2024年泰和县政府工作报告

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2024年泰和县政府工作报告

2024年2月2日在泰和县第十七届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是泰和发展砥砺前行的一年。在市委、市政府和县委坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，顶住外部压力，克服内部困难，围绕“十大攻坚战”“发展提速年”主题主线，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们稳中求进、难中求成，书写了逆势勇进的发展答卷。顶住基数未修订的压力，预计实现地区生产总值260.3亿元、增长3.8%，财政总收入34.1亿元、一般公共预算收入突破18亿元，均列全市第二，15项主要经济指标增幅超过市平均。新增建设用地1562亩、林地指标1996亩，恢复耕地指标3376亩、水田指标2991亩，增量均列全市第一，收储园区闲置低效用地917.6亩。国家高新技术企业入库46家，科技型中小企业增至109家、增长62.7%，增量均列全市第一。粮食总产稳定10亿斤以上，“两品一标”农产品达39个、全市第一，在“中国农民丰收节”发展论坛作典型发言，马市镇入列国家农业产业强镇创建名单。

这一年，我们以节为媒、以会聚势，呈现了开放奋进的精彩图卷。成功举办第三届泰和乌鸡文化节，国家部委和省市领导、行业专家、企业代表、市民群众10万余人共话珍禽、共襄盛事，泰和乌鸡荣登地理标志农产品区域公用品牌声誉“十强”、区域农业品牌影响力指数“百强”榜单，纳入农业品牌精品培育名单，引入全市首个“盒马村”落地，综合产值达56亿元。承办全市优强重点产业项目、农业产业招商重点项目集中开工活动，“点将赛”项目开工率、投产率连续两次全市第一。承办全省文旅产业招商推介会，“潮汕·泰和一家亲”恳谈会实现双向互动，引进亿元以上项目65个、总投资413亿元，其中汉嵙新材料、京东物流供应链等优强项目11个，获评全省开放型经济综合先进县。

这一年，我们坚守初心、紧贴民心，绘就了共享共进的惠民画卷。民生支出43亿元，增长17.5%，省市县民生实事基本落实，脱贫人口人均收入增长13.4%，巩固拓展脱贫攻坚成果考核获全省非贫困县第一名。新泰和中学、龙洲园全市高质量发展现场会精彩呈现，新汽车客运站投入使用，上田立交、澄江大道东延顺利通车，泰和南高速出入口开通运营，“双灯工程”国省道全覆盖。蜀口生态岛“爱塔”高空漂流火爆出圈，槎滩陂获评国家水利风景区，白口城遗址考古发掘即将启动，中国历代绘画大系泰和特展、博物馆对外开放。荣获省级食品安全治理示范县、省级超限超载治理先进县，公众安全感和政法满意度均获全省先进，连续7年获评全市“和谐稳定奖”。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）坚持稳量增量，以务实之为稳住经济大盘。有效投资稳固。深化六大领域项目大会战，坚持“高低台”赛马比拼，大广高速改扩建（泰和段）全面完工，105国道改扩建、吉安南500千伏变电站加快推进，澄江大桥超序时进度，130个在建重点项目完成投资315.1亿元，固定资产投资增长4.1%；争取上级资金26亿元、新增发行债券16.1亿元，储备2024年专项债项目46个。消费市场稳定。实施提质、扩容、升温“三大行动”，举办早酒文化节、“红五月”等促消费活动30余场，发放消费券365万元，新增规上商贸企业37家。“三百”文旅消费季PK赛名列省市前茅，宏泰商业综合体、3个乡镇商贸中心投入运营，社会消费品零售总额增长7.1%，网络零售额增长62%。天湖山生态文旅等项目签约落地，旅游人次和收入分别增长54%、40.3%。市场主体稳健。完善“惠企通”平台，接续出台25条、48条稳经济措施，落实组合式减税降费政策，兑现惠企资金3.95亿元。新增“五上”企业73家，市场主体4376户、增长15.9%，规上服务业企业达61家，服务业增加值首次突破100亿元，发放贷款332亿元，金融机构存贷款余额分别增长13.3%、14.6%。

