，奋斗创造奇迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干、真抓实干，奋发有为、合力共为，全力打好“十大攻坚战”，奋力谱写中国式现代化永新篇章！

  

附件1

2023年十件民生实事完成情况

1.持续治脏、治乱、亮灯，全面完成城区背街小巷整治。由县城管局、禾川镇负责，已全面完成，达到目标要求。

2.新增城区停车位500个以上，缓解停车难问题。由县城管局负责，已新建城区停车场7个，新增车位2452个，达到目标要求。

3.打通禾河北路,减轻老城区交通压力。由县住建局、县城镇发展服务中心负责，已建成通车，达到目标要求。

4.在城区新建2所公办幼儿园、1所中小学校，缓解城区就学难问题。由县教体局负责，仰山幼儿园建成投用，新区小学、江山樾幼儿园已开工建设，达到目标要求。

5.在城区建设5个口袋公园，为群众提供可健身、可休闲的活动场地。由县住建局负责，已建成5个，达到目标要求。

6.新建1所综合性医院，提升医疗服务能力。由县卫健委负责，新区医院已开工建设，达到目标要求。

7.新建1所区域养老服务中心，进一步满足老年人养老服务需求。由县民政局负责，城区养老服务中心开工建设，达到目标要求。

8.改扩建农村公路40公里，提升农村路网等级水平。由县交通运输局负责，完成改扩建农村公路40.58公里，达到目标要求。

9.深入推进城乡供水一体化，打通城乡供水“最后一公里”。由县水利局负责，龙田水厂改扩建未全面完工，未完全达到目标任务。

10.实施抗旱保灌攻坚行动，建设抽水提灌站10座、抗旱井50口。由县水利局负责，已建成抽水提灌站18座、抗旱井52口，达到目标要求。

  

附件2

《政府工作报告》名词注释

1．十大攻坚战：培育壮大工业主导产业攻坚战、巩固提升农业产业攻坚战、文旅高质量建设高水平运营攻坚战、重点改革突破攻坚战、招才引智人才集聚攻坚战、“两山”转化突破攻坚战、城市更新改造拓展提升攻坚战、重大交通基础设施攻坚战、民生品质提升攻坚战、党员干部能力作风提升攻坚战。

2．两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3．四减一优化：减环节、减材料、减时限、减收费，优化审批机制。

4．“5+2”就业之家：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）。

5．四图五清单：四图，即产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图；五清单，即企业清单、项目清单、集群清单、问题清单、政策清单。

6．三类500强：世界500强、中国500强和民营500强。

7．“飞地”园区：打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为主要载体，在异地通过共建或托管等方式建设工业项目，实现优势互补、区域协调、可持续发展的园区。

8．两排查一梳理、两化解一整治：矛盾纠纷和安全隐患排查，全面梳理信访积案；常态化解矛盾纠纷和信访积案，着力整治安全隐患。