2024年遂川县政府工作报告

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2024年遂川县政府工作报告

在遂川县第十八届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长  罗  刚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“大县大作为、大县大发展”目标，深入践行“十六字”工作方针，大力实施“六大升级行动”，奋力推进“四个遂川”建设，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。

一年来，我们稳中求进、进中求好，经济运行更加稳健。全县上下面对宏观经济下行的压力，用百分百的努力拼经济、拼发展，推动经济逐月回升、企稳向好，16项主要经济指标全部高于全市平均增幅，为近年来最好水平。全年GDP增幅列全市第二；GDP总量全市排名由第7位前进到第6位，全省排名连续三年实现进位。在2023年度全市县域经济高质量发展现场会综合评价中荣获第二名。高质量综合考核有望获全省、全市第一等次。

一年来，我们大兴招商、大干项目，发展后劲更加充足。实行领导带头、全民招商，推行“三分之一”工作法，组建18支专业招商队，签约项目133个，总投资616.4亿元，签约项目个数、规模再创新高。成功签约总投资109亿元的中玻太阳能光伏玻璃项目，是历年来投资额最大的产业项目。强攻项目建设，全市举办重大工业项目建设“点将赛”3次，我县均作“红台”典型发言。报批土地3851亩、林地4153亩，争取各类项目资金35.1亿元，居全市第一。

一年来，我们回应关切、顺应期待，民生答卷更有温度。全年民生支出46.5亿元，占财政支出的87.6%。十大民生实事全部完成年度建设计划。筹措资金近20亿元，短短数月时间，拆除主附房390多栋，强力推进环城西路、环城南路、工农兵大桥和10条畅通“微循环”道路建成通车，S315县城至珠田段改建项目加快推进，困扰群众多年的交通肠梗阻问题有效破解。天然气管网开口获国家管网集团批复同意，成功收回汤湖温泉、白水仙景区等优质核心旅游资源。办实办好了一批长期想办而没有办成的大事，广大群众发自内心的点赞肯定。

一年来，我们锐意进取、奋勇争先，遂川工作更具影响。遂川列入全国共同富裕唯一的县级监测点，获批全省优化农村义务教育资源配置试点、全省优化农村“一老一小”服务资源配置试点等试点示范。高质量承办全国社会组织助力乡村振兴经验交流会、全省慈善组织助力“一老一小幸福院”建设启动会等市级以上重要活动24次；在全省推进“5+2就业之家”建设现场会、全省养老服务改革发展现场推进会等重要会议上作交流发言37次，“遂川建政”红色品牌建设、“百姓说事”基层治理模式等工作获省市领导批示肯定，获评全国易地搬迁高质量发展示范点、全国茶业乡村振兴发展示范县、全省工业高质量发展先进县、全省食品安全治理示范县等荣誉，公众安全感和政法单位满意度位居全市前列、荣获全省先进，遂川品牌越来越响亮，发展势头越来越强劲。

经过一年来的努力工作，加上长期奋斗积累，全县经济社会发展呈现良好态势：

（一）综合实力稳步增强。贯彻落实省市稳增长决策部署，出台促进经济回稳向好30条、工业企业增产提质6条、房地产市场平稳健康发展10条等一揽子政策措施，有力稳住经济大盘。GDP完成227.9亿元，增长4.8%，一般公共预算收入完成12.76亿元，增长9.2%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%、10.7%。深入推进六大领域“项目大会战”，设立“红灰台”，推进“双赛制”，133个县重点项目完成年度投资320亿元，列省市调度重点项目完成年度计划的110%、122%。大广高速“四改八”（遂川段）全面通车，遂大高速、抽水蓄能等项目有序推进。深入实施商贸消费提质扩容行动，举办30场促消费活动，发放电子消费券1159万元，带动企业销售额6.86亿元。全年社会消费品零售总额增长7.8%，新增入统商贸企业50家、规上服务业10家，分别排全市第二、第三位。