（二）坚持强链延链，以精准之策推动产业升级。产业集群强链壮大。全面提升电子信息、绿色食品、智能装备制造、新能源新材料4条重点产业链，预计规模工业增加值增长8.5%，规模工业营收完成338亿元，电子信息产业实现营收207亿元，绿色食品产业实现营收68.5亿元、占全市总量的1/5，战略性新兴产业总产值占比提升至70%。产业项目强势扩展。新开工亿元以上项目39个，新增电子信息补链项目18个、新能源新材料组链项目12个，国亨科技等31个项目竣工投产，邦力达三期、森米科技二期等11个技改项目加快建设，新增规上工业企业19家、居全市前列。产业平台强劲崛起。启动高新区扩区调区，储备标准厂房33万㎡，营收突破330亿元，开发区综合考核预计进入全省前45位。工投主体信用评级获评AA-，10亿元盛趣新材料产业基金即将落地。实施生产性服务业三年攻坚行动，现代物流、电子商务等业态加快兴起，新增1家A级物流企业，新博商获评全省电子商务示范基地。沿溪货运码头吞吐量30.4万吨、占全市总量超1/4，率先引进水运企业落户。

（三）坚持革新创新，以改革之势激发市场活力。重点改革见行见效。精细谋划84个重点改革项目，农民专业合作社质量提升等6个改革试点集成推进，专业合作社达771家，农村宅基地改革、“团购统销”等一批改革品牌初显成效，成功创建“双千兆城市”。“放管服”改革持续深化，“一次不跑”“只跑一次”事项提升至95%以上，123项高频事项实现“跨省通办”，“12345”热线满意率居全市前列。创新能力提升提级。持续深化与浙江大学、中科院等大院大所校地合作，新增国家、省、市创新平台8家，实施省市重大科技“揭榜挂帅”项目3个，新增省级“专精特新”7家、创新型中小企业21家，航天经纬获批省级专业化小巨人企业。加快企业上市培育，新增企业股改1家、“专精特新专板”11家、“新四板”展示14家，总量全市第一。引进高层次人才100余人，其中国家级人才3人。营商环境创优创先。实施营商环境创新年行动，召开“亲清连心”政企恳谈会40期，累计解决困难问题382个，“共享用工”模式获省市肯定，高新区商会获评全国“四好商会”，入选全国唯一县级国家网络市场监管与服务示范区。

（四）坚持塑质提质，以统筹之效加快城乡发展。城市形象更新焕新。国土空间总体规划全面完成，开工棚户区改造832套、保障性租赁住房260套，完成老旧小区改造50个，123个老旧小区实现物业管理全覆盖。工农兵大道东延等5条“微循环”全面打通，澄江大道等4条道路“白改黑”竣工通车，12条市政道路加快建设，新增停车位1592个。体育中心完成改造，建成城市书房3个，雨污管网改造提速推进，“创国卫”通过省级现场评估。乡村建设有力有序。新建和改造提升高标准农田5.7万亩，六大富民产业达71.43万亩，纳入“井冈山”农产品区域公用品牌种类5个、经营主体12家，泰和乌鸡蛋入选全国名特优新农产品。20个美丽乡镇、31个特色村点、247个整治村点有序建设，建成21个乡镇污水处理终端，改造1.4万座户厕，规模化供水率达78.2%。整合衔接资金1.06亿元，实施项目418个，获评全国乡村建设评价样本县、全省乡村振兴示范县，螺溪镇“幸福茶馆”入围首届江西新时代乡村振兴优秀案例。生态环境向优向好。PM2.5平均浓度22微克/m³，空气质量优良率达98.9%，均稳定全市前列。20条（段）幸福河湖建设有序推进，赣江禁捕退捕平稳完成，断面水质优良率保持100%，获评全国节水型社会建设达标县。松材线虫病疫林面积下降10%，新增4个省级生态乡镇，在全市率先实现全覆盖。