（二）工业经济量质齐升。奥海科技智慧工厂、航博半导体等86个项目开工建设；豫顺新材料三期、精力通电子等61个项目投产运行，实现规模工业增加值增长9%，工业增值税完成5.74亿元，增长54.9%，列全市第三。培优育强有新突破，全年产业引导基金投资0.77亿元，带动项目投资达5亿元以上，为园区供应链企业直接融资3.4亿元，扶持誉信电子等老树发新枝项目32个。新增营收超30亿元企业1家、超10亿元企业2家、纳税超1000万元企业5家。培育入规工业企业22家、净增20家，分别居全市第三、第二，为近年来最多的一年。发展平台扩容提质，完成土地“六通一平”2500余亩，盘活低效闲置用地849.2亩，建成标准厂房57万平方米，新增用地工业项目全面“标准地”供地。

（三）乡村振兴扎实推进。牢牢守住粮食安全和耕地保护的底线，高标准农田交付使用7万亩、开工5.3万亩，恢复耕地4008亩，建设水稻机械化育秧中心18个，粮食播面、产量稳中有增。健全防返贫动态监测和帮扶机制，整合衔接资金2.36亿元，实施基础设施和产业项目590个。加快狗牯脑茶“四化”发展，组建狗牯脑茶业集团公司，汤湖现代农业产业园投入使用，“狗牯脑茶2号”茶树新品种获得国家品种登记证书。狗牯脑茶入选2023年国家地理标志区域品牌百强榜，品牌价值达44.16亿元。新造低改油茶6.92万亩。启动金桔种质资源保护工程。遂川金桔、板鸭、大米入选全国名特优新农产品，进驻盒马鲜生、华润超市。12家企业加入“井冈山”农产品区域公共品牌。美丽乡村建设扎实推进，完成95个省级点和105个自建点环境提升，整改问题户厕13443座，超额完成上级下达任务。“两水共治”加速推进，建设乡村供水提升改造工程29个，23个乡镇圩镇污水处理设施实现全覆盖。

（四）文旅产业出圈出彩。高标准建设桃源梯田、茶香园、红色文化街区、草林红圩特色小镇、汤湖茶旅品味小镇、横石长征国家文化公园、热水洲景区等一批景区景点，白水仙、热水洲景区旅游公路开工建设，是旅游产业投入最多、力度最大、建成景区最多的一年。高质量举办了一场“出新、出奇、出彩、可持续”的全市旅发大会，荣获全市旅游产业高质量发展先进县，并在实践中积淀了“坚定信念、勇争一流、善于攻坚、团结奋进”的遂川旅发经验。桃源梯田入选全国乡村旅游精品线路。成功举办第十一届环鄱阳湖国际自行车大赛、跨年烟花秀等系列文旅体活动，持续推动遂川文旅“出圈、出彩”。积极开展迎客下山、引客入遂，全年接待游客量、旅游总收入分别增长21.36%、32.22%。

（五）城市品质提档升级。完成县国土空间总体规划。高起点规划高铁新区并全面启动征拆工作，先行实施新区路网和教育板块建设。完成老旧小区改造2955户、棚户区改造438套。实施遂川江城区段生态修复、夜景提升、拦河坝建设，一江两岸成为一道靓丽风景线。利用城区闲置微地块建设一批文化景观墙、小广场、“口袋公园”，增加停车位1400多个。开展市容市貌、建筑施工、交通秩序整治三大专项行动，城乡环卫一体化工作平稳交接，垃圾场存量垃圾筛分资源化处理项目投入运行。完成牛头脑取水口迁移和雨污管网一张图测绘，全面摸清城区污水排水户，新建自来水管网327公里、污水管网240公里，新增燃气用户5086户。

（六）生态环境向好转优。深入践行“两山”理念，抓实环保督察反馈问题整改，开展遂川江等流域生态环境专项整治，牛蛙养殖场全面退养。平稳完成遂川江禁捕工作，114名渔民全部退捕上岸。全县空气优良率达到99.7%，全市排名第一。县级集中式饮用水达标率、省考断面水质优良率100%，获评全国节水型社会建设达标县。完成人工造林4.7万亩、退化林修复3.8万亩、封山育林0.8万亩。组建县乡“两山”公司，开展CCER林业碳汇试点，形成全县碳储量及变化情况计量监测初步成果。成功争取20万亩开发性金融国储林项目，创新推出“三宝普惠贷”“林业碳汇质押贷”等特色金融产品，成功投放全省首笔碳汇收益权质押贷款。

（七）发展活力持续释放。园区体制机制改革蹄疾步稳，党工委领导下的“管委会+发投集团”组建运行，完成了财政管理、人事薪酬等“1+8”配套改革。教育卫生体制改革深入推进，组建龙泉、正人教育集团，实现城区义务教育强校带弱校集团化办学。紧密型县域医共体改革有序开展，县总医院实体化运行。国资国企改革深化提升，完成“2+4+N”国企架构组建、股权划转、资产注入，县属国企总资产超300亿元。放管服改革纵深推进，在全省率先创建“政务服务一点通”，在全市率先启动“办事免带证”改革。建成慧治中心，实现县级调度平台统一进驻、数据共享。营商环境持续优化，创新推行企业安静期、超时默许制、轻微首违免罚等举措。设立园区“一站式”服务大厅，推行“一件事一次办”“一网通办”。高质高效召开政企恳谈会39期，累计解决企业困难问题316个，为市场经营主体减负达5.6亿元。

（八）民生福祉全面提升。持续扩大教育资源供给，新改扩建学校7所，新增公办幼儿园学位1260个，高级技工学校成功获批，职业学校一期建成开学。高考取得历史性佳绩，一本和本科以上上线率显著提升。健康遂川持续提质。国家卫生县通过省级评估。启动县人民医院创“三甲”工作，县疾病预防控制中心建成投用，基层人工智能辅助医疗系统全面上线。民生保障不断健全。“5+2”就业之家服务平台建成运行，新增城镇就业人数4042人，服务灵活就业人员2.8万人次。统筹推进优化农村义务教育和“一老一小”服务资源配置试点，整合农村小规模教学点35所，在全省率先盘活利用闲置村小等场所打造村级“一老一小幸福院”，首批建成26所。完成公办养老机构整合试点改革，形成“1+1+9”城乡养老服务格局。文化事业不断繁荣。承办纪念“遂川建政”95周年全国理论研讨会，首部红色司法题材电影《红色裁判》全国公映。持续抓好重大事故隐患专项排查整治2023行动，全县安全生产形势总体平稳。市域社会治理现代化三年试点工作在全市预验收中排名第一，社会大局和谐稳定。

此外，国防动员稳步发展，后备力量建设不断加强，双拥共建卓有成效。县工商联荣获全国五好工商联。民族宗教、外事侨务、人防、审计、气象、水文、供销、医保、医药、邮政、通信、石油、烟草、保险、住房公积金、档案、地方志等工作取得了新成效，工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会等在服务发展中作出了新贡献。

在统筹经济社会发展的同时，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，理论学习、调查研究、推动发展、检视整改一体推进。健全县政府党组会议、县政府常务会议第一议题学习制度，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实“三重一大”决策程序，自觉接受各方监督，及时回应群众诉求，较好办结人大代表建议175件和政协委员提案125件，办理“12345”热线7743件。加强政务公开，获评全省“十县百乡”基层政务公开标准化规范化县。深入开展形式主义官僚主义“三严五整”攻坚行动，持续为基层减负。狠抓工作落实，下发提示函、警示函100余件，赋牌警醒125人次。深化政府系统党风廉政建设，强化警示教育和以案促改，持续巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表！过去一年，我们虽然历经重重困难，但是走得很坚定、干得很精彩，收获累累硕果。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持，全县上下奋力拼搏、艰辛付出的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中央和省市对口帮扶单位、驻县单位，向为遂川发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心支持遂川发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

需要向代表说明的是，受需求收缩、预期减弱等复杂因素影响，我县稳增长压力加大，GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资等部分指标增速虽然在全市靠前，但离年初预期目标还有差距。同时，我们也清醒地看到，工作中还有不少问题和挑战，主要是：经济总量不大、人均偏低，发展速度偏慢的现状仍未根本改变，进位赶超任重道远；重大项目少、产业结构不优的问题依然存在；教育、医疗、养老、文化等领域优质资源供给还不充足、不平衡；政府服务管理效能仍需进一步提升，等等。对这些问题，我们一定不回避、不懈怠，认真加以改进。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神，实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实党中央和省委、市委、县委决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，坚持“解放思想、南融北接、突围赶超、自强奋进”，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，抢抓发展机遇，发挥比较优势，以推进“十大攻坚战”“六大升级行动”为总抓手，深入实施“重大产业项目攻坚年”行动，全力主攻工业、强攻项目，推动发展提质提速、突破突围，奋力冲刺全省县域经济“第一方阵”，在联动建设江西南部重要增长极中勇当“排头兵”，奋力打造融入湾区先行县、城乡美丽宜居县、共富共享示范县，不断开辟现代化“四个遂川”建设新境界。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长11.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右，粮食产量保持在25.4万吨以上，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