（五）坚持惠民利民，以持久之功提升民生福祉。社会保障兜底利民。建成县域市级人力资源服务产业园、为全市首家，打造3家零工驿站，发放创业担保贷款4.3亿元，新增城镇就业3584人，零就业家庭安置率达100%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.9%。养老保险、城乡低保、特困供养扩围增效，新增嵌入式养老院、社区日间照料中心各1所，城区养老中心加快建设。社会事业优质惠民。新改扩建学校43所、新增学位8000余个，“名师名校长”招引实现突破。县人民医院新院、妇幼保健中心大楼基本建成，全国基层中医药示范县评审、县中医院“三甲”复评顺利通过。县图书馆入选县级国家一级图书馆，首部院线电影《音乐课》顺利杀青，《泰和年鉴》连续两年获全国一等年鉴、全省唯一。社会治理有序护民。常态长效推进扫黑除恶，“三长五员”基层治理不断深化，“天网”工程、综治实体化建设走在省市前列，高质量通过市域社会治理现代化试点、省级双拥模范县验收。着力防范金融、房地产、非法集资等领域风险，16件信访积案稳妥化解，安全生产事故起数下降25%。

（六）坚持勤政廉政，以实干之举优化政府治理。政治建设入脑入心。深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，深化县政府党组会议、常务会议第一议题和班子成员领学制度，扎实开展主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的意识更加坚定坚决。法治建设走深走实。扎实开展法治政府示范创建，严格执行“三重一大”决策程序，办结人大建议121件、政协提案127件，满意率和基本满意率均为100%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。作风建设从严从紧。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持“过紧日子”，县本级一般性支出逐年下降、“三公”经费连续10年压减。认真抓好巡视、审计等反馈问题整改，深入开展杨艳晖等案以案促改、以案促治，巩固和发展风清气正的政治生态。

国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作扎实推进，统计、审计、侨务、退役军人、民族宗教、保密、档案、史志等工作取得新成绩，文联、社联、红十字会、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、关心下一代、老龄、慈善等各项事业取得新进步。

历尽天华成此景，最是奋斗动人心。我们深知，成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员和各民主党派人士、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警、驻县单位，以及所有关心支持泰和发展的同志们、朋友们，表示由衷的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，对照2023年政府工作报告确定的目标，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等部分指标未达到预期。这其中，有宏观经济、需求不足的影响，也暴露出我县发展面临的一些困难和问题。主要是，产业结构单一，新兴产业尚未成势，重大产业项目不多，民间投资预期不稳，市场主体特别是中小企业生产经营困难，经济运行向好向稳的基础尚不牢固；教育、医疗、托育、养老等群众关心的“急难愁盼”，还需锲而不舍、久久为功；政府系统少数干部担当精神、法治意识、能力作风有待提升。对此，我们将直面问题，采取针对性措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神为指引，深入贯彻中央、省、市系列会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的更高定位，围绕锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”，紧扣五个“作示范、创一流”的战略目标，统筹推进产业迭代升级和深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，努力构建多极支撑、快车并轨的现代化产业体系，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，持续实现经济质的有效提升和量的合理增长，以攻坚行动突破实现“大县大担当”，奋力谱写中国式现代化泰和篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7.2%左右，一般公共预算收入增长6%以上，居民消费价格涨幅3%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%左右和7%以上，主要污染物减排等指标完成省市下达目标任务。

实现上述目标有压力、有挑战，但只要坚定信心、加压奋进，完全可以交出优异答卷。新的一年，从宏观政策看，存量政策和增量政策协同发力，财政支出强度、项目投资力度、实体扶持广度不断增强，我们将迎来政策叠加释放期、经济恢复增长期。从市场预期看，消费需求持续释放，投资信心不断增强，我们将迎来大众消费井喷期、产业转移加速期。从增长支撑看，新旧动能转换提速，跨越势能不断增强，我们将迎来项目投资高峰期、企业投产见效期。我们必须紧扣新时代新征程的使命任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，扛起大县担当、展现大县作为，重点做好七个方面工作。

（一）主攻工业、决战园区，塑造“大县担当、大县作为”产业竞争力

推动优势产业集群。坚持新型工业化道路，聚力打造4条重点产业链和3个产业集群，规模工业营收突破360亿元。实施电子信息产业倍增计划，加快推进中泰智显、明仕达二期等项目竣工达产，实现营收220亿元以上。实施绿色食品产业延链增效行动，推进精深加工、品牌提升；落实泰和乌鸡产业“五个一”发展战略，建设乌鸡博物馆，建成首个“盒马村”，新增20家品牌旗舰店，全产业链产值突破70亿元。实施智能装备制造产业创新赋能行动，加快铁进机械、中润智能等项目建设，实现营收31亿元以上。策应“重大产业项目突破年”行动，奋力决战“工业强攻年”，推行“高低台”攻坚比拼，强化合同履约，优化考核机制。组建服务专班，建立“绿色通道”，落实“拿地即开工”“完工即验收”，加快44个产业项目建设，新增亿元以上技改项目10个，推进航天经纬动力模块、易路泰、胜宝莱等增资扩产。