围绕上述目标要求，我们重点抓好以下几方面工作：

（一）攻坚产业倍增，筑牢工业强县实体根基。实施重大产业项目攻坚年行动，集中资源、集中力量招引、建设、培育一批重大产业项目，加快培育壮大百亿产业集群，推动工业倍增升级。

推进产业延链扩群。聚焦“1+3”主导产业，实施揭榜挂帅招商、产业链招商、专业招商，力争招引重大优强产业项目10个以上，全年引进亿元以上项目80个以上。硅基首位产业以中玻项目落地为契机，重点招引福莱特、晶科能源、合盛硅业等光伏玻璃及组件、硅基粉体、高端石英板材及家居产业链，推动“光电粉板机碳”全产业链发展，力争硅基产业营收达到80亿元。电子信息产业聚力做大做强移动电源、高端线路板产业集群，积极引进华勤等智能终端、通信设备制造企业，着力打造全国有影响力的产业集群。推动绿色食品产业延链增效，招引一批精深加工龙头企业，发展功能食品、休闲食品、预制菜等，延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条。新能源新材料产业扩量提质，积极推动“以竹代塑”，大力发展矿业经济，开展矿产资源勘查、收储，培育锂电、光伏、氢能、储能等风口产业，在全产业链项目上实现突破。

推进企业提能升级。坚定不移育龙头、强企业，着力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”格局。加快签约项目早开工、在建项目早投产、投产项目早入规，推动中玻、万纳非金属材料等项目开工建设，航博半导体、誉信电子等项目投产。建立链主企业培育清单，全力扶持奥海、志博信等重点企业做大做强，力争新增营收超30亿元工业企业1家、超10亿元2家，新增规上企业40家。加大“专精特新”中小企业培育力度，推动中小微企业融入龙头和链主企业协作配套链条，促进大中小企业融通、上中下游企业协同发展。年内培育省级“专精特新”企业5家、省级以上“小巨人”企业、瞪羚企业各1家。

推动园区提档升级。完成工业园区扩区调区，推动园区升格为省级高新技术产业园区，开发区综合考核在全省争先进位。深化产城融合，完成土地平整1700亩，新建标准厂房30万平方米以上。完善园区研发设计、检验检测、职业培训等生产性服务业，规划建设高端人才公寓、商圈服务、文化娱乐等生活性服务业，强化供电、供水、燃气保障供应。健全亩产效益综合评价体系，鼓励“零增地”技改，推广“标准地”供地，持续消化批而未供、供而未用土地，收储盘活闲置低效用地1800亩以上。

（二）切实扩大内需，增强经济发展内生动力。着力扩大有效益的投资，充分激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。

全力提速项目建设。充分发挥投资的关键作用，开工建设178个县重点项目，完成年度投资359亿元左右。落实“四个清单”管理，强化三级调度机制，建成S315县城至珠田段、S544白水仙至达泉段、“互联网+第四方物流”智慧物流园等项目，加快遂大高速、城市排涝工程等项目建设，开工长赣高铁、抽水蓄能电站、G105雩田至洪门段、S315左安至汤湖段、S546仙人井至滁州段、西溪至南江公路改建等项目，做好兴遂桂高速、遂川中学二部、S542新江水边至五斗江段改建等项目前期工作。坚持要素跟着项目走，强化项目审批、资金、用地、用林、用能等要素保障。加强争资跑项，争取上级各类资金37亿元以上。

持续激发消费活力。促进商贸提档，坚持规划、建设、运营和业态招商同步，开工建设商贸综合体、专业市场，积极招引肯德基等商贸品牌、餐饮名店、名牌家居、汽车4S店等高端业态。实施消费提振年活动，坚持县乡景区一体、线上线下结合，发放消费券1600万元以上，稳定和扩大商贸餐饮等传统消费，促进汽车、建材家居和电子产品等大宗消费，带动各方面消费回暖，新增商贸入统企业50家以上。提振房产消费，继续实施购房税收奖励、住房公积金支持等优惠政策，促进房地产市场平稳健康发展。

提质升级文旅产业。建设高质量景区，依托温泉、名茶等资源优势，引入有情怀、有实力、有业绩的市场主体，高标准规划打造汤湖国际旅游度假区，提质升级桃源梯田景区二期，白水仙景区创建国家4A级景区。加强高水平营销，政府、市场和社会三方协同发力，推动红色研学、非遗体验、精品文创、特色演绎等业态融合发展。唱响“遂川建政”品牌，深化引客入遂，积极融入大井冈旅游圈，以“引课下山”带动“引客下山”。拓展大湾区、长三角重点客源市场，加强与赣州、湖南等周边城市的合作，实行“资源共享、客源互送、线路互推、政策互惠、节庆互动”。

（三）深化改革开放，持续释放跨越赶超活力。坚持大改革大开放引领大发展，推动改革开放向更宽领域、更深层次拓展，为发展蓄力赋能。

全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进赣服通升级，实施相对集中行政许可改革，全面推行“一网通办”“一件事一次办”。扎实推进数字政府建设，打破数据壁垒，推进应用创新、场景再造。拓展园区“一站式”服务，构建项目从洽谈到投产全过程全链条服务机制，实现“园区事园区办”。常态化举办政企恳谈会，迭代优化企业安静期、超时默许制、首违轻微免罚等改革举措，帮扶企业轻装上阵。全面推动中央、省、市稳经济一揽子政策落地落实，同步推出配套政策，落实经营主体免申即享、应享尽享。坚持营商环境月调度机制，深化“指标长制”，全力扬优势、补短板、强弱项，确保全县营商环境总体排名稳定在全省第一方阵。

全面深化改革攻坚。持续深化国资国企改革，聚焦国企主职主业和发展战略，优化业务布局，建立国企每月企业快报制度，提升实体化、市场化运作能力，实现资产上规模、效益上台阶、信用上等级，力争国企总资产达到350亿元以上，发投集团信用等级达AA级。纵深推进园区体制机制改革，推动“管委会+发投集团”由项目“投融建”向产业“招引培”发展，全园实现封闭管理运行。优化产业引导基金“募投管退”全流程机制，招引专业团队，做到敢用会用、用好用活。深化普惠金融改革，常态化开展金融保链强链行动，新增贷款40亿元。全面实施零基预算改革，加强预算绩效管理，推动财政评审提质增效，全面提高政府投资管理水平。建立健全国资出资监管企业财务管理和国企投融资决策事项备案和核准制度。做实做细乡镇综合执法改革，推进执法规范化建设，构建县乡联动执法格局。积极推进深化集体林权制度改革先行区建设，统筹抓好机构改革、社会治理、农业农村等领域改革。

全面强化开放创新。主动融入吉赣联动发展，深入推进湘赣边区域合作、与东莞塘厦对口合作，强化产业承接、农业开发、文化旅游、人才交流等领域合作。打好招才引智人才集聚攻坚战，出台新就业群体住房扶持等政策，着力招引产业链创新团队、省级以上产业科技人才和名师、名医等急需紧缺专技人才。强化主体培育，引导企业加强与中科院过程研究所、上海大学、江西理工大学等院校产学研用合作，组建硅基新材料产业研究院，新增国家高新技术企业2家以上、省级创新平台3家以上。健全财政科技经费稳定增长机制，用好企业研发投入奖励、加计扣除等政策，推动60%以上的规上企业开展研发活动，力争全社会研发投入强度达1.92%。