推动新兴产业成势。实施新能源新材料产业强基强链行动，积极培育光伏、锂电、储能等风口产业，加快汉嵙新材料、永泰数能等项目建设，营收实现22亿元以上。融入全市矿业经济产业链，组建矿业公司，加快矿产勘探进度，引入精深加工企业，促进矿业经济全产业链发展。持续实施数字经济做优做强“一号发展工程”，融入赣深数字经济走廊建设，培育5G制造、智能终端、区块链等新兴数字产业，开展中小企业“数字化”体检，新增“两化融合”示范企业3家、省级智能制造标杆企业1家，新开通5G基站200个以上。

推动园区平台提档。实施“高新区重点突破年”行动，创新规划、建设、管理机制，优化人事管理和薪酬分配制度，营收和亩均工业增加值均增长10%以上，全省开发区综合考核实现位次前移。实施功能与品质提升行动，加快补齐污水处理、道路绿化、生活配套设施等短板，推动螺湖生态公园、桂花农贸市场、中心大道等路网建设和10千伏供电线路改造。实施盘活存量求增量行动，落实“标准地”供地，推广“零增地”技改，收储闲置低效用地700亩，消化处置率达70%，储备标准厂房30万㎡以上，使用率85%以上。加快高新区扩区调区，持续优化产业、空间布局，深化生产性服务业三年攻坚行动，推动产业与现代服务业融合发展，不断提升园区承载力、创造力和贡献力。

（二）扩大内需、优化供给，筑牢“大县担当、大县作为”发展支撑力

抓项目扩投资。开展“十百千万”工程三年行动计划，实施重点项目174个、年度投资突破330亿元，其中省大中型项目32个、年度投资88亿元，项目数量和体量均高于往年。完善项目推进机制，完成105国道改扩建、吉安南500千伏输变电、新县委党校等项目，加快澄江大桥等项目建设，推动十里西昌一期、S221省道、宁溪至千烟洲道路等项目尽快开工，谋划沿江产业快速通道、老105国道“白改黑”等项目前期。加强要素保障，开展新增建设用地报批、耕地保护占补平衡等专项行动，完成征地1000亩、房屋征收11万㎡以上，争取林地指标1200亩以上。动态扩充项目储备库，全力争取、高效使用中央预算内投资、地方政府专项债等资金，向上争资突破27亿元、专项债13.5亿元、平台融资25亿元以上。

兴旅游促消费。推进文旅“两高”攻坚战落地，实施景区业态提升计划，丰富红色研学、科普教育、非遗体验、康养休闲等消费场景，完成蜀口生态岛游乐园、中洲岛运动休闲等业态建设。坚持市场化运作，加快春浮园、亩基岛、天湖山生态文旅等项目实施，推动槎滩陂国家水利风景区、澄江水韵风光带、沿溪古渡等项目建设，新增一批A级旅游景区和乡村旅游点。开展“消费促进年”活动，提振新能源汽车、建材家居等大宗消费，拓展健康、养老、托幼等多样消费，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等消费增长点，新增规上商贸企业30家以上。实施“五个一批”提质工程，加快建设螺溪等乡镇商贸综合体，泽盛酒店投入运营。坚持高水平策划营销，拓展文旅消费券、惠民卡应用，引入体育赛事进景区，申办环鄱阳湖国际自行车大赛，办好泰和早酒、小龙虾和天湖山旅游文化节，不断汇聚人气、做旺商气。