（四）提升功能品质，精细雕琢美丽宜居县城。推进以人为核心的城镇化，全面提高规划建设管理水平，努力建设宜居宜业宜游的赣中南区域中心县城。

以系统思维优化城市布局。完善国土空间规划体系，完成乡镇国土空间总体规划编制。用好城市“三区三线”划定成果，开展环城北路、环城西路片区路网、高铁新区外环道路规划等前期工作，拓展城市发展空间。聚焦打造“产城融合示范区”，实施高铁新区片区综合开发，开工建设开放大道、富裕大道等市政道路。深入推进城区人口倍增，系统优化教育、医疗、商业、金融布局，提升人口吸引力、承载力。

以工匠精神推进城市更新。深入实施城市更新行动，深化遂川江城区段综合治理，打通沿江南北通道，打造水清河畅、岸绿景美的一江两岸。改造老县人民医院地块和老旧小区2879户，建设棚户区改造房162套、保障性租赁住房400套。实施上溪大桥拓宽改造，完成一批城区主要道路和重要节点绿化彩化提升，建设口袋公园5个以上。积极盘活城南水厂，完成牛头脑水厂二期工程，改扩建供水管网127公里。开展城区雨污管网及配套设施建设三年攻坚行动，实施县城污水处理厂提标扩容，新建城南第二污水处理厂、工业园东区污水处理四期工程。对管网老旧破损、混错漏接等问题进行修复更新，系统整治北澳陂沿线排口和井冈山大道、法院南侧等一批易涝点，新建改造雨污管网62公里。

以绣花功夫抓好城市治理。理顺管理机制，实行项目规划设计分级审批机制，统筹审批地上地下空间规划。严格落实户外广告、店招、管（杆）线设立、道路开挖等行为的报备、审批制度，统筹安排道路开挖施工，避免反复开挖、重复建设。深化商贸市场、主次干道、城中村、背街小巷市容市貌整治，清扫卫生死角，拆除乱搭乱建，修复人行道板。持续开展城市体检，加强自建房、“九小”场所、城市消防、燃气、道路交通等隐患排查整治，开展“拆牌破网清通道”行动，补建配建消火栓，打通上溪、东门村等8条城中村生命通道。深化交通秩序整治，优化完善道路隔离护栏、交通信号灯、标志标线、路边停车位等交通设施，消除道路交叉口安全隐患，保障群众出行安全。

（五）学习“千万工程”，描绘乡村振兴美丽画卷。坚持农业农村优先发展，加快推进乡村全面振兴，打造“四融一共”和美乡村。

持续推进富民增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，抓实监测和帮扶两个环节，持续巩固“四个保障”，强化政策联动、产业就业帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力推进脱贫人口增收三年行动，扎实做好“土特产”文章，因地制宜发展乡村特色产业，积极构建“公司+基地+农户”等联农带农利益联结机制，带动脱贫群众稳定增收。

做优做特现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，新增开发耕地1000亩，新建和改造提升高标准农田2.9万亩，全年粮食播面和总产分别稳定在66.34万亩、5.08亿斤以上。以集团化提升狗牯脑茶标准化规模化品牌化建设，举办狗牯脑茶文化节等系列茶事活动，一体推进商标管理、包装设计、品牌宣传、网点布局、销售渠道“五个统一”。推进油茶产业高质量发展三年行动，年内新造低改高产油茶5.16万亩。实施“头雁引航雏鹰振飞”行动，力争引进培育市级以上龙头企业8家、农业产业化联合体1家。积极融入井冈山区域农产品公用品牌，新增共享品牌经营主体12个。推进金桔药食同源、板鸭即食食品开发等，推动特色产品入驻高端商超、餐企和电商平台，不断提升产业附加值。

加快建设和美乡村。开展乡村振兴示范创建，精心打造汤湖、碧洲等2个省级示范乡镇和6个特色精品示范村，完成132个村点的功能品质提升，抓好碧洲至堆子前、汤湖镇等沿线环境整治和林相改造提升，构建“点上精美、线上出彩、面上宜居”的和美乡村示范带。持续推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升，全面实行城乡供水、环卫一体化，确保农村生活垃圾有效治理率达98%以上，完成23个建制村的生活污水处理、7276个农村户厕整改提升。深入实施移风易俗乡风文明三年专项行动，推动绿色殡葬改革常态长效，持续整治高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习，倡导文明新风。

（六）厚植生态优势，推动“两山”加快转化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深化国家生态文明示范区建设，推进绿色转型发展。