稳企业保市场。实施领航企业培育计划，主导产业细分领域培育“链主”企业2-3家，稳定合力泰“百亿”龙头，新增营收10亿元企业2家以上。培育壮大市场主体，实施建库、入库、充库“三库攻坚”和“个转企、小升规”专项攻坚行动，新增市场主体4000家，“五上”企业108家、其中规上工业企业15家以上。深化企业上市“映山红”行动升级工程，推动邦力达上市辅导备案，茂盛环境、江西皇脂完成股改，新增“专精特新专板”和“新四板”挂牌企业10家以上。落实国家结构性减税降费政策，畅通政策高效兑现，推动政银企精准对接，常态化开展政企恳谈会，新增贷款40亿元、中小微企业占比达35%以上。支持建筑业龙头企业全产业链经营，做大业务总量和税收增量，新增建筑施工总承包企业15家，力争一级资质企业实现突破。

（三）深化改革、开拓创新，激发“大县担当、大县作为”市场源动力

实施更深改革攻坚。积极稳妥推进机构改革，集成推进农业农村、“三资”管理、财政零基预算、普惠金融等领域改革事项，打造更多泰和品牌、泰和经验。深化投融资平台优化升级，推动企业化运作、实体化转型，城控总资产达150亿元以上、发行4亿元企业债，工投总资产达50亿元以上、信用评级达AA标准。提高产业引导基金市场化、专业化水平，新增项目2个、基金规模2亿元以上。深化“放管服”改革，组建行政审批局，推进“赣服通”升级，实施相对集中行政许可权改革，推行“一件事一次办”“一网选中介”“一表同享”。实施新一轮营商环境对标提升行动，推行涉企“综合查一次”，优化首违不罚、轻微免罚等制度，深化企业信用分级分类监管，确保营商环境评价明显提升。

提升更强创新能力。落实研发投入补助普惠性政策，全社会研发投入强度提升10%以上，占GDP比重达到1.9%，创建国家知识产权强国建设试点县。强化科技企业梯次培育，认定国家高新技术企业、省级创新型中小企业分别达10家、省级“专精特新”8家、省市创新平台3个，入库科技型中小企业120家以上，持续提高规上工业企业研发机构覆盖率。实施招才引智人才聚集攻坚战，落实泰和英才计划，推进名师名校长、名医名专家“双引双培”，建立3个高校引才联络工作站、1个青年人才驿站和3个名医名师工作室，引进10名以上急需紧缺和高层次人才。

拓宽更广开放格局。深化招大引强攻坚突破行动，主动融入与东莞对口合作。优化招商队伍，制定产业链“四图五清单”，建立产业链招商企业库，引进亿元以上项目68个以上、其中优强产业项目10个，引进生产型出口企业5家、注册外资项目2个以上。推进新一轮外贸高质量发展行动，融入全市国家跨境电商综合试验区，支持合力泰、佳合智能等外贸企业拓展市场，高泓达、昌鑫泰等新落户企业实现出口。加快畅通物流循环，开工建设京东物流供应链产业基地，建立县域物流数字化平台，完成省级县域物流配送体系试点建设验收。实施商贸流通企业培育行动，新增A级物流企业1家以上。打好水运经济高质量发展攻坚战，谋划码头综合服务中心、铁路货运专线和产业园建设，加建一批旅游、应急综合码头，抓好货源组织和企业培育，力争水运货运量突破70万吨。

（四）优化布局、建管并重，提升“大县担当、大县作为”城市带动力

多维度拓展城市空间。实施做强做旺城区攻坚战，推动新型城镇化建设，户籍人口城镇化率突破40%，打造吉安市副中心城市。加快塘洲融城步伐，完成塘洲片区概念性规划编制，谋划滨江大道北延建设。拓展城市发展空间，将老105国道片区纳入规划布局，建成求是小学、科创中心、商业综合体，推动求是小镇成型。高质量落实国土空间规划，完成城区控制性详规编制，优化老城区、龙江新区、滨江沿线、上田片区、文田片区等板块格局，推动城区农贸市场、建材产业城、果蔬批发市场、城西商贸综合体建设，完善公共服务和产业配套功能。

多层次提升城市品质。持续推进城市更新，开工棚户区改造476套、保障性租赁住房240套，完成22个老旧小区、2条背街小巷改造。打通合力大道、玉华大道、盟鸥路南延等主干道，畅通振兴路、士奇路、澄心路西延、澄凤路等微循环，实施泰和大道改造提升，主干道安全岛优化改造实现全覆盖。因地制宜建设一批生态停车场、口袋公园、健身广场，配建一批充电站、消火栓，新增停车位1200个以上。完成垃圾填埋场最终封场，实施雨污分流、雨水管网改造、污水补空白、污水处理厂扩容四大工程，城区雨污管网改造达70%以上。持续抓好澄江河、汪陂河水系综合治理，建立科学调水管理体系，加快引水进城，畅通城区水系，启动城东水厂、芦源水厂建设。