深入推进污染防治。深入实施新“八大标志性战役30个专项行动”，巩固深化中央和省环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。推动细颗粒物和臭氧污染协同治理，强化“四尘三烟三气”综合治理，推进农村秸秆禁烧和综合利用工作，完善大气污染防治协同防控和应急管控机制，确保空气优良天数比例、PM2.5等指标达到任务要求，在省市排位前移。深化幸福河湖建设，开展“入河排污口、饮用水水源地、农村黑臭水体”专项整治，确保断面水质优良率保持在100%。强化土壤污染治理修复和风险防控，深化农业面源污染治理，推进化肥农药减量增效和畜禽粪污资源化综合利用。深化无废城市建设，持续推进存量垃圾资源化处理，有效提升危废、固废处置能力。

加强生态保护修复。深化“三线一单”生态环境分区管控体系应用，推进山水林田湖草一体化保护和系统治理。实施重要生态系统保护和修复重大工程，稳妥推进井冈山国家公园创建，加快五斗江国家湿地公园湿地保护与修复、赣江源区生态综合治理、废弃矿山生态修复等项目建设，实行遂川江泉江至雩田段流域常年禁捕。深入实施国土绿化、森林质量提升行动，全面推进20万亩国储林收储建设，新增人工造林2.7万亩、退化林修复4万亩、封山育林1万亩以上。深入推进松材线虫病疫情防控攻坚行动，完成除治4.15万亩。

加速绿色低碳发展。深入打好“两山”转化突破攻坚战，探索全产业链的生态价值转换，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金。开展GEP价值量核算，推动核算成果应用“进考核、进规划、进政策、进市场”。开展生态资源确权登记，实行集中化收储、规模化整合、产业化开发。深化用能权、排污权、水权、碳排放权有偿使用与交易，推进林业碳汇项目开发试点，建设生态产品质量追溯和认证体系。深入实施碳达峰十大行动，推进重点行业领域绿色化、低碳化、智能化改造，协同推进降碳、减污、扩绿，提升绿色发展水平。推广清洁能源使用，年内开通管输天然气进县城、进园区，加快中国能建风电光伏发电、巾石智慧风电等项目建设，积极推广装配式建筑。发展农旅结合、林下经济、森林旅游，促进生态资源转化为生态产品。开展节约型机关、绿色社区、绿色出行等创建活动，倡导绿色低碳生活。

（七）改善民生福祉，创造共富共享美好生活。以列入全国共同富裕唯一的县级监测点为契机，用心办好富民、惠民、安民、乐民之事，打造共同富裕的“遂川经验”，争创全国共同富裕试点县。

筑牢更可持续的社会保障。落实就业优先政策，扎实做好农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，优化“吉岗即聘”就业平台服务，推动“5+2就业之家”建设全覆盖，新增发放创业贷款2亿元，城镇就业4300人、农村劳动力转移就业5200人。扶持青年创新创业，建设青年发展型城市。健全“吉薪即付”长效机制，持续抓好根治欠薪工作，让劳动者安薪暖心。深化全民参保，全面落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整有关政策，推进个人养老金制度、商业补充医疗保险“吉惠保”、补充工伤保险试点，提高城乡低保、特困供养、抚恤补助等保障标准，构建多层次、多支柱社会保障体系。加强养老托幼服务设施扩面提质，新增10个“一老一小幸福院”，对县福利中心和6个区域养老服务中心进行改造提升，增加3个日间照料中心和城市助餐服务网点。

提供更加优质的公共服务。持续优化城乡教育布局，30人以下乡村小规模学校年内基本优化到位。开工建设城西学校，建成投用泉江中学瑶厦校区、思源中学园区校区、职业学校二期，技工学校秋季招生。完成4个教育集团组建，全面推动强校带弱校均衡发展。深化紧密型县域医共体改革，建成启用区域共享型医学影像诊断中心。实施文化惠民工程，开工建设县文化产业中心，强化新时代文明实践中心服务功能，加强非遗和红色资源保护利用。积极举办群众性文体赛事活动，促进文体旅融合发展。

建设更高水平的平安遂川。持续化解政府债务、金融、房地产等领域涉稳风险，守住不发生系统性风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“全要素”网格服务管理体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访工作法治化。紧盯重点领域、重点部位、重点行业，常态化开展安全生产隐患排查整治，全面启动安全生产治本攻坚三年行动，补短板、强弱项、固根基，扎实推进安全生产治理体系和能力现代化，提高本质安全水平。严格食品药品安全监管，全面落实食品安全包保责任制，守牢群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、医保诈骗、养老诈骗等违法犯罪，维护社会大局稳定。

各位代表，今年，我们按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的要求，梳理了群众关切的14项民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施的10项民生实事。我们将细化任务清单和责任清单，实行一月一调度、一季一通报，坚决把实事办好、好事办实。

同时，加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建和退役军人事务工作，进一步提升国动援战能力。加强民族宗教、外事侨务、军民融合、史志档案、大数据等工作，积极支持工商联、知联会、工青妇、科协、文联、社联、残联、红十字会更好发挥作用。

各位代表，新使命、新任务对政府工作提出了更高要求，我们将持续加强政府自身建设，努力打造让党放心、人民满意政府。

始终把忠诚摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，做到“县委有号召，政府有行动；县委有部署，政府有落实”，以实际行动践行对党绝对忠诚。

始终把法治放在心中。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，推进依法行政、依法办事。自觉接受人大监督、政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。持续深化政务公开，让权力运行更加阳光透明。

始终把责任扛在肩上。开展“大抓落实年”活动，按照“常规工作高质量、重点工作出亮点、特色工作有创新”的要求，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，创造经得起历史和人民检验的实绩，实现年年有进步、省市有位置、群众有好评。

始终把纪律挺在前面。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督和廉政风险防控，坚决守好廉洁从政的底线。严控一般性支出和“三公”经费支出，把财力用在发展紧要处、民生急需处，以政府紧日子换取群众好日子。

各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，奋力谱写全面现代化“四个遂川”新篇章！

《政府工作报告》注释

1.“十六字”工作方针、“六大升级行动”、“四个遂川”。指解放思想、南融北接、突围赶超、自强奋进；产业倍增升级、城乡能级升级、生态价值升级、民生福祉升级、改革开放升级、干部队伍升级；指实力遂川、品质遂川、红色遂川、奋进遂川。

2.“三分之一”工作法。指全县各乡镇、各单位三分之一的时间、三分之一的精力用在抓工业经济上。

3.“5+2就业之家”。指省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级公共就业创业服务的平台和网点，开发区、大中专院校两类公共就业创业服务的平台和网点。

4.CCER。指通过实施造林、再造林、森林经营管理等林业活动，利用森林吸收和固定二氧化碳的过程。

5.“1+8”配套改革。指1个关于工业园区管理制度改革促进园区高质量发展的实施方案，园区人事制度、薪酬制度、审批服务、土地盘活利用、内设机构职能与岗位设置、社会事务剥离、发投公司运营、财政管理体制改革等8个子方案。

6.“2+4+N”国企架构组建。指县城发投资集团、县发展投资集团；县文化旅游开发有限公司、县源丰水务集团有限公司、县狗牯脑茶业集团有限公司、县“两山”公司；江西振豪建设等N个子公司。

7.“1+1+9”城乡养老服务格局。指1个覆盖全县的社会福利中心，1个覆盖城区及周边乡镇的城关镇养老服务中心，9个乡镇区域养老服务中心。

8.“三严五整”攻坚行动。指严格控制发文数量，提高发文质量；严格控制开会，推动会议提质增效；严格规范督查检查考核和调研活动；整治思想认识偏差；整治“数字形式主义”；整治随意加重村级组织负担；整治权责不分、推卸责任；整治不担当不作为乱作为。

9.“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

10.三区三线：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

11.“九小”场所。建筑面积300平方米以下的小商场、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数50张以下的小旅馆，以及小型的公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所

12.“四融一共”和美乡村。指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕的和美乡村建设。

13.巩固“四个保障”。指教育保障、医疗保障、住房安全、饮水安全。

14.四尘三烟三气：“四尘”指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧烟；“三气”指机动车尾气、工业企业废气、燃烧锅炉废气。

15.“三线一单”。指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

16.GEP核算：指生态产品总值核算，是一定核算区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。