多方式优化城市治理。深化城市网格化管理，加快“智慧城管”平台建设。开展城乡结合部、城中村环境综合治理，深化广告店招、城市家具、建筑垃圾、线缆专项整治。加快分类中转站、厨余垃圾处置中心建设，生活垃圾分类设施覆盖率和回收利用率分别达80%、35%以上。强化城市绿化管理，完成泰和大道、祥和大道、上田大道等重要节点彩化提升，路灯亮化率达98%以上。开展高品质完整社区、智慧社区、绿色社区、安防小区建设，打造“15分钟生活服务圈”。建立常态长效管理机制，力争国家卫生县创成夺牌，持续推进国家文明城市、国家园林城市创建。

（五）强基固本、全面振兴，增强“大县担当、大县作为”农村吸引力

推动特色农业增效。完成国家农业现代化示范区中期评估，新增富民产业4.5万亩，建设一批井冈蜜柚、竹篙薯等标准化基地，创建国家农村产业融合发展示范园，农业综合总产值达170亿元。实施“头雁引航 雏鹰振飞”行动，延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，扶持培育汪陂途、嘉泰等龙头企业，新增国家级、省级农业产业化龙头企业各1家，农产品加工产值达76亿元。深化农业“三化”提升攻坚战，完成“土特产”统一包装4个、名特优新产品认证5个以上；加快“井冈山”农产品区域公用品牌建设，新增示范基地4个、授权企业7家以上。

推动和美乡村增色。学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村建设行动，统筹打造四条乡村振兴示范带，建成180个村庄整治点，巩固提升52个重点帮扶村和16个省级示范村，美丽宜居乡镇、宜居村庄、美丽庭院分别达50%、35%、25%以上，创建美丽宜居先行县。深化农村人居环境整治提升五年行动，持续推进国家、省级卫生乡镇创建，上线运行一体化数字乡村平台，改造户厕1.5万个，生活垃圾有效治理率稳定98%以上，城乡供水一体化实现乡镇全覆盖。加快缝岭灌区、南车灌区续建配套与现代化改造、赣江泰和段治理工程建设，整治260座病险山塘。唱响“四好农村路”全国示范县品牌，持续实施“双灯”工程三年行动，建制村通双车道比例达65%，建设美丽生态乡村路百里长廊。开展移风易俗乡风文明三年专项行动，推动绿色殡葬改革常态长效，倡导文明婚育新风，让农村既有颜值、更有气质。

推动现代农民增收。统筹耕地保护和质量提升，新建和改造高标准农田6.5万亩，建成智慧“田管家”信息化监管平台，粮食播面和总产稳定130万亩、10亿斤以上。加快综合农事服务中心建设，组建10家机械化育秧中心，主要农作物耕种收综合机械化率达81%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“一网三环”闭环管理，用好“遇困即扶”解困基金，兜牢防返贫底线。推进脱贫人口增收三年行动，用好公益性岗位，完善扶贫产业联农带农机制。做好乡镇国土空间规划、控制性详规以及村庄规划编制，探索农村宅基地退出、使用和收益分配机制，规范农房建设管理，稳妥推进“空心村”治理，创建一批“四融一共”重点村。开展农民专业合作社质量提升行动，培育省级示范社1家、示范家庭农场2家以上。健全经营管理体制，村集体经济收入总体增长10%以上，培育10个左右年经营性收入超50万元的经济强村。

（六）生态优先、绿色发展，厚积“大县担当、大县作为”环境承载力

筑牢“生态”基底。深入打好污染防治攻坚战，推动新“八大标志性战役30个专项行动”，加快建成完备监测体系和专业高效督察执法体系，争创国家级生态文明示范县。实施PM2.5和臭氧协同治理，强化工业源、移动源、扬尘源综合施治，推动空气质量持续向好。深化河湖长制，推进幸福河湖建设，开展入河排污口、饮用水水源地、农村黑臭水体专项整治，完成应急水源地保护区划定，巩固赣江退捕禁捕成果，断面水质优良率保持100%。深化“三线一单”分区管控体系应用，完成营造林7万亩、油茶新改3.81万亩，持续开展松材线虫病防治五年攻坚行动。深化“无废城市”创建，加快静脉产业园建设，创建八大类“无废细胞”，建立装配式建筑集中示范区。

落实“双碳”战略。建立健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，创建试点示范，与中科院合作共建区域碳汇监测研究中心。启动赣中南低碳经济示范产业园建设，推动传统产业绿色化、低碳化、智能化改造，加快“低碳园区”创建，建设一批“绿色工厂”“黑灯工厂”“无人车间”。提高光伏、风电、水电等绿色能源的消纳能力，有序推进屋顶分布式光伏规模化开发，探索储能、微网等新兴技术成果应用及产业化。开展节能示范单位、绿色社区、绿色学校创建，争创省级低碳社区试点，新增及更新公交车、出租车新能源化率达80%以上，乡镇充电站覆盖率达40%以上。

打造“两山”样板。深化“两山”转化突破攻坚战，实施GEP核算应用、“两山”转化平台建设、绿色金融创新拓展、绿色产业培育四大行动，推动“两山”转化中心实体化运营。启动新一轮GEP核算试点，加快自然资源确权登记，收储一批优质自然资源。完成优质生态产品价值评估，推动市场化交易平台投入使用，持续推进林业碳汇开发试点。组建生态产品储蓄运营平台，探索建立湿地公园、自然保护区、森林公园等生态补偿试点。大力发展林下经济，培育生态旅游、森林康养等新业态，加快水生态文明示范区建设，打造千烟洲归农科普农旅研学示范基地，创造更多“两山”转化“泰和经验”。

（七）尽力而为、量力而行，凝聚“大县担当、大县作为”民生保障力

兜底保障更应民需。落实促进就业三年行动，“5+2就业之家”实现县乡村全覆盖，打造50个精品示范点，新增城镇就业3200人、创业担保贷款3亿元。深入实施全民参保计划，健全社会救助制度城乡统筹，推动城乡低保、特困供养、抚恤补助等稳步提标。深化乡镇敬老院县级直管改革，组建3所区域性养老机构，“一老一小幸福院”建设实现乡镇全覆盖。加快城区养老中心、失能失智集中照护中心建设，推动井冈大厦养老机构规范运营。健全生育支持政策体系，加强残疾人、留守儿童、困境儿童关爱服务，城区托幼服务机构覆盖率达到35%以上。

社会事业更顺民意。持续提升学前教育，公办园在园幼儿数占比达60%，普惠性幼儿园覆盖率达94%。优化县域义务教育资源配置，加快实施城北学校等项目建设，泰和二中、泰和中专、文田中学扩容提升建成投用。实施学生心理健康教育提升行动，抓好防溺水、近视防控等工作。加快健康泰和建设，深化医药卫生体制改革，强化与南大二附院医联体共建，推进县域医共体建设。实施卫生健康服务能力提升三年行动，加快中医药传承创新能力提升、基层公共卫生服务能力提升改造项目建设，县人民医院新院、妇幼保健大楼竣工投用，持续推进县人民医院创“三甲”。推动文化强县建设，开工建设文化艺术中心，加快白口城考古发掘、公共文化设施补短板、长征国家文化公园泰和段等项目实施，建设省级一流非遗馆，争创国家传统村落集中连片保护利用示范。深入开展全民健身设施补短板行动，完善体育设施场所，促进群众体育、竞技体育和体育产业全面发展。

县域治理更贴民心。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访工作法治化，推动县乡两级“一站式”解纷平台全覆盖。持续开展“两排查一梳理、两化解一整治”等专项行动，常态化推进扫黑除恶，深化社会治安、电信网络诈骗、非法集资专项治理，公众安全感、政法工作满意度保持省市前列。全面加强金融、房地产等领域监管，推进非法集资存量案件处置攻坚，有效防范化解金融、债务、房地产等领域风险隐患。严格落实安全生产责任制，加强城镇燃气、道路交通、城市消防、建筑施工、工矿商贸等重点领域隐患排查整治，提高本质安全水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。

各位代表，人民政府为人民，为民造福是最大的政绩。在广泛征求意见、汇集各方建议、深入研究论证的基础上，我们筛选出15件民生实事候选项目，提交本次会议票决。我们将持续聚焦民生大事和关键小事，把群众期盼的事变成政府要干的事，把政府干成的事变成群众点赞的事，真正让民生愿景成为幸福实景！

加强国防动员、人民防空和后备力量建设，做好双拥共建和退役军人事务工作。加强民族宗教、外事侨务、军民融合、史志档案、大数据等工作，积极支持工商联、知联会、工青妇、科协、文联、社联、残联、红十字会更好发挥作用。

各位代表，初心如磐，使命在肩。全县政府系统要勇于展现新气象、新境界、新作为，坚定不移加强自身建设，努力做到为人民服务、对人民负责、让人民满意。一是比站位拼格局，做到忠诚为政。巩固拓展主题教育成果，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面落实党中央、国务院决策部署和省委、市委、县委工作要求，推动“国之大者、省之大计、市之大事”与泰和实际贯通结合、落地见效。二是比担当拼干劲，做到实干施政。聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，对标贯彻“大抓落实年”“工业强攻年”行动，坚持“四下基层”，深入开展党员、干部能力作风提升攻坚战，推进“十大攻坚战见行动”，确保说一件、干一件、成一件，争取每个领域都有“泰和声音”、形成“泰和品牌”、争得“泰和地位”。三是比诚信拼服务，做到依法行政。深入开展“八五”普法，认真履行重大行政决策法定程序，推进省级法治政府示范县创建。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。实施数字政府建设三年行动，深化政务公开，畅通“12345”热线，让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。四是比作风拼成效，做到清廉从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠“四风”、树“新风”，力戒形式主义、官僚主义。深化“以案促改”，持续加强重点领域、重要部门、关键岗位监督管理，一体推进“三不腐”。坚持节用惠民，严控“三公”经费和一般性支出，保障“三保”开支，以政府过“紧日子”换取百姓过“好日子”。

各位代表，凡是过往，皆为序章；心怀希望，必至远方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，扛起大县担当，彰显大县作为，奋力谱写泰和现代化建设新篇章！

附 件

《政府工作报告》名词注释

1.十大攻坚战：培育壮大千亿产业集群攻坚战，农业标准化规模化品牌化提升攻坚战，文旅景区高质量建设高水平运营攻坚战，重点改革突破攻坚战，招才引智人才集聚攻坚战，做强做旺城区攻坚战，重点民生品质提升攻坚战，“两山”转化突破攻坚战，水运经济高质量发展攻坚战，党员、干部能力作风提升攻坚战。

2.盒马村：是根据阿里巴巴旗下盒马鲜生平台订单,双方形成稳定的供应关系,推动农产品精细化、标准化和数字化改造,发展农业+数字化基地的一种新型乡村电商模式。

3.“五上”企业：对达到一定规模、资质或限额的法人单位的统称。包括：规模以上工业企业，限额以上商贸流通企业、规模以上服务业企业、有资质的建筑业企业、房地产开发经营业企业。

4.双千兆城市：在5G和千兆光纤两个千兆网络方面均达到国家规定标准的城市。

5.五个一批：指商业综合体、特色商业街、便民生活圈、商贸品牌、餐饮名店。

6.一表同享：统一表格填报渠道、统一表格目录清单、强化各级数据共享，实现基层填表报数“一个口子进出”，同源数据“最多填一次”。

7.综合查一次：综合行政执法部门通过开展一次执法活动，集中检查事项，提升执法效率，避免重复检查，减轻企业负担。

8.四图五清单：四图即产业链图、技术路线图、应用领域图和区域分布图。五清单即企业清单、项目清单、集群清单、问题清单和政策清单。

9.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

10.一网三环：一网即通过信息化、网络化手段,纵向构建从监测认定、精准帮扶到风险消除的全流程“一网通办”；三环即横向完善7天快速认定、部门联动帮扶、精准跟踪退出三个环节。

11.无废城市：推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

12.三线一单：三线即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，一单即生态环境准入清单。

13.“5+2”就业之家：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）。